Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 февраля 2015 г. N 29 "О ходе реализации государственной программы "Доступная среда" на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, в качестве одной из первостепенных задач определено повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр утверждена государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.

Вышеперечисленные правовые акты явились основанием для комплексного решения проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с действующим законодательством РФ предусмотрены требования к органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.

По данным Краевого государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" по состоянию на 12 января 2015 года в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" проживает 13 276 инвалидов, в том числе: инвалидов 1 группы - 1 980 человек от общей численности инвалидов, инвалидов 2 группы - 5 809 человек, инвалидов 3 группы - 4 745 человек, число детей инвалидов составляет 742 ребенка-инвалида.

Из общего числа инвалидов, инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата - 997 человек, из них пользуются креслом-коляской - 339 человек, инвалидов по зрению - 340 человек, инвалидов по слуху - 636 человек.

Из общего числа инвалидов: 7 763 инвалида - это граждане пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), 4 771 гражданин трудоспособного возраста.

В целях создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществления социальной интеграции граждан с ограниченными возможностями здоровья на территории города Комсомольска-на-Амуре постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2013 года N 3287-па утверждена муниципальная программа "Доступная среда на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа).

Объем финансирования на реализацию программы в 2014 - 2018 годах составляет 22 334,69 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 6 694,0 тыс. руб.; в 2015 году - 4 292 000 рублей.

Кроме этого, заключено соглашение с Министерством социальной защиты населения Хабаровского края на софинансирование реализации Программы по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения (сумма софинансирования в 2014 году составила 4 835,0 тыс. руб.).

По итогам 2014 года освоение средств на реализацию программы составило 10 512,2 тыс. руб. (91,2%), из них: средства местного бюджета - 5993,5 тыс. руб. (89,5% от годовых назначений), средства краевого бюджета - 4 518,7 тыс. руб. (93,5% от годовых назначений).

Не исполнены обязательства отделами жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округа, Управлением обеспечения хозяйственной деятельности органов местного самоуправления администрации города.

В рамках реализации мероприятий Программы в 2014 году дооборудованы объекты транспортной инфраструктуры на общую сумму 6 428,9 тыс. руб.

Из них Центральным округом администрации города выполнены запланированные работы по обустройству пешеходных переходов, укладке тактильной плитки для инвалидов по зрению, в том числе в шаговой доступности общественной организации "Всероссийского общества слепых" города Комсомольска-на-Амуре. Проведены работы по изготовлению и установке дорожных знаков, обустройству пешеходных переходов, устройству автономной системы освещения.

Ленинским округом администрации города выполнены работы по обустройству светофорного объекта звуковым излучателем. Проведены работы по установке дорожных знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой в границах учреждений образования.

Осуществление дооборудование (установка пандусов, расширение дверных проемов, устройство универсальных кабин и др.) с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения 15 муниципальных учреждений - физической культуры и спорта, культуры, образования (что составило 62,5% от общего количества приоритетных объектов, предусмотренных в Программе до 2018 года) на общую сумму 3 923 тыс. руб. в 2014 году.

Работа по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям общественного назначения в городе Комсомольске-на-Амуре осуществляется на постоянной основе.

В соответствии с Программой по состоянию на 12.01.2015 проведена паспортизация 18 (38,3% от общего количества) приоритетных объектов муниципальной и частной собственности, в том числе в 2014 году 8 объектов муниципальной собственности (Городская Централизованная Библиотека (структурное подразделение N 7, N 3, N 4, N 6); Детская музыкальная школа; Дом спорта "Строитель"; Бассейн спорткомплекса "Металлург"; Шахматный клуб), 2 объекта частной собственности (ДК "Железнодорожников", ДК "Авиастроителей").

В 2015 году планируется паспортизировать 29 учреждений муниципальной и частной форм собственности.

В рамках эксперимента для обеспечения совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 8 образовательных учреждениях города создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Закуплено специальное оборудование для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов, установлены пандусы и др. Доля этих учреждений составила 19,5% от общего количества общеобразовательных учреждений. Количество школ является достаточным для удовлетворения потребностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях формирования толерантного отношения общества к инвалидам, преодоления социальной разобщенности отделами культуры и средств массовой информации, образования, молодежи, физической культуры и спорта, ежегодно проводятся фестивали художественного творчества, физкультурно-спортивные фестивали, выставки изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства в которых принимают участие более 500 человек.

В городе проводится работа по формированию доступности для маломобильных групп населения в жилищном фонде.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города при рассмотрении проектной документации на перевод жилых помещений в нежилые помещения, выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) зданий и сооружений особое внимание уделяется обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп в помещения, здания и сооружения общественного назначения.

Для обеспечения транспортной доступности в городе продолжают работать 2 специализированных пассажирских автобуса для перевозки инвалидов по социально значимым маршрутам (автобусные маршруты N 14, N 21).

При главе города Комсомольска-на-Амуре создан и работает совет по делам инвалидов. Деятельность совета позволила объединить усилия администрации города, краевых государственных учреждений, общественных организаций в решении вопросов по улучшению условий жизни инвалидов, обеспечению их профессионального образования, трудовой занятости, социальной реабилитации.

Администрацией города будет продолжена, в том числе на уровне межотраслевого взаимодействия работа по формированию доступной среды инвалидам и другим маломобильным группам населения с учетом существующих проблем и потребностей населения города.

В рамках Программы на 2015 год предусмотрены мероприятия по формированию доступной среды в жилищном фонде.

Проведение собраний управляющими компаниями, отделами ЖКХ с собственниками многоквартирных домов для принятия решений о проведении ремонтов с установлением внутриподъездных и уличных пандусов и поручней повысит эффективность решения данного вопроса.

Будет продолжена работа по обустройству пешеходных переходов и транспортных коммуникаций в соответствии с социальной значимостью и территориальной принадлежностью к объектам муниципальной социальной инфраструктуры.

Кроме этого, в планах мероприятия по оснащению общественного транспорта внутренними и внешними речевыми информаторами и бегущей строкой, для пассажиров с нарушением зрения и слуха.

Многие здания, в которых расположены учреждения, не предусматривают условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Обустройство указанных учреждений специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалидов и других маломобильных групп населения в обществе.

В соответствии с государственной программой Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2013 г. N 3287-па "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" и в целях создания безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения в период 2015 года постановляю:

1. Принять работу по реализации программы "Доступная среда" на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к сведению.

2. Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре:

2.1. Рассмотреть вопрос по оснащению подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования внутренними и внешними речевыми информаторами, бегущей строкой, обеспечивающие доступность для инвалидов с нарушением зрения и слуха.

Срок - до 01 сентября 2015 г.

2.2. Разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о приоритетных маршрутах движения адаптированного транспорта для инвалидов.

Срок - до 01 марта 2015 г.

2.3. Проанализировать состояние доступности объектов в сфере торговли (магазины) и представить предложения по их дооборудованию к потребностям инвалидов.

Срок - до 01 сентября 2015 г.

3. Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликову И.М., Овсейко Т.Г., заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальникам Центрального и Ленинского округов:

3.1. Обеспечить освоение лимитов бюджетных ассигнований всех уровней, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы "Доступная среда на 2014 - 2018 годы".

Срок - постоянно.

3.2. Обеспечить своевременное финансирование мероприятий муниципальной программы "Доступная среда на 2014 - 2018 годы" в соответствии с законодательством о закупках, соглашениями с региональными органами исполнительной власти Хабаровского края.

Срок - постоянно.

4. Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальникам Центрального и Ленинского округов:

4.1. Завершить работы 2014 года по обустройству пешеходных переходов и транспортных коммуникаций.

Срок - до 01 мая 2015 года.

4.2. Организовать информационно-разъяснительную работу о порядке расходования управляющими кампаниями денежных средств на текущий и капитальный ремонт общедомового имущества, в том числе на установку пандусов на лестничных маршах, обустройство входных групп (крылец), установку подъемных устройств, замену и ремонт лифтового оборудования.

Срок - постоянно.

4.3. Предусмотреть мероприятия по формированию доступной среды для инвалидов в жилищном фонде в рамках муниципальной программы "Доступная среда на 2014 - 2018 годы".

Срок - до 01 апреля 2015 г.

4.4. При проведении капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов предусматривать понижение бордюрных камней.

Срок - постоянно.

4.5. Инициировать проведение собраний собственников многоквартирных домов, для принятия решений о проведении ремонтов с установлением внутриподъездных и уличных пандусов и поручней.

Срок - постоянно.

5. Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - председателю Комитета по управлению имуществом:

5.1. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в типовые формы договоров аренды и продажи помещений в сфере торговли (магазины) с учетом обеспечения доступности для инвалидов (расширение дверных проемов, обустройство кнопок вызова, оборудование пандусов, парковки не менее двух мест, установки специализированных дорожных знаков и т.д.).

Срок - до 01 марта 2015 г.

5.2. Подготовить перечень (реестр) помещений, для возможного размещения субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных инвалидами.

Срок - до 01 марта 2015 года.

6. Управлению экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре:

6.1. Включить в качестве приоритетного вида деятельности (при оказании финансовой поддержки) предпринимательскую деятельность, осуществляемую инвалидами.

Срок - до 01 сентября 2015 г.

6.2. Совместно с общественными организациями инвалидов ("Всероссийское общество слепых" города Комсомольска-на-Амуре, "Всероссийское общество инвалидов" города Комсомольска-на-Амуре, "Всероссийское общество глухих" города Комсомольска-на-Амуре) подготовить предложения по информационной и консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных инвалидами.

Срок - до 01 марта 2015 г.

7. Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре:

7.1. Принять меры по разработке и утверждению типовых архитектурно-строительных решений приспособления имеющихся жилых помещений к потребностям инвалидов.

Срок - постоянно.

7.2. Проводить рассмотрение проектной документации на перевод жилых помещений в нежилые помещения, осуществлять выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) зданий и сооружений в обязательном порядке с учетом потребности инвалидов.

Срок - постоянно.

7.3. При проектировании и строительстве жилых домов на первых этажах предусматривать, адаптированные жилые помещения с учетом потребностей инвалидов.

Срок - постоянно.

7.4. При согласовании документов на размещение гаражей инвалидов, использующих кресло-коляску, учитывать шаговую доступность от места проживания, а также предусматривать стоянки и парковочные места около подъездов жилых домов не более 50 метров от них.

Срок - до 01 сентября 2015 г.

8. Управлению информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре разработать единый информационный портал для инвалидов.

Срок - до 01 июня 2015 г.

9. Отделам по социальной работе, культуры и средств массовой информации, образования, физической культуры и спорта администрации города Комсомольска-на-Амуре:

9.1. Обеспечить освоение лимитов бюджетных ассигнований всех уровней, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы "Доступная среда на 2014 - 2018 годы".

Срок - постоянно.

9.2. Организовать своевременное предоставление отчетов о расходовании средств бюджетов всех уровней.

Срок - ежеквартально.

9.3. Обеспечить контроль за исполнением мероприятий предусмотренных в планах адаптации курируемых учреждений.

Срок - до 01 сентября 2015 г.

9.4. Проанализировать состояние доступности объектов курируемых отраслей и представить предложения по их дооборудованию к потребностям инвалидов.

Срок - до 01 июня 2015 г.

9.5. Продолжить работу по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной и частной собственности. Осуществлять контроль за своевременным и надлежащим заполнением документов по паспортизации объектов.

Срок - до 01 сентября 2015 г.

10. Отделу по социальной работе администрации города Комсомольска-на-Амуре организовать межотраслевое взаимодействие с краевыми государственными учреждениями социальной защиты, здравоохранения, с общественными организациями инвалидов, расположенными на территории города Комсомольска-на-Амуре по вопросам обеспечения средствами реабилитации в рамках индивидуальной программы, медицинской помощи, социальных льгот инвалидов.

Срок - постоянно.

11. Отделу по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре организовать взаимодействие с волонтерскими объединениями по вопросу оказания адресной социальной помощи инвалидам.

Срок - постоянно.

12. Отделу по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре проработать вопрос по созданию в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности групп по видам спорта для детей-инвалидов.

Срок - постоянно.

13. Сектору по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре:

13.1. Рекомендовать средствам массовой информации освещать проблемные вопросы и достигнутые успехи создания малого и среднего бизнеса людей с инвалидностью.

13.2. Размещать в средствах массовой информации мероприятия о формировании доступной среды, о работе общественных организаций инвалидов.

Срок - постоянно.

14. Рекомендовать Краевому государственному учреждению "Центр занятости населения" города Комсомольска-на-Амуре:

14.1. Принять необходимые меры по привлечению работодателей использующих в производственной деятельности гибкие формы занятости населения (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, труд на дому и пр.) с целью трудоустройства инвалидов.

Срок - постоянно.

14.2. Увеличить количество обучаемых инвалидов профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

Срок - постоянно.

15. Рекомендовать Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре":

15.1. При проведении мероприятий по адаптации внутриквартирного пространства предусмотреть все работы, указанные в СНиП для инвалидов.

Срок - постоянно.

15.2. Размещать информацию о паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности на карту доступности общероссийского сайта "жить вместе".

Срок - до 01 декабря 2015 г.

16. Контроль выполнения постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикова Е.В., заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г., Куликова И.М., Офицерову Н.А., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - председателя Комитета по управлению имуществом Мищенко А.В., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Центрального округа Рулева В.С., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Ленинского округа Багринцева Л.В.

Глава города

А.В. Климов