Решение Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 15 апреля 2015 г. N 170 "Об утверждении Положения об администрации Амурского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Амурского муниципального района Хабаровского края, Собрание депутатов Амурского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в новой редакции.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Собрания депутатов Амурского муниципального района от 18.03. 2005 N 3 "Об утверждении Положения об администрации Амурского муниципального района Хабаровского края".

2.2. Подпункт 1.2. пункта 1 решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от 19.04.2005 N 16 "О внесении изменений в решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от 18.03.2005 N 1,3".

2.3. Решение Собрания депутатов Амурского муниципального района от 30.11.2005 N 119 "О внесении изменений в решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от 18.03.2005 N 3 "Об утверждении Положения об администрации Амурского муниципального района Хабаровского края".

3. Настоящее решение опубликовать в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Амурского муниципального района Хабаровского края

И.В. Масько

Председатель Собрания депутатов

В.А. Соколов

Положение
об администрации амурского муниципального района Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 15 апреля 2015 г. N 170)

1. Основные положения

1.1. Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района) в соответствии с Уставом Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - Устав района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Амурского муниципального района, деятельностью которого руководит глава Амурского муниципального района (далее - глава муниципального района) на принципах единоначалия.

1.2. Полное наименование: администрация Амурского муниципального района Хабаровского края. Сокращенное наименование: администрация Амурского муниципального района.

1.3. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом района, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание депутатов района), главы муниципального района, администрации района, а также настоящим Положением.

1.4. Администрация района входит в структуру органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, действует от имени Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - район), имеет печать, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки, лицевые счета в Федеральном казначействе (финансовом органе Амурского муниципального района).

1.5. Администрация района обеспечивает в районе права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения района, осуществление задач социально-экономического развития района, исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальных правовых актов Амурского муниципального района, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории района; способствует привлечению населения к управлению районом.

1.6. Место нахождения администрации района: пр. Мира, д. 11, город Амурск, Хабаровский край, 682640.

2. Структура администрации района

2.1. Структура администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы муниципального района.

Структуру администрации района как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления района составляют глава муниципального района, его заместители, структурные подразделения без прав юридического лица и отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица, которые подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов района по представлению главы района.

Структура администрации района как юридического лица в форме муниципального казенного учреждения включает в себя главу муниципального района, его заместителей, структурные подразделения администрации района без прав юридического лица.

2.2. Отраслевые (функциональные) органы администрации района с правами юридического лица и структурные подразделения администрации района наделяются компетенцией, исполнительными и контрольными функциями на основании положений о них.

Функции и полномочия структурных подразделений без прав юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми постановлениями администрации района.

Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района с правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми решениями Собрания депутатов района.

2.3. Штатное расписание и численность работников администрации района как юридического лица утверждаются главой муниципального района.

В штатное расписание администрации включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке Реестром муниципальных должностей. Кроме того, в штатное расписание могут включаться должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

Глава муниципального района по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы либо из кадрового резерва, на условиях трудового договора назначает на должности муниципальной службы заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих администрации района, за исключением муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица.

2.4. Структура отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица и численность их работников утверждаются постановлением администрации района.

Штатное расписание работников отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица утверждается руководителями данных органов.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица на условиях трудового договора назначают на должности муниципальной службы муниципальных служащих данных органов.

2.5. Заместители главы администрации района в соответствии со структурой администрации района, утвержденной решением Собрания депутатов района и распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом администрации района, курируют реализацию полномочий по решению соответствующих вопросов местного значения, организуют, координируют, контролируют, а также несут персональную ответственность за работу отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица, структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, не входящих в состав отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района.

2.6. Глава муниципального района по результатам конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального предприятия (учреждения), на условиях трудового договора назначает на должность руководителей (директоров) муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений, за исключением учреждений образования и культуры.

Руководителей (директоров) муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений образования, культуры на условиях трудового договора назначают на должности по согласованию с главой муниципального района руководители соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица на основании положений о данных органах.

2.7. При главе муниципального района, администрации муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Амурского муниципального района могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы и др.).

3. Полномочия администрации района

3.1. Администрация района осуществляет полномочия, отнесенные Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), другими федеральными законами и Уставом района к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и краевыми законами, Уставом района к ведению Собрания депутатов района, контрольно-счетному органу Амурского муниципального района (далее - контрольно-счетный орган района).

3.2. Администрация района может наделяться отдельными государственными полномочиями, переданными в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ.

3.3. Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица и структурных подразделений администрации района по решению вопросов местного значения определяются положениями о них.

3.4. Администрация района осуществляет переданные в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ, полномочия по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав района, на основании соответствующих соглашений.

3.5. Администрация района реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории района.

Администрация района является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, созданных районом.

От имени администрации района отраслевые (функциональные) органы администрации района, наделенные правами юридического лица, в соответствии с муниципальными правовыми актами и положениями о них осуществляют отдельные функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, созданных районом.

3.6. Финансовое управление администрация района является уполномоченным органом на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Амурского муниципального района.

4. Открытость и доступность информации о деятельности администрации района

4.1. Информация о деятельности администрации района является открытой и доступной, за исключением случаев, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.2. Доступ к информации о деятельности администрации района, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений обеспечивается следующими способами:

- обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации;

- размещение информации на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района;

- размещение информации в помещениях, занимаемых администрацией района и ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями, в иных отведенных для этих целей местах;

- ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых администрацией района и ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями, а также через библиотечные и архивные фонды;

- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации района;

- предоставление информации по запросам граждан и организаций;

- другими способами, предусмотренными законами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами района.

4.3. Официальное опубликование нормативных правовых актов администрации района осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, муниципальными правовыми актами района порядком их официального опубликования.

4.4. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в администрацию района, которые подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Полномочия главы муниципального района

5.1. Глава муниципального района представляет интересы населения района, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными законами, Уставом района.

5.2. Глава муниципального района как глава администрации района вправе делегировать свои полномочия заместителям либо иным лицам из числа муниципальных служащих. Передача полномочий осуществляется на основании доверенности, подписанной главой муниципального района.

Не могут быть переданы полномочия, отнесенные к исключительной компетенции главы муниципального района, в том числе:

- подписание и обнародование нормативных правовых актов Собрания депутатов района;

- издание правового акта об обнародовании нормативных правовых актов Собрания депутатов района;

- право требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района.

5.3. В случае временного отсутствия главы муниципального района его обязанности как главы администрации района исполняют уполномоченные им первый заместитель или заместитель главы администрации района.

Исполняющий обязанности главы администрации района назначается распоряжением администрации муниципального района и действует без доверенности.

Исполняющий обязанности главы администрации района вправе выдавать доверенности заместителям главы администрации района либо иным лицам из числа муниципальных служащих для осуществления отдельных полномочий главы администрации района.

6. Муниципальные правовые акты главы муниципального района, администрации района и должностных лиц администрации района

6.1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом района, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов района издает:

- постановления и распоряжения главы района по вопросам обнародования нормативных правовых актов Собрания депутатов района, созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района и по иным отнесенным к исключительной компетенции главы района вопросам;

- постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края, и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

6.2. Правовые акты главы муниципального района и администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

Правовые акты главы муниципального района и администрации района, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу после их опубликования.

Официальными источниками опубликования правовых актов главы муниципального района и администрации района в соответствии с решениями Собрания депутатов района являются газета "Амурская Заря" и "Сборник нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края".

6.3. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.

Правовые акты должностных лиц администрации района вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.

6.4. Требования к содержанию, оформлению и порядку согласования правовых актов главы муниципального района и администрации района установлены Регламентом администрации Амурского муниципального района, Инструкцией по делопроизводству в администрации Амурского муниципального района и Положением о порядке подготовки, издания и опубликования (обнародования) постановлений (распоряжений) главы Амурского муниципального района и постановлений (распоряжений) администрации Амурского муниципального района, утвержденным постановлением администрации района.

7. Взаимодействие администрации района с Собранием депутатов района, Контрольно-счетным органом района, органами государственной власти

7.1. Взаимодействие администрации района с Собранием депутатов района, Контрольно-счетным органом района осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом района, Регламентом администрации Амурского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов Амурского муниципального района, Регламентом Контрольно-счетного органа Амурского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами района.

7.1.1. Администрация оказывает организационную, информационную, правовую, хозяйственную, материально-техническую и иную поддержку деятельности Собрания депутатов Амурского муниципального района и Контрольно-счетного органа Амурского муниципального района.

7.1.2. Администрация Амурского муниципального района исполняет полномочия Собрания депутатов Собрания депутатов Амурского муниципального района, Контрольно-счетного органа Амурского муниципального района по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Собрания депутатов и Контрольно-счетного органа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7.2. Муниципальные служащие администрации района присутствуют на заседаниях Собрания депутатов района, участвуют в работе постоянных, временных и согласительных комиссий и рабочих групп Собрания депутатов района, представляя проекты решений, по которым они являются авторами (разработчиками).

7.3. В случаях, установленных действующим законодательством, проекты решений Собрания депутатов района, муниципальных правовых актов администрации района подлежат направлению в Контрольно-счетный орган района для получения письменного заключения.

7.4. В Контрольно-счетный орган района глава муниципального района может направлять предложения и запросы, которые подлежат обязательному включению в планы работы Контрольно-счетного органа района на соответствующий год.

7.5. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти регулируются федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.

7.6. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти, не урегулированные на законодательном уровне, осуществляются на основании заключаемых между ними договоров и соглашений.

8. Обеспечение деятельности администрации района

8.1. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

8.2. Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное и иное обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно.

9. Имущество администрации района

9.1. Администрация района при осуществлении своих полномочий владеет, пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, и в пределах, установленных действующим законодательством.

9.2. Имущество, переданное администрации района в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным, не запрещенным действующим законодательством, основаниям, поступает в оперативное управление администрации района. Собственником имущества является муниципальное образование "Амурский муниципальный район Хабаровского края".

9.3. Администрация не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

9.4. Контроль за использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении администрации, осуществляют соответствующие должностные лица администрации района.

10. Ответственность администрации района

Администрация района, ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Хабаровского края, Уставом Амурского муниципального района.

11. Ликвидация администрации района

11.1. Администрация района прекращает свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Амурского муниципального района.

11.2. При ликвидации или реорганизации администрации района за работниками сохраняются права и льготы, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

12. Заключительные положения

12.1. Настоящее Положение об администрации района утверждается решением Собрания депутатов района и вступает в действие с момента его официального опубликования.

12.2. В Положение об администрации района могут быть внесены изменения в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации и Устава Амурского муниципального района.

Глава Амурского муниципального района

И.В. Масько

Председатель Собрания депутатов

В.А. Соколов