Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2015 г. N 69 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2014 году и задачах на 2015 год"

Анализ итогов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2014 году показывает, что среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей за 2010 - 2014 годы превышают показатели инерционного сценария развития, однако не достигли параметров инновационного сценария развития, намеченных "Стратегическим планом устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года", принятого решением Комсомольской-на-Амуре городской Думой 07 июля 2010 г. N 53. Объемы промышленного производства превысили показатели инерционного сценария на 14,2%. Объем инвестиций в основной капитал на 26,3 процентных пункта превысили показатель инерционного сценария развития. В то же время не достигнуты показатели по численности населения, продолжается миграционный отток населения.

Деятельность администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2014 году осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными перед органами местного самоуправления указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, принятыми во исполнение вышеназванных указов, а также в соответствии с заданиями и приоритетами, установленными постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 07 апреля 2014 г. N 56 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2014 году и задачах на 2015 год".

Из 85 основных поручений и заданий, установленных вышеназванным постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре, в полном объеме выполнено 72 мероприятия, частично выполнено 11 мероприятий, не выполнено по объективным причинам - 2 мероприятия.

В 2014 году велась работа по приему, размещению и трудоустройству лиц, вынуждено покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории города Комсомольска-на-Амуре. В 2014 году муниципальное образование приняло 526 беженцев. В настоящее время трудоустроены более 70% трудоспособных беженцев.

Несмотря на принятые международным сообществом экономические антироссийские санкции и начавшиеся кризисные явления, по итогам функционирования хозяйственного комплекса города Комсомольска-на-Амуре за 2014 год все основные макроэкономические показатели демонстрировали положительную динамику:

- оборот организаций всех видов деятельности составил 130,8 млрд. рублей, или 118,0% по отношению к уровню 2013 года;

- объем инвестиций в основной капитал за 2014 год, составил 17,2 млрд. рублей или 122,0% к уровню 2013 года;

- индекс промышленного производства к уровню января - декабря 2013 года вырос на 18,4%. Объем промышленного производства по кругу обследуемых предприятий составил 91,4 млрд. рублей;

- по итогам 2013 года оборот субъектов малого и среднего бизнеса увеличился на 9,3% и составил 42,3 млрд. рублей. На долю малого и среднего бизнеса приходится 32,3% оборота предприятий и организаций города по всем видам экономической деятельности;

- выпуск товарной продукции предприятиями пищевой промышленности за 2014 год составил - 2,1 млрд. рублей, или 98,5% к уровню 2013 года. Валовое производство продукции сельского хозяйства за 2014 год составило 1,2 млрд. рублей, или 107,2% к уровню 2013 года;

- на потребительском рынке увеличился оборот розничной торговли и общественного питания на 11,5% и составил 48,5 млрд. рублей, оказано бытовых услуг на 5,0% больше (306,0 млн. рублей), чем за 2013 год;

- уровень безработицы на 01 января 2015 года составил 0,7%; (по состоянию на 01 января 2014 года уровень безработицы был 1,2%);

- по состоянию на 01 января 2014 г. численность населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" составляла 255,1 тыс. человек. За счет миграционной и естественной убыли за 12 месяцев 2014 года численность населения города уменьшилась на 1898 человек (1,04%) и составила на 01 января 2015 года 253,2 тыс. человек;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обследуемого круга предприятий (организаций) муниципального образования по итогам января - декабря 2014 года составила 37,2 тыс. рублей и выросла с начала года на 12,1%.

Рост индекса промышленного производства обеспечен, в основном, за счет увеличения объемов производства на Комсомольском-на-Амуре филиале Закрытого акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого" (193,1%), Открытом акционерном обществе "Амурский судостроительный завод" (179,9%), Обществе с ограниченной ответственностью "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" (110,0%), Филиале Открытого акционерного общества "Компания Сухой" Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе имени Ю.А. Гагарина" (109,6%).

По итогам работы за 2014 год увеличили объемы производства пищевой продукции и сельского хозяйства Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская" (108,2%), Общество с ограниченной ответственностью "ГПК" (159,7%), Общество с ограниченной ответственностью "Атика" (112,7%), индивидуальный предприниматель "Костырченко" (140,4%), индивидуальный предприниматель "Генцель" (102,2%), индивидуальный предприниматель "Филатова" (106,6%), индивидуальный предприниматель "Шестакова" (111,2%).

В 2014 году, в целом, выполнили свои обязательства перед населением муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса, транспорта и связи.

В 2014 году в экономику и социальную сферу муниципального образования инвестировано 17,2 млрд. рублей или 122,0% к уровню 2013 года.

Более 85% общего объема инвестиций было направлено в промышленное производство. Крупные инвестиционные проекты реализовывали Общество ограниченной ответственностью "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод", Филиал Открытого акционерного общества "Компания Сухой", "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина".

В 2014 году в муниципальном образовании была начата работа по формированию территории опережающего социально-экономического развития. На территории муниципального образования определены две площадки для их размещения: бывшая территория завода "Парус", территория завода "Амурлитмаш".

Продолжалась реализация инвестиционной программы развития водоснабжения и водоотведения, в том числе строительство Амурского подземного водозабора, реконструкция канализации, развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения.

Введено в эксплуатацию 43,7 тыс. кв. м жилья, в том числе 21 индивидуальный жилой дом общей площадью 2,6 тыс. кв. м.

В рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилья построено шесть трехэтажных жилых домов общей площадью 7,3 тыс. кв. м, что позволило осуществить снос 2,6 тыс. кв. м аварийного жилья и переселить 172 человека.

Сдан в эксплуатацию 90-квартирный жилой дом по проспекту Первостроителей, 44 общей площадью 5,5 тыс. кв. метров. 49 квартир в новом доме предоставлены молодым семьям - участникам долевого строительства, 20 квартир - для детей-сирот, 8 - для инвалидов и ветеранов боевых действий, 13 - для работников краевых бюджетных учреждений. За счет средств дольщиков - молодых семей в 2014 году начато строительство 80-ти квартирного дома по проспекту Первостроителей, 44 и 44-квартирного жилого дома по проспекту Первостроителей в микрорайоне N 1.

Проведена значительная работа по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, произошедшего в августе - сентябре 2013 года.

В полном объеме выполнено поручение Президента Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, утратившим жилье в результате крупномасштабного наводнения.

В 2014 году были полностью обеспечены вновь построенным жильем граждане, утратившие жилье в результате крупномасштабного наводнения. Введено в эксплуатацию шесть многоквартирных домов (326 квартир) и 57 индивидуальных жилых домов общей площадью 17,5 тыс. кв. м. В 549 жилых помещениях проведены работы по капитальному ремонту. Единая материальная помощь оказана 19097 гражданам, на общую сумму 366,7 млн. рублей.

На условиях корпоративной ипотеки введена в эксплуатацию вторая и третья очереди (144 квартиры) многоквартирного дома для работников филиала Открытого акционерного общества "Компания "Сухой" Комсомольского-на-Амуре авиационного завода имени Ю.А. Гагарина".

С привлечением средств ОАО "НК-Роснефть" начато строительство жилого комплекса "Нефтяник" на 544 квартиры, общей площадью 40 тыс. кв. м для работников ООО "РН-Комсомольский НПЗ".

Реализовывалась программа обеспечения жильем молодых семей. В 2014 году 147 семей получили социальные выплаты из средств бюджетов разных уровней на приобретение жилья на вторичном рынке и 107 молодых семей стали участниками долевого строительства многоквартирных жилых домов по пр. Первостроителей, 44, пр. Первостроителей в микрорайоне N 1.

С целью удовлетворения потребности граждан, имеющих трех и более детей, в земельных участках для осуществления индивидуального жилищного строительства определено 17 территорий в границах муниципального образования. В 2014 году за счет софинансирования из краевого бюджета, выполнены проекты планировки и межевания трех территорий (307 участков). В 2014 году сформирован 121 участок и предоставлено бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей - 475 земельных участков.

В 2014 году с привлечением субсидий из краевого бюджета введен в эксплуатацию детский сад на 95 мест в микрорайоне Менделеева.

В 2014 году введен в эксплуатацию после реконструкции участок улицы Комсомольской от пр. Мира до улицы Кирова.

Восстановлены, пострадавшие в результате затопления, улица Пермская и улица Зейская от улицы Пугачева до улицы Рабочей.

Проводился ремонт фасадов, кровель, инженерных коммуникаций, В 2014 году отремонтировано 110 дворовых территорий и 48 проездов, модернизировано 89 единиц лифтового оборудования в 43-х жилых домах. Осуществлялись работы по газификации жилья.

В соответствии с намеченными планами и принятыми муниципальными программами осуществлялись мероприятия по модернизации системы образования, развитию культуры, физической культуры и спорта, работе с молодежью.

Вместе с тем, по итогам 2014 года не достигнуты прогнозные показатели, установленные постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 07 апреля 2014 г. N 56 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2013 году и задачах на 2014 год" по освоению средств по капитальному ремонту жилого фонда, отдельных объектов социально-бытового назначения. Не завершено строительство бассейна по улице Ленинградской в Ленинском округе, не закончен капитальный ремонт поликлиники N 2.

Нерешенным остается ряд проблем по реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Справедливые нарекания жителей муниципального образования вызывает работа некоторых управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Неблагоприятной остается демографическая ситуация, значительное влияние на которую оказывает миграционная убыль населения.

Сохраняет свою актуальность проблема обеспечения квалифицированными кадрами ведущих промышленных предприятий города Комсомольска-на-Амуре.

Недостаточно активно внедряются муниципальные практики включения населения и некоммерческого сектора муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в местное самоуправление.

В целях обеспечения устойчивости экономики и социальной сферы муниципального образования, сохранения экономического потенциала и обеспечения качества жизни и социальных гарантий населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" постановляю:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2015 году следующие:

- обеспечение сбалансированности местного бюджета за счет мобилизации доходов, повышения уровня собираемости платежей и оптимизации расходных обязательств местного бюджета;

- реализация мероприятий, направленных на создание в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" территорий опережающего социально-экономического развития;

- улучшение инвестиционного климата и содействие привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования в том числе, с учетом формирования территорий опережающего социально-экономического развития;

- поддержка предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- повышение эффективности взаимодействия с Правительством Хабаровского края по участию муниципального образования в краевых и федеральных программах;

- выполнение "дорожных карт" повышения эффективности и качества услуг социальной сферы;

- обеспечение выполнения запланированных объемов по строительству жилья, в том числе жилья экономического класса;

- реализация муниципальных программ;

- обеспечение условий для нормализации демографической ситуации, роста рождаемости, сокращения миграционного оттока и численности населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", подготовки квалифицированных кадров для экономики муниципального образования; реализация в рамках полномочий специальных мер по снижению напряженности на рынке труда;

- повышение качества муниципального управления на основе реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и внедрения лучших практик муниципальных образований, применяемых в Хабаровском крае;

- создание эффективных инструментов взаимодействия администрации города Комсомольска-на-Амуре и населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.

2. Утвердить Основные задачи и направления деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2015 год (далее по тексту - Основные задачи и направления), согласно Приложению N 1.

3. Принять к сведению основные макроэкономические показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2012 - 2014 годах, согласно Приложению N 2.

4. Установить прогнозные макроэкономические показатели функционирования отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2017 годы согласно Приложению N 3.

5. Утвердить целевые показатели деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2015 год согласно Приложению N 4.

6. Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителям отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре:

6.1. Обеспечить реализацию Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2015 году, утвержденного распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 февраля 2015 г. N 45-ра.

Срок - в течение 2015 года.

6.2. Взаимодействовать с руководителями организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по вопросам своевременной выплаты заработной платы, легализации трудовых отношений и принятию мер по ликвидации просроченной задолженности по оплате труда, по обеспечению работодателями муниципального образования выплаты заработной платы работникам не ниже размера, установленного трехсторонним соглашением между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края о минимальной заработной плате в Хабаровском крае.

Срок - в течение 2015 года.

7. Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикову Е.В., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицеровой Н.А., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликову И.М., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Омельченко В.А., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - председателю Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Мищенко А.В., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Центрального округа Рулеву В.С., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Ленинского округа Багринцеву Л.В., управляющему делами администрации города Комсомольска-на-Амуре Датской Л.В.:

7.1. Организовать работу отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре по выполнению Основных задач и направлений, целевых показателей деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2015 году, установленных настоящим постановлением.

Срок - в течение 2015 года.

7.2. Обеспечить ежеквартальное представление до 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом, в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре информации о ходе выполнения Основных задач и направлений, достигнутых значениях целевых показателях деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2015 году.

Срок - в течение 2015 года.

7.3. Во взаимодействии с министерствами, органами исполнительной власти Хабаровского края обеспечить:

7.3.1. Реализацию комплекса мер по созданию на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" территорий опережающего социально-экономического развития.

Срок - в течение 2015 года.

7.3.2. Выполнение мероприятий "дорожных карт" по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года по вопросам местного значения, а также в пределах государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Срок - в течение 2015 года.

7.4. Принимать меры по повышению результативности работы отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с целевыми показателями для оценки эффективности их деятельности, в том числе, показателями, включенными в ежегодный доклад главы города Комсомольска-на-Амуре о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежеквартально анализировать достигнутые значения показателей, своевременно готовить предложения и обоснования при необходимости их корректировки.

Срок - в течение 2015 года.

7.5. Обеспечить подготовку и проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Срок - II квартал 2015 года.

8. Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицеровой Н.А.:

8.1. Провести анализ социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по итогам первого полугодия 2015 года и произвести корректировку прогнозных макроэкономических показателей функционирования отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 год, корректировку целевых показателей администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2015 году и уточнение основных задач по развитию экономики и социальной сферы муниципального образования до конца 2015 года.

Срок - III квартал 2015 года.

8.2. Обеспечить контроль и реализацию мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2018 годы" с учетом достижения целевых показателей, установленных на 2015 год.

Оказывать содействие муниципальному Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства города Комсомольска-на-Амуре, представительству Фонда поддержки предпринимательства Хабаровского края в городе Комсомольске-на-Амуре в организации работы по оказанию финансовой, консультационной, информационной и иной поддержки субъектам предпринимательства.

Срок - в течение 2015 года.

8.3. Обеспечить контроль и координацию работ по реализации муниципальных программ, осуществлять меры по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", повышению его инвестиционной привлекательности, увеличению объемов инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Во взаимодействии с Министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края разрабатывать и осуществлять меры по привлечению инвестиций частного капитала на развитие социальной инфраструктуры промышленных предприятий муниципального образования, в том числе путем разработки и реализации проектов на условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Срок - в течение 2015 года.

8.4. Организовать работу и обеспечить координацию деятельности комиссий: по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам и иным обязательным платежам в местный бюджет; по вопросу выплат просроченной задолженности по заработной плате работникам предприятий на территории муниципального образования, а также координационного Совета по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций и индивидуальных предпринимателей, принятие эффективных решений и контроль за их реализацией на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Срок - в течение 2015 года.

9. Контроль выполнения постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицерову Н.А.

Глава города

А.В. Климов