Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 5 декабря 2012 г. N 2-3961/2012

05 декабря 2012 г. Железнодорожный районный суд г. Хабаровска под председательством судьи Муликовой И.К. при секретаре Астафуровой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Ивановой Елене Григорьевне, Филипповой Снежане Викторовне о применении последствий недействительности ничтожных сделок установил:

Прокурор Хабаровского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Ивановой Елене Григорьевне, Филипповой Снежане Викторовне о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

В судебном заседании помощник прокурора Канцыбер B.C. на иске настаивает, дал пояснения, изложенные в иске, дополнил, что Министерство имущественных отношений предоставило земельный участок гр. Ивановой Е.Г. являющейся инвалидом, но не нуждающейся в улучшении жилищных условий. Между Ивановой Е.Г., от имени которой по доверенности действует Краснобай М.И., и Министерством имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок предоставлен Ивановой Е.Г. для строительства одноквартирного жилого дома.

В последующем между Ивановой Е.Г., от имени которой действует Краснобай М.И. и Филипповой С.В. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

В результате земельный участок передан лицу не являющемуся инвалидом.

Прокуратура полагает, что при выделении земельного участка были допущены нарушения законодательства. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края действующий на основании доверенности Квасницкий В.К. с иском не согласен, дал пояснения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 53).

Ответчик Филиппова С.В. с иском согласна, в случае установления факта нарушения законодательства. При заключении договора о переходе прав и обязанностей по договору аренды ей не было известно о том, как с кем, на каких условиях изначально заключался договор.

Ответчик Иванова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения была уведомлена, просила рассматривать иск в ее отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" содержит право инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Иванова Е.Г. инвалид 3 группы. Сторонами не оспаривается данный факт.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения иска установлено, что Иванова Е.Г. выдала доверенность на имя Краснобай М.И., которая от ее имени обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений о выделении ей, как инвалиду, земельного участка в пределах города Хабаровска.

Распоряжением N 499 от 09.04.2012 г. Ивановой Е.Г. предоставлен земельный участок в аренду для строительства одноквартирного жилого дома по ул. Краснодарской в г. Хабаровске, (л.д. 11).

Между Ивановой Е.Г. и Министерством имущественных отношений по Хабаровскому краю заключен договор аренды 09.04.2012 г. (л.д. 13).

От имени Ивановой Е.Г. договор подписала представитель по доверенности Краснобай М.И.

02.06.2012 г. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка выделенного в аренду Ивановой Е.Г. (л.д. 21). Передача была согласована с Министерством имущественных отношений (л.д. 23).

Представитель ответчика Минимущество пояснил, что при подготовке документов на Иванову Е.Г. не требовалось проверять нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий.

Суд не может согласиться с пояснениями представителя Минимущество.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В п. 1. Правил указано, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

В. п. 2 указаны основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет

П. 4 определено, что для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида; другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

П. 17 определен порядок согласно которому Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Вышеуказанные Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" содержат положения предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Во всех пунктах Правил указано что льготы предоставляются инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из ответа на запрос прокуратуры Иванова Е.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации городского поселения "Город Вяземский" не состоит (л.д. 24).

От Ивановой Е.Г. было получено объяснение (л.д. 25) согласно которому она пояснила, что в Министерство имущественных отношений она ни когда не обращалась, не подписывала ни заявление, ни иные документы. Не нуждалась в земельном участке. Намерения переехать в Хабаровск не имела.

По представленным в Минимущество документам проводится проверка в рамках возбужденного уголовного дела (л.д. 34-39).

С учетом вышеизложенного суд считает, что Иванова Е.Г. не имела желания иметь земельный участок в г. Хабаровске, а сделка, совершенная от ее имени носит мнимый характер.

Ст. 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных Последствий нарушения.

По правилам ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, Свершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей Правовые последствия, ничтожна.

Ст. 167 ГК РФ содержит общие положения о последствиях недействительности сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом изложенного суд считает, что требования прокуратуры о применении последствий недействительности ничтожных сделок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд решил:

Исковое заявление прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Ивановой Елене Григорьевне, Филипповой Снежане Викторовне о применении последствий недействительности ничтожных сделок удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 09.04.2012 г. N 11398 расположенный по адресу г. Хабаровск, ул. Краснодарская, площадью 1843 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040671:42 заключенный между министерством имущественных отношений Хабаровского края и Ивановой Еленой Григорьевной.

Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 02.06.2012 г. расположенный по адресу г. Хабаровск, ул. Краснодарская, площадью 1843 кв. м. кадастровый номер 27:23:0040671:42 заключенный между Ивановой Еленой Григорьевной и Филипповой Снежаной Викторовной.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем возврата земельного участка расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Краснодарская, площадью 1843 кв. м. кадастровый номер 27:23:0040671:42 министерству имущественных отношений Хабаровского края.

Аннулировать запись N 27 от 02.07.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части перехода прав на земельный участка расположенный по адресу г. Хабаровск, ул. Краснодарская, площадью 1843 кв. м. кадастровый номер 27:23:0040671:42

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня оглашения мотивированного решения через суд его вынесший.

Председательствующий

И.К. Муликова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2012 г.