Руководителям министерств и иных органов исполнительной власти края
Главам муниципальных районов и городских округов края (по списку)
Уважаемые коллеги!
Комитет государственного заказа Правительства края (далее - комитет) в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 положения о комитете, утвержденного постановлением Правительства края от 10.12.2013 N 418-пр, напоминает о необходимости усиления претензионной работы в сфере закупок.
В настоящее время в условиях замедления темпов экономического роста участились случаи уклонения победителей закупок от заключения контрактов, кроме того, массовый характер стали носить отказы поставщиков (исполнителей, подрядчиков) от исполнения своих обязательств по контрактам по мотивам нецелесообразности исполнения обязательств из-за резкого увеличения цен, в первую очередь, на отдельные товары потребления.
Таким образом, по вине участника, уклонившегося от подписания контракта, заказчик в определенных случаях вынужден (в силу прямой необходимости и/или отсутствия возможности повторного осуществления закупки) заключать контракт по более высокой цене, т.е. нести убытки в виде разницы между ценой, предложенной победителем, и ценой следующего за победителем участника закупки.
В соответствии с ч. 4 ст. 54, ч. 14 ст. 70, ч. 12 ст. 78 и ч. 17 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта.
Кроме того, аналогичное право заказчика предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Так, в п. 1 ст. 15 ГК РФ указано, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Таким образом, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие на рынке нужных для исполнения контракта (договора) товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
На основании изложенного и в целях соблюдения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации), принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нуж
