Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 10 июня 2013 г. N 529 "Об утверждении административного регламента "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе и к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, на территории Верхнебуреинского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 10 июня 2013 г. N 529
"Об утверждении административного регламента "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе и к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, на территории Верхнебуреинского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Верхнебуреинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной услуги: "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе и к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, на территории Верхнебуреинского муниципального района".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 25 ноября 2013 г. N 1191 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Постановление "Об утверждении административных регламентов администрации Верхнебуреинского муниципального района по оказанию муниципальных услуг по отрасли "культура" N 487 от 15.12.2010 считать утратившим силу.

3. Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

С.В. Салафонов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах на территории Верхнебуреинского муниципального района"
(утв. постановлением администрации района от 10 июня 2013 г. N 529)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе и к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, на территории Верхнебуреинского муниципального района" разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, установления сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.

1.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел культуры администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее - Отдел культуры) и участвующая организация - Муниципальное бюджетное учреждение Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система МБУ ВМЦБС (далее - Центральная библиотека).

1.3. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - заявители).

1.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет Отдел культуры и участвующая организация Центральная библиотека.

1.4.1. Информация о муниципальной услуге размещена:

- на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;

- на Портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края: www.27.gosuslugi.ru;

- в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

1.4.2. Формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуги, а так же доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде размещены:

- на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;

- на Портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края: www.27.gosuslugi.ru.

1.4.3. Исчерпывающая информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на стенде Центральной библиотеки и содержит следующие сведения:

- порядок предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок - схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;

- порядок получения консультаций, информирование о ходе предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, форма заявления, образцы заполнения заявлений.

1.5. Адреса учреждений, график работы, контактная информация.

Адрес Отдела культуры:

682030 Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын,

ул. Центральная 49, каб.529 тел. 5-18-85,

электронная почта: vbr.otdelkultury@yandex.ru"

режим работы:

понедельник с 8.30 до 17.30

вторник - пятница с 9.00 до 17.00

перерыв с 13.00 до 14.00

выходной - суббота, воскресенье.

Адрес Центральной библиотеки:

682030 Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын,

ул. Пионерская 17, тел. 5-11-89 (абонемент), 5-25-73(директор).

Электронная почта: bibliotekac@mail.ru"

Интернет - сайт Центральной библиотеки: http://cbs-cheqdomin.narod.ru.

График работы:

понедельник - суббота с 10.00 до 18.00, без перерыва,

выходной - воскресенье,

последняя пятница месяца - санитарный день.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

"Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе и к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, на территории Верхнебуреинского муниципального района".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальную услугу предоставляет Отдел культуры.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом получения услуги является получение доступа к изданиям, переведенным в электронный вид хранящимся в библиотеке, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования в соответствии с условиями настоящего административного регламента.

2.4.1. При личном обращении заявителя в Центральную библиотеку доступ к оцифрованным изданиям предоставляется в соответствии с режимом работы Центральной библиотеки в течение 30 минут.

2.4.2. Время получения муниципальной услуги в электронном виде об оцифрованных изданиях в режиме удаленного доступа зависит от пропускного канала сети Интернет получателей муниципальной услуги и загруженности сервера библиотеки.

2.4.3. При обращении заявителя по электронной почте в сети Интернет, ответ направляется по адресу заявителя в течение 3-х рабочих дней после получения запроса.

2.4.4. При информировании по письменным обращениям, ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

2.5. Предоставление услуги регулируется следующими нормативно - правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 (с изм.) // "Российская газета", N 7, 21 января 2009;

- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая от 18 декабря 2006 N 230-ФЗ (с изм.) // "Российская газета"N 289, 22 декабря 2006.

- Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм.) // "Российская газета" N 8, 16 января 1996;

- Федеральный закон Российской Федерации от 09 октября 1992 N 3612-1;

- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изм.) // "Российская газета" N 248, 17 ноября 1992;

- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изм.) // "Российская газета", N 11-12, 17 января 1995;

- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм.) // "Российская газета", N 165, 29 июля 2006;

- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (с изм.) // "Российская газета", N 11-12, 17 января 1995;

- Федеральный закон Российской Федерации от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с изм.) // "Российская газета", N 25, 13 февраля 2009;

- Федеральный закон Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изм.) // "Российская газета", N 95, 05 мая 2006.;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации";

- Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 N 5-пр "Об обязательном экземпляре документов Хабаровского края" // "Собрание законодательства Хабаровского края", 12 февраля 2009;

- Постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района от 11.03.2012 N 202 "Об утверждении перечня муниципальных услуг";

- Устав МБУ ВМЦБС, зарегистрированный 29.02.2012 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Документом, необходимым для предоставления муниципальной услуги на базе Центральной библиотеки при первом посещении является документ, удостоверяющий личность получателя, либо документ, удостоверяющий личность законного представителя (при его непосредственном присутствии), если возраст получателя не достиг 14 лет.

2.6.2. При повторном обращении за предоставлением услуги в помещении библиотеки предоставление услуги осуществляется на основании читательского формуляра.

Образцы документов и бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги в помещениях библиотеки, предоставляются в оборудованном для читателей месте.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие в оформляемых документах и бланках фамилии, имени и отчества (при его наличии) читателя, почтового адреса;

- невозможность оформления документов и бланков, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению, о чем сообщается читателю.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- нарушение пользователем Правил пользования Центральной библиотеки;

- причинение ущерба библиотеке;

- нарушение правил заполнения бланков документов, указанных в настоящем регламенте;

- отсутствие источников информации в Центральной библиотеке;

- технические неполадки на серверном оборудовании, технические проблемы с сетью Интернет или программным обеспечением в Центральной библиотеке.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги.

За предоставление муниципальной услуги плата не взимается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди должен составлять не более 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Регистрация письменного запроса заявителя о предоставлении услуги осуществляется в день обращения в срок до 10 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

2.12.1. Услуга предоставляется в помещении Центральной библиотеки, соответствующем санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".

2.12.2 Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

Помещения для приема заявителей услуги оборудованы наглядной информацией.

Наглядная информация размещается на стендах непосредственно в Центральной библиотеке и в сети Интернет на официальном сайте библиотеки -http://cbs-cheqdomin.narod.ru.

Информационные стенды, содержат необходимую информацию по условиям предоставления услуги, график работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями услуги, дополнительная справочная информация.

2.12.3. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано персональным компьютером.

Для получения муниципальной услуги заявителю в помещениях предоставляются:

- рабочее место, оборудованное персональным компьютером с возможностью доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в Центральной библиотеке.

- оборудованное место для заполнения документов;

- телефонная связь;

- возможность копирования документов;

- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции библиотеки;

- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги.

2.12.4. Для ожидания приема получателям услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов. Рабочие места для предоставления услуги оборудованы компьютерами, имеющими выход на Интернет - сайт.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.13.1. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- открытость информации о муниципальной услуге;

- своевременность предоставления муниципальной услуги;

- вежливость и корректность должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента.

2.13.2. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при получении услуги снижено за счет получения информации на сайте Центральной библиотеки.

2.13.3. По вопросам предоставления муниципальной услуги консультации предоставляются специалистами Центральной библиотеки.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, должностные лица и специалисты библиотеки информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании отдела библиотеки, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, у которого можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.14. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

При предоставлении услуги в электронном виде использование средств электронной подписи не требуется, за исключением получения услуги с помощью Портала государственных услуг РФ (требования определены на портале).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действия)

Административные действия по предоставлению муниципальной услуги в стенах Центральной библиотеки включают в себя:

1) обращение заявителя;

2) регистрация заявителя муниципальной услуги;

3) рассмотрение обращения получателя и принятие решения о возможности оказания муниципальной услуги;

4) консультирование заявителя специалистами Центральной библиотеки;

5) предоставление доступа к оцифрованным изданиям.

3.1. Обращение заявителя.

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги в помещении Центральной библиотеки является обращение заявителя.

3.2. Регистрация получателя муниципальной услуги.

Регистрация получателя муниципальной услуги осуществляются по предъявлению паспорта.

Перерегистрация производится один раз в год.

Регистрация получателя муниципальной услуги предусматривает:

- прием документов;

- заполнение письменного заявления (обязательства)

- оформление формуляра читателя.

3.3. Рассмотрение обращения получателя и принятие решения о возможности оказания муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- нарушение заявителем Правил пользования библиотекой;

- причинение заявителем ущерба Центральной библиотеке.

Основаниями для приостановления муниципальной услуги являются:

- нарушение правил заполнения бланков документов, указанных в настоящем регламенте;

- отсутствие требуемых источников информации в библиотеке;

- технические неполадки на серверном оборудовании, технические проблемы с сетью Интернет или программным обеспечением в библиотеке.

3.4. Консультирование получателя муниципальной услуги по методике самостоятельного поиска информации в справочно-поисковом аппарате и базах данных библиотеки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры консультирования является запрос заявителя.

Специалист библиотеки, выполняющий функции консультанта в вежливой и корректной форме консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в Центральной библиотеке, их использованию, методике самостоятельного поиска информации. Максимальное время консультирования получателя услуги - 10 минут.

3.4.2. Результатом административной процедуры консультирования является получение пользователем консультации по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в Центральной районной библиотеке, их использованию, методике самостоятельного поиска информации.

3.5. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям в помещении Центральной библиотеки.

Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, в помещении Центральной библиотеки, включает в себя:

- авторизацию получателя муниципальной услуги для доступа к базам данных;

- предоставление пароля получателю муниципальной услуги для доступа к базам данных;

- консультирование по методике эффективного поиска информации.

3.5.1. Основанием для начала административного действия является авторизация заявителя. Предоставление заявителю пароля для пользования картотекой оцифрованных материалов и просмотр заявителем выбранных оцифрованных материалов.

3.5.2. Заявитель, получив доступ к картотеке оцифрованных материалов, самостоятельно осуществляет выбор нужной ему информации.

На сайте Центральной библиотеки размещены:

- каталог фонда редкой книги;

- "Вестник" нормативно правовых актов администрации Верхнебуреинского муниципального района и администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын";

- "С тобой, район, всем сердцем я..." - книга, выпущенная к 85-летию Верхнебуреинского района;

- газета "Рабочее слово" (начиная с N 15 2013 г.).

Информация о библиографических ресурсах Центральной библиотеки, предоставляемая заявителю, содержит следующие данные о запрашиваемом издании:

- о книге: автор, заглавие, ISBN, место издания, год издания, издательство, объем документа (в страницах или мегабайтах);

- о статье: автор, заглавие, источник публикации, год издания, страницы;

- о периодических изданиях: название, год, номер, местонахождение;

Получатель, перейдя по ссылке, получает полный текст оцифрованного документа (при необходимости).

3.5.3. В случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением, получателя услуги информируют об этом, и предлагают уточнить и дополнить обращение.

В случае если запрашиваемая информация отсутствует в Центральной районной библиотеке, получателю услуги предоставляется информация о месте ее предоставления или даются рекомендации по ее поиску.

3.5.4. Конечным результатом является предоставление заявителю справки по теме запроса в электронном виде. При необходимости, получатель, перейдя по ссылке, получает полный текст оцифрованного издания (документа).

3.5.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация в журнале учета запрашиваемой информации.

3.6.1. При обращении на Интернет-сайт в отдельных случаях от получателя потребуется прохождение процедуры электронной регистрации, авторизации.

3.6.2. Регистрация запросов читателей, поступивших на сайт Центральной библиотеки или на портал муниципальных услуг Хабаровского края, осуществляется посредством электронного счетчика посещаемости, установленного на главной странице ресурса, обеспечивающего доступ к оцифрованным изданиям.

3.7. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение доступа к изданиям, переведенным в электронный вид хранящимся в библиотеке, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, либо информация о мотивированном отказе.

3.8. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация пользователя в тетради ежедневной статистики.

4. Порядок и формы контроля над предоставлением муниципальной услуги

4.1. Проведение проверок деятельности Центральной библиотеки осуществляет руководитель Отдела культуры администрации Верхнебуреинского муниципального района по необходимости.

4.2. Текущий контроль над соблюдением и исполнением Регламента специалистами отдела комплектования и обработки литературы, сектором методико-библиографической работы, сектором деловой и экологической информации, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет директор Центральной библиотеки.

4.3. Контроль над предоставлением услуги включает в себя ежемесячную отчетность о количестве заявителей, которые воспользовались справочно-поисковым аппаратом, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Центральной библиотеки.

4.4. Персональная ответственность специалистов библиотеки, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, закреплена в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.5. По результатам проведенных проверок (2 раза в год), в случае выявления нарушений прав потребителей при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Судебный (досудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых предоставление услуги.

5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично к руководителю Отдела культуры (заместителю руководителя, директору Центральной библиотеки) или направить письменное обращение, жалобу, претензию.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой к Главе района в администрацию Верхнебуреинского муниципального района по адресу: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная 49, кааб. 304 (приемная).

5.4. Заявитель в своем письменном обращении, жалобе, претензии в обязательном порядке указывает:

- наименование органа, в который направляет письменное обращение;

- фамилию, имя и отчество должностного лица, чьи действия он обжалует;

- фамилию, имя, отчество заявителя (полное наименование для юридического лица);

- адрес, по которому должны быть направлены ответ;

- излагает суть обращения, жалобы, претензии, ставит личную подпись и дату.

5.5. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок не более 15 дней с момента регистрации жалобы.

5.6. Если в результате рассмотрения, жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя. А так же принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством РФ должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения в ходе предоставления услуги и повлекшие за собой жалобу.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ.

5.8. Жалоба остается без рассмотрения в следующих случаях:

- отсутствие фамилии заявителя, направившего заявление, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

- отсутствие в заявлении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);

- если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;

- если в заявлении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- если текст письменного заявления не поддается прочтению.

Приложение N 1
К административному регламенту "Предоставление
доступа к изданиям, переведенным в электронный вид,
хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе
к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации об авторских и
смежных правах на территории Верхнебуреинского
муниципального района"

Блок-схема
"Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе и к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, на территории Верхнебуреинского муниципального района"

			Обращение заявителя
		Прием документов и регистрация
	Определение наличия (отсутствия) оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги

		Вход на сайт библиотеки					Отказ
		Получение доступа к оцифрованным изданиям