Постановление Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 г. N 498-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр"

В целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края Правительство края постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр, следующие изменения:

1) в паспорте:

а) позицию "Соисполнители Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края";

б) позицию "Основные мероприятия Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края";

в) в позиции "Основные показатели (индикаторы) Программы":

- в абзацах четвертом, пятом слова "повысивших квалификацию" заменить словами "получивших дополнительное профессиональное образование";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

количество территориальных общественных самоуправлений, учрежденных в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - территориальные общественные самоуправления и Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ соответственно) в муниципальных образованиях края";

г) позицию "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования реализации Программы составит 284,82 млн. рублей, из них: краевой бюджет - 239,27 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 41,40 млн. рублей, 2015 год - 57,83 млн. рублей, 2016 год - 28,06 млн. рублей, 2017 год - 27,98 млн. рублей, 2018 год - 27,98 млн. рублей, 2019 - 2020 годы - 56,02 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований края - 23,74 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1,90 млн. рублей, 2015 год - 12,94 млн. рублей, 2016 год - 1,70 млн. рублей, 2017 год - 1,80 млн. рублей, 2018 год - 1,80 млн. рублей, 2019 - 2020 годы - 3,60 млн. рублей; внебюджетные средства - 21,81 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,10 млн. рублей, 2015 год - 21,71 млн. рублей";

д) позицию "Конечный результат реализации Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"развитие территориального общественного самоуправления путем организации деятельности на территории муниципальных образований края не менее 27 территориальных общественных самоуправлений";

2) в разделе 1:

а) в абзаце пятом слова "повысить квалификацию муниципальных служащих" заменить словами "обеспечить получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими";

б) в абзаце третьем подраздела 1.2 слова "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ)" исключить;

3) в разделе 2:

а) в абзаце седьмом после слов "в осуществлении МСУ" дополнить словами "и развитие территориального общественного самоуправления";

б) в абзаце семнадцатом слова "2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп" заменить словами "2014 - 2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп";

в) в абзаце двадцатом слова "повышение квалификации" заменить словами "дополнительное профессиональное образование";

г) в наименовании подраздела "Задача N 2" слова "Повышение квалификации" заменить словами "Дополнительное профессиональное образование";

д) подраздел "Задача N 3" дополнить абзацами следующего содержания:

"Активизировать население в осуществлении местного самоуправления призваны и мероприятия по содействию развитию в крае территориальных общественных самоуправлений, задачами которых является обеспечение решения вопросов местного значения непосредственно населением поселений, что особенно важно в условиях удаленности населенных пунктов от административных центров и малочисленности работников органов местного самоуправления.

Для развития данной формы участия населения в осуществлении местного самоуправления планируется стимулирование развития территориального общественного самоуправления путем предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальным образованиям края, оказания методической и консультационной помощи органам местного самоуправления в организации работы с населением.";

4) раздел 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"- развитие территориального общественного самоуправления.";

5) в разделе 5:

а) в абзаце первом цифру "8" заменить цифрами "10";

б) в подпунктах 4, 5 слова "повысивших квалификацию" заменить словами "получивших дополнительное профессиональное образование";

в) дополнить подпунктами 9, 10 следующего содержания:

"9) удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

10) количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края.";

6) в разделе 6:

а) в абзаце шестом слова "повышение квалификации" заменить словами "повышение профессионального уровня";

б) абзац четырнадцатый признать утратившим силу;

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"5) содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края.

Данное мероприятие осуществляется посредством предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям края, проведения семинаров для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований края с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления и представителей территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности, а также содействия муниципальным образованиям края в подготовке муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 11 статьи 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Данное мероприятие приведет к повышению эффективности работы местных администраций за счет вовлечения граждан в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей Программы и непосредственных результатов реализации Программы по годам приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.";

7) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составит 284,82 млн. рублей, из них:

краевой бюджет - 239,27 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 41,40 млн. рублей,

2015 год - 57,83 млн. рублей,

2016 год - 28,06 млн. рублей,

2017 год - 27,98 млн. рублей,

2018 год - 27,98 млн. рублей,

2019 - 2020 годы - 56,02 млн. рублей;

бюджеты муниципальных образований края - 23,74 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1,90 млн. рублей,

2015 год - 12,94 млн. рублей,

2016 год - 1,70 млн. рублей,

2017 год - 1,80 млн. рублей,

2018 год - 1,80 млн. рублей,

2019 - 2020 годы - 3,60 млн. рублей;

внебюджетные средства - 21,81 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,10 млн. рублей,

2015 год - 21,71 млн. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета по годам ее реализации в разрезе мероприятий представлена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы приведена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.";

8) в абзацах восьмом, девятом раздела 9 слова "и участников" исключить;

9) в разделе 10:

а) в абзаце третьем слова "и участниками" исключить;

б) в абзаце седьмом слова "01 апреля" заменить словами "15 марта";

в) в абзаце четырнадцатом слова "и участниками" исключить;

10) в приложении N 1:

а) в абзацах первом, втором пунктов 4, 5 слова "повысивших квалификацию" заменить словами "получивших дополнительное профессиональное образование";

б) дополнить пунктами 9, 10 следующего содержания:

"9. Удельный вес муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).

Расчет показателя осуществляется по формуле:

У = (Кn/Ко) х 100,

где:

У - удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду (процентов);

Кn - количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), по которым достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду;

Ко - общее количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).

Источник данных - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (по согласованию), министерство экономического развития края.

10. Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края.

Показатель определяется путем суммирования числа территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях края.

Источник данных - управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края.";

11) приложения N 2 - 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

12) в приложении N 6:

а) в тематическом заголовке, пунктах 1, 2 слова "по программам повышения квалификации" исключить;

б) в пункте 3 слова "повышении квалификации" заменить словами "дополнительном профессиональном образовании";

в) в пункте 4:

- в подпункте 4.1 слова "по программам повышения квалификации" исключить;

- в подпункте 4.3 после слов "установленных соглашением," дополнить словами "заключенным между Правительством края (далее - главный распорядитель бюджетных средств) и администрацией муниципального образования (далее - показатели результативности предоставления Субсидии и Соглашение соответственно),";

- подпункт 4.4 дополнить словами "в размере, предусмотренном Соглашением";

- дополнить подпунктом 4.5 следующего содержания:

"4.5. Представление отчета об использовании Субсидии и отчета о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, и достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии по формам, прилагаемым к настоящему Положению, в сроки, установленные пунктом 15 настоящего Положения (далее - отчеты).";

г) в пункте 5:

- в абзаце первом слова "по программам повышения квалификации" исключить;

- в абзаце четвертом слова "повышении квалификации" заменить словами "дополнительном профессиональном образовании";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявку с приложением документов, указанных в настоящем пункте, муниципальные образования представляют нарочно или по почте уполномоченному органу.

Заявка и приложенные к ней документы, указанные в настоящем пункте, должны быть сброшюрованы в одну папку, подписаны главой муниципального образования и заверены печатью местной администрации.";

д) пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:

"7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок проверяет Заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, на соответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 3 настоящего Положения, и выполнение им условий, установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения, и соблюдение срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения, и направляет Заявку и приложенные к ней документы главному распорядителю бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств по результатам проверки, проведенной уполномоченным органом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, не позднее пяти рабочих дней со дня представления уполномоченным органом Заявок и приложенных к ним документов принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении муниципальному образованию Субсидии - в случае соответствия муниципального образования критерию отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии, установленному пунктом 3 настоящего Положения, и выполнения им условий, установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения, и соответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, и соблюдения срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения;

2) об отказе в предоставлении муниципальному образованию Субсидии - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента принятия главным распорядителем бюджетных средств одного из решений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении.

8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальному образованию Субсидии являются:

- несоответствие муниципального образования критерию отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии, установленному пунктом 3 настоящего Положения, и (или) невыполнение им условий (условия), установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения;

- несоответствие Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения;

- представление Заявки и приложенных к ней документов муниципальным образованием с нарушением срока приема Заявки, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения.";

е) пункты 11, 12 изложить в следующей редакции:

"11. Показателем результативности предоставления Субсидии является уровень удовлетворения потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, рассчитанной муниципальным образованием в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

Оценка результативности предоставления Субсидии муниципальному образованию осуществляется уполномоченным органом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых по итогам использования Субсидии значений показателей результативности предоставления Субсидии.

12. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, содержащего следующие основные положения:

- целевое назначение Субсидии;

- обязательство муниципального образования о представлении отчетов по формам, прилагаемым к настоящему Положению, в сроки, установленные пунктом 15 настоящего Положения;

- сведения о размере предоставляемой Субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение Мероприятия;

- доля участия муниципального образования в финансировании Мероприятий за счет средств местного бюджета;

- значения показателей результативности предоставления Субсидии;

- обязательство муниципального образования по достижению значений показателей результативности предоставления Субсидии.";

ж) в пункте 14:

- в абзаце втором слова "программам повышения квалификации" заменить словами "дополнительным профессиональным программам";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- расходов, связанных с направлением лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих на обучение по дополнительным профессиональным программам (расходы по проезду к месту обучения и обратно, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).";

з) в абзаце третьем пункта 15 слова "по программам повышения квалификации" исключить;

и) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.";

к) в приложении N 1:

- в нумерационном, тематическом заголовках, строках 5, 7 слова "по программам повышения квалификации" исключить;

- в строке 8 слова "повышении квалификации" заменить словами "дополнительном профессиональном образовании";

л) в приложении N 2:

- в нумерационном заголовке слова "по программам повышения квалификации" исключить;

- в тематическом заголовке, строке 3 слова "повышении квалификации" заменить словами "дополнительном профессиональном образовании";

м) в приложении N 3:

- в нумерационном, тематическом заголовках, абзаце первом, подпункте 1.1 пункта 1 слова "по программам повышения квалификации" исключить;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Размер части Субсидии, рассчитанный на основе уровня софинансирования, определяется по формуле:

,

- дополнить пунктами 4 - 8 следующего содержания:

"4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения условий предоставления Субсидии, предусмотренных подпунктами 4.3, 4.4 пункта 4 Положения, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной i-му муниципальному образованию, определенный в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

k - коэффициент возврата Субсидии, определенный в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.

5. Коэффициент возврата Субсидии определяется по формуле:

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности предоставления Субсидии за отчетный финансовый год, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

- индекс, отражающий уровень необеспечения доли участия муниципального образования в финансировании мероприятий по организации дополнительного профессионального образования за счет средств местного бюджета за отчетный финансовый год, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

6. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности предоставления Субсидии за отчетный финансовый год, определяется по формуле:

,

где:

- количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании;

- потребность i-го муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, рассчитанная муниципальным образованием в соответствии с приложением N 2 Положения.

7. Индекс, отражающий уровень необеспечения доли участия муниципального образования в финансировании мероприятий по организации дополнительного профессионального образования за счет средств местного бюджета за отчетный финансовый год, определяется по формуле:

,

где:

- объем средств местного бюджета i-го муниципального образования, фактически использованных на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий по организации дополнительного профессионального образования;

- объем ассигнований местного бюджета i-го муниципального образования на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий по организации дополнительного профессионального образования, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики.

8. Возврат Субсидии () в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.";

н) в нумерационном заголовке приложения N 4 слова "по программам повышения квалификации" исключить;

о) в приложении N 5:

- в нумерационном, тематическом заголовках слова "по программам повышения квалификации" исключить;

- заголовок граф 4, 5 изложить в следующей редакции: "Количество лиц, получивших дополнительное профессиональное образование";

- в заголовке графы 8 слова "повышении квалификации" заменить словами "дополнительном профессиональном образовании";

13) приложения N 7, 8 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт