Постановление Правительства Хабаровского края от 4 марта 2016 г. N 48-пр "О государственной информационной системе "Региональная навигационная информационная система Хабаровского края"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Правительство края постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Региональная навигационная информационная система Хабаровского края" (далее также - РНИС).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Региональная навигационная информационная система Хабаровского края".

3. Определить министерство информационных технологий и связи Хабаровского края:

3.1. Государственным заказчиком РНИС.

3.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по организации эксплуатации и развития РНИС, а также по принятию решения о вводе в эксплуатацию РНИС.

4. Министерству информационных технологий и связи края (Федоров С.А.) определить оператора РНИС и ввести РНИС в эксплуатацию.

Срок - до 01 апреля 2016 г.

5. Финансирование работ и услуг, связанных с развитием и эксплуатацией РНИС, осуществлять за счет средств краевого бюджета.

6. Формирование и ведение РНИС, в том числе внесение в нее информации, обработка, хранение и использование содержащейся в ней информации, доступ к этой информации и ее защита осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.

И.о. Председателя Правительства края

А.Н. Мкртычев

Положение
о государственной информационной системе "Региональная навигационная информационная система Хабаровского края"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 4 марта 2016 г. N 48-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи создания, принцип работы, функции и структуру, а также порядок функционирования государственной информационной системы "Региональная навигационная информационная система Хабаровского края" (далее - РНИС).

1.2. РНИС является государственной информационной системой, предназначенной для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Хабаровского края, информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Хабаровского края и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края и подведомственных им организаций, транспортных предприятий, находящихся на территории Хабаровского края, в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

1.3. Владельцем и обладателем информации, содержащейся в РНИС, является Правительство Хабаровского края.

2. Назначение РНИС

2.1. Основными целями РНИС являются:

- повышение эффективности управления движением транспортных средств на территории Хабаровского края;

- повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных, опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Хабаровского края;

- повышение эффективности контроля качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Хабаровского края.

2.2. Задачами РНИС являются:

- сбор данных для осуществления мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС;

- взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Хабаровского края;

- обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными системами на территории Хабаровского края;

- расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышение их качества для различных категорий потребителей на территории Хабаровского края;

- обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Хабаровского края.

2.3. Функциями РНИС являются:

2.3.1. Сбор, обработка и хранение мониторинговой информации, поступающей в РНИС от аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентские терминалы), в том числе через информационные системы и аппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторинг транспортных средств, о следующих видах транспортных средств, передвигающихся на территории Хабаровского края (далее - объекты мониторинга):

2.3.1.1. Осуществляющие перевозки пассажиров и багажа.

2.3.1.2. Осуществляющие перевозки опасных грузов.

2.3.1.3. Осуществляющие перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

2.3.1.4. Эксплуатируемые в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.3.1.5. Скорой и неотложной медицинской помощи.

2.3.1.6. Осуществляющие транспортировку задержанных или перемещаемых транспортных средств.

2.3.1.7. Осуществляющие перевозки учащихся.

2.3.1.8. Иные транспортные средства, зарегистрированные в РНИС.

2.3.2. Передача мониторинговой информации в другие информационные системы и аппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторинг транспортных средств в соответствии с настоящим Положением.

2.3.3. Передача в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с регламентами информационного взаимодействия с экстренными оперативными службами информации о чрезвычайных ситуациях и террористических актах.

3. Структура и состав РНИС

3.1. РНИС представляет собой оборудование и программное обеспечение, включающее следующие элементы:

3.1.1. Средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами, действующими на территории Хабаровского края, а именно средства приема навигационных данных от различных систем, а также структурирования и хранения этих данных.

3.1.2. Подсистема информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, которая содержит средства предоставления доступа к имеющимся навигационным данным.

3.1.3. Подсистема мониторинга транспорта:

3.1.3.1. Подсистема мониторинга и диспетчерского управления транспортными средствами, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Хабаровского края.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории Хабаровского края, ведения единого реестра маршрутов и остановочных пунктов на территории Хабаровского края в целях обеспечения безопасности и повышения качества перевозок пассажиров и багажа, а также повышения эффективности контроля за исполнением государственных и муниципальных контрактов по перевозке пассажиров и багажа на территории Хабаровского края.

3.1.3.2. Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Хабаровского края.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга перевозок учащихся автомобильным транспортом на территории Хабаровского края в целях обеспечения безопасности указанных перевозок.

3.1.3.3. Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Хабаровского края.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Хабаровского края, в том числе для передачи мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях повышения безопасности и качества указанных перевозок.

3.1.3.4. Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на территории Хабаровского края.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на территории Хабаровского края, в целях автоматизации задач планирования, контроля и управления указанными перевозками.

3.1.3.5. Подсистема мониторинга транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в целях автоматизации процессов управления транспортными средствами предприятий, осуществляющих деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а также контроля выполнения государственных и муниципальных контрактов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.3.6. Подсистема мониторинга транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи Хабаровского края.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи Хабаровского края в целях повышения оперативности и автоматизации процессов управления бригадами станций скорой медицинской помощи.

3.1.3.7. Подсистема мониторинга транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за органами исполнительной власти Хабаровского края и подведомственными им организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края и их подведомственными организациями.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за органами исполнительной власти Хабаровского края и подведомственными им организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края и их подведомственными организациями, в целях обеспечения контроля передвижения указанных транспортных средств.

3.1.3.8. Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих транспортировку задержанных или перемещаемых транспортных средств.

Подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих транспортировку задержанных или перемещаемых транспортных средств на территории Хабаровского края, в целях обеспечения контроля передвижения указанных транспортных средств.

3.2. В рамках развития в состав РНИС могут включаться иные подсистемы.

4. Порядок функционирования РНИС

4.1. Объекты мониторинга РНИС - транспортные средства, указанные в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения.

4.2. Участниками информационного взаимодействия с использованием РНИС являются:

4.2.1. Оператор РНИС - уполномоченная организация, осуществляющая эксплуатацию РНИС, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Оператор РНИС:

- обеспечивает выполнение РНИС функций, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Положения;

- обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС и осуществляет ее эксплуатацию;

- предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

- обеспечивает защиту информации в РНИС;

- обеспечивает подключение и регистрацию абонентских терминалов, установленных на объектах мониторинга;

- обеспечивает сбор мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;

- обеспечивает информационное взаимодействие в целях получения и передачи мониторинговой информации с эксплуатируемыми на территории Хабаровского края системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг объектов мониторинга;

- обеспечивает хранение мониторинговой информации, поступившей от абонентских терминалов, информационных систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, в течение не менее одного года;

- обеспечивает взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Хабаровского края;

- определяет порядок и условия доступа к информации, размещенной в РНИС в соответствии с регламентом работы РНИС, предварительно согласованным с владельцем и обладателем информации;

- по согласованию с владельцем и обладателем информации определяет особенности эксплуатации РНИС;

- оказывает техническую и методическую поддержку пользователей РНИС.

4.2.2. Локальный оператор - организация, осуществляющая с помощью собственной информационной системы мониторинг транспортных средств на территории Хабаровского края.

Локальный оператор обеспечивает передачу в РНИС мониторинговой информации в соответствии с соглашением, заключенным с оператором РНИС.

4.2.3. Пользователи РНИС.

В случае согласия с регламентом работы РНИС, разработанным и утвержденным оператором РНИС, предварительно согласованным с владельцем и обладателем информации, пользователями РНИС могут являться:

4.2.3.1. Органы исполнительной власти Хабаровского края, подведомственные им организации.

4.2.3.2. Органы местного самоуправления Хабаровского края, подведомственные им организации.

4.2.3.3. Экстренные оперативные службы Хабаровского края.

4.2.3.4. Иные государственные органы и подведомственные им организации.

4.3. Информация о параметрах движения, состоянии и местоположении объекта мониторинга передается в режиме реального времени на телематический сервер РНИС с установленных на объектах мониторинга абонентских терминалов. Информация отражается в реальном масштабе времени на картографической подложке. Все события и перемещения объектов мониторинга автоматически документируются в базе данных сервера РНИС, архивируются и могут использоваться для последующей обработки и предоставления пользователям РНИС.

4.4. В процессе функционирования РНИС обеспечивает пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации в сфере транспортного комплекса Хабаровского края и оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Хабаровского края.

4.5. Участники информационного взаимодействия с использованием РНИС в пределах компетенции:

4.5.1. Обеспечивают передачу в РНИС актуальной и достоверной информации.

4.5.2. Поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, взаимодействующих с РНИС.

4.5.3. Обеспечивают соблюдение установленного законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка ограничения доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием РНИС.