Постановление Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 12 ноября 2015 г. N 951 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 05.09.2014 N 1026 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Вяземского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Вяземского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях приведения в соответствие нормативной правовой базы Вяземского муниципального района Хабаровского края с законодательством администрация Вяземского муниципального района постановляет:

1. Внести в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Вяземского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации муниципального района от 05.09.2014 N 1026 (далее - Порядок), следующие изменения:

1.1. По тексту Порядка слова "отдел экономической политики и развития предпринимательства" заменить словами "отдел экономической политики" в соответствующих падежах.

1.2. В пункте 1.3 предложение "муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках реализации основных муниципальных функций администрации района достижение приоритетов и целей краевой и муниципальной политики в сфере социально-экономического развития района" заменить предложением "муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального района".

1.3. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Ответственность за разработку и реализацию муниципальных программ по направлениям деятельности, а также за недостижение показателей эффективности реализации муниципальных программ несут заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района, определенные ответственными исполнителями."

1.4. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Основание и этапы разработки муниципальной программы.

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации муниципального района.

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономической политики администрации района, на основании предложений представленных структурными подразделениями администрации муниципального района (далее - структурное подразделение).

2.2. Структурное подразделение, выступающее инициатором разработки муниципальной программы в срок до 01 мая текущего года, представляет в отдел экономической политики администрации района обоснование разработки муниципальной программы, которым определяются ответственный исполнитель, соисполнители, цели, задачи, сроки реализации программы (далее - обоснование).

На основании представленного обоснования отдел экономической политики администрации района выносит рассмотрение данного вопроса на заседание комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Вяземского муниципального района и отбору муниципальных программ (далее - Комиссия). На основании принятых Комиссией решений отдел экономической политики администрации района в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией готовит проект постановления о внесении изменений в перечень муниципальных программ и представляет его после процедуры согласования на утверждение главе муниципального района.

2.3. Проект муниципальной программы (проект внесения изменений в муниципальную программу) (далее - Проект) подлежит обязательному рассмотрению отделом экономической политики и финансовым управлением администрации района до согласования нормативного правового акта администрации муниципального района.

К Проекту прилагается пояснительная записка с финансово-экономическим обоснованием.

2.4. Отдел экономической политики администрации района рассматривает представленный Проект по следующим направлениям:

1) соответствие целей и задач муниципальной программы основным направлениям деятельности администрации муниципального района;

2) соответствие мероприятий подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;

3) обоснованность и системность мероприятий подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, сроков их реализации;

4) соблюдения требований к содержанию и форме муниципальных программ, установленных настоящим Порядком;

5) наличие статистического и методического обеспечения для определения показателей (индикаторов);

6) наличие показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации муниципальной программы;

7) соответствие показателей (индикаторов):

- показателям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- показателям, определенным указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 01 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

- показателям, установленным "дорожными картами" (планами мероприятий), планами-графиками мероприятий по достижению индикаторов и выполнению задач, определенных указами Президента Российской Федерации.

2.5. Финансовое управление администрации муниципального района рассматривает представленный Проект на предмет:

1) обоснованности объемов и источников ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района.

2.6. После прохождения процедуры согласования копия Проекта и пояснительной записки с финансово-экономическим обоснованием направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее - Контрольно-счетная палата) для проведения финансово-экономической экспертизы.

2.7. С учетом экспертного заключения контрольно-счетной палаты ответственный исполнитель при необходимости осуществляет доработку Проекта.

2.8. Доработанный Проект направляется в прокуратуру Вяземского района Хабаровского края (далее - прокуратура) для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.9. С учетом экспертного заключения прокуратуры ответственный исполнитель осуществляет доработку Проекта.

2.10. С учетом экспертных заключений Контрольно-счетной палаты и прокуратуры ответственный исполнитель при необходимости осуществляет доработку Проекта.

2.11. Проект подлежит обязательному предварительному публичному обсуждению. Публичное обсуждение проводится в целях:

- информирования общественности о решениях, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района по обсуждаемой проблеме;

- выявления и учета общественного мнения по вопросам, выносимым на публичное обсуждение;

- поиска приемлемых альтернативных решений важнейших вопросов, выносимых на публичное обсуждение;

- выработки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

2.12. Публичное обсуждение проводится в одной из следующих форм:

- размещение Проекта на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с обеспечением возможности направлять ответственному исполнителю комментарии к Проекту. Срок проведения публичного обсуждения Проекта должен составлять не менее семи календарных дней;

- вынесение Проекта для обсуждения на заседание Общественного совета Вяземского муниципального района, состав которого утвержден постановлением администрации муниципального района от 03.09.2014 N 1000;

- обсуждение Проекта в средствах массовой информации с участием представителей общественности и организаций района;

- выявление общественного мнения по отношению к Проекту посредством проведения опросов населения или организации "горячей линии" по телефону.

2.13. Вынесение Проекта на публичное обсуждение осуществляется ответственным исполнителем.

2.14. Результаты публичного обсуждения носят рекомендательный характер и излагаются в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу).

2.15. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением администрации муниципального района не позднее 15 октября текущего финансового года.

2.16. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с первоначальной редакцией Решения Собрания депутатов Вяземского муниципального района о бюджете муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.".

1.5. Пункт 3.1.2.5 дополнить абзацем следующего содержания: "Показатели (индикаторы) муниципальной программы не могут дублировать показатели (индикаторы) других муниципальных программ".

1.6. Пункт 4.1 раздела 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В ходе исполнения бюджета муниципального района объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (в том числе их подпрограмм и основных мероприятий), предусмотренные в решении о бюджете, могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (в том числе их подпрограмм и основных мероприятий), предусмотренных в муниципальных программах, в пределах и по основаниям, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района без внесения соответствующих изменений в решение о бюджете.".

1.7. Абзац 2 пункта 4.5 изложить в следующей редакции:

"Главный распорядитель бюджетных средств по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы в срок до 05 сентября текущего года представляет в финансовое управление администрации района сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования муниципальной программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований муниципальной программы.".

1.8. Пункт 4.6 раздела 4 изложить в следующей редакции:

Финансовое управление администрации района в срок до 20 сентября текущего года готовит сводные сведения о предложениях главных распорядителей бюджетных средств по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных программ с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ по итогам отчетного года.

1.9. Пункт 4.7 раздела 4 исключить.

1.10. Раздел 5 дополнить пунктами 5.3 - 5.4 следующего содержания:

"5.3. Муниципальные программы, имеющие низкие оценки эффективности по итогам отчетного года, подлежат обязательной корректировке с целью повышения эффективности реализации программы".

"5.4. Обязательно вносятся изменения в муниципальные программы в случаях, когда планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты реализации муниципальных программ, при введении (исключении) подпрограмм и основных мероприятий. Основанием для внесения изменений в муниципальную программу является служебная записка ответственного исполнителя о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, согласованная главой муниципального района. Изменения в муниципальную программу вносятся в срок не позднее трех месяцев с даты согласования служебной записки главой муниципального района".

1.11. Подпункт 6.1 раздела 6 после слов района дополнить словами "на бумажном и электронном носителях".

1.12. В подпункте 6.4.6 после слова факторов добавить слово "риска".

1.13. В раздел 7 внести следующие изменения:

- пункт 7.3 дополнить абзацем:

"- ответственный исполнитель ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономической политики администрации района результаты мониторинга (приложения N 13 - 15, 17) и пояснительную записку о ходе реализации муниципальной программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно";

- отдел экономической политики администрации муниципального района в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, на их основе формирует сводную информацию о ходе реализации муниципальных программ за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно и при необходимости разрабатывает и направляет ответственным исполнителям муниципальных программ предложения по повышению эффективности реализации муниципальных программ";

1.14. В приложении N 6 к Порядку слова "млн. руб." заменить словами "тыс. руб.".

1.15. В приложении N 10 к Порядку слова "Расходы бюджета муниципального района на оказание услуги" заменить словами "Расходы консолидированного бюджета муниципального района на оказание услуги".

1.16. Приложение N 14 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.17. В приложении N 16 к Порядку слова "Расходы бюджета муниципального района на оказание услуги (млн. рублей)" заменить словами "Расходы консолидированного бюджета муниципального района на оказание услуги (тыс. руб.)".

2. Внести в Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Вяземского муниципального района Хабаровского края, утвержденный постановлением администрации муниципального района от 05.09.2014 N 1026 (далее - Порядок оценки), следующие изменения:

2.1. В подпункте 7.2 пункта 7 в абзаце пятом слова "лимит бюджетных обязательств" заменить словами "бюджетные ассигнования".

2.2. В пункте 9:

2.2.1. Абзац первый дополнить словами и "оценка эффективности привлечения иных источников финансирования муниципальной программы (ЭП)":

2.2.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

"Оценка эффективности привлечения иных источников финансирования муниципальной программы (ЭП) показывает качество управления муниципальной программой в части привлечения средств федерального и краевого бюджетов на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также предоставляемых муниципальному району на конкурсной основе, бюджетов поселений района, внебюджетных средств (далее - иные источники финансирования) для достижения целей и задач муниципальной программы и является дополнительным оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности муниципальной программы.

Оценка эффективности привлечения иных источников финансирования муниципальной программы (ЭП) за отчетный период рассчитывается по формуле:

где:

- объем средств федерального и краевого бюджетов на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также предоставляемых муниципальному району на конкурсной основе;

- объем средств бюджетов поселений района;

- объем внебюджетных средств;

- объем расходов бюджета муниципального района.

Показатель позволяет оценить объем привлеченных средств в расчете на 1 рубль расходов бюджета муниципального района.".

3. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике Вяземского муниципального района и разместить на официальном Интернет-сайте администрации муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансового управления И.А. Подлипенцеву.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий полномочия главы муниципального района

О.В. Мещерякова