Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Комсомольского
муниципального района
от 29 января 2016 г. N 87

Подпрограмма
"Здоровый ребенок на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Здоровый ребенок на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление образования администрации Комсомольского муниципального района (далее - управление образования)
Основные мероприятия Подпрограммы	- Создание комнат психологического здоровья (сенсорных комнат) в образовательных учреждениях муниципального района; - Функционирование территориальной психолого-медико-педагогической комиссии; - Организация и проведение районных семинаров, тренингов для родителей, учащихся, курсов повышения квалификации для педагогов
Цель Подпрограммы	Создание условий, способствующих охране и укреплению здоровья детей, расширению адаптационных возможностей, обеспечению квалифицированной социальной и психолого-педагогической помощи несовершеннолетним
Задачи Подпрограммы	- сохранение системного подхода к решению проблем здоровья несовершеннолетних, формирование устойчивых норм здорового образа жизни; - совершенствование системы инклюзивного образования; - создание здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях; - просвещение и повышение квалификации всех участников образовательного процесса: учащихся, родителей, педагогов, руководителей; - обеспечение функционирования территориальной психолого-медико-педагогической комиссии; - проведение осмотра специалистам территориальной психолого-медико-педагогической комиссии всех нуждающихся в консультации
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы	- Количество оборудованных сенсорных комнат - Доля детей осмотренных специалистами Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа детей, нуждающихся в консультации - Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение компетентности участников образовательного процесса в области сохранения и улучшения здоровья
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Этапы реализации Подпрограммы не предусмотрены
Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы	Объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы составляет 396,15 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 146,6 тыс. рублей 2015 год - 49,55 тыс. рублей 2016 год - 200,0 тыс. рублей Источник финансирования - средства бюджета муниципального района.
Конечный результат реализации Подпрограммы	- Оборудование 1 сенсорной комнаты - Обеспечение осмотром 100 процентов нуждающихся в консультации территориальной психолого-медико-педагогического комиссии - Проведение 1 мероприятия, направленного на повышение компетентности участников образовательного процесса в области сохранения и улучшения здоровья

1. Характеристика текущего состояния системы охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы

Повышение качества образования, состояния здоровья школьников, профилактика заболеваний и коррекция имеющихся нарушений у детей и подростков являются одними из приоритетных направлений национальных проектов "Образование" и "Здоровье", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Качество здоровья является одним из основополагающих факторов физического и умственного развития школьников, уровня их работоспособности и успеваемости.

Охрана и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников относятся к компетенции образовательных учреждений согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Нормативной основой для построения системы работы в данном направлении являются документы по сохранению и укреплению здоровья школьников: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года", утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2010 N 1507-р "План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы", Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2009 N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии", Письмо Минобрнауки России от 18.04.2008 N АФ-150/06 "О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами".

ГАРАНТ:

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2009 N 95 утратил силу

См. Приказ Минобрнауки РФ от 20 сентября 2013 г. N 1082 настоящий приказ признан утратившим силу

С 2010 года в образовательных учреждениях района растет число учащихся с ограниченными возможностями здоровья: 2010 год - 251 человек, 2011 год - 272 человека, 2012 год - 300 человек.

В последние годы появилась тенденция выявления детей с ограниченными возможностями здоровья уже в возрасте дошкольного детства. В 2010 году специалистами Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии осмотрено 33 ребенка дошкольного возраста, в 2011 году - 40 детей, в 2012 году - 68 детей.

За последние 3 года увеличилось число детей, которые в связи с психическими, неврологическими заболеваниями не способны усвоить общеобразовательную программу, начиная с первого года обучения: 2010 год - 27 учащихся, 2011 год - 29 учащихся, 2012 год - 33 учащихся.

Ежегодно у первоклассников возникают проблемы в адаптации к обучению в школе: 2010 год - 18 процентов дезадаптированных учащихся, 2011 год - 20 процентов, 2012 год - 21 процент. При этом в школах недостаточно узких специалистов, обеспечивающих психолого-медико-педагогическое сопровождение учащихся. В общеобразовательных учреждениях района работает - 6 педагогов-психологов, 1 учитель-логопед, 14 социальных педагогов.

В школах района обучается 22 ребенка-инвалида, из них: 55 процентов - на дому по индивидуальным учебным планам, 59 процентов - по специальным (коррекционным) программам. Количество необучаемых детей-инвалидов на 01.01.2013 составило 9 человек. При этом работа с данной категорией детей и подростков осуществляется не на должном уровне в связи с отсутствием кадрового обеспечения.

В образовательных учреждениях ведется работа по созданию необходимых условий для сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Работа по соблюдению санитарных правил и норм является одной из основных составляющих для решения проблемы сохранения здоровья обучающихся.

Рациональная организация учебного процесса в соответствии с санитарными нормами и гигиеническими требованиями, организация двигательной активности учащихся, включающая уроки физкультуры, динамические паузы, спортивно-массовую работу, организация рационального питания учащихся, система работы по формированию здоровья и здорового образа жизни - направления здоровьесберегающей деятельности в образовательных учреждениях.

За счет средств целевой программы "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы" созданы комнаты психологического здоровья (сенсорные комнаты). В образовательную практику школ внедряются технологии обучения здоровью, такие как использование оздоровительного оборудования - оптико-волоконный пучок, кресла-релакс, аудиовизуальные средства релаксации, реализация коррекционно-развивающих программ для детей и подростков, обучающихся по специальным (коррекционным) программам, реализация программ арттерапии - "Кинезотерапия", "Интегративная танцевально-двигательная терапия", "Куклотерапия", "Терапия средствами изобразительного искусства".

Создана Территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия. Ежегодно увеличивается количество детей, осмотренных на комиссии: 2010 год - 123 ребенка, 2011 год - 149 детей, 2012 год - 178 детей и подростков.

Ежегодно проходит районный конкурс "Школа - территория здоровья".

Перспективным направлением остается совершенствование работы с родителями. В целях предупреждения и коррекции недостатков в физическом и психическом развитии и отклонений в поведении детей два раза в год проводятся семинары для родителей.

В 2012/2013 учебном году в 21 школе программа по физической культуре реализуется в объеме 3 часов.

В то же время имеется ряд проблем, требующих решения в ближайшей и среднесрочной перспективе:

- недостаточное оснащение школ специальным оборудованием для внедрения здоровьесберегающих технологий;

- недостаточное оснащение дошкольных образовательных учреждений современным спортивным оборудованием;

- отсутствие медицинских кабинетов, соответствующих санитарным нормам и правилам в дошкольных образовательных учреждениях;

- работа специалистов Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии на неосвобожденной основе.

Перечисленные проблемы требуют комплексного решения программно-целевым методом, хорошо зарекомендовавшим себя при реализации целевой программы "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы". Настоящая Программа основана на принципах преемственности и призвана поддержать и продолжить положительные тенденции развития системы охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников.

2. Приоритеты и цели политики муниципального района в сфере охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников

Целью Подпрограммы является создание условий, способствующих охране и укреплению здоровья детей, расширению адаптационных возможностей, обеспечению квалифицированной социальной и психолого-педагогической помощи несовершеннолетним.

Задачи Подпрограммы:

- сохранение системного подхода к решению проблем здоровья несовершеннолетних, формирование устойчивых норм здорового образа жизни;

- совершенствование системы инклюзивного образования;

- создание здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях;

- просвещение и повышение квалификации всех участников образовательного процесса: учащихся, родителей, педагогов, руководителей.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Результат реализации Подпрограммы, ее социальная эффективность и результативность к 2016 году будут представлены следующими значениями целевых индикаторов (показателей):

- Оборудование 1 сенсорной комнаты

- Обеспечение осмотром 100 процентов нуждающихся в консультации территориальной психолого-медико-педагогического комиссии

- Проведение 1 мероприятия, направленного на повышение компетентности участников образовательного процесса в области сохранения и улучшения здоровья

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.

Этапы реализации Подпрограммы не предусмотрены.

5. Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включаемых в Подпрограмму, с указанием сроков их реализации представлен в Приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

6. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов бюджета муниципального района на реализацию Подпрограммы представлена в Приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

7. Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации Подпрограммы представлена в Приложении N 3 (не приводится) к настоящей Подпрограмме.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы могут возникнуть риски, связанные:

- с недостатками в управлении Подпрограммой;

- с неверно выбранными приоритетами развития системы охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях района;

- с нарушениями стабильности финансирования мероприятий Подпрограммы.

Риски, связанные с недостатками в управлении Подпрограммой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов системы охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях (управление образования, информационно-методический центр учреждений образования, образовательные учреждения), что может привести к формальному исполнению мероприятий Подпрограммы.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития системы охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях, могут быть вызваны изменениями нормативной базы в сфере образования, экономической ситуации в районе, что может снизить эффективность использования бюджетных средств.

Выполнение Подпрограммы зависит от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета муниципального района, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы по качественным индикаторам (показателям).

Эффективное управление перечисленными рисками в процессе реализации Подпрограммы будет осуществляться посредством:

- постоянного координирования действий субъектов системы охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях со стороны ответственного исполнителя Подпрограммы;

- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

9. Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы определяется по следующим направлениям:

- оценка степени решения задач Подпрограммы в целом;

- оценка степени соответствия запланированному уровню затрат бюджета муниципального района;

- оценка эффективности использования средств бюджета муниципального района;

- оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Эффективность оценивается по следующим направлениям:

- задачи Подпрограммы;

- основные мероприятия Подпрограммы.

По мероприятиям подпрограммы оценивается также полнота использования бюджетных средств и своевременность реализации подпрограммы.

Оценка степени решения задач подпрограммы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где

ДПЗ - показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы;

- к - количество индикаторов (показателей) Подпрограммы;

- Ф - фактическое значение индикаторов (показателей) Подпрограммы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение индикаторов (показателей) Подпрограммы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов (БЛ) осуществляется раздельно по источникам финансового обеспечения и рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где

О - фактическое освоение бюджетных средств по Подпрограмме в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджета на реализацию Подпрограммы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДПЗ / БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений индикаторов (показателей) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Подпрограммы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Подпрограммы () производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий Подпрограммы (процентов);

- количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

- количество мероприятий Подпрограммы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Подпрограммы.

Уровень интегральной оценки эффективности (ИО) в целом по Подпрограмме определяется по формуле:

ИО = 0,7 x ДПЗ + 0,3 x БЛ

При подготовке проекта Подпрограммы проведена качественная оценка ее планируемой эффективности.

10. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется управлением образования администрации Комсомольского муниципального района.

Мероприятия Подпрограммы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.

В процессе реализации Подпрограммы или по результатам оценки ее исполнения управление образования вправе готовить предложения о внесении изменений и дополнений в Подпрограммы, приостановлении или прекращении реализации Подпрограммы.

Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Подпрограммы оформляется постановлением администрации муниципального района. Управление образования обеспечивает размещение указанного постановления на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальные программы" в срок не позднее трех дней с даты его утверждения.

Управление образования проводит оценку эффективности Подпрограммы, осуществляет контроль за достижением плановых значений индикаторов (показателей) основных мероприятий Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.

Управление образования готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Подпрограммы по итогам ее исполнения за очередной финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

Начальник управления образования

Е.Б. Порвина

Приложение N 1
к подпрограмме "Здоровый ребенок
на 2014 - 2016 годы" муниципальной
программы "Образование в
Комсомольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"

Сведения
об индикаторах (показателях) основных мероприятий подпрограммы "Здоровый ребенок на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателя)
					Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Создание условий для управления здоровьем детей и подростков в образовательном учреждении за счет повышения ресурсных и адаптивных возможностей, приведение образовательных учреждений в соответствие с санитарными нормами и правилами	Управление образования	2014 - 2016 годы	Создание комнат психологического здоровья (сенсорных комнат), тренажерных залов, приведение медицинских кабинетов в соответствие санитарным нормам и правилам, снижение количества дезадаптированных школьников
1.1.	Создание комнат психологического здоровья (сенсорных комнат) в образовательных учреждениях Комсомольского района	Управление образования	2014 - 2016 годы	Оборудование сенсорных комнат
Показатель 1. Количество оборудованных сенсорных комнат					штук	0	1	0	0	1
2.	Обеспечение деятельности Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК)	Управление образования	2014 - 2016 годы	Обеспечение деятельности ПМПК за счет создания постоянного состава ПМПК, привлечения узких специалистов
2.1.	Функционирование ПМПК	Управление образования	2014 - 2016 годы	Функционирование ПМПК, оплата труда специалистов, проводящих осмотр детей
2.2.	Материально-техническое обеспечение деятельности ПМПК	Управление образования	2014-2016 годы	Укрепление материально-технической базы ПМПК
Показатель 2. Доля детей, осмотренных специалистами Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа детей, нуждающихся в консультации					процентов	100	100	100	100	100
3.	Организация просвещения и повышения квалификации участников образовательного процесса	Управление образования	2014 - 2016 годы	Привлечение родителей, общественности к проблемам здоровья детей и подростков, повышение компетентности участников образовательного процесса в области сохранения и укрепления здоровья
3.1.	Организация и проведение районных семинаров, тренингов для родителей, учащихся, курсов повышения квалификации для педагогов	Управление образования	2014 - 2016 годы	Привлечение родителей, общественности к проблемам здоровья детей и подростков, повышение компетентности участников образовательного процесса в области сохранения и укрепления здоровья
Показатель 3. Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение компетентности участников образовательного процесса в области сохранения и улучшения здоровья					единиц	0	3	2	3	8

Приложение N 2
к подпрограмме "Здоровый ребенок
на 2014 - 2016 годы" муниципальной
программы "Образование в
Комсомольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств федерального и краевого бюджетов на реализацию подпрограммы "Здоровый ребенок на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2014 год	2015 год	2016 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7
	Подпрограмма "Здоровый ребенок на 2014 - 2016 годы"	Всего	144,6	49,55	200,0	394,15
		Краевой бюджет	-	-	-
		Бюджет района	144,6	49,55	200,0	394,15
1.	Создание условий для управления здоровьем детей и подростков в образовательном учреждении за счет повышения ресурсных и адаптивных возможностей, приведение образовательных учреждений в соответствие с санитарными нормами и правилами	Всего	71,2	-	-	71,2
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	71,2	-	-	71,2
1.1.	Создание комнат психологического здоровья (сенсорных комнат) в образовательных учреждениях района	Всего	71,2	-	-	71,2
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	71,2	-	-	71,2
2.	Обеспечение деятельности ПМПК	Всего	73,4	46,8	100,0	220,2
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	73,4	46,8	100,0	220,2
2.1.	Функционирование ПМПК	Всего	54,9	46,8	100,0	-
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	54,9	46,8	100,0	201,7
2.2.	Материально-техническое обеспечение деятельности ПМПК	Всего	18,5	-	-	18,5
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	18,5	-	-	18,5
3.	Организация просвещения и повышения квалификации участников образовательного процесса	Всего	-	2,75	100,0	102,75
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	-	2,75	100,0	102,75
3.1.	Организация и проведение районных семинаров, конкурсов тренингов для родителей, учащихся, курсов повышения квалификации для педагогов	Всего	-	2,75	100,0	102,75
		Краевой бюджет	-	-	-	-
		Бюджет района	-	2,75	100,0	102,75