Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 июня 2015 г. N 448 "Об итогах работы по управлению муниципальным имуществом в 2014 году и прогнозе имущественных преобразований на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с Положением о порядке управления имуществом, находящимся в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26.06.2013 N 393, муниципальными программами "Управление муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы", "Использование и охрана земель на территории Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы" проводится работа по формированию имущественного комплекса муниципального района и повышению эффективности его использования.

Стоимость муниципального имущества Комсомольского муниципального района на 01.01.2015 составляет 4 млрд. 278 млн. 442 тыс. рублей. Увеличение стоимости муниципального имущества в 2014 году на 1 млрд. 276 млн. 191 тыс. рублей произошло за счет приобретения имущества, ввода объектов в эксплуатацию, принятия имущества от других органов власти.

В состав муниципального имущества входит имущество 56 муниципальных учреждений и органов власти общей стоимостью 2 млрд. 560 млн. 213 тыс. рублей; 4 муниципальных унитарных предприятия общей стоимостью 9 млн. 384 тыс. рублей; имущество Комсомольского муниципального района, не закрепленное за правообладателем (казна), общей стоимостью 1 млрд. 708 млн. 845 тыс. рублей, в том числе акции ОАО "ФСК ЕЭС" стоимостью 56 млн. 543 тыс. 263 рубля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перераспределены полномочия между сельскими поселениями и муниципальным районом. В муниципальную собственность Комсомольского муниципального района принят 441 объект общей балансовой стоимостью 378 млн. 2 тыс. 621 рубль.

Выбытие муниципального имущества в 2014 году обусловлено передачей имущества в краевую и муниципальную собственность, приватизацией и списанием муниципального имущества.

Передано в собственность Хабаровского края 2 единицы недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 315,1 млн. рублей. В муниципальную собственность сельских поселений муниципального района передано 168 единиц движимого и недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 283,7 млн. рублей. Списано муниципального имущества на общую сумму 7 млн. 991 тыс. рублей. В результате приватизации муниципального имущества в 2014 году выбыло 5 объектов движимого и недвижимого имущества.

В 2014 году продолжена работа по безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений, передано 124 жилых помещения.

В целях защиты имущественных интересов муниципального района продолжена системная работа по технической инвентаризации и регистрации права собственности Комсомольского муниципального района на объекты недвижимости.

В течение 2014 года проведена техническая инвентаризация 2 объектов недвижимого имущества. Затраты на выполнение работ составили 100,0 тыс. рублей.

Выполнены работы по оценке 57 объектов муниципального имущества для их приватизации и передачи в аренду. Затраты на выполнение работ составили 200,0 тыс. рублей.

В 2014 году в бюджет Комсомольского муниципального района поступило от использования муниципального имущества 40,27 млн. рублей, из них от приватизации муниципального имущества - 3,67 млн. рублей, от сдачи в аренду имущества - 6,9 млн. рублей, от сдачи в аренду земельных участков - 28,9 млн. рублей, от продажи земельных участков - 0,8 млн. рублей.

Для повышения качества правового обеспечения процесса управления муниципальным имуществом в 2014 году в области имущественных и земельных отношений принято одно решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района и 5 постановлений администрации Комсомольского муниципального района.

В целях дальнейшего совершенствования управления муниципальным имуществом, обеспечения эффективного его использования для исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Комсомольского муниципального района администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Признать работу по управлению имуществом Комсомольского муниципального района удовлетворительной.

2. Утвердить прилагаемые Основные направления управления имуществом Комсомольского муниципального района на 2015 год с прогнозом имущественных преобразований на 2016 - 2017 годы.

3. Органам местного самоуправления муниципального района, отраслевым органам администрации муниципального района, муниципальным предприятиям и учреждениям:

3.1. Обеспечить использование муниципального имущества в строгом соответствии с полномочиями Комсомольского муниципального района и уставной деятельностью.

Срок - постоянно.

3.2. Провести мониторинг использования закрепленного, приобретенного муниципального имущества и принять меры по утилизации, списанию непригодного для дальнейшей эксплуатации имущества, по перепрофилированию или перераспределению муниципального имущества.

Срок - до 01.11.2015.

3.3. Обеспечить своевременное представление в отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района документов, подтверждающих изменение количества или стоимости закрепленного, приобретенного, в том числе за счет средств местного бюджета и поступившего в собственность района по иным основаниям имущества, в целях своевременного учета в Реестре муниципального имущества.

Срок - в течение двух недель со дня приобретения, изменения (со дня принятия к учету).

3.4. При внесении предложений о перераспределении движимого и недвижимого имущества, в том числе по уровням собственности, списании его, обеспечить своевременное получение согласований и представление в отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района необходимой правоустанавливающей или технической документации на передаваемые объекты.

Срок - постоянно.

4. Отделу по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района (Пузиков Д.В.):

4.1. Считать выполнение мероприятий, утвержденных муниципальной программой "Управление муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы" приоритетными направлениями в сфере управления муниципальной собственностью.

4.2. Включить в прогнозные планы приватизации муниципального имущества на 2015 - 2017 годы имущество, не соответствующее полномочиям муниципального района.

4.3. Обеспечить контроль за поступлением в бюджет муниципального района доходов от использования муниципального имущества, своевременно принимать меры по погашению возникающей задолженности.

4.4. Осуществлять плановые контрольные мероприятия за сохранностью и использованием закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества.

4.5. Продолжить работу по оформлению технических планов и государственной регистрации права на объекты недвижимости Комсомольского муниципального района, включая бесхозяйное имущество.

4.6. Обеспечить организацию и проведение работ по формированию и предоставлению земельных участков на территории Комсомольского муниципального района:

4.6.1. гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с планом, утвержденным Губернатором Хабаровского края.

5. Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района:

5.1. Продолжить работу по эффективному использованию муниципального имущества и увеличению доходов от аренды муниципального имущества.

5.2. Ежегодно предусматривать в бюджетах сельских поселений средства на проведение работ по изготовлению технических и межевых планов, оценке рыночной стоимости и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, включая земельные участки.

5.3. Для решения вопросов местного значения поселений:

5.3.1. Завершить регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки под объектами, переданными из муниципальной собственности Комсомольского муниципального района.

Срок - до 31.12.2015.

5.3.2. Провести мониторинг находящегося на территории сельских поселений бесхозяйного имущества.

Срок - до 01.10.2015.

5.3.3. Предусмотреть в бюджетах поселений денежные средства для работ по постановке бесхозяйного имущества на учет для последующего вовлечения имущества в оборот.

Срок - постоянно.

6. Признать утратившим силу постановление администрации Комсомольского муниципального района от 17.06.2014 N 462 "Об итогах работы по управлению муниципальным имуществом в 2013 году и прогнозе имущественных преобразований в 2014 - 2016 годы".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Гринкруга М.С.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Основные направления
управления имуществом Комсомольского муниципального района на 2015 год с прогнозом имущественных преобразований на 2016 - 2017 годы
(утв. постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 26 июня 2015 г. N 448)

Введение

Основные направления управления муниципальным имуществом на 2015 год с прогнозом имущественных преобразований на 2016 - 2017 годы (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Положением о порядке управления имуществом, находящимся в собственности Комсомольского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 26.06.2013 N 393.

Объектами Основных направлений являются муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, движимое и недвижимое имущество Комсомольского муниципального района, не закрепленное за правообладателем (казна), земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района.

Поскольку основной целью деятельности органов местного самоуправления является удовлетворение коллективных интересов населения, проживающего на территории района, и обеспечение его основных жизненных потребностей в сферах, отнесенных к ведению муниципального района, соответственно, при оценке эффективности управления муниципальной собственностью следует разделять объекты собственности, необходимые для решения социальных задач, и объекты собственности, используемые для получения дополнительных доходов местного бюджета.

Основными направлениями муниципальной имущественной политики являются:

- использование имущества, как инструмента социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;

- использование имущества по целевому назначению с извлечением максимума социального эффекта;

- модернизация и реконструкция муниципального имущества за счет вложения частных инвестиций, переход на концессионные соглашения;

- приобретение (создание) имущества, необходимого для реализации социальных задач, предназначенного для осуществления полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района;

- увеличение поступления доходов в местный бюджет путем рационального использования некоммерческого и коммерческого муниципального имущества.

Целью управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального и эффективного его использования для достижения конечных общественно значимых результатов деятельности муниципальными организациями и предприятиями по выполнению полномочий Комсомольского муниципального района.

Основными задачами управления муниципальным имуществом для структурных подразделений администрации Комсомольского муниципального района на 2015 год являются:

- оценка соответствия имеющегося в распоряжении Комсомольского муниципального района имущества исполняемым вопросам местного значения;

- формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующей сфере деятельности;

- создание системы экономического мониторинга за рациональным использованием муниципального имущества подведомственной сети учреждений и организаций;

- анализ перспективной потребности и состава муниципальной собственности.

Перспективными задачами для подразделений администрации Комсомольского муниципального района в области управления муниципальным имуществом на 2016 - 2017 годы являются:

- для управления образования - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для уставной деятельности подведомственных учреждений;

- для отдела культуры - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для обеспечения жителей района услугами библиотечного обслуживания;

- для отдела капитального строительства - рациональное использование средств, выделяемых из бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт;

- для отдела коммунального хозяйства - формирование оптимального имущественного комплекса жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Основные направления состоят из трех разделов:

Раздел 1. План использования муниципального имущества на период с 2015 по 2017 годы.

Раздел 2. План приобретения и выбытия муниципального имущества на период с 2015 по 2017 годы.

Раздел 3. План имущественного обеспечения для выполнения полномочий Комсомольского муниципального района на период с 2015 по 2017 годы.

Раздел 1. План использования муниципального имущества на период с 2015 по 2017 годы

План использования муниципального имущества необходим для постановки задач деятельности и мониторинга результатов использования муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и не закрепленного за правообладателями (казна).

План использования муниципального имущества на период с 2015 по 2017 годы содержит сводную информацию о доходах районного бюджета от использования муниципального имущества и земельных участков.

Ожидаемые поступления доходов в бюджет Комсомольского муниципального района от использования муниципального имущества в 2015 - 2017 годах приведены в таблице N 1. При этом плановое задание по поступлению доходов на 2015 год определено в соответствии с утвержденным бюджетом на 2015 год.

Таблица N 1

Ожидаемые поступления
доходов в местный бюджет Комсомольского муниципального района от использования муниципального имущества и земельных участков в 2015 - 2017 годах

млн. руб.

N п/п	Вид дохода	Задание по поступлению доходов в 2015 году	Прогноз по поступлению доходов в 2016 году	Прогноз по поступлению доходов в 2017 году
1.	Доходы от продажи муниципального имущества	1,5	1,0	0,5
2.	Доходы от аренды зданий и помещений	10,2	7,0	7,0
3.	Доходы от аренды земельных участков	28,32	29,72	31,22
4.	Доходы от продажи земельных участков	0,35	0,1	0,1
5.	Отчисления от прибыли муниципальных предприятий	0,0	0,0	0,0
	Всего	39,55	36,97	37,91

Доходы от продажи муниципального имущества в порядке его приватизации.

Формирование прогнозных планов приватизации (выбытия) муниципального имущества на 2015 - 2017 годы проводится с учетом задач по осуществлению дальнейших преобразований в сфере имущественных отношений, регламентированных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Приватизация муниципального имущества направлена на:

- формирование доходов местного бюджета;

- продолжение дальнейшей оптимизации структуры муниципальной собственности.

Прогнозируемое снижение размеров доходов местного бюджета от продажи муниципального имущества в 2015 - 2017 годах является закономерным процессом, связанным с выбытием наиболее ликвидного и дорогостоящего имущества в предыдущие годы.

Ожидаемые доходы местного бюджета от аренды зданий и помещений, являющихся муниципальной собственностью Комсомольского муниципального района, составят: в 2015 году - 7,3 млн. рублей, в 2016 году - 7,0 млн. рублей, в 2017 году - 7,0 млн. рублей. Уменьшение поступлений доходов связано со снижением балансовой стоимости переданных в аренду объектов.

Ожидаемые доходы бюджета муниципального района от аренды земельных участков составят: в 2015 году - 27,5 млн. рублей, в 2016 году - 28,87 млн. рублей, в 2017 году - 30,31 млн. рублей. Увеличение арендной платы связано с индексацией арендной платы с учетом коэффициента дефлятора на соответствующий финансовый год.

Доходы от продажи земельных участков в 2015 году составят 0,3 млн. рублей, в 2016 году - 0,1 млн. рублей, 2017 году - 0,1 млн. рублей. Уменьшение поступлений доходов связано с предполагаемым меньшим количеством обращений граждан за предоставлением в собственность земельных участков.

Перечисление части чистой прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального района в 2015 - 2017 годах не планируется в связи с вложением финансовой прибыли в объекты производственных средств предприятия.

1.1. Управление образования

Управлению образования муниципального района подведомственны 52 муниципальных учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, и их деятельность направлена на осуществление полномочий органа местного самоуправления по решению следующих вопросов:

- в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

По состоянию на 01.01.2015 для выполнения вышеуказанных функций в Комсомольском муниципальном районе действовали следующие муниципальные учреждения:

- 21 общеобразовательная школа;

- 18 детских садов;

- 9 учреждений дополнительного образования (один этнографический центр, 2 спортивных центра, 3 музыкальные школы, одна школа искусств, один центр развития творчества детей и молодежи, один детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко");

- муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования";

- муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края".

1.2. Отдел культуры

В ведении отдела культуры администрации муниципального района находится учреждение культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района", финансируемое за счет средств бюджета муниципального района, выполняющее услуги культуры и предоставления дополнительного образования для обеспечения полномочий Комсомольского муниципального района в решении вопросов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Библиотечное обслуживание населения осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района". Учреждение имеет в своем составе 22 структурных подразделения (филиалы) с единым документальным фондом, единым руководством, централизованным комплектованием и обработкой литературы.

1.3. Муниципальное казенное учреждение "Центр хозяйственного обслуживания"

В целях качественного хозяйственного и материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района создано одно муниципальное казенное учреждение "Центр хозяйственного обслуживания".

Сведения о количестве муниципальных организаций с учетом мероприятий по их реорганизации, ликвидации и приватизации в прогнозируемом периоде приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Сведения
о количестве муниципальных учреждений и предприятий для выполнения муниципальных и государственных функций на период с 2015 по 2017 годы

N п/п	Наименование	По состоянию на 01.01.2015	По состоянию на 01.01.2016	По состоянию на 01.01.2017
1	2	3	4	5
1.	Муниципальные учреждения, в том числе	51	47	47
1.1.	Учреждения образования	48	44	44
1.2.	Учреждения культуры	1	1	1
1.3.	Редакция газеты "Приамурье"	1	1	1
1.4.	МКУ "Центр хозяйственного обслуживания"	1	1	1
2.	Контрольно-счетная палата	1	1	1
3.	Финансовое управление	1	1	1
4.	Администрация Комсомольского муниципального района	1	1	1
5.	Собрание депутатов Комсомольского муниципального района	1	1	1
6.	Управление образования	1	1	1
7.	Муниципальные предприятия	4	4	4
	Всего	60	56	56

Раздел 2. План приобретения и выбытия муниципального имущества на период с 2015 по 2017 годы

План приобретения имущества в муниципальную собственность предусматривает поступление имущества в связи с созданием новых объектов в результате строительства, разграничения собственности в ходе проводимой административной реформы, приобретения имущества по гражданско-правовым сделкам, выкупа для муниципальных нужд. Также в плане прибытия и выбытия муниципального имущества показано имущество, которое перераспределяется между структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и казной муниципального района.

По состоянию на 01.01.2015 балансовая стоимость муниципального имущества составляет 4 млрд. 278,4 млн. рублей.

В течение 2015 - 2017 годов планируется поступление движимого и недвижимого имущества для муниципальных учреждений образования, культуры, органов местного самоуправления.

Раздел 3. План имущественного обеспечения для осуществления полномочий Комсомольского муниципального района на период с 2015 по 2017 годы

План имущественного обеспечения для осуществления полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района по решению вопросов местного значения на период с 2015 по 2017 годы содержит информацию обо всех муниципальных организациях (учреждениях и предприятиях), объектах муниципального района, не закрепленных за правообладателем, необходимых для осуществления соответствующих полномочий.

3.1. Для осуществления полномочий Комсомольского муниципального района по решению вопросов отрасли "Образование" в соответствии с потребностями предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организации отдыха детей в каникулярное время по состоянию на 01.01.2015 стоимость муниципального имущества составила 2 млрд. 474 млн. 573 тыс. рублей. Ожидаемое выбытие имущества в 2015 году составит 29 млн. 845,5 млн. рублей за счет ликвидации муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко".

3.2. Все имущество муниципального бюджетного учреждения культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района" является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.

Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2015 составляет 13 млн. 571,9 тыс. рублей. Увеличение потребности имущества на 2015 - 2017 годы не планируется.

3.3. Все имущество муниципального унитарного предприятия "Коммунальные электрические сети Комсомольского района" является муниципальной собственностью и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2015 составляет 9 млн. 383 тыс. рублей. Ожидаемое увеличение имущества на 2016 - 2017 годы составит 22,1 млн. рублей за счет закрепления движимого имущества учредителем.

3.4. Все имущество муниципального казенного учреждения "Центр хозяйственного обслуживания" является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.

Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2015 составляет 44 млн. 40 тыс. рублей. Снижение стоимости имущества на 2016 - 2017 годы на 3 млн. 480 тыс. рублей ожидается за счет закрепления имущества на ином праве.

3.5. Уменьшение имущества Комсомольского муниципального района, не закрепленного за правообладателем (казна), планируется за счет его реализации.

Прогнозируемая потребность в муниципальном имуществе по всем учреждениям, задействованным в решении вопросов, отнесенных к полномочиям Комсомольского муниципального района, приведена в таблице N 3.

Прогнозируемая потребность в муниципальном имуществе по состоянию на 01.01.2015 - 4 млрд. 278,4 млн. рублей, на 01.01.2016 - 4 млрд. 255,2 млн. рублей, а к концу 2016 года - 4 млрд. 254,2 млн. рублей.

Таблица N 3

Прогнозируемая потребность
в муниципальном имуществе (по балансовой стоимости) Комсомольского муниципального района для выполнения муниципальных и государственных функций на период с 2015 по 2017 годы

млн. руб.

N п/п	Принадлежность имущества	По состоянию на 01.01.2015 (по данным реестра муниципального имущества Комсомольского муниципального района)	По состоянию на 01.01.2016	По состоянию на 01.01.2017
1	2	3	4	5
1.	Имущество муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, казны, в том числе:	4278,4	4255,2	4254,2
1.1.	Учреждения образования	2474,57	2444,73	2444,73
1.2.	Учреждение культуры	13,57	13,57	13,57
1.3.	МБУ Редакция газеты "Приамурье"	0,53	0,53	0,53
1.4.	Контрольно-счетная палата	0,0	0,0	0,0
1.5.	Финансовое управление	2,6	2,6	2,6
1.6.	Администрация Комсомольского муниципального района	21,18	21,18	21,18
1.7.	Собрание депутатов Комсомольского муниципального района	0,0	0,0	0,0
1.8.	Управление образования	3,73	3,73	3,73
1.9.	Имущество муниципальных предприятий	9,38	31,5	31,5
1.10.	Имущество Комсомольского муниципального района, не закрепленное за правообладателем (казна)	1708,8	1696,8	1695,8
1.11.	МКУ "Центр хозяйственного обслуживания"	44,04	40,56	40,56