Глава XXIII. Оговорки о внесении изменений

Глава XXIII: Оговорки о внесении изменений

Резюме: В Руководстве термин "изменение" означает изменение какого-либо аспекта работ по строительству объекта по сравнению с условиями, требуемыми по контракту. В ходе строительства объекта могут возникнуть ситуации, при которых необходимо или целесообразно изменить определенные аспекты строительных работ. Желательно, чтобы в контракте содержались положения, определяющие, при каких обстоятельствах подрядчик обязан вносить изменения. При формулировании договорных положений, касающихся изменений, сторонам следует попытаться соответствующим образом сбалансировать различные интересы (пункты 1 - 4).

Стороны, возможно, пожелают рассмотреть три основных подхода к внесению изменений по желанию заказчика. При первом подходе контракт будет обязывать подрядчика вносить изменения по приказу заказчика, если это изменение отвечает определенным критериям, указанным в контракте. При втором подходе контракт будет обязывать подрядчика вносить изменения по приказу заказчика, за исключением тех случаев, когда он будет возражать против этого, исходя из разумных или указанных обстоятельств. При третьем подходе для внесения изменения будет требоваться письменное согласие подрядчика. Контракт может предусматривать один из этих подходов или какое-либо сочетание этих подходов. Целесообразно включить в контракт положения, касающиеся урегулирования споров между сторонами по вопросу о том, имеет ли заказчик право требовать внесения изменения (пункты 5 - 7).

В некоторых случаях стороны могут счесть целесообразным предусмотреть в контракте разумную корректировку цены, указанной в контракте, а также времени завершения работ подрядчиком в случае внесения изменения. В этом случае в контракте может предусматриваться механизм, с помощью которого подрядчик будет информировать заказчика о своих мнениях, касающихся последствий изменений для цены контракта и времени завершения работ, с тем чтобы дать возможность заказчику решить вопрос о том, будет ли он с учетом возможных последствий настаивать на внесении этих изменений. Независимо от того, предусматривается ли в контракте этот механизм, контракт может обязывать стороны попытаться согласовать вопрос о корректировках, которые должны быть сделаны в соответствии с критериями, установленными в контракте, и он может предоставлять каждой из сторон право передать на урегулирование спор по вопросу о размерах корректировок (пункты 8 - 11).

Что касается изменений, которые подрядчик обязан внести, стороны могут пожелать рассмотреть вопрос об ограничении круга таких изменений (пункты 12 и 13). Что касается изменений, против которых подрядчик может возражать, контракт может предоставлять подрядчику право возражать против изменений на разумных основаниях или же в контракте могут указываться определенные основания, на которых он может возражать против внесения изменений (пункт 15). Контракт может предусматривать процедуры для предъявления соответствующего распоряжения и для внесения изменений этих двух видов (пункты 14 и 16 - 18).

Что касается изменений, требующих согласия подрядчика, контракт может предусматривать, что изменения, требуемые заказчиком, должны вноситься подрядчиком только в том случае, если он дает согласие на такие изменения в письменной форме (пункт 19).

Заказчик будет заинтересован в том, чтобы изменения, предлагаемые подрядчиком, не вносились до тех пор, пока заказчик не даст письменного согласия на внесение таких изменений (пункты 20 - 22).

Контракт может содержать особые положения, касающиеся изменения строительных работ в случае непредвиденных естественных препятствий, а также в случае изменения действующих местных правил (пункт 23).

Для тех случаев, при которых внесение какого-либо изменения приводит к корректировке цены, указанной в контракте, целесообразно предусмотреть в контракте, что размеры этой корректировки должны быть разумными. Целесообразно, чтобы в контракте содержались руководящие принципы, которые окажут помощь при определении того, какие размеры корректировки являются разумными. Эти руководящие принципы могут варьироваться в зависимости от типа контракта (пункты 24 - 32).

А. Общие замечания

1. В Руководстве термин "изменение" означает изменение какого-либо аспекта работ по строительству объекта по сравнению с условиями первоначальных документов, составляющих контракт, например, изменение объема строительства или технических характеристик оборудования и материалов, которые должны стать частью объекта, или изменение содержания строительных услуг, требуемых по спецификациям, чертежам и стандартам, касающимся объекта (см. главу V "Описание работ и гарантия качества", пункты 6 - 9). Корректировка или пересмотр цены в связи с изменениями стоимости или валютными колебаниями, а также пересмотр условий платежа (см. главу VII "Цена и условия платежа") в Руководстве не рассматриваются как изменения, хотя внесение изменений может привести к корректировке цены (см. пункт 8 ниже). Аналогичным образом пересмотр контракта в случае особо затруднительных обстоятельств (см. главу XXII "Оговорки об особо затруднительных обстоятельствах", пункт 1), а также приостановление строительства (см. главу XXIV "Приостановление строительных работ", пункт 1) в Руководстве не рассматриваются как изменения.

2. В ходе строительства сложного промышленного объекта зачастую встречаются ситуации, при которых необходимо или целесообразно изменить определенные аспекты строительных работ. Эти ситуации могут возникнуть, например, вследствие трудностей получения сырьевых материалов, необходимых для производства, в связи с чем целесообразно приспособить технологический процесс, предусмотренный для объекта, к этой новой ситуации; они также могут возникать в связи с непредвиденными проблемами или факторами, встречающимися в ходе строительства, что вызывает необходимость изменения оборудования, материалов или услуг, используемых для строительства (см. пункт 23 ниже), в связи с обстоятельствами, влияющими на ожидаемую рентабельность объекта, в результате чего целесообразно изменить масштабы объекта, или же в связи с появлением технологических новшеств, которыми заказчик или подрядчик пожелают воспользоваться. В дополнение к этому подрядчик может пожелать внести изменения, с тем чтобы вести работы в соответствии с применяемыми им строительными методами.

3. Как отмечается в нижеследующих разделах, стороны могут пожелать возложить на подрядчика обязанность вносить определенные изменения по распоряжению заказчика; вместе с тем они могут пожелать возложить на подрядчика обязанность вносить другие изменения по распоряжению заказчика только в том случае, если подрядчик не возражает против того или иного изменения на разумных или указанных основаниях. В обоих случаях желательно, чтобы в контракте содержались положения, указывающие, при каких обстоятельствах подрядчик обязан вносить изменения по распоряжению заказчика, поскольку в большинстве правовых систем при отсутствии таких положений подрядчик не будет обязан вносить изменения*(57). Вместе с тем стороны, возможно, пожелают принять к сведению, что в некоторых правовых системах стороны могут не быть обязанными вносить изменения, независимо от того, что предусмотрено в контракте, если они конкретно не дают на них согласия после получения соответствующего распоряжения.

4. При формулировании положений контракта, касающихся внесения изменений, сторонам следует попытаться соответствующим образом сбалансировать, с одной стороны, необходимость обеспечения определенности в отношении договорных обязательств сторон и принципа, согласно которому сторона контракта должна быть связана условиями, на которые она дает согласие, и, с другой стороны, желательность допущения необходимых или желаемых изменений для учета обстоятельств, возникающих в течение периода осуществления сложного и долговременного контракта. Кроме того, сторонам следует попытаться соответствующим образом сбалансировать интересы заказчика и интересы подрядчика.

В. Внесение изменений по желанию заказчика

1. Основные подходы

5. Контракт может предусматривать, что во всех случаях, когда заказчик желает изменить строительные работы, он должен направить подрядчику письменное распоряжение с указанием подробных данных относительно предполагаемого изменения. Стороны могут пожелать рассмотреть три основных подхода к вопросу об обязанностях подрядчика в связи с таким распоряжением о внесении изменения. В соответствии с первым подходом (см. пункты 12 - 14 ниже) контракт будет обязывать подрядчика внести изменения, требуемые заказчиком, если они удовлетворяют определенным критериям, указанным в контракте. При втором подходе (см. пункты 15 - 18 ниже) контракт будет обязывать подрядчика внести изменения, требуемые заказчиком, если только он не возражает против этого на разумных или указанных основаниях. При третьем подходе (см. пункт 19 ниже) для внесения изменений будет требоваться письменное согласие подрядчика.

6. Контракт может предусматривать один из подходов, указанных в предыдущем пункте, или же какое-либо сочетание этих подходов. Если контракт предусматривает два подхода, в нем можно, например, установить критерии, которым должно отвечать изменение, для того чтобы подрядчик был обязан внести его (см., например, пункт 13 ниже), и предусмотреть, что подрядчик может возражать на разумных или указанных основаниях против изменений, не отвечающих этим критериям, или же - в качестве альтернативы - что эти изменения не будут вноситься без письменного согласия подрядчика. Если контракт предусматривает все три подхода, в нем можно установить критерии, которым должны отвечать изменения, для того чтобы подрядчик был обязан их внести, а также другие критерии, касающиеся изменений, против которых подрядчик может возражать на разумных или указанных основаниях, и предусмотреть, что для внесения изменений, не входящих ни в одну из двух этих групп, будет требоваться согласие подрядчика*(58).

7. Целесообразно включить в контракт положения, касающиеся урегулирования споров между сторонами по вопросу о том, удовлетворяет ли изменение, требуемое заказчиком, критериям, указанным в контракте. Контракт может предусматривать передачу таких споров на быстрое урегулирование каким-либо независимым третьим лицом. Этим независимым третьим лицом может быть инженер-консультант, если он уполномочен выполнять независимые функции (см. главу Х "Инженер-консультант", пункты 9 - 19), или же арбитр (см. главу XXIX "Урегулирование споров", пункты 16 - 21). В качестве альтернативы стороны могут предусмотреть, что споры подлежат передаче на урегулирование лишь в суд или арбитраж. В том случае, если спор должен передаваться на урегулирование какому-либо независимому третьему лицу, полномочия этого лица могут ограничиваться решением вопроса о том, отвечает ли требуемое изменение критериям, указанным в контракте, причем это третье лицо или арбитр не может решать вопрос о влиянии этого изменения на цену, указанную в контракте, или на время завершения строительства. Даже в том случае, когда критерием для оценки того или иного изменения является то, превышает ли это изменение определенный процент от цены контракта (см. пункт 13 ниже), указанное независимое третье лицо в своем решении необязательно должны давать количественную оценку влияния этого изменения на цену, а должны лишь указать, приведет ли это изменение к тому, что цена превысит данный предел. Контракт может указывать, какой вес будет придаваться при разбирательстве с целью определения влияния изменения на цену контракта выводам независимого третьего лица, выдвигаемым в поддержку его заключения (см. главу Х "Инженер-консультант", пункты 9 - 19, и главу XXIX "Урегулирование споров", пункты 16 - 21).

2. Влияние изменения на цену контракта и время завершения строительных работ

8. В некоторых случаях внесение изменения по желанию заказчика может повлечь за собой более высокие издержки по строительству для подрядчика, чем те, которые предполагались в момент заключения контракта. Это может объясняться необходимостью поставки дополнительного и более дорогостоящего оборудования, материалов или услуг по сравнению с теми, которые были предусмотрены в контракте. Поставки иного или дополнительного оборудования, материалов или услуг могут также привести к тому, что нельзя будет ожидать завершения подрядчиком строительных работ в срок, первоначально согласованный в контракте. В других случаях внесение какого-либо изменения может привести к снижению расходов по строительству или к тому, что подрядчик будет иметь возможность завершить строительство ранее предусмотренного в контракте срока. Соответственно в некоторых случаях стороны могут счесть целесообразным предусмотреть в контракте разумную корректировку цены контракта и времени завершения строительства подрядчиком в случае внесения изменений (см. раздел Е ниже; см. также пункт 23 ниже).

9. Прежде чем подрядчик будет обязан внести изменение по желанию заказчика, заказчик, по-видимому, пожелает выяснить вероятное воздействие этого изменения на цену контракта и на время завершения строительства. Если это влияние будет чрезмерно большим, заказчик может принять решение не настаивать на внесении этого изменения. В некоторых случаях инженерный персонал заказчика или его инженер-консультант будут иметь возможность оценить для заказчика вероятное влияние изменения. В других случаях такой возможности может не быть. В связи с этим стороны могут пожелать рассмотреть вопрос о включении в контракт на строительство объекта механизма, с помощью которого подрядчик сможет сообщить заказчику, какое влияние то или иное изменение может оказать на цену контракта и время завершения строительства. Так, например, контракт может обязывать подрядчика после вручения ему распоряжения о внесении какого-либо изменения представить заказчику письменное заявление с указанием точки зрения подрядчика относительно воздействия этого изменения на условия контракта, если таковое влияние будет иметь место (см. также раздел Е ниже). Стороны могут пожелать рассмотреть вопрос о том, следует ли уточнять в контракте срок, в течение которого подрядчик после получения распоряжения о внесении изменений должен представить свое заявление заказчику, или же в контракте следует лишь предусмотреть, что подрядчик обязан сделать это в течение разумного периода времени. С одной стороны, время, которое потребуется подрядчику для оценки влияния того или иного изменения, будет зависеть от характера и степени этого изменения. С другой стороны, если в контракте предусматривается лишь, что это заявление должно быть представлено в течение разумного периода времени, то в тех случаях, когда обязательство по внесению этого изменения начинает действовать по истечении этого периода времени (см., например, пункты 14 и 17 ниже), будет существовать неопределенность в отношении того, в какой момент начало действовать это обязательство. В качестве одного из подходов можно указать в контракте достаточно продолжительный период времени, для того чтобы подрядчик мог оценить влияние изменения. В качестве другого подхода можно указать в контракте, что заказчик в своем распоряжении о внесении изменения должен предусмотреть срок, в течение которого подрядчик должен представить ему свое заявление, и предусмотреть, что этот срок должен быть разумным. В подобном механизме необходимости может не быть в том случае, когда для внесения изменений требуется письменное согласие подрядчика (см. пункт 19 ниже).

10. Стороны могут пожелать рассмотреть последствия непредставления подрядчиком своего заявления заказчику в срок, указанный в контракте. В качестве одного из подходов в контракте можно предусмотреть, что подрядчик не имеет права требовать увеличения цены или продления срока для завершения строительных работ; вместе с тем заказчику может предоставляться право требовать снижения цены или сокращения срока строительства, если это требуется в результате внесения того или иного изменения. В качестве другого подхода можно предоставить подрядчику право требовать корректировки цены контракта и времени завершения строительства, невзирая на то, что он не представил своего заявления, но предоставить заказчику право на компенсацию за любой ущерб, понесенный в результате такого непредставления заявления.

11. Независимо от того, предусматривается ли в контракте механизм, аналогичный тому, о котором говорится в пункте 9 выше, в том случае, если контракт допускает корректировку цены контракта и изменение времени для завершения строительства в случае внесения изменения, в нем может устанавливаться обязанность для сторон попытаться урегулировать вопрос о размерах корректировки в соответствии с критериями, установленными в контракте (см. раздел Е ниже). Контракт может предоставлять право каждой из сторон передать спор по вопросу о размерах этой корректировки на разрешение в соответствии с положениями контракта, касающимися урегулирования споров. Вместе с тем при отсутствии согласия между сторонами или при наличии спора между ними, желательно было бы не откладывать выполнение подрядчиком своего обязательства по внесению изменения.

3. Положения контракта, касающиеся каждого из основных подходов

а) Требуемые заказчиком изменения, которые подрядчик обязан внести

12. Обязательства подрядчика по внесению любого изменения по приказу заказчика, независимо от его характера или масштабов, может неправомерно противоречить интересам подрядчика. Так, например, подрядчику может быть нанесен ущерб, если он будет вынужден внести изменение, включающее столь существенное отхождение от принятых им по контракту обязательств, что он не будет иметь возможности внести такое изменение, если масштабы строительных работ изменяются до такой степени, что другие договорные положения (например те, которые касаются перехода риска, условий платежа или гарантий исполнения обязательств) становятся неприемлемыми или если изменения, предусматривающие дополнительные работы, приводят к продлению срока завершения строительства на такой период времени, что это затрагивает выполнение обязательств, принятых подрядчиком в связи с другими проектами. Подрядчику, который обеспечил проект объекта и гарантировал производительность объекта, может быть нанесен ущерб в том случае, если он будет вынужден внести изменение, являющееся несопоставимым с этим проектом. Изменение, существенно уменьшающее масштабы объекта, может привести к тому, что проект станет с финансовой точки зрения непривлекательным для подрядчика.

13. Соответственно, если стороны желают принять первый подход, о котором говорится в пункте 5 выше, они могут счесть целесообразным включить в контракт определенные положения, с тем чтобы учесть законные интересы подрядчика (см. также пункт 8 выше). Так, например, стороны могут пожелать ограничить масштабы изменений, которые могут быть потребованы заказчиком и которые подрядчик будет обязан внести. Для этого существуют различные возможности. Так, например, контракт может наделять заказчика правом требовать внесения таких изменений только в том случае, если влияние этих изменений на цену контракта будет меньше определенного процента цены, установленной в контракте, или же контракт может наделять заказчика правом требовать внесения изменений, касающихся лишь конкретных аспектов строительных работ. Контракт может также предусматривать количественные пределы для определенных видов изменений этой категории, например, позволяя заказчику требовать внесения изменений этой категории, в результате которых производительность объекта будет превышать производительность, предусмотренную в контракте, только в том случае, если это превышение будет составлять менее определенного процента.

14. Если контракт предусматривает механизм, аналогичный тому, о котором говорится в пунктах 9 - 11 выше, контракт может предусматривать, что подрядчик обязан внести изменение по требованию заказчика, за исключением тех случаев, когда в течение определенного периода времени после направления заказчику заявления подрядчика о влиянии соответствующего изменения заказчик в письменной форме уведомляет подрядчика о том, что тому не следует вносить этого изменения. Если подрядчик не направляет заявление заказчику, контракт может обязывать подрядчика внести изменение по истечении периода времени, предусмотренного для направления этого заявления. Если контракт не предусматривает такого механизма, он может возлагать на подрядчика обязанность внести изменение по получении от заказчика письменного распоряжения об этом*(58).

b) Изменения, против которых подрядчик может возражать на разумных или указанных основаниях

15. При втором подходе, о котором говорится в пункте 5 выше, контракт может позволять подрядчику возражать на определенных основаниях против изменения, требуемого заказчиком. В контракте может содержаться ссылка лишь на "разумные" основания (другими возможными формулировками такого критерия могут быть ссылки на "существенный ущерб" или "неправомерные неудобства", возникающие для подрядчика в том случае, если он вынужден внести требуемые изменения) или же в нем могут указываться конкретные основания, дающие подрядчику право возражать против внесения изменений. Если стороны решат указать определенные конкретные основания, то при формулировании этих оснований они, возможно, пожелают принять во внимание, что если подрядчик высказывает обеспокоенность в отношении цены или времени завершения строительных работ, то он может обеспечить для себя защиту, предусмотрев в контракте возможность корректировки этих элементов контракта (см. пункт 8 выше). Целесообразно указать в контракте, является ли перечень оснований, дающих подрядчику право возражать против внесения изменения, иллюстративным или же исчерпывающим. Ниже приводятся возможные примеры таких обстоятельств:

а) если данное изменение подрядчик не в состоянии внести;

b) если внесение данного изменения не даст подрядчику возможности выполнить какое-либо из его других обязательств по контракту или если оно создает чрезмерные препятствия для выполнения им этих обязательств;

с) если внесение данного изменения сделает невозможным достижение производительности, которую гарантирует подрядчик.

16. Контракт может предусматривать, в течение какого периода времени подрядчик должен направить любое возражение против изменения заказчику, и в нем может устанавливаться требование о том, чтобы это возражение было сделано в письменном виде. Если контракт предусматривает механизм, аналогичный тому, о котором говорится в пунктах 9 - 11 выше, и независимо от того, возражает ли подрядчик против изменения, контракт может возлагать на подрядчика обязанность направить заказчику письменное заявление, касающееся последствий внесения изменения. Целесообразно, чтобы период времени, в течение которого подрядчик по получении распоряжения о внесении изменения должен направить свое заявление о последствиях, был не меньше периода времени, в течение которого подрядчик должен направить свое возражение против внесения изменения.

17. В тех случаях, когда подрядчик своевременно не направляет заказчику возражения против внесения изменения, но направляет заявление относительно последствий такого изменения, контракт может предусматривать, что подрядчик обязан внести данное изменение, за исключением тех случаев, когда в течение указанного периода времени после направления этого заявления подрядчика заказчику, заказчик сообщит подрядчику в письменной форме о том, что это изменение вносить не следует. Если подрядчик обязан направить заявление заказчику, но не делает этого, контракт может обязывать подрядчика внести изменение по истечении периода времени, предусмотренного для направления этого заявления. Если контракт не требует от подрядчика направить заявление относительно последствий внесения изменения, он может устанавливать обязательство для подрядчика внести изменение не позднее, чем по истечении периода времени, предусмотренного для направления им своего возражения заказчику*(58).

18. Спор между сторонами относительно обоснованности оснований, на которые ссылается подрядчик, возражая против внесения изменения, может подлежать передаче независимому лицу, суду или арбитражу, о которых говорится в пункте 7 выше. Что касается того, должен ли подрядчик быть обязан внести изменение до принятия решения по вопросу об обоснованности оснований, на которые подрядчик ссылается, возражая против внесения изменения, то подрядчику может быть нанесен неоправданный ущерб, если будет вынужден внести это изменение, а впоследствии выяснится, что основания, на которых он возражал против изменения, были обоснованными. В связи с этим стороны могут счесть желательным предусмотреть, что подрядчик не обязан вносить изменения до тех пор, пока не будет решено, что основания, на которые он ссылается, являются обоснованными.

c) Изменения, для внесения которых требуется согласие подрядчика

19. Что касается третьего подхода, упомянутого в пункте 5 выше, то контракт может предусматривать, что изменения, требуемые заказчиком, должны вноситься заказчиком только в том случае, если он дает на них согласие в письменной форме. Контракт может также предусматривать, что изменения не должны приводить к изменению цены контракта или времени завершения строительных работ, если стороны в письменном виде не договорятся об ином.

C. Изменения, предлагаемые подрядчиком

20. В интересах заказчика было бы, чтобы изменения, предлагаемые подрядчиком, не вносились до тех пор, пока заказчик не даст на них письменного согласия*(57)(58). В этом случае также контракт может предусматривать, что изменения не должны приводить к изменению цены контракта или времени завершения строительства, если стороны в письменном виде не договорятся об ином.

21. Иногда потенциальный подрядчик может представить оферту на строительство объекта, предусматривающую низкую цену, исключая из оферты определенное необходимое оборудование, материалы или услуги или, основывая свою цену на не соответствующих или не отвечающих стандартам оборудовании, материалах и услугах, ожидая в ходе строительства предложить изменения и соответственно повысить цену. Установление требования о том, чтобы любые изменения, предлагаемые подрядчиком, подлежали утверждению заказчиком, может помочь устранить эту ситуацию, но лишь в ограниченной степени. В таком случае заказчик будет стоять перед следующим выбором: либо дать согласие на изменение, которое может быть необходимым или целесообразным для того, чтобы строительные работы и объект отвечали его требованиям, или же отказаться дать согласие на внесение изменения и использовать свое право - если таковое существует - предъявить подрядчику иск в связи с любыми дефектами объекта или недобросовестностью подрядчика.

22. Наилучшим способом для заказчика защитить себя от такой ситуации является использование надлежащих процедур заключения контракта (например, процедур торгов и переговоров с возможными подрядчиками; см. главу III "Выбор подрядчика и заключение контракта"). Было бы целесообразно, например, чтобы положения подготовленных для торгов документов, касающиеся масштабов строительства и технических характеристик оборудования, материалов и строительных услуг были полными и достаточно точными, с тем чтобы потенциальный подрядчик не мог представить оферту, составленную с учетом использования некачественных или не соответствующих стандартам элементов (см. также главу V "Описание работ и гарантия качества" и главу VIII "Поставки оборудования и материалов", пункты 6 и 7). Было бы также целесообразно построить процедуру торгов таким образом, чтобы заказчик мог выявить и исключить не имеющие надежной репутации или в ином отношении не подходящие фирмы. Рекомендуется также, чтобы критерии и методы оценки заявок были такими, чтобы заказчик имел возможность выявить нереальные оферты и чтобы оферты оценивались для заказчика его собственным персоналом или нанятым им инженером-консультантом (см. главу Х "Инженер-консультант"), имеющим необходимый опыт.

D. Изменения в строительных работах в случае непредвиденных природных препятствий и в случае изменения местных правил

23. В ходе строительства могут возникнуть природные препятствия, такие, как гидрологические или почвенные условия, которые подрядчик, приняв разумные меры, не мог обнаружить до заключения контракта. В дополнение к этому в ходе строительства могут вступить в силу или измениться административные или иные публичные правовые нормы, касающиеся масштабов объекта или его технических аспектов. По контракту риск возникновения таких обстоятельств может возлагаться либо на подрядчика, либо на заказчика (см. главу VII "Цена и условия платежа", пункты 44 - 46). В некоторых случаях может возникнуть необходимость изменения строительных работ, с тем чтобы можно было продолжать сооружение объекта. В тех случаях, когда риск возникновения таких обстоятельств несет подрядчик, контракт может обязывать его уведомить заказчика в письменной форме о необходимом изменении и осуществить это изменение, за исключением тех случаев, когда в течение указанного периода времени с момента направления уведомления об изменении заказчик уведомит подрядчика в письменной форме о том, что этого изменения вносить не следует. В тех случаях, когда этот риск несет заказчик, контракт может обязывать его отдать распоряжение о необходимом изменении. Вместе с тем, в случае изменения строительства, требуемого в связи с изменением императивных, административных или иных публичных норм или в связи с введением новых норм, отказ заказчика от изменения строительства может рассматриваться как препятствие для продолжения строительных работ. Контракт может также предусматривать, что если подрядчик обоснованно возражает против какого-либо изменения (см. пункт 15 выше) или не дает согласия на него (см. пункт 19 выше), заказчик может прекратить действие контракта (см. главу XXV "Прекращение действия контракта"). Вопрос о том, должно ли изменение приводить к соразмерному увеличению цены контракта или продлению срока для завершения строительства, может зависеть от того, несет ли подрядчик риск возникновения обстоятельств, требующих внесения этого изменения.

Е. Определение последствий изменений для цены контракта и времени завершения строительства

24. Как отмечалось в пункте 8 выше, стороны, возможно, пожелают предусмотреть в контракте разумную корректировку цены контракта и времени завершения строительства в случае внесения какого-либо изменения. Корректировка цены может быть желательной, в частности, в случае паушального контракта, при котором цена контракта остается неизменной, если только в контракте прямо не предусматривается корректировка цены (см. главу VII "Цена и условия платежа", пункт 2). Аналогичным образом цены за единицу выполненных работ при контрактах, предусматривающих метод установления цены за единицу выполненных работ, в случае внесения изменений могут требовать корректировки (см. пункт 30, ниже), а такая корректировка, как правило, будет невозможной при отсутствии в контракте прямого положения об этом. Стороны могут также счесть желательным включить такое положение в некоторые контракты, определяющие цену на основе метода компенсируемых издержек и предусматривающие максимальный уровень цены, поскольку при таких контрактах при внесении изменения, приводящего к увеличению расходов по строительству, эти расходы должны будут быть компенсированы подрядчику только в той степени, в какой они не приводят к увеличению цены контракта свыше этого максимального уровня (см. пункт 32 ниже).

1. Цена контракта

25. Для тех случаев, когда внесение какого-либо изменения приводит к корректировке цены контракта, целесообразно предусмотреть в контракте, что размеры этой корректировки должны быть разумными. Было бы целесообразно включить в контракт руководящие указания, которые окажут помощь при определении разумных размеров корректировки. Эти руководящие указания могут оказать сторонам помощь в решении этого вопроса (см. пункт 11 выше) и могут обеспечить критерии, которые будут применяться судом или арбитражем в том случае, если стороны не смогут договориться друг с другом. Такие руководящие указания могут быть полезными в случае изменения характера и количества оборудования, материалов и строительных услуг, но могут оказаться непригодными в случае изменения проекта.

а) Паушальный контракт

26. Если контракт содержит шкалу цен на конкретные виды оборудования, материалов или строительных услуг, в нем может предусматриваться, что любое требуемое изменение количества этих элементов, вызванное внесением изменения в строительные работы, должно подсчитываться по ценам, указанным в этой шкале. Вместе с тем иногда нецелесообразно использовать эти цены. Так, например, цены, предусмотренные для конкретных видов строительных услуг, могут быть основаны на выполнении работы в той или иной конкретной последовательности, и изменение этой последовательности может привести к тому, что эти цены будут неприемлемыми. В связи с этим, если изменения требуемого количества элементов, цены на которые указаны в предусмотренной в контракте шкале, должны подсчитываться с использованием этих цен, возможно, будет целесообразным допустить отход от этих цен в тех случаях, когда по причинам, аналогичным только что рассматривавшимся, эти цены будут неприемлемыми.

27. Если контракт содержит шкалу цен на оборудование, материалы и строительные услуги, а изменение требуемого количества касается элементов, не указанных в этой шкале, то цены, приведенные в шкале, могут использоваться в качестве основы для оценки изменения, когда элементы, количество которых изменяется, аналогичны элементам, указанным в шкале.

28. Когда в контракте не содержится шкалы цен или когда эта шкала не используется для определения корректировки цены контракта, в контракте может предусматриваться, что корректировка будет основываться на изменении стоимости соответствующих элементов, а также на следующих дополнительных факторах:

а) суммы увеличения накладных расходов и прибыли в связи с изменением объекта могут добавляться к цене контракта или вычитаться из нее в зависимости от случая;

b) изменение одного из аспектов строительных работ может повлиять на цены на другие аспекты. Так, например, изменение какого-либо элемента оборудования, которое будет установлено на объекте, может потребовать иных и более дорогостоящих строительных услуг по монтажу оборудования по сравнению с теми, которые первоначально предполагались по контракту. Такие последствия также могут быть приняты во внимание;

с) могут приниматься во внимание другие потери и расходы, понесенные подрядчиком, такие, как убытки в связи с перерывом в осуществлении строительных работ и расходы, понесенные в связи с прекращением действия субподрядов в случае прекращения строительных работ*(59).

29. В том случае, когда при определении последствий того или иного изменения для цены контракта должны учитываться строительные расходы, в контракте желательно возложить на подрядчика обязанность вести точный учет понесенных им расходов в связи с внесением изменения и представлять соответствующие материалы по требованию заказчика.

b) Контракт, в котором используется метод установления цены за единицу выполненных работ

30. В некоторых контрактах может использоваться метод установления цены за единицу выполненных работ или за единицу поставленного оборудования и материалов в отношении конкретных количеств поставляемых элементов. В связи с этим контракт может предусматривать разумную корректировку цен на такие элементы в случае существенного изменения объема поставок. В некоторых случаях стороны могут количественно определить в контракте степень изменения объема поставок, которая приведет к корректировке цены, и, вероятно, размеры такой корректировки.

31. При контрактах, включающих проведение гражданских строительных работ, заказчик часто имеет право требовать от подрядчика проведения дополнительных гражданских строительных работ в пределах определенной части первоначально предусмотренного их объема без корректировки цены за единицу выполненных работ.

с) Контракт, предусматривающий метод компенсируемых издержек

32. Как упоминалось выше (пункт 24), контракт, предусматривающий метод компенсируемых издержек, также может предусматривать корректировку определенных аспектов цены в случае внесения какого-либо изменения. Так, например, контракт может предусматривать, что в случае увеличения или уменьшения указанного объема оборудования, материалов или услуг, которые должны быть предоставлены, плановые расходы и максимальный уровень расходов, если таковой существует, а также размеры вознаграждения будут скорректированы в соответствии с определенной формулой (см. главу VII "Цена и условия платежа", пункты 15 и 22).

2. Срок завершения строительных работ

33. Последствия внесения какого-либо изменения для срока завершения строительных работ обсуждаются в главе IX "Работы на строительной площадке", пункты 24 и 25.