Программа действий Российской Федерации и Японии в области сотрудничества в борьбе с терроризмом (Токио, 21 ноября 2005 г.)

Общие принципы

1. Российская Федерация и Япония (далее именуемые "Сторонами") признают, что современный терроризм представляет собой растущую угрозу международному миру и безопасности, а также вызов всем государствам и всему человечеству.

2. Стороны решительно осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях, независимо от того, кто, когда и по каким мотивам совершает террористические акты. Стороны выражают глубокое сочувствие и соболезнуют жертвам терроризма, в частности тем, кто пострадал в ходе массового убийства детей-заложников в Беслане и серии взрывов бомб на о.Бали. Стороны подтверждают свое обязательство предпринимать все необходимые усилия для предотвращения и пресечения терроризма, а также для смягчения последствий террористических актов.

3. Стороны подчеркивают необходимость продолжать укреплять международное сотрудничество для решения глобальной проблемы терроризма на прочном фундаменте международного права и при существенно важной координирующей роли Организации Объединенных Наций (ООН).

4. Стороны вновь подтверждают важность принятия эффективных мер для обеспечения совместными усилиями всех государств, в соответствии с их обязательствами по международным конвенциям и протоколам о борьбе с терроризмом, привлечения к ответственности лиц, которые оказывают поддержку или содействие, участвуют или пытаются участвовать в финансировании, планировании, подготовке или совершении террористических актов, на основе принципа "либо выдай - либо суди".

5. Стороны напоминают о том, как важно обеспечить, чтобы любые меры по борьбе с терроризмом соответствовали всем их международно-правовым обязательствам и принимались в соответствии с нормами международного права, в частности относящимся к правам человека и правам беженцев, а также международному гуманитарному праву, и считают, что террористические акты в значительной мере наносят ущерб осуществлению прав человека и угрожают социально-экономическому развитию всех государств и подрывают стабильность и процветание в мире.

6. Стороны отвергают все попытки ассоциировать терроризм с какой бы то ни было религией, национальностью, расой или культурой и подчеркивают необходимость укреплять диалог и способствовать взаимопониманию между культурами и цивилизациями.

7. Стороны подчеркивают значимость защиты от терроризма экономической деятельности и объектов, а также обеспечения безопасного и упрощенного передвижения людей и товаров.

8. Стороны намерены и далее развивать двустороннее сотрудничество в интересах противодействия терроризму в соответствии с положениями Совместного заявления о взаимодействии Российской Федерации и Японии в международных делах, подписанного 5 сентября 2000 года, Совместного заявления министров иностранных дел Российской Федерации и Японии по борьбе с международным терроризмом, подписанного 2 февраля 2002 года, и Российско-Японского плана действий, принятого 10 января 2003 года.

9. Стороны с удовлетворением отмечают, что в последние годы их двустороннее сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом набирало обороты, о чем свидетельствует, в том числе, создание и эффективное функционирование механизма регулярных двусторонних консультаций по вопросам борьбы с терроризмом, равно как и установление прямых связей между правоохранительными органами и спецслужбами двух стран, включая правоохранительные органы, действующие на море. Стороны особо отмечают тот факт, что такое сотрудничество должным образом подкрепляется взаимодействием соответствующих структур двух стран на Дальнем Востоке.

10. Стороны признают, что они достигли также значительных успехов в сотрудничестве на глобальном и региональном уровнях путем укрепления мер по борьбе с терроризмом в рамках ООН, "Группы восьми", АТЭС и других форумов. Стороны особенно приветствуют принятие Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма, инициированной Российской Федерацией в целях снижения риска ядерного терроризма.

Конкретные меры

Стороны полны решимости и далее укреплять российско-японское сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом на двустороннем уровне, а также на региональном и глобальном уровнях, в связи с чем они намерены:

На глобальном уровне

1) - призвать все страны незамедлительно присоединиться ко всем двенадцати международным конвенциям и протоколам о борьбе с терроризмом и выполнить их, а также эффективно выполнять положения соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, включая, в первую очередь, резолюцию 1373, а также резолюции 1267, 1566 и 1624;

2) - укреплять наше сотрудничество в борьбе с терроризмом в рамках Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности. Оказывать всестороннюю поддержку Контртеррористическому Комитету ООН, а также другим органам ООН, участвующим в борьбе с терроризмом;

3) - поддерживать и настоятельно призывать все страны поддерживать скорейшее завершение согласования и принятие Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму, воспользовавшись преимуществами новой динамики в ООН, обозначившейся после успешного завершения работы над Международной конвенцией по борьбе с актами ядерного терроризма;

4) - поддерживать скорейшее вступление в силу Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, дополняющей двенадцать международных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом;

5) - предотвращать попадание в руки террористов оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки, а также относящихся к ОМУ товаров и технологий путем осуществления в полном объеме резолюции 1540 Совета Безопасности ООН и укрепления сотрудничества в целях продвижения Инициативы по безопасности в борьбе с распространением (ИБОР);

6) - продолжать укреплять и расширять сотрудничество в рамках "Группы восьми" по вопросам борьбы с терроризмом в период председательства России и в последующий период;

7) - укреплять оперативный координационный механизм, оказывая содействие в создании потенциала по борьбе с терроризмом соответствующим третьим странам с помощью Группы контртеррористических действий (ГКД), в том числе на страновых совещаниях ГКД;

8) - изучать в рамках "Группы восьми" способы пресечения подстрекательства к терроризму, в том числе с использованием Интернета;

9) - в полном объеме выполнять международные требования, установленные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организацией (ИМО) в отношении авиационной безопасности, а также безопасности в портах и на море.

На региональном уровне

1) - укреплять деятельность региональных организаций и форумов, связанную с борьбой с терроризмом, в частности АТЭС;

2) - поддерживать Инициативу обеспечения безопасности торговли в регионе АТЭС (Инициатива АТЭС СТАР) и совместными усилиями способствовать прогрессу в осуществлении первопроходческих инициатив, в том числе в области предоставления предварительной информации о пассажирах;

3) - прилагать усилия к наращиванию антитеррористического сотрудничества в рамках Регионального форума АСЕАН (АРФ) на основе заявлений по борьбе с терроризмом, принятых на Министерских встречах АРФ;

4) - осуществлять обмен информацией и укреплять координацию в целях должного оказания помощи в укреплении потенциала в области борьбы с терроризмом заинтересованным третьим странам, включая страны Юго-Восточной Азии, Центральной Азии и Кавказа.

На двустороннем уровне

1) - продолжать обмен мнениями и информацией об угрозе со стороны международного терроризма в рамках Российско-Японских антитеррористических консультаций, основываясь на результатах, достигнутых в формате этих консультаций, начатых в 2002 г.;

2) - продолжать способствовать эффективному обмену информацией и рабочим контактам между правоохранительными и другими соответствующими органами;

3) - сотрудничать в целях предотвращения террористических актов, направленных против наших стран;

4) - развивать двустороннее сотрудничество для выявления, предотвращения и пресечения финансирования террористической деятельности, включая сотрудничество между соответствующими финансовыми органами, а также в рамках соответствующих региональных и международных организаций;

5) - укреплять сотрудничество по вопросам оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, связанным с преступлениями террористического характера, а также в области выдачи лиц, причастных к совершению преступлений террористического характера;

6) - изучать возможности расширения взаимодействия по вопросам иммиграционного контроля в целях предотвращения трансграничного перемещения лиц, причастных к подготовке и осуществлению террористической деятельности;

7) - обмениваться информацией по вопросу сращивания террористических групп и организованной преступности;

8) - сотрудничать в обеспечении антитеррористической защищенности и безопасности на воздушном, морском и наземном транспорте, обмениваться опытом и выявлять потребности в сотрудничестве в обеспечении безопасности воздушного транспорта путем обмена информацией между специалистами по авиационной безопасности, изучать передовые технологии, направленные на обеспечение транспортной безопасности, сотрудничать в подготовке специалистов по транспортной безопасности и обмениваться информацией об учениях, проводимых в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры от террористических нападений;

9) - обмениваться информацией о технологиях, которые используются в интересах эффективного противодействия терроризму;

10) - сотрудничать в борьбе с кибертерроризмом.

Президентом Российской Федерации

Владимир Путин

Премьер-министра Японии

Дзинъитиро Коидзуми