Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,
Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 175(1) Договора,
На основании предложения Европейской Комиссии*(12),
Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(13),
Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора, в свете объединенного текста, одобренного Согласительным комитетом 23 мая 2000 г.*(14),
Принимая во внимание, что:
(1) Различные национальные меры, касающиеся транспортных средств с выработанным сроком эксплуатации (ТСВСЭ), должны быть приведены в соответствие, чтобы, во-первых, свести к минимуму их воздействие на окружающую среду, тем самым способствуя защите, сохранению и улучшению качества окружающей среды и сохранению энергии и, во-вторых, обеспечить бесперебойное функционирование внутреннего рынка и не допустить нарушения условий конкуренции в Сообществе.
(2) Установление правил, действующих на территории Сообщества, необходимо для обеспечения согласованности национальных подходов в достижении вышеупомянутых целей, в частности, относительно конструкции транспортных средств, предназначенных для утилизации и переработки, и соответствия требованиям к средствам сбора и обработки, а также для достижения цели повторного использования, утилизации и восстановления, принимая во внимание принцип субсидиарности и принцип "загрязняющий платит".
(3) Каждый год в Сообществе ТСВСЭ вырабатывают от 8 до 9 миллионов тонн отходов, которые должны быть удалены и правильно утилизированы.
(4) С целью имплементации принципов предосторожности и предупреждения и в соответствии со стратегией Сообщества по организации сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимо в большей степени избегать накопления отходов.
(5) Главная цель состоит в том, чтобы повторно использовать отходы после их переработки, при этом предпочтение должно отдаваться их повторному использованию и переработке.
(6) Государства-члены ЕС должны принять меры к тому, чтобы субъекты экономической деятельности создавали системы сбора, обработки и утилизации ТСВСЭ.
(7) Государства-члены ЕС должны обеспечить все необходимое, чтобы последний владелец и/или собственник мог доставить ТСВСЭ на официальное предприятие по обработке без каких-либо затрат, если транспортное средство не имеет или имеет отрицательную рыночную стоимость. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы производитель выплатил полную стоимость или осуществил значительную часть затрат на имплементацию этих мер. Нормальное функционирование рыночных сил не должно быть затруднено.
(8) Настоящая Директива должна распространяться на транспортные средства и ТСВСЭ, в том числе на комплектующие, запасные и сменные части, без нарушения требований к безопасности, выбросам в атмосферу и уровню шума.
(9) Настоящая директива должна рассматриваться как использующая, где это уместно, терминологию, применяемую в некоторых существующих директивах: Директиве 67/548/ЕЭC Совета ЕС от 27 июня 1967 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ*(15), Директиве 70/156/ЕЭС Совета ЕС от 6 февраля 1970 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС, касающегося типового утверждения типа транспортных средств и прицепов к ним*(16), и Директиве 75/442/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1975 г. об отходах*(17).
(10) Транспортные средства устаревших моделей, имеющих историческую ценность, представляющие интерес для коллекционеров и предназначенные для музеев, содержащиеся в благоприятном для окружающей среды состоянии, пригодные для эксплуатации или разобранные на части, не подпадают под определение "отходы", установленное Директивой 75/442/ЕЭС, и под действие настоящей Директивы.
(11) Важно, чтобы профилактические меры применялись на начальной стадии эксплуатации транспортного средства и в дальнейшем, принимая форму, в частности, уменьшения и контроля опасных веществ в транспортных средствах, с целью предотвращения их выброса в окружающую среду, упрощения переработки во избежание удаления опасных отходов. В частности, использование свинца, ртути, кадмия и шестивалентного хрома должно быть запрещено. Эти тяжелые металлы должны иметь определенную область применения, согласно перечню, который будет регулярно пересматриваться. Это даст возможность сделать все необходимое, чтобы определенные материалы и компоненты не превратились в измельченные остатки и не были сожжены или удалены со свалки.
(12) Переработка всех пластмассовых деталей, снятых с ТСВСЭ, должна постоянно совершенствоваться. В настоящее время Европейская Комиссия изучает воздействие ПВХ на окружающую среду. На основании этой работы Европейская Комиссия внесет предложения об использовании ПВХ с учетом его применения в транспортных средствах.
(13) Требования к разборке, повторному использованию и утилизации ТСВСЭ и их узлов должны быть учтены в конструкции и производстве новых транспортных средств.
(14) Необходимо оказывать содействие развитию рынка переработанных материалов.
(15) Для обеспечения списания ТСВСЭ без ущерба для окружающей среды необходимо создать соответствующие системы сбора.
(16) Должен быть представлен акт (сертификат) об уничтожении, который будет использоваться как основание для отмены регистрации ТСВСЭ. Государства-члены ЕС, которые не имеют систему отмены регистрации, должны разработать систему, согласно которой акт об уничтожении доводится до сведения соответствующих компетентных органов при передаче ТСВСЭ на предприятие по обработке.
(17) Настоящая Директива разрешает Государствам-членам ЕС временно отказывать в регистрации транспортных средств, когда это необходимо.
(18) Операторы по сбору и обработке допускаются к работе только при получении разрешения или при выполнении особых условий, если вместо разрешения проводится регистрация.
(19) Необходимо стимулировать возможность переработки для вторичного использования и восстанавливаемости транспортных средств.
(20) Необходимо установить требования по хранению и обработке для того, чтобы предупредить отрицательное воздействие на окружающую среду и избежать нарушения правил торговли и конкуренции.
(21) Для достижения результатов за короткий срок и предоставления экономическим операторам, потребителям и государственным органам необходимой перспективы на более длительный срок субъекты экономической деятельности должны определить задачи, выраженные в количественной форме, по повторному использованию, переработке и восстановлению.
(22) Производители должны сделать все необходимое, чтобы транспортные средства были сконструированы и изготовлены таким способом, чтобы обеспечить выполнение количественных задач по повторному использованию, переработке и восстановлению. Для этой цели Европейская Комиссия будет содействовать подготовке Европейских стандартов и примет другие необходимые меры для внесения поправок в соответствующее Европейское законодательство по типовому утверждению транспортных средств.
(23) При имплементации положений настоящей Директивы государства-члены ЕС должны обеспечить сохранение конкуренции, в частности, относительно доступа малых и средних предприятий на рынок по сбору, разборке, обработке и утилизации.
(24) Для облегчения разборки и восстановления, в частности, переработки ТСВСЭ производители транспортных средств должны предоставить официальным предприятиям по переработке всю требуемую информацию по разборке, в частности, относительно опасных материалов.
(25) Нужно содействовать подготовке Европейс
