Постановление Европейского Суда по правам человека от 1 июня 2006 г. Дело "Беднов (Bednov) против Российской Федерации" (жалоба N 21153/02) (Первая секция)

Европейский Суд по правам человека
(Первая секция)

Дело "Беднов (Bednov)
против Российской Федерации"
(Жалоба N 21153/02)

Постановление Суда

Страсбург, 1 июня 2006 г.

По делу "Беднов против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:

Х.Л. Розакиса, Председателя Палаты,

Л. Лукаидеса,

Ф. Тюлькенс,

Н. Ваич,

А. Ковлера,

Э. Штейнер,

Х. Гаджиева, судей,

а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,

заседая 11 мая 2006 г. за закрытыми дверями,

вынес следующее Постановление:

Процедура

1. Дело было инициировано жалобой (N 21153/02), поданной в Европейский Суд против Российской Федерации гражданином этой страны Владимиром Владимировичем Бедновым (далее - заявитель) 14 апреля 2002 г. в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека П.А. Лаптевым.

3. Заявитель жаловался, в частности, что его ходатайства об освобождении до суда не были рассмотрены российскими судами.

4. Жалоба была передана на рассмотрение Первой Секции Европейского Суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В соответствии с пунктом 1 правила 26 в рамках Первой секции была создана Палата для рассмотрения данного дела (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

5. 24 марта 2005 г. Европейский Суд признал жалобу частично приемлемой.

6. Заявитель и власти Российской Федерации представили письменные замечания по существу дела (пункт 1 правила 59 Регламента Суда). Выяснив мнения сторон, Палата решила, что не было необходимости проводить слушание по существу дела (пункт 3 правила 59 Регламента Суда). Стороны ответили на меморандумы друг друга.

Факты

I. Обстоятельства дела

7. Заявитель, 1964 года рождения, проживает в пос. Кривоборье Воронежской области.

8. 25 июля 2001 г. заявитель был задержан по подозрению в совершении разбойного нападения.

9. 27 июля 2001 г. прокурор вынес постановление об избрании меры пресечения в отношении заявителя в виде заключения под стражу.

10. 6 августа 2001 г. заявитель направил жалобу в Лискинский районный суд Воронежской области, а 7 августа 2001 г. - в Воронежский областной суд, утверждая, что его содержание под стражей было незаконным.

11. 9 августа 2001 г. заявитель ходатайствовал перед Воронежским областным судом об освобождении до суда. Ходатайство в тот же день было отправлено администрацией следственного изолятора в суд, который получил его 14 августа 2001 г.

12. 16 августа 2001 г. заявитель подал в Воронежский областной суд еще одно ходатайство об освобождении до суда. В тот же день Воронежский областной суд направил ходатайство заявителя об освобождении в Железнодорожный районный суд г. Воронежа. Непонятно, было ли это ходатайство одним из ходатайств, датированных 9 и 16 августа 2001 г.

13. 23 и 27 августа 2001 г. заявитель снова обращался с ходатайствами об освобождении в Воронежский областной суд. Ходатайство, написанное 23 августа 2001 г., было направлено администрацией следственного изолятора в суд в тот же день и получено судом 27 августа 2001 г. 

14. Власти Российской Федерации утверждали, что 23 августа 2001 г. Воронежский областной суд направил заявителю некоторые разъяснения относительно применения статьи 220.1 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

15. Заявитель утверждал, что 27 августа 2001 г. он получил ответ из Воронежского областного суда, которым он был проинформирован о том, что все его жалобы и обращения направлены в Лискинский районный суд Воронежской области.

16. 31 августа 2001 г. Воронежский областной суд направил ходатайство заявителя в Лискинский районный суд Воронежской области. Неясно, какое именно ходатайство было направлено.

17. 7 сентября 2001 г. заявитель был переведен в другой следственный изолятор.

18. 11 сентября 2001 г. следственные органы передали некоторые документы из уголовного дела заявителя в Железнодорожный районный суд г. Воронежа для рассмотрения их в соответствии со статьей 220-2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

19. 20 сентября 2001 г. Лискинский районный суд Воронежской области передал ходатайство заявителя об освобождении до суда в Железнодорожный суд г. Воронежа, сославшись на то, что заявителя содержали под стражей в следственном изоляторе, находящемся в границах его территориальной подсудности. Ходатайство было получено Железнодорожным районным судом г. Воронежа 24 сентября 2001 г.

20. 26 сентября 2001 г. администрация следственного изолятора, в котором изначально содержался заявитель, сообщила Железнодорожному районному суду г. Воронежа, что заявитель не мог быть доставлен на слушание в тот день, так как 7 сентября 2001 г. он был переведен в Лискинский район. Судя по всему, слушание должно было касаться ходатайства об освобождении до суда.

21. 2 октября 2001 г. Железнодорожный районный суд г. Воронежа передал ходатайства заявителя об освобождении до суда в Лискинский районный суд Воронежской области. Непонятно, каких именно ходатайств это коснулось.

22. 3 октября 2001 г. администрация следственного изолятора, в котором изначально содержался заявитель, сообщила Железнодорожному районному суду г. Воронежа, что заявитель не мог быть доставлен на слушание в тот день, так как 7 сентября 2001 г. он был переведен в Лискинский район.

23. Приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 30 октября 2001 г. заявитель был признан виновным в совершении кражи, и ему назначено наказание в виде четырех лет и шести месяцев лишения свободы. Срок содержания под стражей был засчитан в срок лишения свободы.

24. 19 марта 2002 г. приговор от 30 октября 2001 г. был оставлен без изменения судебной коллегией по уголовным делам Воронежского областного суда.

II. Применимое национальное законодательство

25. Согласно статье 220.1 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г., действовавшей в рассматриваемое время, жалобы на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем. В соответствии со статьей 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР судебная проверка законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно законности и обоснованности продления срока содержания под стражей производится судьей по месту содержания лица под стражей в закрытом заседании.

Право

I. Предполагаемое нарушение пункта 4 статьи 5 Конвенции

26. Ссылаясь на пункт 4 статьи 5 Конвенции, заявитель жаловался, что его жалобы на незаконность применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения и ходатайства об освобождении до суда не были рассмотрены национальными судами. Пункт 4 статьи 5 Конвенции гласит:

"Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным".

А. Доводы сторон

1. Власти Российской Федерации

27. В своем меморандуме, представленном в Европейский Суд до вынесения им решения о приемлемости жалобы 24 марта 2005 г., власти Российской Федерации сообщили, что в ответ на жалобы заявителя на незаконность заключения его под стражу и его ходатайства об освобождении до суда Воронежский областной суд 23 августа 2001 г. направил ему некоторые разъяснения относительно применения статьи 220.1 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Что касается жалоб и ходатайств, полученных судами после этого, власти Российской Федерации отметили, что заявитель направлял их в Железнодорожный районный суд г. Воронежа и в Лискинский районный суд Воронежской области, которым эти жалобы были неподсудны. Кроме того, власти Российской Федерации утверждали, что Лискинский районный суд Воронежской области не рассматривал соответствующие жалобы и ходатайства потому, что 30 октября 2001 г. заявитель был осужден. Власти Российской Федерации утверждали, что по этим причинам данная жалоба была явно необоснованной. В своем меморандуме, поданном после вынесения Европейским Судом решения о приемлемости настоящей жалобы 24 марта 2005 г., власти Российской Федерации отметили по поводу ходатайств заявителя, поданных в Европейский Суд, что все документы, относящиеся к 2001 г., были уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

2. Заявитель

28. Заявитель оспорил доводы властей Российской Федерации, утверждая, что он не посылал никаких жалоб в Железнодорожный районный суд г. Воронежа. Он утверждал, что все жалобы были посланы в Лискинский районный суд Воронежской области в соответствии с инструкциями, полученными от Воронежского областного суда, но ни одна из них не была рассмотрена.

В. Мнение Европейского Суда

29. Европейский Суд напомнил, что пункт 4 статьи 5 Конвенции позволяет задержанным лицам либо лицам, заключенным под стражу, добиваться пересмотра процессуальных и материальных условий лишения их свободы, относящихся к его "правомерности" в соответствии с Конвенцией (см. Постановление Европейского Суда по делу "Броган и другие против Соединенного Королевства" (Brogan and Others v. United Kingdom) от 29 ноября 1988 г. Series A, N 154-B, p. 34, §65). Гарантируя задержанным лицам и лицам, заключенным под стражу, право на обжалование правомерности лишения их свободы, пункт 4 статьи 5 Конвенции закрепляет также их право на безотлагательное рассмотрение судом вопроса о правомерности задержания или заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным (см. Постановление Европейского Суда по делу "Рохлина против Российской Федерации" (Rokhlina v. Russia) от 7 апреля 2005 г., N 54071/00, §74).

30. Возвращаясь к настоящему делу, Европейский Суд отметил, что во время содержания под стражей, с 25 июля по 30 октября 2001 г., заявитель подал шесть жалоб на незаконность содержания его под стражей и ходатайств об освобождении до суда. Ни одно из них не было рассмотрено национальными судами.

31. Что касается первого довода властей Российской Федерации, Европейский Суд заметил, что они не представили копию письма Воронежского областного суда от 23 августа 2001 г. и не объяснили точно, какие именно разъяснения были даны заявителю и каким образом этот факт должен был освободить национальные суды от обязанности рассмотрения его жалоб.

32. Далее Европейский Суд изучил довод властей Российской Федерации о том, что заявитель направил свои жалобы в Железнодорожный районный суд г. Воро