Вход
Решение Экономического совета СНГ от 27 декабря 2006 г. "О докладе "Реабилитация территорий государств-участников Содружества Независимых Государств, подвергшихся деятельности урановых производств"
2. Отметить, что, несмотря на принимаемые меры на территориях, подвергшихся деятельности урановых производств, существует или может возникнуть угроза для здоровья населения и экологии окружающей среды государств - участников СНГ, а также сопредельных с ними государств.
3. Просить правительства государств - участников СНГ поручить компетентным органам активизировать усилия по решению проблемы реабилитации загрязненных территорий, используя прогрессивные методы и технологии в данной области.
|
За Азербайджанскую Республику |
За Республику Молдова |
Доклад
Комиссии государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях
"Реабилитация территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, подвергшихся деятельности урановых производств"
Введение
Настоящий доклад содержит сведения об урановых объектах пяти государств - Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
В представленных материалах отражены краткие исторические данные о рассматриваемых объектах, их фактическое состояние, описаны мероприятия по реабилитации территорий, выполненные ранее, проанализирована их эффективность, определена приоритетность объектов относительно актуальности и срочности принятия необходимых мер, проведена оценка ориентировочной стоимости и ожидаемые результаты.
Необходимо отметить, что во многих странах разработаны соответствующие программы государственного или отраслевого значения по решению рассматриваемых задач. Характерно, что общей проблемой для государств Содружества, подвергшихся действию урановых производств, является не столько отсутствие проектов по реабилитации, сколько отсутствие или недостаточное финансирование на их реализацию. В то же время отрицательную роль играет временной фактор, в связи с чем состояние объектов ухудшается и возникает потребность в разработке новых проектов. Кроме того, необходимо учитывать повышающиеся мировые требования по безопасности, экспертизе проектов, процедур лицензирования.
Краткие сведения об урановых объектах Республики Казахстан
Первое промышленное месторождение урана было открыто на территории Республики Казахстан в 1951 году. Впоследствии был открыт целый ряд месторождений, послуживших базой для создания трех комбинатов, обеспечивавших добычу и переработку урановых руд:
- Кыргызский горнорудный комбината (1953 год) - в Южном Казахстане;
- Целинный горно-химический комбинат (1957 год) - в Северном Казахстане;
- Прикаспийский горно-металлургический комбинат (1959 год) - в Западном Казахстане.
В течение последних 40 лет в Республике Казахстан осуществлялась разработка около 20 урановых месторождений и добывалось приблизительно 40 % урана в бывшем СССР.
За время деятельности предприятий урановой промышленности на территории республики накопилось около 170 млн. куб. метров радиоактивных отходов, подлежащих утилизации или захоронению (консервации). Общая площадь, подверженная воздействию радиоактивных отходов этих предприятий, - 10 000 га, суммарная активность - приблизительно 250 000 Ku. Характеристика объектов представлена в табл. 1.
Таблица 1
Характеристика урановых объектов Республики Казахстан
| Наименование объектов |
Северный Казахстан |
Центра- льный Казахс- тан |
Южный Казахстан |
Западный Казахстан |
Всего |
| Месторождения | 34 | 6 | 23 | 2 | 65 |
| Рудопроявления | 19 | 17 | 25 | - | 61 |
| Хвостохранилища | 1 | 1 | - | 1 | 3 |
| Объем отходов, тыс. куб. м: - в отвалах - в хвостохранилищах |
5 052,8 49 450,0 |
593,3 420,0 |
9 124,3 - |
- 104 000,0 |
14 770,4 153 870,0 |
| Суммарный объем отходов, тыс. куб. м |
54 502,8 | 1 013,3 | 9 124,3 | 104 000,0 | 168 640,4 |
Серьезная попытка санации урановых горнодобывающих и перерабатывающих объектов была предпринята в рамках общесоюзной Государственной программы по обращению с радиоактивными отходами на период 1991 - 1995 годы и на перспективу до 2005 года (далее - Программа), разработанной Минатомэнергопром СССР в 1991 году, но в силу определенных политических событий не получила дальнейшего развития. До 1991 года в СССР на территории 23 хвостохранилищ были проведены различные по содержанию реабилитационные мероприятия, сводившиеся главным образом к перекрытию хвостохранилищ полуметровым слоем глинистого и суглинистого материалов. Аналогичные работы были проведены и на территории подземных рудников.
В настоящее время в Республике Казахстан эксплуатируются два хвостохранилища: Ульбинского металлургического завода в г. Усть-Каменогорске и гидрометаллургического завода ЗАО "КазСабтон" (пос. Заводской вблизи г. Степногорска).
Решение Совета Министров Республики Казахстан N 103 от 31 декабря 1992 года "О срочных мерах по изменению радиологической ситуации в Республике Казахстан" способствовало активизации работы по обследованию радиационной обстановки на территории республики. За 1993 - 1995 годы осуществлялась экспертиза источников радиоактивного загрязнения на территории предприятий уранодобывающей промышленности.
Наиболее масштабными по объему радиоэкологическими исследованиями в этот период были работы, выполнявшиеся подразделениями ГХК "Жарыс", по выявлению загрязненных площадей; обследованию отвалов, подлежащих рекультивации; выявлению неконтролируемых и утраченных источников ионизирующего излучения. Однако, несмотря на реальные и ощутимые результаты работ, в связи с ухудшением экономики началось постепенное их сокращение вплоть до полного прекращения в 1996 году.
Тем не менее, уранодобывающими, перерабатывающими и специализированными геологоразведочными предприятиями в 1993 - 1996 годах были разработаны проекты консервации и рекультивации ряда объектов, выполнялись научно-исследовательские работы по комплексной радиационно-экологической оценке закрытых урановых рудников, были начаты рекультивационные работы на урановых месторождениях, не переданных в эксплуатацию.
К сожалению, ни один из проектов, разработанных предприятиями в эти годы, не был реализован.
Упомянутые работы в той или иной мере были использованы позднее в процессе исследований, выполнявшихся по линии TACIS в рамках программ NUCRJEG (1996 год) и BISTRO (1999 год).
Первым проектом было рассмотрено приблизительно 100 объектов урановой отрасли, в результате чего по наиболее радиационнр опасным факторам выделено 13 объектов (3 хвостохранилища, 9 месторождений и рудопроявление Маякское), требующих принятия срочных рекультивационных мер. Второй проект, более обстоятельный, относился к объектам уранодобывающей отрасли только Жамбылской области. Основное внимание в нем было уделено объектам, выделенным в первом проекте в числе наиболее радиационно опасных - месторождениям Бота-Бурум, Курдай и Кызылсай. На примере этих крупных урановых месторождений, отрабатывавшихся на протяжении более 40 лет, был дан подробный анализ радиологической ситуации на территории рудников и вблизи них.
Аналогичные объекты имеются в Северном и Центральном Казахстане.
Выработка стратегии действий в отношении закрытых уранодобывающих предприятий в данной Программе базируется на распространении рекомендаций, сделанных для месторождений Южного Казахстана, на объекты всех других регионов, признании приемлемости для условий этих регионов примененной экспертами TACIS методики комплексной оценки степени риска объектов и определении их приоритетности.
Мероприятия по реабилитации территорий, подвергшихся деятельности урановых производств, в Республике Казахстан определяются Программой консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2001 года N 1006.
Цель Программы - снижение степени радиоактивного загрязнения до уровня, обеспечивающего максимальную защиту здоровья населения, и восстановление состояния всех элементов экосистемы (вода, почва, воздух) до уровня существующих нормативов.
В процессе разработки Программы использовались исследования последних лет, выполнявшиеся по линии TACIS, а также проекты консервации и рекультивации, выполненные горнодобывающими и геологоразведочными предприятиями.
Программой предусматриваются реабилитационные меры для уранодобывающих предприятий, производство на которых прекращено в связи:
- с экономической нецелесообразностью отработки месторождений горно-шахтным способом (консервация);
- с полной отработкой балансовых запасов руды (ликвидация) путем захоронения радиоактивных отходов, дезактивации радиационно-загрязненных объектов, рекультивации нарушенных земель.
Руководствуясь принципом экономической целесообразности, в 2001 - 2005 годах предусматривались лишь первоочередные работы, санация наиболее радиационно опасных объектов, сосредоточенных, как правило, в густонаселенных районах, хотя комплекс работ, предписываемых нормативными актами для обязательного выполнения, значительно шире и требует многократно больших капитальных вложений.
Основными объектами при этом являются:
- отвалы балансовых и забалансовых руд, отвалы кучного выщелачивания;
- загрязненные территории промышленных площадок;
- неликвидированные (незаконсервированные) горные выработки (стволы шахт, карьеры, провалы поверхности и т.д.).
Реабилитация объектов II очереди и завершение второстепенных работ по объектам I очереди предусматривается в течение 2006 - 2010 годов по мере накопления данных мониторинга окружающей среды для более тщательного отбора санируемых объектов и оценки отдаленных последствий длительного радиационного воздействия на окружающую среду.
Приоритетными объектами признаны 10 месторождений (из 34 существующих) в Северном Казахстане; 2 месторождения I очереди (Бота-Бурум и Курдай) и I - II очереди (Кызылсай) в Южном Казахстане (из 48 месторождений и рудопроявлений). Их характеристика приведена в табл. 2.
Таблица 2
Объекты I очереди (2001 - 2005 годы)
| N п/п |
Объекты | Вид работ | Стоимость работ, млн. тенге |
Период выполнения, годы |
| Северный Казахстан | ||||
| 1 | Рудник N 12 рудоуправления N 5 (месторождение Грачевское) |
Консервация | 103,6 | 2001-2002 |
| 2 | Рудник N 3 рудоуправления N 4 (месторождения Шокпак и Камышовое) |
Консервация | 118,0 | 2001-2003 |
| 3 | Рудник N 1 и N 2 рудоуправления N 4 (месторождение Ишимское) |
Ликвидация | 127,0 | 2001-2003 |
| 4 | Месторождение Косачиное | Консервация | 106,6 | 2002-2003 |
| Южный Казахстан | ||||
| 5 | Восточный рудник (Бота-Бурум и Джусандалинское) |
Ликвидация | 506,4 | 2002-2005 |
| 6 | Рудник N 8 рудоуправления N 3 (месторождение Заозерное) |
Консервация | 260,0 | 2003-2004 |
| 7 | Рудник N 9 рудоуправления N 3 (месторождение Тастыколь) |
Ликвидация | 161,9 | 2003-2004 |
| 8 | Рудник Курдай (месторождение Курдай) |
Ликвидация | 136,5 | 2004-2005 |
| Итого | 1520,0* | |||
* 11,7 млн. долл. США.
Целесообразность санации непромышленных объектов Южного Казахстана может быть определена только после их комплексного обследования, аналогичного предпринятому для месторождений Северного Казахстана и Жамбылской области.
Характеристика объектов II очереди представлена в табл. 3.
Таблица 3
Объекты II очереди (2006 - 2010 годы)
| Регион, объекта | Вид работ | Объем РАО, тыс. куб. м |
Стоимость работ, млн. тенге |
| Северный Казахстан | |||
| 1. Месторождения: Коксор, Шатское, Глубинное, Агашское |
Консервация и ликвидация |
510,8 | 175,0 |
| 2. Месторождения: Балкашинское, Восток |
Консервация и ликвидация |
1316,6 | 900,0 |
| 3. Хвостохранилище ГМЗ ЗАО "КазСабтон" |
Рекультивация | 27400,0 | 900,0 |
| Центральный Казахстан | |||
| 4. Месторождения: Безымянное, Улькен-Акжал, Кызыл, Улутауское |
Ликвидация | 87,0 | 60,0 |
| Южный Казахстан | |||
| 5. Месторождение Кызылсай (8 участков) |
Ликвидация | 1791,8 | 305,0 |
| Западный Казахстан | |||
| 6. Хвостохранилище "Кошкар-Ата" | Рекультивация | 120000,0 | |
| Итого | 151106,2 | 1440,0 | |
| 7. Завершение работ предыдущих лет |
160,0 | ||
| Всего | 1600,0* | ||
______________________________
* 12,3 млн. долл. США.
Программа предусматривает проведение ряда мероприятий по упорядочению обращения с отработанными источниками ионизирующего излучения (ИИИ), которых к концу 2000 года в республике насчитывалось более 39 тыс. штук, оказавшихся невостребованными и подлежащих захоронению после прекращения деятельности предприятий. Сроки использования многих источников истекли, и их дальнейшее хранение становится весьма опасным.
В соответствии с Программой консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2001 года N 1006, республиканским государственным предприятием "Уранликвидрудник" в течение 2001 - 2004 годов выполнены работы по консервации и ликвидации восьми урановых рудников и продолжаются работы по ликвидации еще трех. За счет средств республиканского бюджета в 2007 - 2009 годах планируется рекультивация двух радиационно-опасных участков хранилища "Кашкар-Ата" (г. Актау).
АО "Волкогеология" с 2003 года проводит работы по изучению радиационной обстановки на территории Республики Казахстан.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2005 года N 1215 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 1998 года N 1311" мониторинг и охрана законсервированных и ликвидированных объектов осуществляется государственным предприятием РГП "Уранликвидрудник".
Все работы выполнялись в строгом соответствии с рабочими проектами, разработанными проектно-конструкторской организацией, специализированной в области проектирования работ, связанных с использованием атомной энергии.
На основании фактических объемов и темпов выполнения работ в 2000 - 2003 годах в 2004 году были пересмотрены сроки выполнения работ по годам и расширен перечень санируемых объектов без подразделения их на объекты I и II очереди. Проект постановления об изменениях, вносимых в первоначальный перечень объектов, планируемые сроки выполнения работ и необходимый для их реализации объем финансирования направлены в Правительство Республики Казахстан в марте 2006 года.
Среди недействующих объектов предприятий уранодобывающей промышленности наиболее радиационно опасными являются хвостохранилища гидрометаллургических заводов, содержащие около 90% накопленного объема радиоактивных отходов (РАО). Поэтому наряду с работами, выполняемыми РГП "Уранликвидрудник", специалисты Республики Казахстан считают не менее актуальными следующие работы:
1. Мониторинг на законсервированных и ликвидированных урановых рудниках и хвостохранилищах.
В соответствии с действующими нормативными документами законсервированные и (или) ликвидированные объекты (в данном случае - урановые рудники) должны быть переданы организации, которая в дальнейшем будет осуществлять мониторинг окружающей среды на территории рудника (хвостохранилища) и охрану объектов уранового рудника. Такой организации в настоящее время нет.
2. Крупномасштабные (1:25 000) геохимические исследования почв (и растительности) вокруг хвостохранилищ в целях определения интенсивности и масштабов загрязнения вследствие пыления сухих "пляжей". Утверждения о загрязненных площадях вследствие пыления сухих "пляжей" не подтверждены фактическими данными.
3. Разработка новых технологий или трансформирование существующих технологий к природно-климатическим условиям республики для захоронения хвостохранилищ.
В Республике Казахстан нет технологии захоронения хвостохранилищ уранового производства и опыта проектирования таких работ.
4. Рекультивация (захоронение) заполненных карт хвостохранилища гидрометаллургического завода бывшего Целинного горно-химического комбината (ХГМЗ ЦГХК, г. Степногорск) и.хвостохранилища бывшего Прикаспийского горно-металлургического комбината (г. Актау).
Основной проблемой при выполнении этих работ является их большая стоимость.
Результатом реализации предусмотренных Программой мер должно стать:
- улучшение радиационной обстановки, состояния здоровья населения и окружающей среды в республике;
- создание единой унифицированной системы учета и контроля за НИИ, предотвращение возникновения связанных с ними радиационных аварий.
Основным источником финансирования всех работ по консервации недействующих уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений является республиканский бюджет, так как эти предприятия, как правило, государственные. Однако это не исключает возможности привлечения внебюджетных средств, в частности, целевых средств уранодобывающих и перерабатывающих акционерных компаний.
Ориентировочная стоимость работ по рекультивации объектов I и II очереди первоначально составляла 23,98 млн. долл. США.
В соответствии с вносимыми изменениями финансовые затраты на реализацию Программы консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы составят 5035,0 млн. тенге, в том числе по годам:
| Годы | млн. тенге | млн. дол. США (х 0,013) |
| 2005 | 391,6 | 5,16 |
| 2006 | 407,2 | 5,37 |
| 2007 | 801,9 | 10,57 |
| 2008 | 838,2 | 11,05 |
| 2009 | 841,8 | 11,10 |
| 2010 | 841,8 | 11,10 |
| Всего | 5035,0 | 66,39 |
Только для рекультивации хвостохранилища ХГМЗ ЦГХК (карты N 1 и испарительная) требуется 14,34 млн. долл. США, а для ликвидации хвостохранилища в г. Актау - 24,97 млн. долл. США.
Программу необходимо рассматривать как часть долгосрочной общегосударственной программы реабилитации территорий, загрязненных не только уранодобывающими предприятиями, но и в процессе нефтепромысловой деятельности, а также в результате испытательных взрывов в прошлом.
Краткие сведения об урановых объектах Кыргызской Республики
Разработка первых урановых и редкоземельных рудников в Кыргызской Республике была начата в период становления атомной промышленности в бывшем СССР (в конце 40-х - начале 50-х годов XX века). Из 11 крупнейших производств Минсредмаш СССР три находились на территории Кыргызской Республики. Многие хвостохранилища формировались в пределах населенных пунктов Майлуу-Суу, Шекафтар, Мин-Куш, Каджи-Сай.
После прекращения деятельности Минсредмаш и Минцветмет СССР на территории Кыргызской Республики в бесхозном состоянии оказались 35 хвостохранилищ и 25 горных отвалов. Из них 30 содержат отходы уранового производства, 5 - отходы производства цветных металлов.
С 1999 года хвостохранилища и горные отвалы находятся на балансе Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
Техническое состояние хвостохранилищ в момент принятия на баланс Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики требовало основательных реабилитационных мер. Радиоактивные объекты потеряли устойчивость в связи с давностью срока эксплуатации, а с 1993 по 1999 год аварийно-восстановительные и текущие эксплуатационные работы проводились эпизодически и не в полном объеме. В результате большая часть хвостохранилищ подвергалась действию опасных природных процессов. При проектировании и заложении хвостохранилищ не были учтены долгосрочные мероприятия, потенциальные оползни, паводковые и селевые явления.
Кроме того, практически все хвостохранилища расположены в черте населенных пунктов или непосредственно вблизи места нахождения людей, а также на территории Чуйской долины, предприятия которых прекратили переработку ураносодержащих руд.
В связи с прекращением работ по переработке редкоземельных руд с примесью естественного тория на Актюзской обогатительной фабрике в 1995 году на территории размещено 3 хвостохранилища: N 4 - требует консервации, N 1, 3 - требуют реабилитации, так как на поверхности хвостохранилища N 1 проведено складирование радиоактивного концентрата редкоземельных руд, не нашедших применения.
Горнометаллургический завод (ГМЗ) АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" (КГРК) по переработке уранового концентрата в данное время работает периодически 1-2 месяца в году по мере поступления концентрата из Республики Казахстан. На расстоянии 5 километров от г. Кара-Балта и 600 метров от промпощадки ГМЗ размещено хвостохранилище равнинного типа, которое представляет собой несколько намывных карт. В настоящее время на хвостохранилищах заскладировано 37 млн. куб. м производсвенных, ура-носодержащих отходов, активность которых составляет 3752,4 Кюри. Отработанные карты сухие, пригружены гравийным грунтом, но до сих пор не законсервированы, ввиду отсутствия финансирования.
Техническое состояние данных хвостохранилищ может создать угрозу возникновения радиационно-аварийной ситуаций и стать причиной осложнения радиационной обстановки.
При оценке состояния природной среды и разработке проектных решений по рекультивации необходимо учитывать специфические особенности горной экосистемы Кыргызской Республики, определяемые значительной абсолютной высотой территории. Негативными факторами, влияющими на безопасность рассматриваемых территорий, являются:
- интенсивное выветривание горных пород;
- развитие обвальных, осыпных и оползневых процессов, приводящих к затоплению и прорыву плотин, переносу радионуклидов из хвостохранилищ в густонаселенные районы;
- наличие лавиноопасных участков.
Основными механизмами транзитного переноса радионуклидов и других токсичных ингредиентов служат бассейны и русла рек и сопряженные с ними ирригационно-оросительные системы, имеющие межгосударственное значение и связанные с реками Нарын, Сырдарья, Чу.
Особенно неблагополучными являются территории, подвергшиеся вследствие экологических аварий радионуклидному и иным токсическим заражениям, что происходило при прорывах дамб хвостохранилищ в г. Майлуу-Суу. Разрушение хвостохранилищ приведет к катастрофической экологической обстановке не только на территории Кыргызской Республики, но и Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
При содействии Российской Федерации (Росатом) разработано "Обоснование инвестиций по рекультивации по воздействию уранодобывающих предприятий в Республике Кыргыстан" (2002 г.), проведены инженерные и радиационно-экологические изыскания, разработана рабочая документация на первоочередном объекте Каджисай (2003-2005 гг.)
В данное время завершен проект "Демонстрация урановых хвостохранилищ п. Каджи-Сай" N КР 1044, профинансированный Международным научно-техническим центром (МНТЦ) и реализованный в целях обеспечения максимального снижения риска радиационного заражения курортной зоны Приисок-колья, Иссыккольской области (южный берег). Также окончен проект по программе ТАСИС N SCRE -1/N 38 по выполнению первоочередных мероприятий по укреплению устойчивости дамб и созданию санитарных зон (установка ограждений, предупредительных знаков, радиологический мониторинг, определение источников радона).
Характеристика урановых объектов Кыргызской Республики приведена в табл. 4, требуемых мероприятий по реабилитации - в табл. 5.
Таблица 4
Характеристика урановых объектов Кыргызской Республики
| Район | Объем отхо- дов, млн. куб. м |
Средняя МЭД гамма-излучения, мкР/ч / на аномальных участках |
Фактическое состояние | |
| Жалалабатская область | ||||
| 1. г. Майлуу-Суу 23 хвостохранилища и 13 горных отвалов |
2,93 | 30-60/>1000 | Хвостохранилища законсервированы (в 1966 -1973 годах). Недостаточная гидроизоляция дна. Отвалы не рекультивированы |
|
| 2. пос. Шекафтар 8 горных отвалов |
0,7 | 60 -100 /до 300 | Отвалы не рекультивированы. Ветровая эрозия, поверхностный смыв материала |
|
| Нарынская область | ||||
| 3. пгт. Мин-Куш 4 хвостохранилища и 4 горных отвала Самые опасные хвостохранилища*: |
1,15 | Хвостохранилища законсервированы. Разрушение защитных сооружений и отдельных участков поверхности |
||
| "Туюк-Суу" | 25-35/до 150 | |||
| "Талды-Булак | 60 /до 1500 | |||
| Отвалы** | 30-100/до 500 | |||
| Иссыкольская область | ||||
| 4. | пгт. Каджи-Сай | |||
| Всего | 4,78 | |||
Примечания:
* Хвостохранилища Дальнее и Как с общим объемом намывных хвостов 306 тыс. куб. метров относительно устойчивы, гамма-излучение на отдельных участках не отвечает требованиям существующих нормативов.
** На территории бывших рудных складов отмечены два участка с повышенным гамма-излучением.
Таблица 5
Характеристика мероприятий по реабилитации урановых объектов Кыргызской Республики
| Район | Мероприятия | Стоимость, млн. долл. США |
| Жалалабатская область | ||
| 1. Район г. Майлуу-Суу | Проведение предпроектных исследований, разработка проектов |
16,8 |
| 2. Район пос. Шекафтар* | Проведение неотложных работ по приведению горных отвалов в безопасное состояние, включая укрепление берегов р. Сумсар, консервация штолен, шахт, перенос и захоронение горных отвалов, рекультивация площадей отвалов |
1,5 |
| Нарынская область | ||
| 3. Район пгт. Мин-Куш Хвостохранилища Туюк-Суу и Талды-Булак Хвостохранилища Как и Дальнее Бывшие рудные склады |
Закрытие с организацией водоотвода Устройство дополнительных защитных покрытий Устройство защитного покрытия из нескольких слоев |
3,6 |
| Иссыкольская область | ||
| 4. пгт. Каджи-Сай | 0,7 | |
| Всего | 22,6 | |
______________________________
* Имеется проект на рекультивацию отвалов, разработанный ПИ "УкрНИИпромтехнологии" в 1992 году.
** Специалистами Росцветмета выполнены ТЭО по привлечению инвестиций на реабилитацию и реультивацию хвостохранилищ.
В представленном разделе не приведены сведения о предприятиях Ак-Тюз, Канн и Сумсар, так как они не имеют отношения к урановым производствам. Однако указанные территории такие требуют реабилитации. Объем необходимых для этого инвестиций составляет около 10,0 млн. долл. США.
Краткие сведения об урановых объектах Российской Федерации
Сокращение уранодобывающего производства вызывает необходимость консервации, ликвидации и перепрофилирования тех горнодобывающих предприятии, деятельность которых экономически неэффективна или экологически небезопасна и сопровождается передачей территорий промышленных зон, зданий и сооружений местным органам для их дальнейшего использования. При этом важное значение приобретают вопросы охраны окружающей среды, обеспечения максимальной радиационной безопасности персонала и населения.
В настоящее время в Российской Федерации в рекультивационных работах нуждаются как действующие объекты, так и отработанные месторождения.
По вновь вводимым в отработку месторождениям согласно действующему в Российской Федерации законодательству должны планироваться затраты на рекультивационные работы в ходе эксплуатации и по окончанию отработки.
Выведенные из эксплуатации предприятия и места геологоразведочных и опытно-промышленных работ на территории Российской Федерации:
- Лермонтовское производственное объединение "Алмаз";
- Новотроицкое рудоуправление, осуществлявшее добычу ториевых руд в г. Балей Читинской области, и карьер в районе пос. Озерное;
- Степное рудоуправление в Калмыкии;
- многочисленные места ведения опытно-промышленных работ геологоразведочными партиями, наиболее крупным из которых является Алданское месторождение в Республике Саха (Якутия).
Эксплуатируемые объекты:
1. Приаргунское производственное горно-химическое объединение (ОАО "ППГХО"), г. Краснокаменск, Читинская область.
2. Малышевское рудоуправление (МРУ), пос. Малышево, Свердловская область.
3. Машиностроительный завод (ОАО "МСЗ"), г. Электросталь.
4. Чепецкий механический завод (ЧМЗ), г. Глазов.
Объекты 1 и 2 представляют собой добывающие, а 3 и 4 - перерабатывающие предприятия.
Выведенные из эксплуатации предприятия и места геологоразведочных и опытно-промышленных работ
Лермонтовское производственное объединение "Алмаз"
Предприятие расположено в курортной зоне Кавказских Минеральных вод, в районе г. Лермонтова Ставропольского края (130 км юго-восточнее г. Ставрополя).
В 1950 году на основе Горно-химического рудного управления было создано Лермонтовское государственное предприятие "Алмаз" в целях добычи и переработки урановой руды. В 1954 году построен и пущен в эксплуатацию гидрометаллургический завод (ГМЗ) по переработке урановой руды и получению закиси-окиси урана. Для размещения радиоактивных отходов (РАО) гидрометаллургического производства в нескольких километрах от ГМЗ созданы хвостохранилища. Попутно ГМЗ производил удобрения, окись скандия и другие продукты.
Эксплуатация рудника N 1 была прекращена в 1975 году. Работы по закрытию рудника выполнялись до 1994 года. На территории рудника построен электромеханический завод.
На руднике N 2 работы были прекращены в 1989 году. В 1991 году по проекту проведены работы по демонтажу горного оборудования и рекультивации штолен.
ГМЗ прекратил переработку урановых руд в 1991 году, произвел демонтаж оборудования и дезактивацию основного здания уранового производства. РАО, включая загрязненное оборудование, отправлены на хвостохранилище. На площадях бывшего предприятия размещено производство пьезокерамиче-ских материалов, минеральных удобрений и др.
После структурных преобразований в 2003 году образовалось предприятие ОАО "ГМЗ", в управлении которого находится хвостохранилище РАО.
Основным потенциальным загрязнителем водоносного горизонта района является жидкая фаза хвостохранилища.
Технологический процесс был представлен подземными рудниками (Бештау, Шаргадин, Степное, Быкогора) и гидрометаллургическим заводом в г. Лермонтове.
Подземные шахты доступны. Общее количество радиоактивных отходов составляет около 22 млн. тонн с общей активностью порядка 49 тыс. Ku.
Проводились работы по консервации и рекультивации.
По данным радиационного контроля, гамма-фон на территории хвостохранилища составляет от 200 до 2000 мкР/ч (в отдельных местах до 4000 мкР/ч). Средняя альфа-активность почвы на территории хвостохранилища не превышает 2400 Бк/кг, а на территории ГМЗ - 800 Бк/кг.
Хвостохранилище РАО по разработанному ФГУП ВНИПИпромтехнология проекту должно: подвергнуться рекультивации.
Проектом рекультивации хвостохранилища предусматриваются следующие мероприятия:
- четыре карты рекультивировать по санитарно-гигиеническому направлению, а две - оставить в системе оборотного водоснабжения химического производства и для испарения дебалансных вод;
- прекращение складирования радиоактивных хвостов на хвостохранилище и рекультивация загрязненных территорий;
- дезактивация прилегающих загрязненных территорий с уровнем фона, превышающим естественный фон более чем на 20 мкР/ч;
- организованный отвод поверхностных стоков;
- проведение научно-исследовательских и опытно-промышленных мероприятий с целью оценки экологической безопасности приповерхностной изоляции отходов.
Кроме того, имеется необходимость проведения мероприятий по рекультивации территорий рудников Бештау и Быкогора, территорий стока шахтных вод и отстойников у устья штолен 9, 16 и 32, а также реабилитации территорий ГМЗ и дезактивации загрязненных зданий и сооружений.
Программа вывода из эксплуатации объектов добычи урана и реабилитации загрязненной территории ОАО "ГМЗ" предусматривает затраты по оценкам 2005 года в объеме 20,4 млн. долл. США.
Новотроицкое рудоуправление
Предприятие расположено в районе г. Балей Читинской области недалеко от р. Унда. Ближайшие населенные пункты: города Нерчинск, Сретенск, Шилка.
С 1950 по 1964 год предприятие осуществляло добычу и обогащение то-риевых руд россыпных месторождений. Добыча руд осуществлялась из небольших открытых карьеров, расположенных на прилегающей территории в радиусе до 10 км от обогатительной фабрики.
В 1964 году эксплуатация была прекращена, однако в результате отработки мрнацитовых россыпей Новотроицкого месторождения и детальной разведки Оловского месторождения урана на поверхности накоплены большие объемы хвостов обогатительной фабрики и пород от проходки разведочных подземных горных выработок.
Проведенные исследования радиационной обстановки показали, что доза гамма-излучения по хвостохранилищу, а также у стволов шахт составляет 350 -500 мкР/ч, а на отдельных участках - 1000 - 1200 мкР/ч и более.
Часть загрязненного песка использовалась как строительный материал, что привело к загрязнению многих построенных в районе объектов. Значительное загрязнение почв, подземных и поверхностных вод на площади около 400 га затрагивает жилую застройку поселка Новотроицк.
По имеющимся показателям район бывшего рудоуправления может быть отнесен к территории с очень сложной экологической обстановкой. Первоочередные работы оцениваются в 5,6 млн. долл. США.
Республика Калмыкия и Республика Саха (Якутия)
Месторождения Степное и Алданское характеризуются значительным накоплением на земной поверхности балансового и забалансового рудного материала, а также большим количеством заброшенных, легкодоступных горных выработок. Рекультивация не проводилась.
Согласно предварительной оценке затраты на приведение в экологически безопасное состояние объектов составляют 4,8 млн. долл. США.
Эксплуатируемые объекты
Приаргунское производственное горно-химическое объединение (ОАО "ППГХО")
Предприятие размещено в районе г. Краснокаменска Читинской области, в 350 км юго-восточнее г. Читы.
Освоение Стрельцовской группы урановых месторождений началось в конце 60-х годов XX века. Краснокаменск был основан в 1968 году. Переработка урановых руд началась в 1975 году с запуском гидрометаллургического завода и хвостового хозяйства.
ОАО "ППГХО" (ранее ПГХК - Приаргунский горно-химический комбинат) функционирует с 1968 года и было построено на базе Стрельцовского рудного поля. Добыча - подземная, методом кучного и подземного выщелачивания, открытым способом (карьер Тулукуй). Добыча методом подземного выщелачивания и открытым способом в настоящее время прекращена; переработка - гидрометаллургический завод (включая кучное выщелачивание).
За время эксплуатации ОАО "ППГХО" на его промышленной площадке накоплены радиоактивные отходы (РАО добычи и переработки урановых руд), содержащие естественные долгоживущие радионуклиды. Эти отходы в открытом виде складируются на земной поверхности и ежегодно пополняются новыми материалами:
- твердые (руды с некондиционным содержанием урановых минералов) расположены на специальных площадках в виде 12 отвалов;
- жидкие (пульпообразные хвосты гидрометаллургического производства) размещены в двух хвостохранилищах.
В настоящее время объем накопленных РАО составляет:
- в отвалах около 6 млн. куб. метров;
- в хвостохранилищах около 44 млн. куб. метров.
Суммарная активность РАО на период окончания деятельности ОАО "ППГХО" составляет около 6х10(15) Бк (1,6х10(5) Ku).
На стадии закрытия ОАО "ППГХО" его хвостохранилища И отвалы будут представлять самые крупные в мире объекты открытого складирования РАО.
Основными факторами отрицательного воздействия РАО ОАО "ППГХО" на биосферу при нормальной (безаварийной) эксплуатации являются:
- загрязнение атмосферного воздуха, почвы и растительности прилегающей территории радоном и радиоактивной пылью (ветровая эрозия поверхности отвалов и пляжей хвостохранилищ);
- загрязнение подземных вод фильтрационными утечками из хвостохранилищ.
Так, например, в местах складирования некондиционных руд численное значение альфа-активности в пробах атмосферного воздуха достигает 1,7 - 3,3 мБк/куб. метров, альфа-активность поверхностного слоя почвы в среднем почти на порядок выше уровня естественной радиоактивности.
Наибольшая опасность РАО, накопленных на промышленной площадке ОАО "ППГХО", связана с возможностью природного катастрофического паводка или террористического акта. В результате могут быть разрушены дамбы действующих или защитные покрытия законсервированных хвостохранилищ. В этом случае радиоактивному загрязнению будут подвержены большие территории, включающие объекты питьевого водозабора г. Краснокаменска (с 60-тысячным населением), а также водосборный бассейн р. Аргунь - притока р. Амур, которая имеет стратегическое народно-хозяйственное значение как для Российской Федерации, так и для государств, граничащих с Читинской областью.
В период освоения Стрельцовского месторождения был построен поселок Октябрьский. В результате проведенных многоплановых исследований по определению радиоактивного загрязнения территории установлено:
1. Поселок Октябрьский, расположенный в санитарно-защитной зоне уранового рудоуправления и рудоперерабатывающего комплекса, оказался в аномальном гамма-поле, охватывающем ареал, сопоставимый с площадью, на которой проводятся работы горнодобывающего и перерабатывающего комплексов.
2. По радиационному загрязнению территория поселка Октябрьский является фактически аварийной.
Статья 31 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" гласит: "В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых помещений и общественных зданий, детских учреждений, а также объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны". Исходя из этого, жилой массив поселка должен быть ликвидирован.
Предложения по реабилитации загрязненных участков предусматривают:
- достройку жилого фонда г. Краснокаменска для переселения из поселка Октябрьский, расположенного в санитарно-защитной зоне уранодобывающего рудоуправления (в общей сложности 950 квартир);
- реабилитацию 41,8 га радиационно-загрязненной территории пади Бамбакай;
- рекультивацию породных отвалов, образовавшихся от геологоразведочных работ, произведенных Мингео СССР во время разведки Стрельцовского рудного поля, и отработки карьеров Тулукуй и Красный камень;
- рекультивацию выведенных из эксплуатации площадей и сооружений.
Все эти работы требуют целенаправленного финансирования, в целом по предлагаемой программе - 10,6 млн. долл. США.
Малышевское рудоуправление ("МРУ")
Объект расположен на юге Свердловской области, в 60 км северо-восточнее г. Екатеринбурга. Рельеф представляет собой холмистую равнину со слабым наклоном на восток.
Малышевское рудоуправление эксплуатировало пять основных месторождений тантало-бериллиевых руд: Малышевское, Квартальное, Аул, Липовый Лог, Свердловское. Все месторождения отрабатывались открытым способом - карьерами, на Малышевском действовал также подземный рудник.
На подземных работах добыча осуществлялась системой разработки горизонтальными слоями с закладкой выработанного пространства твердеющими смесями. Пустые породы и забалансовые руды складировались в отвалы и частично - в чашу ранее отработанного карьера. Карьерные и шахтные отвалы не содержат вредных химических веществ выше санитарных норм.
Запасы некондиционной руды в отвале карьера Малышевский составляют 6,126 млн. тонн. Площадь земель, занятых отвалом некондиционных бериллие-вых руд Малышевского месторождения, составляет 14,1 га.
Помимо тантало-бериллиевых руд МРУ осуществляло добычу урана. Площадь земель, подверженных загрязнению высокотоксичными и радиоактивными веществами, составляет 18,4 га. Стоимость рекультивации выведенных из эксплуатации площадей - 4,9 млн. долл. США.
ОАО "Машиностроительный завод", г. Электросталь
ОАО "Машиностроительный завод" (ОАО "МСЗ") расположено в районе г. Электросталь Московской области.
Район завода характеризуется наличием двух водоносных горизонтов. Первый - горизонт грунтовых вод, приуроченный в основном к четвертичным отложениям и частично к юрским. Водовмещающими грунтами этого водоносного горизонта являются песчаные и супесчаные отложения. На некоторых участках наблюдается слабая гидравлическая связь между отдельными водоносными слоями, появление напора грунтовых вод.
В целом для всего участка характерно высокое залегание грунтовых вод, вызывающее заболачивание на значительной части хвостового хозяйства. Формирование потока грунтовых вод происходит в пределах всей территории за счет инфильтрации дождевых осадков и талых вод.
Территория хвостового хозяйства ОАО "МСЗ" включает всю водосборную площадь ручья Б-2 до впадения его в р. Хотца, расположенную в восточной части участка. Поверхность промышленной площадки ровная, с нарушенным рельефом при строительстве зданий и дорог.
На территории хозяйства расположены три хранилища отходов: хранилище оборудования - сооружение 240, хранилище твердых отходов - сооружение 298, хвостохранилище наливного типа - сооружение 294а; подъездные дороги; станция перекачки и насосная станция; постовые будки и склады; водоотводная канава. Общая площадь объектов, подлежащих рекультивации, составляет около 230 га.
Хвостохранилище 240 расположено в юго-восточной части промышленной площадки. Введено в эксплуатацию в 1949 году и предназначалось для приема шламов и гидратных осадков после гидрометаллургической переработки руд. Обвалование хвостохранилища производилось песком (отходом рудного производства) и было выполнено без каких-либо противофильтрационных экранов.
В 1950 году произошел прорыв дамбы обвалования. Впоследствии хвостовые пески и разлившаяся пульпа по мере высыхания были собраны и возвращены в хвостохранилище.
Хвостохранилище было полностью заполнено к 1951 году. После прекращения эксплуатации хранилища произведена засыпка его поверхности и откосов слоем грунта до 1,5 метров без уплотнения и без соответствующего крепления откосов, что привело к частичному смыву дождями грунта засыпки. При засыпке грунтом в хранилище одновременно сбрасывались твердые загрязненные отходы и оборудование.
Сейчас это хранилище представляет собой холм высотой от 3 до 7 метров, имеющий в плане неправильную форму, размером 360 х 100 метров.
Хвостохранилище 298 введено в эксплуатацию в 1950 году. В период эксплуатации в 1950 - 1979 годы в хранилище направлялись твердые отходы производства - аммоний-нитратно-сульфатно-хлоридно-фторидные маточники в количестве 100 - 300 куб. м/сут. С 1967 года в хвостохранилище захоранивались отходы ториевого производства в объеме 500 тонн в год.
В оставшуюся свободную часть хвостохранилища сбрасывались твердые отходы производства. Окончательное заполнение хвостохранилища планировалось к 2000 году.
Обваловка хранилища наращивалась по мере его заполнения песками - отходами рудного производства. Никаких противофильтрационных мероприятий по откосам и дну хранилища не проводилось.
В 1953 году имел место случай прорыва обваловки хранилища в нижней юго-восточной его части, при этом гидратная пульпа распространилась на 250 м по пойме ручья. Количество вылившейся пульпы не определялось и мероприятий по ее сбору и возврату в хранилище не производилось. Начиная с 1965 года хвостохранилшце используется для складирования твердых радиоактивных отходов (ТРО).
Сооружение 298 находится на болоте, являющимся источником ручья Б-2.
Площадь хвостохранилища - 93750 кв. метров, объем - 136,6 тыс. куб. метров, периметр 1760 метров.
Приведение в экологически безопасное состояние указанных объектов ОАО "МСЗ", выведенных из эксплуатации, оценивается в 3,8 млн. долл. США.
Чепецкий механический завод, г. Глазов
ОАО "Чепецкий механический завод" (ЧМЗ) расположено к северо-западу от г. Глазова Удмуртской Республики, на левом берегу р. Чепца. Рельеф площадки предприятия - Верхне-Камская возвышенность.
На участке хвостовых хозяйств сформировался ореол загрязненных подземных вод водоносного пласта четвертичного возраста. Химический состав загрязненных подземных вод аналогичен составу сбрасываемых в хвостохранилище промышленных сточных вод. Их минерализация в ореоле составляет 0,4 - 17 г/л. Поскольку областью разгрузки водоносного горизонта является р. Чепца, то загрязнение со временем может поступить и в речную воду. С 1993 года в реке у ближайшего населенного пункта водопользования (2 км ниже по течению) превышений предельно допустимой концентрации (ПДК) ни по одному компоненту не отмечается.
Скорость вертикальной миграции загрязнения радионуклидами по направлению к водоносному горизонту в суглинках значительно ниже скорости загрязнений вредными химическими веществами и составляет от одного до трех сантиметров в год. Радиохимический анализ проб показывает, что в настоящее время поступлений урана и его дочерних продуктов в водоносный горизонт не происходит.
Законсервированные карты прудков N 1, 2, 3 имеют на поверхности гамма-фон в пределах от 50 до 800 мкР/ч. На поверхности ограждающих дамб действующего хвостохранилища уранового производства гамма-фон в пределах от 6 до 180 мкР/ч, а циркониевого производства - от 3 до 25 мкР/ч.
Приведение в экологически безопасное состояние объектов, выведенных из эксплуатации, оценивается в 2,1 млн. долл. США.
Стоимость работ рекультивации предприятий и объектов, на которых закончилась эксплуатация, составляет 30,8 млн. долл. США.
Стоимость первоочередных работ по реабилитации выведенных из производства объектов на эксплуатируемых предприятиях составляет 21,4 млн. долл. США; всего по объектам в Российской Федерации - 52,2 млн. долл. США.
Краткие сведения об урановых объектах Республики Таджикистан
Загрязненные территории возникли в результате деятельности ГП "Востокредмет", созданного в 1945 году для добычи и переработки уранового сырья.
Общее количество отходов, накопленных в период с 1945 по 1991 год, составило 54,8 млн. тонн с суммарной активностью 6,5 тыс. Ku. Основные работы по рекультивации и консервации хвостохранилищ и отвалов выполнялись предприятием по мере отработки месторождений.
Данные работы соответствовали нормам радиационно-экологической безопасности, существовавшим в 70 - 80-е годы XX века, но не отвечают требованиям, принятым на территории государств Содружества после 1991 года.
Единственным рекультивированным объектом, соответствующим современным международным требованиям, является хвостохранилище в г. Гафуров.
Характеристика хвостохранилищ ГП "Востокредмет" приведена в табл. 6.
Характер работ, необходимых для проведения анализа: радиометрические исследования на объектах, детальный инженерно-геологический, гидротехнический и гидрологический анализы природно-техногенной обстановки исследуемых районов.
Оценка планируемых мероприятий не проведена.
Результатом работы должно явиться обоснование инвестиций на выполнение рекультивационных работ, а именно:
1. Характеристика физического состояния объектов с оценкой радиационно-экологической обстановки, расчеты воздействия на население с прогнозом риска техногенных и природных аварий.
2. Выбор направлений рекультивации с учетом местных природных и социальных условий.
3. Привязка технологий к конкретным объектам с оценкой затрат.
4. Ранжировка объектов по степени опасности с разработкой графика выпуска рабочих проектов по конкретным объектам.
5. Оценка затрат в целом по всем бывшим уранодобывающим объектам в республике с выделением первоочередных работ.
Таблица 6
Характеристика хвостохранилищ ГП "Востокредмет"
| Наименование места хранения и захоронения |
Место расположения хранилища |
Период эксплуатации, годы |
Санитарно- защитная зона, м/га |
Полезный объем хранилища, (куб.м)/% его заполнения |
Характеристика изоляции |
Мощность дозы в зоне наблюдения, мкР/ч |
Количество хранящихся отходов, т/Бк |
| 1. Хвостохранилище Дигмайское | 6 км к западу от г. Чкаловск |
1963 | 400/90,0 | 20x106/82 | Открытое | 40-250 | 19,8х10(6)/8,1х10(12) |
| 2. Хвостохранилище Гафуровское |
г. Гафуров | 1945 - 1950 | -/4,0 | 2,4х105/100 | Грунт, 2,5 м | 20-60 | 4,0х10(5)/5,9х10(12) |
| 3. Хвостохранилище Карты 1-9 | г. Чкаловск | 1949 - 1967 | 50,0/18,0 | 2,6x106/100 | Грунт, 0,5 м | 20-60 | 3,034х10(6)/2,9х10(13) |
| 4. Хвостохранилище I - II очереди |
г. Табошар | 1945 - 1959 | 50,0/24,7 | 9,88x105/100 | Грунт, 0,7-1 м | 40-60 | 1,688х10(6)/8,1х10(12) |
| 5. Хвостохранилище III очереди |
г. Табошар | 1947 - 1963 | 50,0/11,06 | 1,06x106/100 | Грунт, 0,7-1 м | 40-60 | 1,8х10(6)/8,6х10(12) |
| 6. Хвостохранилище IV очереди | г. Табошар | 1949 - 1965 | 50,0/18,76 | 2,43x106/100 | Грунт, 0,7-1 м | 40-60 | 4,13х10(6)/1,9х10(12) |
| 7. Хвостохранилище бывшего цеха N 3 |
г. Табошар | 1949 - 1965 | 50,0/2,86 | 6,9x104/100 | Грунт, 0,7-1 м | 40-60 | 1,169х10(6)/5,6х10(11) |
| 8. Отвалы фабрики бедных руд | г. Табошар | 1950 - 1965 | 50,0/3,35 | 1,195x106/100 | Открытое | 40-300 | 2,03х10(6)/9,4х10(12) |
| 9. Хвостохранилище N 2 | п. Адрасман | До 1991 | 50,0/2,5 | 2,4x105/100 | Нет | 50-60 | 4,0x10(5)/5,9x10(12) |
| 10. Рудник-3 (4 тела) | г. Худжанд | 1976 - 1985 | 50,0/5,9 | 2,066х105/нет данных |
Грунт, 0,5 м | 60-80 | 3,5х10(5)/4,1х10(11) |
Примечание: основные загрязняющие радионуклиды в отходах хвостохранилищ: уран, радий, полоний, торий.
Кроме того, необходимо решать вопрос о находящихся на предприятии и неиспользуемых ИИИ жесткого и мягкого гамма-излучения, требующих захоронения на специальных пунктах захоронения РАО.
В соответствии с договоренностями между первым заместителем Минатома России и Премьер-министром Республики Таджикистан, достигнутыми 7 июня 2001 года в г. Душанбе, разработано и утверждено руководством Минатома России 9 октября 2001 года техническое задание (ТЗ) на проведение радиационно-экологической съемки, сбор исходных данных и разработку обоснования инвестиций на рекультивацию территорий, подверженных воздействию уранодобывающих предприятий Республики Таджикистан. Исполнителем ТЗ определен ФГУП "ВНИПИпромтехнология" (Минатом России).
Для своевременной разработки ТЗ необходимо включить его в план работы Росатома.
В Согдийской области высокие темпы добычи руд, в том числе радиоактивных, наблюдались последние 50-60 лет. При этом значительные площади земель отводились под хвостохранилища и отвалы горных пород, в т.ч. радиоактивных.
В бассейне реки Сырдарьи, в пределах Республики Таджикистан имеется 10 хвостохранилищ и отвалов радиоактивных руд. Три хзостохранилища расположены по левобережью реки Сырдарьи - на Дигмайской возвышенности, городах Гафуров и Чкаловск. Семь других хвостохранилищ расположены на правобережье реки Сырдарьи в г. Ходженте и поселках Табошар и Адрасман. При этом 5 хвостохранилищ сосредоточены в поселке Табошар.
В силу высоких темпов развития всех отраслей народного хозяйства, часть объектов радиоактивного захоронения со своими коммуникациями и хвостохра-нилищами оказались непосредственно в зоне жизнедеятельности человека.
Равнинная часть характеризуется невысокой гамма активностью пород, изменяющейся в интервале от 8 до 14 мкр/час. Горная часть отличается более высокими значениями гамма активности пород в пределах от 14-16 до 40-50 и более мкр/час. Это связано как с выходами на дневную поверхность пород интрузивного комплекса, так и с многочисленными месторождениями и рудопроявлениями радиоактивных элементов на правобережной части долины реки Сырдарья.
Средние значения гамма фона равнинной и левобережной части почти в 2 раза ниже, чем правобережной. Отчетливо прослеживается возрастание естественной гамма активности пород от равнинной части к горным хребтам Моголтау и Карамазара.
На общем фоне выделяются участки с аномальными значениями гамма-излучения. Они связаны с выходами на поверхность земли руд с повышенным содержанием радиоактивных элементов и их эрозионным размывом, и с техногенным загрязнением, возникшим в результате деятельности горнорудных предприятии. Большая часть радиоактивных аномалий сосредоточена в пределах законсервированных хвостохранилищ. Их параметры приводятся в таблице 6-1.
Таблица 6-1
| на схеме |
Наименование хвостохранинилища |
Местополо- жение |
Мощность экспозиционной дозы гамма излучения (МЭД), мкр/час |
Характеристи- ка изоляции |
|
| фоновая | в зоне наблюдения |
||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Дигмай | Дигмайская впадина, 1,5 км от к-ка Газьен |
12-14 | от 18-68 до 1200 |
Открытый водоем |
| 2. | Гафуров | 0,5 км от г. Гафуров |
12-14 | 60-120 | Защитный грунт мощностью 1,5 - 2,0 м |
| 3. | Чкаловск | 2,0 км от г. Чкаловск карты 1-9 |
13.-20 | от 40-50 до 86 |
Защитный грунт мощностью 0,5-1,0 м |
| 4. | Хвостохранилище I-II |
2,0 км от пос. Табо- шар |
20-30-40 | от 70 -150 до 2000 |
Защитный грунт мощностью 0,7-1,0 м |
| 5. | Хвостохранилище III |
0,5 км от пос. Табо- шар |
Защитный грунт мощностью 0,7-1,0 м |
||
| 6. | Хвостохранилище IV |
1,0 км от пос. Табо- шар |
Защитный грунт мощностью 0,7 -1,0 м |
||
| 7. | Хвостохранилище цеха N 3 |
3,0 км от пос. Табо- шар |
Защитный грунт мощностью 0,7-,1,0 м |
||
| 8. | Хвостохранилище бедныхруд |
2,0 км от пос. Табо- шар |
Защитный слой грунта отсутствует |
||
| 9. | Хвостохранилище NN 1-6 |
1,0 км от пос. Андра- сман |
25-35 | от 170-300 до 600-800 |
Защитный слой грунта отсутствует |
| 10. | Рудник-3 (4 тела) | 2,0 км от г. Ходжент |
20-25 | 30-74 | Защитный грунт мощностью 0,5 м |
Как неблагополучную можно охарактеризовать радиоэкологическую обстановку в долине реки Уткенсой. Здесь расположено Табошарское месторождение радиоактивных руд. Распространение радиационного загрязнения четко выделяется от поселка Табошар по урочищу Уткенсой на расстояние до 20-25 км вниз по потоку.
В результате эрозионного размыва хвостохранилищ постоянными и временными водотоками происходит вынос радионуклидов в Мирзараватскую долину. Радиационный фон для Табошарской зоны считается 40 мкр/час. На отдельных участках мощность экспозиционных доз достигает 60-250 мкр/час, что вызывает необходимость ограничения хозяйственной деятельности не только в пределах выявленных аномалий.
В поселке Табошар повышенная радиоактивность имеет урановую природу и отмечается в каменном материале у обочин дорог, заборов, фундаментов строений, стен сараев, гаражей, на проезжей части улиц.
В пределах всех хвостохранилищ повышению радиационной концентрации также способствуют многочисленные норки грызунов с системами многочисленных ходов.
При выпадении атмосферных осадков ливневого характера и сильных паводках происходит размыв отдельных частей хвостохранилищ и отвалов радиоактивных пород.
Аналогичные участки выделяются в долине реки Карамазарсай от поселка Адрасман до Самгарского массива орошения, а также в горах Моголтау.
Потенциальную экологическую опасность представляет действующее хвостохранилище "Дигмай" ПО "Востокредмет". Радиационная доза твердого стока в чаше хвостохранилища достигает 1200 мкр/час, при допустимом радиационном фоне этой территории 20 мкр/час. Последние несколько лет в Дигмайское водохранилище и другие хвостохранилища не сбрасываются жидкие отходы уранового производства, а накопившиеся в чаше хранилищ стоки за счет испарения, превратились в твердый грунт, который путем ветровой эрозии, в виде пыльной бури, разбрасывается на большие расстояния, загрязняя значительные по размерам территории.
Здесь необходим систематический и постоянный контроль за поддержанием уровня воды в пруде с целью предотвращения распыления радиоактивного материала пляжа хвостохранилища.
Кроме этого отмечаются локальные аномалии радионуклидного загрязнения в виде многочисленных отвалов радиоактивного материала возле штолен, шахт, буровых скважин.
Для реабилитации отдельных территорий Согдийской области, подвергшихся деятельности уранового производства, рекомендуется выполнить следующий комплекс исследований:
1. Детальные комплексные геолого-экологические исследования с радиометрическими наблюдениями.
2. Радоновая (эманационная) съемка на территории хвостохранилищ и отвалов радиоактивных материалов.
3. Изучение вещественного состава грунтов хвостохранилищ и отвалов для вторичной переработки руд.
4. По завершении исследовательских работ разработать рекомендации по приведению территорий в безопасное состояние.
Краткие сведения об урановых объектах Украины
В рамках данного доклада рассмотрены урановые объекты атомной промышленности Украины, выведенные из эксплуатации и требующие первоочередных мероприятий по реабилитации. Это объекты бывшего завода по переработке урановой руды производственного объединения "Приднепровский химический завод" (ПО "ПХЗ"), расположенные на территории г. Днепродзержинска. В настоящее время в Украине существуют и другие урановые объекты государственного предприятия "Восточный горно-обогатительный комбинат" (ГП "ВостГОК") - две уранодобывающие шахты и гидрометаллургический завод, осуществляющий переработку урановой руды. Эти объекты не рассматриваются, так как продолжают производственную деятельность.
Днепродзержинск - большой индустриальный центр Днепропетровской области. По материалам национальных докладов о состоянии окружающей среды в Украине (1994 - 1996 годы), область занимает в стране одно из первых мест по степени загрязнения воздушного и водного бассейнов, деградации окружающей среды, общего антропогенного влияния. Ухудшение состояния окружающей среды отражается на социальных и демографических процессах в области, в том числе на состоянии здоровья населения. На Днепродзержинской промышленной площадке расположены урановые объекты бывшего ПО "ПХЗ".
Состояние опасных объектов бывшего завода по переработке урановой руды
ПО "ПХЗ" в период с 1949 по 1991 год перерабатывал доменный шлак, урансодержащие концентраты и урановую руду. На территории предприятия и за его пределами сформировались семь хвостохранилищ (Западное, Центральный Яр, Юго-восточное, Днепровское, Сухачевское (I и II секции) и Лантановая фракция), два хранилища отходов уранового производства (ДП-6 и База С) и цех для получения закиси-окиси урана из азотнокислых растворов (здание N 103). В хвостохранилищах накоплено до 42 млн. тонн отходов переработки урановых руд (далее - отходы-хвосты) общей активностью 2,7 х 10(15) Бк (средняя удельная активность - 6,4 кБк/кг), а в хранилищах отходов уранового производства ДП-6 и База С накоплено до 0,2 млн. тонн отходов уранового производства общей активностью 4,4 х 10(14) Бк (средняя удельная активность - 2,2 МБк/кг). Общая площадь хвостохранилищ - 2,43 млн. кв. метров, а хранилищ отходов уранового производства - 0,25 млн. кв. метров. Мощность экспозиционной дозы находится в пределах от 30 до 35000 мкР/ч.
Отходы-хвосты складировались в близлежащих к Приднепровскому химическому заводу глиняных карьерах и оврагах, которые для этого не были специально подготовлены.
Краткая характеристика объектов приведена в табл. 7.
Хвостохранилище Западное засыпано суглинком, щебнем, плодородным пластом почвы. Сооружена подпорная стенка и водосборные лотки.
Хвостохранилище Центральный Яр размещено в овраге, перегороженном дамбой. Поверхность засыпана пластом почвы, окультурена и частично застроена.
Поверхность хвостохранилища Юго-восточное частично засыпана мелким строительным мусором и промышленными отходами.
Хвостохранилище Днепровское размещено вблизи р. Днепр. Принадлежит к равнинно-наливному типу. Защитные дамбы сооружены из суглинисто-супесчаных почв и отходов коксохимзавода, противофильтрационнымй элементами не оборудовано. Хвостохранилище засыпано пластом фосфогипса толщиной от 0,5 до 13,5 метров. На части поверхности хвостохранилища размещены отвалы коксохимического и металлургического производств.
Хвостохранилище Сухачевское расположено в Днепропетровском районе. Первая его секция, которая эксплуатировалась в 1968 - 1983 годы, заполнена до проектных отметок. Хвостохранилище не законсервировано. Вторая секция эксплуатируется с 1983 года. Чаша хвостохранилища и защитные дамбы оборудованы противофильтрационными элементами. Поверхностный пласт толщиной 4-5 м состоит из нерадиоактивных шламов, фосфогипса.
Таблица 7
Характеристика хранилищ радиоактивных отходов уранового производства
| Название объекта | Период эксплуата- ции, годы |
Площадь , тыс. кв. м |
Количество накопленных отходов- хвостов, млн. тонн |
Общая активность, Бк |
МЭД гамма-из- лучения на поверхно- сти, мкР/ч |
| Хвостохранилища | |||||
| Западное | 1949-1954 | 40 | 0,77 | 1,8 х 10(14) | 30 |
| Центральный Яр | 1950-1954 | 24 | 0,22 | 1,04 х 10(14) |
50 |
| Юго-восточное | 1956-1990 | 36 | 0,33 | 6,7 х 10(13) | 34800 |
| Днепровское | 1954-1968 | 730 | 12 | 1,4 х 10(15) | 450 |
| Сухачевское: I секция II секция |
1968 -1983 1983 |
900 700 |
19 5,6 |
7,1 х 10(14) 2,7 х 10(14) |
1800 30 |
| Лантановая фракция |
1965-1988 | 0,6 | 0,0066 | 8,6 х 10(11) | 30 |
| Хранилища отходов уранового производства | |||||
| База С | 1960-1990 | 250 | 0,15 | 4,4 х 10(14) | 10800 |
| ДП-6 | 1982 | 2 | 0,04 | 1,3 х 10(12) | 30 |
| Здание N 103 | 300-8000 | ||||
Хвостохранилище Лантановая фракция размещено на территории первой секции хвостохранилйща Сухачевское и в настоящее время законсервировано.
В хранилище отходов уранового производства База С заскладированы полуразрушенные конструкции бункеров уранового сырья, радиоактивно загрязненные железнодорожные пути, грунт.
Хранилище ДП-6 создано в 1982 году. Кроме отходов уранового производства, в нем хранятся демонтированные конструкции домны N 6 Днепровского металлургического комбината.
Здание N 103 использовалось для получения закиси-окиси урана. Здесь размещены участки экстракции, реэкстракции, фильтрации, прокаливания и затаривания готовой продукции, составы реагентов. Урансодержащие технологические растворы поступали в здание по трубопроводам. После прекращения переработки уранового сырья строительные конструкции, оборудование и трубопроводы не были дезактивированы.
Производственные стоки уранового производства Приднепровского химического завода перерабатывались комбинатом "Днепроазот" (г. Днепродзержинск) в жидкие удобрения. В результате этой деятельности в 1950 - 1960-х годах образовалось хвостохранилище на ул. Сергея Лазо, мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на поверхности которого еще не определена.
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения в недезактивированных цехах зданий и сооружений ПО "ПХЗ" составляет 100 - 10000 мкР/ч, вдоль пульпопровода протяженностью 18 км - свыше 30 мкР/ч.
Площадь радиоактивно загрязненной территории промышленной площадки завода с мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения свыше 100 мкР/ч равна 250 тыс. кв. метров.
Из хвостохранилищ в атмосферу каждый год поступает 2,13 х 10(13) Бк радона и 23,9 тонн радиоактивной пыли со средней удельной активностью 3,7 кБк/кг, из хранилищ отходов уранового производства - 2,3 х 10(13) Бк радона и 8,9 тонн радиоактивной пыли со средней удельной активностью 2,9 МБк/кг.
Хвостохранилища являются источником загрязнения подземных вод на расстоянии 370 - 860 метров от их контура.
Размещение хвостохранилищ Западное, Днепровское, Юго-восточное и Центральный Яр вблизи р. Днепр в случае значительного водонасыщения вследствие подтопления грунтовыми водами может привести к их сползанию по склону и созданию чрезвычайной ситуации для пользователей речной воды.
Неудовлетворительные условия хранения отходов-хвостов, отсутствие системы радиационного мониторинга приводят к дальнейшему радиоактивному и химическому загрязнению окружающей природной среды, вредному влиянию на состояние здоровья населения.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2003 года N 1846 утверждена Государственная программа приведения опасных объектов производственного объединения "Приднепровский химический завод" в экологически безопасное состояние и обеспечения защиты населения от вредного влияния ионизирующего излучения на 2005 - 2014 годы.
Мероприятия по выполнению Программы и их оценочная стоимость представлены в табл. 8.
Таблица 8
Мероприятия по выполнению Программы и их стоимость
| Наименование мероприятия | Общая сумма, млн. гривен |
| Обеспечение минимизации влияния урановых объектов на окружающую природную среду и состояние здоровья населения: - проведение засыпки открытых радиоактивно загрязненных участков и осушенных участков дна (База С, Юго-восточное, Сухачевское (I секция); - проведение очистительных работ и дезактивации территории промышленной площадки ПО "ПХЗ"; - демонтаж здания N 103, проведение дезактивации и демонтаж технологических трубопроводов; - дезактивация хранилища База С |
15,02 |
| Обследование радиационно опасных объектов, создание единой базы данных, оценка влияния на окружающую природную среду, проведение научно-исследовательских работ, разработка на основе их результатов предложений относительно нормативно-правового обеспечения выполнения Программы |
3,3 |
| Организация и проведение радиационного мониторинга для контроля за миграцией радионуклидов в окружающую природную среду и облучением населения, прогнозирования процессов радиоактивного загрязнения |
6,58 |
| Создание системы информирования о состоянии окружающей природной среды, здоровья населения |
0,36 |
| Всего: | 25,26* |
______________________________
* 4,77 млн. долл. США.
Ожидаемые результаты:
- постоянный радиационный надзор за урановыми объектами и зонами их влияния (20 тыс. га);
- ограничение радиационной нагрузки на население в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ и требованиями норм радиационной безопасности Украины;
- организация и проведение радиационного мониторинга;
- создание системы информирования о состоянии окружающей природной среды, здоровья населения, которое даст возможность восстановить доверие населения, проживающего в зоне влияния урановых объектов, и ослабить социальное напряжение.
Выводы и предложения
- Анализ физического состояния территорий, подвергшихся деятельности урановых производств на территории государств Содружества:
-
Республика Казахстан - выполнен частично
Кыргызская Республика - выполнен частично
Российская Федерация - выполнен
Республика Таджикистан - необходимо провести повторно
Украина - выполнен частично.
- Предпроектное обследование и экономическое обоснование необходимых затрат на реабилитацию территорий, загрязненных в результате деятельности урановых производств на территории государств - участников СНГ, представлены в табл. 9.
Таблица 9
Оценка затрат на реабилитационные мероприятия на территории государств - участников СНГ
| Государства - участники СНГ |
Наличие оценки затрат |
Сумма затрат в национальной валюте |
Сумма затрат, млн. долл. США |
| Республика Казахстан | Есть | 5035,0 млн. тенге |
66,39 |
| Кыргызская Республика | Есть, но требует корректировки |
- | 22,60 |
| Российская Федерация | Есть | 994,642 млн. рублей |
52,2 |
| Республика Таджикис- тан |
Нет, необходимо выполнить весь комплекс работ |
- | - |
| Украина | Есть | 25,26 млн. гривен |
4,77 |
| Всего: | 145,96 |
Предложения по подготовке документации в обоснование инвестиций:
- согласовать существующую нормативную базу;
- разработать единый методологический подход к решению проблемы;
- выполнить анализ фактического состояния объектов и подготовить исходные данные для проектирования;
- разработать технико-экономические обоснования реабилитации урановых объектов.
Предложения по ресурсному и финансовому обеспечению работ с учетом привлечения средств международных программ и фондов:
1. Обратиться в МАГАТЭ с предложением об оказании методической и финансовой помощи международных организаций по приведению в соответствие нормативной базы, созданию регулирующих документов, методик контроля и планов реализации реабилитационных мероприятий, выработке единого методологического подхода к решению проблемы.
2. Выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ осуществлять за счет бюджетов государств. Финансирование рекультивационных работ - из бюджетов государств-участников.
3. Целесообразно дополнить рабочую группу специалистов, в задачи которой будут входить:
- координационные функции при ведении реабилитационных работ в государствах;
- информационное обеспечение участников объективной информацией об усовершенствованных технологиях в проблемной области, а также создание возможностей по взаимному информационному обмену;
- принятие мер по объединению усилий специалистов государств - участников СНГ для разработки совместного плана научных исследований по созданию реабилитационных технологий и их внедрению;
4. Рассмотреть предложение российской стороны о создании на базе ВНИПИпромтехнологии (Российская Федерация) научно-технического центра, выполняющего разработку нормативной, методической, проектной русскоязычной документации применительно для условий государств Содружества с созданием на одном из предприятий Росатома опытного полигона для отработки методик рекультивационных работ и подготовки персонала.
Заключение
Представленные данные свидетельствуют о существующей или потенциальной угрозе урановых объектов пяти государств для здоровья населения и окружающей природной среды.
Наиболее серьезную угрозу для окружающей среды не только государства, но и в международном масштабе представляют хвостохранилища и горные отвалы Кыргызской Республики. Большая их часть подвержена действию опасных природных процессов, следствием которой может стать транснациональная катастрофическая экологическая обстановка в результате загрязнения бассейнов и русел рек и сопряженных с ними ирригационно-оросительных сетей, имеющих межгосударственное значение и связанных с pp. Нарын и Сырдарья.
Серьезного внимания заслуживает также ситуация в Республике Таджикистан. Наибольшее опасение с точки зрения возникновения гидродинамической аварии и воздействия на р. Сырдарья вызывает Дигмайское хвостохрани-лище. По сравнению с другими государствами - участниками СНГ работы по реабилитации нарушенных территорий выполнялись давно (с 80-х годов XX века) и в наименьшем объеме. В настоящее время не проведена оценка объемов работ и затрат на требуемые мероприятия.
В каждом государстве проблема имеет свои особенности, и, исходя из них, перед специалистами ставятся соответствующие задачи по оздоровлению ситуации. Если правительствами Республики Казахстан и Украины в 2001 и 2003 годах соответственно были утверждены государственные программы по реабилитации нарушенных территорий*, а в Российской Федерации - разработаны подробные пообъектные планы рекультивационных работ с детальной оценкой затрат, то в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан лишь намечаются разработки специализированных проектов, хотя и имеется опыт ведения рекультивационных работ (например, рекультивировано хвосто-хранилище в г. Гафуров, Республика Таджикистан).
С точки зрения стадийности ведения работ, ситуация в государствах также не однозначна: разработанные планы предполагают продолжение уже начатых работ в Республике Казахстан, Российской Федерации, Украине, а для большинства объектов Кыргызской Республики и Республики Таджикистан необходимо финансирование на начало работ.
Необходим анализ реабилитационных технологий и подходов, используемых или планируемых к применению в различных государствах и, исходя из результатов анализа, применение опыта наиболее прогрессивных из них.
Важно отметить международную помощь, в частности МАГАТЭ. Устав этой организации предполагает оказание помощи в создании нормативных документов, а также оказание таких видов технической помощи, как экспертный сервис, научные визиты, поставки приборного оборудования. Поэтому международную поддержку можно ожидать именно по этим направлениям.
Важность проблемы обязывает Комиссию государств - участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях обратить внимание правительств государств Содружества на необходимость принятия конкретных решений для ускорения проведения безотлагательных мероприятий по реабилитации загрязненных территорий и срочного финансирования работ.
Рабочая группа по подготовке доклада
Кошик - директор Украинского
Юрий Иосифович научно-исследовательского и
проектно-изыскательского института
промышленной технологии, руководитель
рабочей группы
Шиганаков - начальник отдела оценки и анализа Комитета
Шайахмет Бакиевич по атомной энергетике Министерства
энергетики и минеральных ресурсов
Республики Казахстан
Айталиев - директор Департамента мониторинга
Анаркул Максутович. прогнозирования ЧС и обращения с
хвостохранилищами Министерства экологии и
чрезвычайных ситуаций
Кыргызской Республики
Маматов - начальник отдела по надзору и обращению с
Кайрат Пазылович хвостохранилищами Министерства экологии и
чрезвычайных ситуаций
Кыргызской Республики
Карамушка - начальник комплексного бюро проектирования
Владимир Петрович и исследования по инженерной экологии
Всероссийского проектно-изыскательского и
научно-исследовательского института
промышленной технологии (ФГУП
ВНИПИпромтехнологии)
Кислов - начальник Управления по надзору за ядерной
Андрей Иванович и радиационной безопасностью предприятий
топливного цикла Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору
Разыков - директор государственного предприятия
Зафар Абдукахарович "Востокредмет" Республики Таджикистан
Рузиев - ведущий специалист
Муродали Мехмондустович санитарно-эпидемиологического отдела
Министерство здравоохранения
Республики Таджикистан
Хакимов - ведущий инженер Агентства по ядерной и
Нумон Хакимович радиационной безопасности Академии наук
Республики Таджикистан
Рязанцев - начальник отдела регулирования
Виктор Федорович радиационной безопасности Управления
регулирования безопасности радиационных
технологий Государственного комитета
ядерного регулирования Украины
______________________________
* В Казахстане - Программа консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы, в Украине - Государственная программа приведения опасных объектов производственного объединения "Приднепровский химический завод" в экологически безопасное состояние и обеспечения защиты населения от вредного влияния ионизирующего излучения.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.