Раздел V. Гражданство

Раздел V
Гражданство

Разъяснение статьи 39 - Право избирать и быть избранным на выборах в Европейский парламент

Статья 39 применяется на условиях, предусмотренных в Договорах, в соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии. Действительно, параграф 1 статьи 39 корреспондирует праву, гарантированному в параграфе 2 статьи 20 Договора о функционировании Европейского Союза (см. также правовую основу в статье 22 Договора о функционировании Европейского Союза для установления порядка осуществления этого права), а параграф 2 данной статьи параграфу 3 статьи 14 Договора о Европейском Союзе. Параграф 2 статьи 39 воспроизводит основополагающие принципы избирательного права в демократической системе.

Разъяснение статьи 40 - Право избирать и быть избранным на муниципальных выборах

Данная статья корреспондирует праву, гарантированному в параграфе 2 статьи 20 Договора о функционировании Европейского Союза (см. также правовую основу в статье 22 Договора о функционировании Европейского Союза для установления порядка осуществления этого права). В соответствии с параграфом 2 статьи 52 она применяется на условиях, предусмотренных в этих статьях Договоров.

Разъяснение статьи 41 - Право на хорошее управление

Статья 41 основана на существовании Союза как правового сообщества, характерные черты которого были развиты судебной практикой, признавшей, в частности, хорошее управление в качестве общего принципа права (см., например, решение Суда от 31 марта 1992 г. по делу С-255/90 "Burban", rec. 1992, I-2253, а также решения Трибунала первой инстанции от 18 сентября 1995 г. по делу Т-167/94 "Nlle", rec. 1995, II-2589, и от 9 июля 1999 г. по делу Т-231/97 "New Europe Consulting e.a.", rec. 1999, II-2403). Проявления данного права, изложенные в двух первых параграфах, вытекают из судебной практики (решения Суда от 15 октября 1987 г. по делу 222/86 "Heylens", rec. 1987, р. 4097, пункт 15; от 18 октября 1989 г. по делу 374/87 "Orkem", rec. 1989, р. 3283; от 21 ноября 1991 г. по делу С-269/90 "TU Mnchen", rec. 1991, I-5469, а также решения Трибунала первой инстанции от 6 декабря 1994 г. по делу Т-450/93 "Lisrestal", rec. 1994, II-1177, и от 18 сентября 1995 г. по делу Т-167/94, "Nlle", rec. 1995, II-2589), а в отношении обязанности мотивировать из статьи 296 Договора о функционировании Европейского Союза (см. также правовую основу в статье 298 Договора о функционировании Европейского Союза для принятия законодательных актов в целях обеспечения открытой, эффективной и независимой европейской администрации).

Параграф 3 воспроизводит право, отныне гарантированное в статье 340 Договора о функционировании Европейского Союза. Параграф 4 воспроизводит право, отныне гарантированное в пункте "d" параграфа 2 статьи 20 и в статье 24 Договора о функционировании Европейского Союза. В соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии эти права применяются на условиях и в пределах, определенных в Договорах.

Право на эффективные средства правовой защиты, которое служит важным аспектом данного вопроса, гарантировано в статье 47 настоящей Хартии.

Разъяснение статьи 42 - Право доступа к документам

Право, гарантированное в данной статье, было заимствовано из статьи 255 Договора об учреждении Европейского сообщества, на основании которой впоследствии был принят Регламент (ЕС) N 1049/2001*(28). Европейский конвент распространил действие этого права на документы всех институтов, органов и агентств, созданных в любой форме*(29) (см. параграф 3 статьи 15 Договора о функционировании Европейского Союза). В соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии право доступа к документам осуществляется на условиях и в пределах, предусмотренных в параграфе 3 статьи 15 Договора о функционировании Европейского Союза.

Разъяснение статьи 43 - Европейский омбудсман

Право, гарантированное в данной статье, является правом, гарантированным в статьях 20 и 228 Договора о функционировании Европейского Союза. В соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии оно применяется на условиях, предусмотренных в этих двух статьях.

Разъяснение статьи 44 - Право петиций

Право, гарантированное в данной статье, является правом, гарантированным статьями 20 и 227 Договора о функционировании Европейского Союза. В соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии оно применяется на условиях, предусмотренных в этих двух статьях.

Разъяснение статьи 45 - Свобода передвижения и проживания

Право, гарантированное параграфом 1, является правом, гарантированным пунктом "а" параграфа 2 статьи 20 Договора о функционировании Европейского Союза (см. также правовую основу в статье 21 и решение Суда от 17 сентября 2002 г. по делу С-413/99 "Baumbast", rec. 2002, p. 709). В соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии оно применяется на условиях и в пределах, предусмотренных в Договорах.

Параграф 2 напоминает о компетенции, предоставленной Союзу статьями 77, 78 и 79 Договора о функционировании Европейского Союза. Отсюда следует, что наделение подобным правом зависит от реализации указанной компетенции институтами.

Разъяснение статьи 46 - Дипломатическая и консульская защита

Право, гарантированное в данной статье, является правом, гарантированным статьей 20 Договора о функционировании Европейского Союза; см. также правовую основу в статье 23. В соответствии с параграфом 2 статьи 52 Хартии оно применяется на условиях, предусмотренных в этих статьях.