Заявительница - гражданка Российской Федерации Антонина Дмитриевна Будина, 1948 года рождения, проживающая в г. Пушкино Московской области.
A. Обстоятельства дела
Заявительница является инвалидом (инвалидом с детства III группы, которая в Российской Федерации является самой незначительной). До 1 апреля 2003 г. заявительница получала пенсию по инвалидности в размере 1 000 рублей (примерно 30 евро). По достижении пенсионного возраста, который в Российской Федерации для женщин составляет 55 лет, выплата пенсии по инвалидности была прекращена в отношении заявительницы и ей была начислена пенсия по старости в размере 935 рублей (примерно 27 евро). Изменение подлежащей выплате пенсии и ее расчет были произведены в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Пенсия была начислена за трудовой стаж продолжительностью 28 лет, семь месяцев и 12 дней.
Принимая во внимание отсутствие иного дохода или имущества, заявительница произвела расчет суммы, необходимой ей для удовлетворения ее основных потребностей, и в январе 2004 г. обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации, требуя увеличить размер ее пенсии до 5 000 рублей. Получив отказ, заявительница обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с иском о взыскании с властей Российской Федерации пенсии в размере 5 000 рублей. Свое требование она обосновала следующим образом: ее пенсия по старости была ниже, чем пенсия по инвалидности, которую она получала ранее, и в несколько раз меньше, чем минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации. Она представила в суд подробный расчет, произведенный на основании существовавших в месте ее проживания цен на товары и услуги, необходимые для удовлетворения ее основных нужд, пояснив, почему она требует установить ей пенсию в размере 5 000 рублей. В соответствии с представленным ею расчетом: "ежедневные расходы на питание - 100 рублей (3 000 рублей в месяц); коммунальные платежи - 500 рублей в месяц; оплата медицинских услуг и расходы, связанные с медицинским обеспечением, - 1 000 рублей; предметы гигиены - 500 рублей.
Всего: 5 000 рублей для выживания".
3 марта 2005 г. Пресненский районный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований заявительницы, установив, что заявительница не оспаривала порядок расчета ее пенсии и не обжаловала положения законодательства Российской Федерации, закреплявшие принципы расчета пенсии.
Заявительница обжаловала судебное решение от 3 марта 2005 г., утверждая о несправедливости и несоответствии Конституции Российской Федерации действовавшего в рассматриваемый период пенсионного законодательства Российской Федерации, а также ссылаясь на неизбежную бедность пенсионеров в результате принятия такого законодательства. 26 мая 2006 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда оставила судебное решение от 3 марта 2005 г. без изменений.
B. Применимое национальное законодательство
Конституция Российской Федерации (статья 39) и Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" гарантируют каждому пенсионное обеспечение по возрасту в размере, зависящем от трудового стража и иных факторов.
Статья 7 Конституции Российской Федерации, одобренной референдумом 12 декабря 1993 г., предусматривает следующее:
"1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации... обеспечивается государственная поддержка... инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".
