Поручить Федеральной таможенной службе по достижении договоренности с Эквадорской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
16 июля 2009 г.
Проект
Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Эквадор о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Эквадор, именуемые в дальнейшем Сторонами,
исходя из того что нарушение таможенного законодательства наносит ущерб экономическим, налоговым, культурным и торговым интересам их государств,
учитывая важность обеспечения точного исчисления таможенных платежей, взимаемых при ввозе и вывозе товаров, а также надлежащего выполнения условий запрета, ограничения вывоза и ввоза товаров и контроля за их ввозом и вывозом,
считая, что действия по предотвращению нарушения таможенного законодательства и усилия по обеспечению правильного взимания таможенных платежей могут стать более эффективными благодаря сотрудничеству таможенных служб их государств,
принимая во внимание, что незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров представляет опасность для здоровья населения,
принимая во внимание Рекомендацию Совета таможенного сотрудничества о взаимном административном содействии от 5 декабря 1953 г.,
принимая во внимание также положения Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом от 25 марта 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. и Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г.,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определение понятий
1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают:
а) "таможенное законодательство" - совокупность нормативных правовых актов государств Сторон, регулирующих взимание таможенных пошлин, налогов и других сборов, а также ввоз, вывоз, транзит товаров или помещение их под какой-либо таможенный режим, применение и соблюдение которых обеспечивается таможенными службами, включая определение мер по запрету, ограничению ввоза и вывоза товаров и контролю за их ввозом и вывозом, применение которых относится к компетенции таможенных служб;
б) "информация" - любые данные, в том числе подвергнутые толкованию или анализу, доклады, записи, дела, документы, их заверенные копии или другие сообщения, переданные в любой форме, включая электронные носители;
в) "таможенное нарушение" - любое нарушение таможенного законодательства государств Сторон, а также любая попытка нарушения этого законодательства;
г) "лицо" - любое юридическое или физическое лицо;
д) "запрашивающая таможенная служба" - таможенная служба, которая направляет запрос о помощи в таможенных делах на основании настоящего Соглашения или которая получает такую помощь;
е) "запрашиваемая таможенная служба" - таможенная служба, которая получает запрос о помощи в таможенных делах на основании настоящего Соглашения или которая оказывает такую помощь;
ж) "наркотические средства" - вещества, включенные в списки Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом от 25 марта 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.;
з) "психотропные вещества" - вещества, включенные в списки Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.;
и) "прекурсоры" - химические вещества и растворители, используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, включенные в таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.;
к) "токсичные (ядовитые) вещества" - вещества или отходы, указанные в приложении III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г., которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу способны вызвать смерть человека или оказать на него сильное отрицательное воздействие;
л) "контролируемая поставка" - метод, при котором допускается ввоз (вывоз, транзит) на территорию государства каждой из Сторон с ведома и под контролем его компетентных органов товаров и предметов, находящихся в незаконном обороте, с целью выявления вовлеченных в него лиц;
м) "таможенная служба":
в Российской Федерации - Федеральная таможенная служба;
в Республике Эквадор - Эквадорская таможенная корпорация.
2. В случае передачи полномочий по реализации настоящего Соглашения другому органу или изменения наименования таможенной службы одна Сторона незамедлительно информирует об этом по дипломатическим каналам другую Сторону.
Статья 2
Сфера действия Соглашения
1. Стороны через таможенные службы своих государств в соответствии с настоящим Соглашением:
а) принимают меры по облегчению и ускорению перемещения товаров;
в) обмениваются информацией, которая может помочь в обеспечении надлежащего применения таможенного законодательства;
г) принимают меры для осуществления сотрудничества в области разработки и применения новых таможенных процедур, обучения кадров, обмена специалистами, а также по другим вопросам, которые могут потребовать их совместных усилий;
д) стремятся к гармонизации и унификации их таможенных систем, усовершенствованию таможенных технологий, а также к решению вопросов, связанных с применением и соблюдением таможенных правил.
2. Взаимное содействие в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством государства запрашиваемой Стороны и в пределах компетенции и возможностей запрашиваемой таможенной службы.
3. Условия настоящего Соглашения не будут истолкованы таким образом, что их применение ограничит существующую между Сторонами практику оказания взаимной помощи.
Статья 3
Упрощение таможенных формальностей
1. Таможенные службы принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упрощению таможенного оформления в целях облегчения и ускорения перемещения товаров между государствами Сторон.
2. Таможенные службы признают средства таможенной идентификации друг друга (пломбы, оттиски печатей, штампы), таможенные документы друг друга, а при необходимости накладывают собственные средства идентификации для таможенных целей на перемещаемые товары.
Статья 4
Формы сотрудничества и взаимной помощи
1. Таможенные службы по запросу или по собственной инициативе передают друг другу информацию, которая может помочь в обеспечении надлежащего применения таможенного законодательства и правильного исчисления таможенных пошлин, налогов и других сборов. Таможенные службы также обмениваются информацией относительно:
а) новых методов борьбы с таможенными нарушениями, показавших свою эффективность;
б) новых направлений, средств и методов, используемых при совершении таможенных нарушений;
в) наблюдений и результатов успешного применения новых средств и технологий в правоохранительной деятельности;
г) технологий и процедур таможенного оформления товаров;
д) товаров, в отношении которых в государствах Сторон зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства, транспортных средств, о которых известно, что они использовались, используются или могут быть использованы с целью совершения таможенного нарушения или в отношении которых имеется подозрение в этом, а также мест, используемых для хранения товаров, которые незаконно ввозятся на территорию государства одной из Сторон.
2. Таможенные службы, если это не противоречит законодательству их государств, также сотрудничают в целях:
а) создания, разработки или улучшения конкретных программ обучения своих сотрудников;
б) организации и поддержания каналов связи друг с другом в целях содействия безопасному и оперативному обмену информацией;
в) осуществления эффективного взаимодействия, включая обмен визитами сотрудников, экспертов и назначения офицеров связи;
г) изучения и тестирования нового оборудования или процедур;
д) рассмотрения любых других вопросов, которые могут потребовать их совместных действий.
Статья 5
Наблюдение за лицами, товарами и транспортными средствами
Таможенная служба государства одной Стороны по собственной инициативе или по запросу таможенной службы государства другой Стороны осуществляет наблюдение и передает информацию о:
а) лицах, известных или подозреваемых в совершении нарушений таможенного законодательства государства другой Стороны, в частности, въездах (выездах) этих лиц на территорию государства такой другой Стороны;
б) перемещении товаров и наличных денежных средств, определяемых таможенной службой государства другой Стороны как приводящих к значительному незаконному перемещению на территорию ее государства или с нее либо вызывающих подозрение в этом;
в) любых транспортных средствах, известных или подозреваемых в использовании с целью совершения нарушений таможенного законодательства государства другой Стороны;
г) местах, используемых для складирования товаров, которые могут стать предметом существенного незаконного ввоза на территорию государства другой Стороны.
Статья 6
Контролируемая поставка
1. Таможенные службы могут по взаимной договоренности и в соответствии с законодательством их государств использовать метод контролируемой поставки товаров и предметов, находящихся в незаконном обороте, с целью выявления вовлеченных в него лиц.
2. Незаконные партии товаров, контролируемые поставки которых осуществляются в соответствии с достигнутыми договоренностями, с согласия обеих таможенных служб могут быть перехвачены или оставлены для дальнейшей перевозки с сохранением или изъятием, полной или частичной заменой незаконной партии.
3. Решение об использовании метода контролируемой поставки принимается в каждом отдельном случае и может при необходимости учитывать финансовые договоренности между таможенными службами и взаимопонимание по их реализации.
Статья 7
Борьба с незаконным оборотом товаров, имеющих особо важное значение
Таможенные службы незамедлительно передают друг другу по собственной инициативе или по запросу всю необходимую информацию об установленных, совершенных или готовящихся действиях, которые нарушают или могут нарушить таможенное законодательство государства одной из Сторон, включая перемещение:
а) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
б) предметов старины и искусства, представляющих значительную историческую, художественную или археологическую ценность для государства каждой из Сторон;
г) товаров, облагаемых высокими пошлинами или налогами, и товаров, которые подвергаются нетарифным ограничениям в соответствии с перечнями, согласованными таможенными службами;
Статья 8
Предоставление информации
1. Таможенные службы предоставляют друг другу по собственной инициативе или по запросу всю информацию, которая может помочь в обеспечении:
а) взимания таможенными службами таможенных платежей, включая информацию, которая может помочь в правильной оценке таможенной стоимости товаров и установлении их тарифной классификации;
б) соблюдения запретов и ограничений по ввозу, вывозу и транзиту товаров;
в) предоставления освобождения от таможенных платежей;
г) применения национальных правил происхождения товаров.
2. В случае если запрашиваемая таможенная служба не располагает запрашиваемой информацией, она принимает меры к получению этой информации в соответствии с законодательством своего государства, действуя от собственного имени.
Статья 9
Информация о товарах, лицах и транспортных средствах
Таможенная служба государства одной Стороны по собственной инициативе или по запросу предоставляет таможенной службе государства другой Стороны следующую информацию:
б) были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей таможенной службы, законно ввезены на территорию государства другой таможенной службы.
Статья 10
Документы
1. Таможенная служба государства одной Стороны по собственной инициативе или по запросу предоставляет таможенной службе государства другой Стороны акты, записи, свидетельские показания или заверенные копии документов и другую имеющуюся информацию, касающуюся готовящихся или совершенных действий, которые приводят или могут привести к нарушению таможенного законодательства государства этой Стороны.
2. Вместо документов, предусмотренных настоящим Соглашением, для тех же целей информация может быть передана в электронной форме. Одновременно должны быть переданы все сопутствующие материалы, необходимые для толкования или использования этой информации.
3. Подлинники документов могут быть запрошены лишь в случаях, когда предоставления заверенных копий недостаточно, и должны быть возвращены при первой возможности.
Статья 11
Расследования
1. По получении запроса таможенной службы государства одной Стороны таможенная служба государства другой Стороны проводит официальное расследование в отношении действий, которые противоречат или могут противоречить таможенному законодательству, действующему на территории государства запрашивающей таможенной службы. Результаты такого расследования передаются запрашивающей таможенной службе.
2. Такое расследование проводится в соответствии с законодательством государства запрашиваемой таможенной службы. Запрашиваемая таможенная служба проводит расследование, действуя от своего собственного имени.
3. Должностные лица таможенной службы государства одной Стороны могут в отдельных случаях с согласия таможенной службы государства другой Стороны находиться на территории государства последней и присутствовать при расследовании нарушений таможенного законодательства государства запрашивающей таможенной службы.
Статья 12
Условия присутствия должностных лиц
Когда в случаях, предусмотренных настоящим Соглашением, должностные лица таможенной службы государства одной Стороны находятся на территории государства другой Стороны, они должны быть способны представить в любое время до
