Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2009 г. N 1746-р "О подписании Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников Содружества Независимых Государств"

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минтрансом России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

Считать целесообразным подписать указанное Соглашение на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

ГАРАНТ:

Соглашение подписано в Ялте 20 ноября 2009 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Проект

Соглашение
о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников Содружества Независимых Государств

Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами, в целях реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств - участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, утвержденных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 г., Меморандума о сотрудничестве государств - участников СНГ в области международных транспортных коридоров от 18 сентября 2003 г., Концепции согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года, утвержденной Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 г., Протокола о международных автомобильных дорогах Содружества Независимых Государств от 11 сентября 1998 г.,

признавая необходимость проведения согласованной политики по обеспечению эффективной эксплуатации и развития участков международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обеспечению оптимальных транспортно-экономических условий их функционирования и привлечению дополнительных транзитных транспортных потоков,

осознавая, что международные транспортные коридоры, проходящие по территории государств - участников Содружества Независимых Государств, являются составной и неотъемлемой частью евро-азиатской системы транспортных коридоров,

учитывая мировой опыт развития региональных транспортных систем,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Используемые в настоящем Соглашении термины означают следующее:

"международный транспортный коридор" - совокупность установленных Сторонами магистральных транспортных коммуникаций различных видов транспорта (за исключением воздушного) как имеющихся, так и вновь создаваемых (с соответствующим обустройством), обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов на направлениях, связывающих территории государств - участников Содружества Независимых Государств;

"подсистемы обеспечения международных транспортных коридоров" - нормативная правовая, ресурсная и информационно-логистическая сферы деятельности компетентных органов Сторон и органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств по обеспечению согласованного развития международных транспортных коридоров;

"гармонизация подсистем обеспечения международных транспортных коридоров" - межгосударственная деятельность, направленная на создание условий для согласованного и сбалансированного функционирования и взаимодействия подсистем обеспечения международных транспортных коридоров в целях повышения эффективности их использования и развития;

"подсистема нормативного правового обеспечения международных транспортных коридоров" - комплекс международных договоров и национальных нормативных правовых актов государств - участников Содружества Независимых Государств в транспортной сфере, регламентирующих развитие международных транспортных коридоров;

"подсистема ресурсного обеспечения международных транспортных коридоров" - совокупность элементов транспортного, инфраструктурного, финансового и технологического обеспечения, а также систем обеспечения безопасности движения, сохранности грузов и охраны окружающей среды, регулирующих осуществление международного транспортного процесса на направлениях международных транспортных коридоров;

"подсистема информационно-логистического обеспечения международных транспортных коридоров" - совокупность средств и правил информационно-документальной организации перевозок грузов и пассажиров, их мониторинга, сбора данных и анализа эффективности использования международных транспортных коридоров;

"компетентные органы Сторон" - органы, определяемые Сторонами для решения вопросов, связанных с развитием и использованием международных транспортных коридоров.

Статья 2

Настоящее Соглашение регулирует вопросы развития и использования участков международных транспортных коридоров на основе гармонизации подсистем обеспечения международных транспортных коридоров.

Статья 3

Стороны определяют эффективное развитие международных транспортных коридоров в качестве базовой составляющей устойчивого международного транзитного сообщения и создают взаимовыгодные условия для снятия ограничений в целях обеспечения беспрепятственной перевозки грузов и пассажиров по территории государств - участников Содружества Независимых Государств.

Статья 4

1. Стороны осуществляют гармонизацию подсистем обеспечения международных транспортных коридоров.

2. Компетентные органы Сторон разрабатывают согласованный план совместных практических действий по гармонизации подсистем обеспечения международных транспортных коридоров в целях реализации направлений, определенных настоящим Соглашением в качестве приоритетных в каждой из подсистем.

3. Реализация направлений осуществляется поэтапно на основе разработки компетентными органами Сторон и органами отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств международных транспортных проектов.

Статья 5

1. Приоритетными направлениями гармонизации подсистемы нормативного правового обеспечения международных транспортных коридоров являются:

гармонизация нормативной правовой базы государств - участников Содружества Независимых Государств с нормами и принципами международного права и стандартами, закрепленными в многосторонних международных договорах, касающихся транспорта и таможенного дела, в целях обеспечения интеграции различных видов транспорта государств - участников Содружества Независимых Государств в европейскую и азиатскую транспортные системы;

разработка и принятие в рамках Содружества Независимых Государств международных договоров, создающих правовые условия для согласованного развития международных транспортных коридоров;

унификация режимов и преференций, зафиксированных в двусторонних международных договорах, участниками которых являются государства - участники настоящего Соглашения, а также переход от двусторонних к многосторонним международным договорам;

создание условий для согласованного устранения барьеров при осуществлении международных, в том числе транзитных, перевозок;

сотрудничество с международными организациями, деятельность которых связана с вопросами организации международных перевозок.

2. Компетентные органы Сторон разрабатывают предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы согласованного развития международных транспортных коридоров, и совершенствованию механизмов их реализации, направленные:

на унификацию положений таможенного законодательства государств - участников настоящего Соглашения в области международных перевозок;

на взаимное признание средств идентификации и перевозочных документов;

на внедрение информационных технологий.

Статья 6

Приоритетными направлениями развития подсистемы ресурсного обеспечения международных транспортных коридоров являются:

разработка согласованных рекомендаций по приоритетности развития инфраструктуры участков международных транспортных коридоров, повышению эффективности ее использования и инвестиционной привлекательности проектов ее развития;

более широкое применение сквозных тарифных ставок при осуществлении комбинированных и мультимодальных перевозок грузов на направлениях международных транспортных коридоров;

создание условий для снятия барьеров при осуществлении международных перевозок на направлениях международных транспортных коридоров;

увеличение мощности и совершенствование технологического оснащения пунктов пропуска через государственные границы, совершенствование технологии и процедур таможенного оформления и таможенного контроля;

внедрение систем и устройств для повышения безопасности движения транспортных средств;

формирование взаимосогласованных транспортно-технологических схем доставки грузов, развитие комбинированных перевозок грузов, совершенствование технологии работы пунктов пропуска через государственные границы в целях минимизации времени прохождения через них;

систематическое совместное осуществление исследований в целях адекватного реагирования на происходящие изменения на международном рынке транспортных услуг и товарных рынках для повышения эффективности использования международных транспортных коридоров.

Статья 7

Приоритетными направлениями развития подсистемы информационно-логистического обеспечения международных транспортных коридоров являются:

развитие транспортной логистики;

создание информационно-логистических центров, интегрированных со всеми видами транспорта;

внедрение соответствующих международным требованиям прогрессивных систем навигации и мониторинга грузов;

создание единой автоматизированной системы регулирования транспортного процесса, осуществляемого по участкам международных транспортных коридоров, интегрированной с национальными ведомственными и отраслевыми автоматизированными системами управления транспортными процессами;

достижение информационной прозрачности местонахождения, состояния и статуса товаров, перевозимых на участках международных транспортных коридоров;

реализация в межгосударственных стандартах единой межведомственной системы электронного документооборота;

создание общепринятого глоссария и единого пакета сопроводительной документации;

обеспечение информационной и коммерческой безопасности транспортных операторов, осуществляющих свою деятельность с использованием международных транспортных коридоров.

Статья 8

1. Стороны в целях координации и информационного обеспечения деятельности своих компетентных органов и органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств, а также для реализации согласованного и комплексного развития международных транспортных коридоров создают Координационный комитет по развитию международных транспортных коридоров Содружества Независимых Государств, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого Экономическим советом Содружества Независимых Государств.

2. Основными функциями Координационного комитета по развитию международных транспортных коридоров Содружества Независимых Государств являются:

координация и информационное обеспечение деятельности компетентных органов Сторон и органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств по согласованному развитию и совместному использованию международных транспортных коридоров;

разработка и согласование плана совместных практических действий по обеспечению гармонизации подсистем обеспечения международных транспортных коридоров, комплексных международных транспортных проектов, направленных на системное согласованное развитие и использование международных транспортных коридоров и финансово-экономических механизмов их реализации;

экспертиза проектов нормативных правовых актов и предложений об управлении развитием подсистем обеспечения международных транспортных коридоров;

формирование условий для привлечения инвестиций в развитие обеспечивающих подсистем международных транспортных коридоров;

анализ эффективности использования потенциала международных транспортных коридоров и разработка рекомендаций.

Статья 9

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участником которых она является.

Статья 10

По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 11

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон или посредством другой согласованной Сторонами процедуры.

Статья 12

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Статья 13

1. Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства путем передачи депозитарию документов о таком присоединении.

2. Для государства - участника Содружества Независимых Государств настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Для государства, не являющегося участником Содружества Независимых Государств, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии подписавших его или присоединившихся к нему государств на такое присоединение.

Статья 14

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о своем намерении не позднее чем за шесть месяцев до выхода и урегулировав обязательства, возникшие во время действия настоящего Соглашения.

Совершено в г. _______________ "_____" ____________ 2009 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направляет каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

За Правительство Азербайджанской Республики

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Республики Армения

За Правительство Республики Таджикистан

За Правительство Республики Белоруссия

За Правительство Туркменистана

За Правительство Республики Казахстан

За Правительство Республики Узбекистан

За Правительство Киргизской Республики

За Правительство Украины

За Правительство Республики Молдова