Решение о Комплексном плане первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников Содружества Независимых Государств (Ялта, от 20 ноября 2009 г.)

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

утвердить Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации /подпись/

От Республики Армения /подпись/

От Республики Таджикистан /подпись/

От Республики Беларусь /подпись/

От Туркменистана

От Республики Казахстан /подпись/ с оговоркой

От Республики Узбекистан

От Кыргызской Республики /подпись/

От Украины /подпись/

От Республики Молдова

Комплексный план
первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников Содружества Независимых Государств
(утв. Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Комплексном плане первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников Содружества Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.)

Основные задачи

1. Формирование условий для проведения согласованной миграционной политики, сближения национальных законодательств в сфере миграции, развития сотрудничества и информационного взаимодействия государственных и негосударственных структур в области миграции государств - участников СНГ.

2. Содействие формированию у граждан государств - участников СНГ уважительного отношения к законодательству, языку и культуре страны пребывания, обеспечению прав граждан государств - участников СНГ на свободу передвижения, выбора места жительства, пребывания и осуществления трудовой деятельности, недопущению какой-либо дискриминации по признаку пола, расы, языка, религии и убеждений, политических и иных взглядов, этнического или социального происхождения, имущественного или семейного положения.

3. Осуществление мер, направленных на предупреждение и предотвращение незаконной миграции, оказание взаимной помощи в предупреждении, выявлении и пресечении каналов незаконной миграции, углубление сотрудничества в вопросах упорядочения и регулирования процессов трудовой миграции, в разработке миграционных программ и их практической реализации.

Мероприятия по выполнению	Исполнители	Сроки исполнения
1	2	3
1. Организационно-правовые вопросы
1.1. Подготовить следующие проекты документов:
1.1.1. Соглашение о сотрудничестве в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей;	Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Консультативный Совет*, государства - участники СНГ	2010 г.
1.1.2. Соглашение о сотрудничестве в вопросах профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся-мигрантов по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;	Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ, Консультативный Совет, государства - участники СНГ	2010 г.
1.1.3. Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ	СРМО, государства - участники СНГ	2009 - 2010 гг.
1.2. Разработать проект модельного закона "О деятельности частных агентств занятости"	МПА	2009 - 2010 гг.
1.3. Разработать рекомендации по:
1.3.1. Развитию миграции, осуществляемой в целях обучения и стажировки граждан государств - участников СНГ;	МПА, государства - участники СНГ	2009 - 2010 гг.
1.3.2. Стимулированию интеграции иммигрантов в принимающие сообщества, в том числе через обучение государственному языку принимающего государства, содействие в трудоустройстве, получении общего и профессионального образования, участие в местном самоуправлении;	МПА, государства - участники СНГ	2009 - 2010 гг.
1.3.3. Гармонизации национальных законодательств государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией;	МПА	2009 - 2010 гг.
1.4. Изучить необходимость совершенствования договорно-правовой базы СНГ, регламентирующей вопросы внешней трудовой миграции	Государства - участники СНГ, СРМО, ИК СНГ	2009 - 2010 гг.
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Осуществлять меры для интеграции беженцев в гражданское общество, в том числе оказывать содействие в изучении языка, трудоустройстве и расселении	Государства - участники СНГ	Постоянно
2.2. Осуществлять ежегодный мониторинг выполнения Программы о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией на 2009 - 2011 годы	Государства - участники СНГ, Совместная комиссия, ИК СНГ	2009-2011 гг.
2.3. Продолжить взаимодействие и обмен опытом между компетентными органами государств - участников СНГ, осуществляющими противодействие незаконной миграции, по выявлению и пресечению деятельности организаторов и лиц, содействующих незаконной миграции	Государства - участники СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, Совместная комиссия	Постоянно
2.4. Продолжить - работу по проведению переговорного процесса с сопредельными государствами, и государствами - участниками СНГ о заключении международных договоров о приеме и передаче лиц через государственную границу (реадмиссии)	Государства - участники СНГ	2009 - 2011 гг.
2.5. Разрабатывать совместные проекты с Международной организацией по миграции, Международной организацией по труду, Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев по вопросам их компетенции, а также привлекать средства других международных организаций для реализации совместных миграционных программ	Государства - участники СНГ, ИК СНГ	Постоянно
2.6. Принимать участие в работе международных конференций, семинаров по вопросам миграции, а также при содействии международных организаций (Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Международная организация по миграции и др.) организовывать в государствах - участниках СНГ тематические семинары по данному направлению	Государства - участники СНГ, ИК СНГ	Постоянно
2.7. Рассматривать на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ конкретные меры для проведения согласованной миграционной политики	Государства - участники СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, Совместная комиссия	Постоянно
2.8. Разработать методические пособия по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений и преступлений в сфере миграции	СМВД, СРМО	2010 г.
2.9. Осуществлять сотрудничество с национальными диаспорами и общественными организациями в целях оказания поддержки гражданам государств - участников СНГ в их адаптации к социокультурным условиям страны пребывания	Государства - участники СНГ	Постоянно
2.10. Продолжить обмен опытом введения биометрических параметров в документы, удостоверяющие личность граждан государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, СРМО, Совместная комиссия	Постоянно
3. Информационные и научные мероприятия
3.1. Изучить возможность введения унифицированных статистических показателей в сфере трудовой миграции на территориях государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, СРМО	2009 г.
3.2. Продолжить работу по созданию единой системы учета иностранных граждан, въезжающих на территории государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, СКПВ, СРМО	2009-2010 гг.
3.3. Исследовать структуру и основные направления внешней трудовой миграции государств - участников СНГ в целях повышения эффективности регулирования процессов внешней трудовой миграции	Государства - участники СНГ, СРМО, Консультативный Совет	2009 г.
3.4. Рассмотреть вопрос о необходимости создания центра исследований миграционных процессов в СНГ для мониторинга миграционной ситуации, разработки и внедрения системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования миграционных процессов	Государства - участники СНГ, СРМО	2009 г.
3.5. Осуществлять прогнозирование, в том числе с учетом международной обстановки, миграционных процессов для выявления новых каналов незаконной миграции из третьих государств	Государства - участники СНГ, СРМО, Совместная комиссия	Постоянно
3.6. Продолжить взаимодействие компетентных органов государств - участников СНГ в вопросах переподготовки и повышения квалификации сотрудников, занимающихся проблемами миграции	Государства - участники СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, базовые образовательные учреждения	Постоянно
3.7. Продолжить освещение в средствах массовой информации вопросов миграции, формирования общего рынка труда и его влияния на упорядочение и регулирование миграционных процессов в государствах - участниках СНГ	Государства - участники СНГ, Консультативный Совет, СРМО, МТРК "Мир"	Постоянно

_____________________________

* ИК СНГ - Исполнительный комитет СНГ;

Консультативный Совет - Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ;

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ;

МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир";

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;

СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ;

Совместная комиссия - Совместная комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года;

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ;

СРМО - Совет руководителей миграционных органов государств - участников СНГ.

Оговорка Республики Казахстан
к Решению Совета глав правительств СНГ "О Комплексном плане первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников СНГ"
(Ялта, 20 ноября 2009 г.)

Республика Казахстан при применении положений пункта 2.1 Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников СНГ, будет руководствоваться требованиями национального законодательства.

Премьер-Министр Республики Казахстан

К. Масимов