Совместный план действий на 2010 - 2012 годы между Российской Федерацией и Греческой Республикой (Афины, 2 декабря 2009 г.)

Российская Федерация и Греческая Республика,

- отмечая плодотворное развитие двусторонних отношений на прочной исторически сложившейся основе дружбы и взаимопонимания народов обоих государств,

- опираясь на позитивный опыт конструктивного взаимодействия по многим направлениям: на европейском континенте в целом, включая регион Юго-Восточной Европы, в Восточном Средиземноморье, в Черноморском регионе в рамках организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) и в рамках отношений Российской Федерации с Европейским союзом,

- подтверждая обоюдную политическую волю к дальнейшему углублению двусторонних политических, торгово-экономических, гуманитарных, научно-технических и культурных связей, как на правительственном, так и на общественном уровнях,

- принимая во внимание международные обязательства Сторон и положительный вклад в расширение и углубление российско-греческого сотрудничества Совместных планов действий на 2005 - 2006 и 2007 - 2009 годы,

- приняли настоящий Совместный план действий на 2010 - 2012 годы:

I. Политический диалог

1. Уровень и формы политического диалога. В целях дальнейшей интенсификации политического диалога и всестороннего развития его форм, учета интересов России и интересов Греции в контексте решений актуальных международных проблем Стороны будут:

1.1. Проводить встречи и переговоры на высоком и высшем политическом уровне в приемлемые для обеих Сторон сроки.

1.2. Проводить встречи и переговоры на уровне министров иностранных дел на регулярной основе не реже одного раза в год в ходе обмена визитами, заседаний Совместной рабочей группы высокого уровня или в рамках участия министров иностранных дел в международных форумах.

1.3. Проводить не реже одного раза в год консультации на уровне заместителей министров иностранных дел (поочередно в Москве и Афинах).

1.4. Проводить регулярные политические консультации руководителей функциональных и территориальных подразделений министерств иностранных дел обоих государств по актуальным проблемам, представляющим взаимный интерес.

1.5. Осуществлять регулярные рабочие встречи на уровне постоянных представительств обеих Сторон при международных организациях.

1.6. Осуществлять регулярные совместные рабочие встречи по линии соответствующего департамента МИД одного государства - посольства другого государства в целях анализа текущего состояния двусторонних отношений, совместного принятия необходимых мер для их развития, а также обмена мнениями по актуальным международным проблемам.

2. Содержание политического диалога.

2.1. Предметом политического диалога могут быть следующие темы:

а) состояние и перспективы развития двусторонних отношений в различных областях;

б) многосторонние отношения:

- вопросы, касающиеся деятельности ООН и ее специализированных учреждений, включая повышение эффективности и реформирование Организации, создание при ведущей роли ООН эффективной системы противодействия глобальным угрозам и вызовам XXI века, совершенствование сотрудничества ООН с региональными структурами в миротворчестве,

- вопросы, касающиеся отношений Российской Федерации с Европейским союзом, такие как сотрудничество в области четырех общих пространств,

- отношения Российской Федерации с НАТО,

- деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,

- деятельность Совета Европы,

- деятельность организации Черноморского Экономического Сотрудничества, с упором на сотрудничество Российской Федерации и Греческой Республики в вопросах повышения роли ЧЭС, укрепления отношений ЧЭС-ЕС и углубление взаимодействия в таких областях как энергетика, транспорт, охрана окружающей среды, институциональное обновление и эффективное управление, наука и технологии;

в) актуальные международные проблемы, включая вопросы предотвращения и мирного урегулирования региональных конфликтов:

- кипрский вопрос,

- Косово,

- Ирак,

- ближневосточное урегулирование,

- тематика СНГ,

- Закавказье,

- вопросы разоружения и международной безопасности, включая архитектуру общеевропейской безопасности и сотрудничество между Российской Федерацией и Европейским союзом в вопросах европейской политики в области безопасности и обороны, в т.ч. по вопросу разработки и подписания Договора о европейской безопасности (ДЕБ),

- нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- вопросы международного права, представляющие взаимный интерес и рассматриваемые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также другими международными организациями.

г) противодействие новым вызовам и угрозам в современном мире, включая:

- международное антитеррористическое взаимодействие,

- противодействие транснациональной организованной преступности, включая незаконное распространение наркотиков, оружия, контрабанды, а также нелегальную миграцию и торговлю людьми,

- взаимодействие в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) любые другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

2.2. Стороны будут также обмениваться информацией о внутриполитическом и социально-экономическом развитии своих государств.

3. Межпарламентское сотрудничество.

Стороны выражают готовность развивать между двумя странами парламентское сотрудничество в целом и по вопросам, представляющим взаимный интерес, и в этих целях будут поддерживать регулярный обмен визитами между представителями законодательных органов, в том числе парламентов Российской Федерации и Греческой Республики, как на уровне Председателей, так и на уровне руководства Комитетов и Групп дружбы.

II. Экономика, торговля, финансы

1. Стороны будут развивать сотрудничество в торгово-экономической, кредитно-финансовой, инвестиционной, промышленной и научно-технической сферах, а также в области обмена опытом между специалистами различных министерств и ведомств, в том числе на региональном уровне. С этой целью Стороны будут поддерживать регулярные двусторонние контакты и развивать взаимодействие на всех уровнях.

2. Заседания Смешанной Российско-Греческой комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству будут проводиться, как правило, один раз в два года под совместным председательством должностных лиц, назначенных своими правительствами.

2.1. Стороны проведут VII сессию Смешанной Российско-Греческой комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству в Москве в первом полугодии 2010 года в приемлемые для обеих Сторон сроки.

2.2. В период между заседаниями Смешанной Российско-Греческой комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству по взаимной договоренности Сторон могут проводиться встречи сопредседателей или их заместителей.

3. Стороны будут предпринимать шаги для формирования благоприятного климата, способствующего дальнейшему развитию торговли и сотрудничества, стимулирующего взаимные инвестиции.

В этих целях Стороны намерены:

а) рассмотреть возможность расширения, актуализации или модернизации действующей договорной базы в экономической области;

б) предпринимать шаги для дальнейшего укрепления сотрудничества между торгово-промышленными палатами обоих государств, в том числе на региональном уровне, и рассмотреть возможность подписания Меморандума о сотрудничестве между Торгово-промышленными палатами России и Греции в целях развития отношений в областях, которые будут конкретизированы в указанном Меморандуме;

в) содействовать и придать регулярный характер проведению на взаимной основе бизнес-форумов, ярмарок и других выставок, экономических конференций, тематических рабочих визитов, осуществлять обмен делегациями предпринимателей в целях дальнейшего развития торгового обмена и установления устойчивых связей между ассоциациями предпринимателей обоих государств, включая проведение на регулярной основе заседаний Российско-Греческого Делового Совета;

г) поощрять экономическое сотрудничество и осуществление совместных действий в рамках программ на уровне регионов.

Для широкого ознакомления регионов наших стран с реальными возможностями и потребностями друг друга Стороны организуют "круглые столы", презентации экономических потенциалов российских и греческих регионов.

4. Стороны намерены также развивать сотрудничество в конкретных отраслях.

4.1. Сотрудничество в области энергетики и промышленности:

а) Стороны подтверждают свое твердое намерение содействовать работе по реализации проектов строительства нефтепровода Бургас - Александруполис и газопровода "Южный поток";

б) Стороны обсудят условия продления поставок российского газа в Грецию на период после 2016 г. в соответствии с положениями межправительственного Соглашения. Стороны также рассмотрят выполнение ранее принятых обязательств в энергетической сфере, вытекающих из российско-греческих межправительственных документов, в том числе процедуры доступа к греческой газотранспортной системе компании АО "Прометей Газ". Стороны вновь подтвердили свое намерение как можно скорее завершить предоставление по прямому контракту строительства газопровода-отвода на Халкиду Консорциуму компаний ОАО "Стройтрансгаз" и АО "Прометей Газ". В отношении передачи по прямому контракту строительства газопроводов-отводов на Птолемаиду Консорциуму компаний ОАО "Стройтрансгаз" и АО "Прометей Газ" Стороны решили выполнять свои обязательства в зависимости от решений соответствующих греческих властей и согласно межправительственному Соглашению. В отношении проектов строительства двух гидроэлектростанций в Сикье и Пефкофито Стороны согласны рассмотреть свои обязательства, вытекающие из межправительственного Соглашения.

Вопросы, касающиеся применения настоящего параграфа, могут обсуждаться и уточняться в рамках Смешанной Российско-Греческой комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству и других соответствующих органов;

в) Стороны выражают готовность расширять взаимовыгодное сотрудничество в области создания и эксплуатации объектов энергетического комплекса;

г) Стороны приложат усилия к реализации достигнутых ранее договоренностей по сотрудничеству в сфере промышленности и в сфере производства авиатехники для пожаротушения.

В этой связи Стороны рассмотрят возможности дальнейшего продолжения технических консультаций по налаживанию технологического сотрудничества в области авиастроения между корпорацией "Иркут" и предприятиями греческой промышленности;

4.2. Сотрудничество в области телекоммуникаций и информационных технологий, включая вопросы электромагнитной, совместимости (ЭМС) по следующим направлениям:

а) взаимодействие российских и греческих операторов спутниковой связи;

б) сотрудничество в области создания и внедрения цифровых систем учета персональных данных и идентификации личности;

в) создание правовых условий для применения электронной цифровой подписи;

г) оказание электронных услуг населению (дистанционное обучение и телемедицина);

д) реализация проектов по подготовке кадров высокой квалификации для работы в области телекоммуникаций и информационных технологий;

е) участие российских и греческих компаний в оказании услуг в области программирования по заказам соответственно греческих и российских компаний, а также поставки и адаптации готовых программных решений;

ж) выработка общих подходов в области развития и использования национальных сегментов информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

з) сотрудничество в области создания электронных баз данных с целью развития взаимодействия бизнес-сообществ обоих государств, в частности, в сфере туризма;

и) обе страны намерены развивать сотрудничество в областях электронных коммуникаций и электромагнитной совместимости.

4.3. Сотрудничество в области автомобильного, морского и воздушного транспорта на основании имеющейся договорной базы:

а) Стороны предпримут необходимые действия по окончательному согласованию текста проекта нового двустороннего Соглашения о международном автомобильном сообщении между Россией и Грецией и скорейшей его подготовки к подписанию;

б) Стороны продолжат работу по созданию благоприятных условий осуществления международных автомобильных перевозок и выработке взаимовыгодных механизмов беспрепятственного доступа к работе грузового и пассажирского транспорта, включая регулярные автобусные маршруты, с учетом интересов национальных перевозчиков;

в) Стороны будут стремиться к дальнейшему развитию двусторонних отношений в области воздушного сообщения. В этой связи Стороны договорились продолжить консультации между авиационными властями двух стран с целью расширения рынка воздушных перевозок и развития сотрудничества между назначенными авиапредприятиями Российской Федерации и Греческой Республики;

г) Стороны продолжат сотрудничество в области морских перевозок, безопасности судоходства и охраны морской среды на основе международных договоров и решений Международной морской организации (IMO). Обе страны намерены ускорить выполнение всех внутренних процедур для скорейшей ратификации и вступления в силу двустороннего Соглашения о торговом судоходстве, подписанного в Афинах 6 октября 2001 г., которое обеспечит солидную и надежную правовую основу для развития двусторонних отношений в сфере морских перевозок;

д) Стороны будут сотрудничать по вопросам участия своих портов в развитии Морских путей в рамках реализации соответствующего Меморандума о взаимопонимании, подписанного странами - членами ОЧЭС;

е) Продолжать сотрудничество в реализации Меморандума ЧЭС по созданию Кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря (КАЧМ);

ж) Стороны намерены координировать действия по разработке и реализации проектов в области транспорта в рамках ЧЭС.

4.4. Сотрудничество в области сельского хозяйства:

а) Стороны продолжат развивать двустороннее сотрудничество в области сельского хозяйства, в том числе на региональном уровне;

б) приоритетными направлениями сотрудничества Стороны считают обмен новейшими технологиями в сфере агропромышленного комплекса, в том числе в области растениеводства, виноградарства и производства пищевых продуктов;

в) Стороны будут содействовать прямым контактам и сотрудничеству по линии служб ветеринарного и фитосанитарного надзора обеих Сторон;

г) Стороны будут поощрять организацию совместных предприятий с участием российских и греческих инвесторов.

4.5. Сотрудничество в области туризма:

Стороны согласны, что имеются большие возможности развития их сотрудничества в сфере туризма и, особенно, в областях паломнического, экотуризма, лечебного, спортивного, молодежного и культурного туризма, а также во взаимной активизации туристических инвестиций;

4.6. Сотрудничество в таможенной сфере:

Стороны согласились использовать в еще большей степени возможности для взаимного содействия и сотрудничества на благо обеих стран в области предупреждения, выявления и пресечения таможенных правонарушений, предоставляемые действующим Соглашением между Правительством СССР и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве по таможенным вопросам от 23 июля 1991 года, вступившим в силу 27 июля 1998 г.

4.7. Сотрудничество в других областях, в том числе:

а) сотрудничество в области науки и технологий;

б) сотрудничество между малыми и средними предприятиями двух стран;

в) обмен мнениями по вопросам деятельности международных экономических организаций.

4.8. Сотрудничество в финансовой сфере:

а) Стороны считают необходимым развивать двусторонние отношения между Федеральной службой по финансовому мониторингу Российской Федерации и Финансово-контрольной службой Греческой Республики, а также Российской Федеральной службой по финансовым рынкам и Комитетом фондового рынка Греческой Республики;

б) Стороны договариваются провести переговоры между компетентными ведомствами обоих государств с целью заключения двустороннего Протокола о сотрудничестве по обмену информацией и сотрудничеству указанных двух ведомств.

III. Вопросы юстиции, охраны правопорядка и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Стороны продолжат сотрудничество в правовой области на основе имеющейся договорной базы и будут прилагать усилия по присоединению к многосторонним договорам в сфере правовой помощи и правовых отношений по гражданским, торговым, семейным делам.

2. Сотрудничество в сфере государственной и общественной безопасности.

2.1. Стороны будут укреплять сотрудничество с участием компетентных ведомств двух государств в таких вопросах, как:

а) борьба с терроризмом, экстремизмом, а также их финансированием;

б) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

в) борьба с транснациональной организованной преступностью;

г) обмен информацией об организованных группах и преступных сообществах, совершающих преступления на территории обоих государств;

д) борьба с незаконным оборотом оружия;

е) противодействие незаконной миграции и обмен информацией в области деятельности организованных преступных группировок, специализирующихся на незаконной миграции;

ж) обмен информацией в рамках международного сотрудничества правоохранительных органов, касающегося вопросов проверки подлинности документов по делам о приобретении видов на жительство или свидетельств о гражданстве;

з) борьба с незаконным перемещением и торговлей людьми, и особенно женщинами и детьми, в целях сексуальной эксплуатации;

и) противодействие хищениям и незаконному обороту культурных ценностей;

к) борьба с преступлениями экономического характера и легализацией доходов, полученных преступным путем;

л) обмен информацией о лицах, осужденных за совершенные преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда, а также лицах, пропавших без вести;

м) другие вопросы, которые могут возникнуть в процессе сотрудничества сторон.

2.2. В этих целях Стороны окажут содействие согласованию и подписанию Меморандума о взаимопонимании между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и компетентными службами Греческой Республики в соответствии с греческим законодательством.

2.3. Стороны сформируют совместную экспертную группу из представителей компетентных правоохранительных структур, с целью рассмотрения способов и инициатив, которые будут осуществлены для продвижения сотрудничества по вышеуказанной тематике.

3. Стороны будут расширять сотрудничество в борьбе против международного терроризма при строгом выполнении международных обязательств и соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и в этой связи подчеркивают важность диалога между Российской Федерацией и Европейским союзом по этому вопросу.

4. Стороны будут осуществлять сотрудничество в области подготовки и повышения квалификации специалистов, проводить научные семинары, конференции.

5. Стороны продолжат взаимодействие на основе имеющейся- договорной базы и будут прилагать усилия по ее расширению путем заключения новых двусторонних соглашений и присоединения к многосторонним договорам в сфере миграции, в частности:

а) проведут совместные консультации по определению целесообразности заключения двустороннего межправительственного соглашения по вопросам сотрудничества в сфере внешней трудовой миграции, в т.ч. по вопросу переводов накопленных пенсионных взносов;

б) до конца 2010 года завершат работу по подготовке к подписанию Исполнительного протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 года;

6. Стороны продолжат сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе имеющейся договорной базы, а также приложат усилия по его расширению, в частности:

а) сформулируют повестку дня и проведут заседание рабочей группы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью выработки новых вариантов сотрудничества и активизации имеющихся, в особенности в области применения российских авиационных технологий по борьбе с лесными пожарами и другими чрезвычайными ситуациями;

б) проведут консультации по возможному подключению Греческой Стороны к многосторонним проектам на Балканах, включая проекты по гуманитарному разминированию и подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

IV. Сотрудничество в военной и военно-технической областях

1. Стороны подтверждают свои намерения продолжить военные и военно-технические контакты, которые являются важным условием укрепления взаимного доверия, включая обмен информацией.

2. Важная роль отводится в этой связи Смешанной Российско-Греческой комиссии по военно-техническому сотрудничеству.

3. Стороны будут поощрять активизацию сотрудничества в военной и военно-технической областях, которое может включать в себя:

а) поставки вооружений и военной техники, которые будут отвечать требованиям обеспечения обороноспособности Сторон;

б) совершенствование системы организации комплексного гарантийного и послегарантийного обслуживания, сервисного ремонта и модернизации вооружения и военной техники российского производства, а также обучения специалистов боевому применению, эксплуатации и техническому обслуживанию вооружения и военной техники;

в) сотрудничество предприятий оборонно-промышленного комплекса Сторон;

г) обмен визитами делегаций военного и оборонно-промышленного профиля различного уровня, а также военных кораблей;

д) проведение совместных учений;

е) взаимное направление наблюдателей на военные учения;

ж) консультации и семинары по военным аспектам безопасности и борьбы с международным терроризмом.

V. Сотрудничество в области культуры, науки и образования

1. Стороны выражают удовлетворение ходом реализации Программы культурного и научного сотрудничества между Российской Федерацией и Греческой Республикой на 2005 - 2007 гг.

2. Стороны будут осуществлять необходимые действия с тем, чтобы подписать новую Программу культурного и научного сотрудничества на 2010 - 2012 гг. и предпринимать необходимые шаги по реализации содержащихся в ней мероприятий, как на государственном, так и на региональном уровне.

3. Стороны приветствуют договоренности, достигнутые в ходе визита премьер-министра Греции в Москву в декабре 2007 г., об объявлении 2013 г. Годом греческой культуры в России, а 2014 г. - Годом российской культуры в Греции, и намерены приложить необходимые усилия по подготовке программы данных мероприятий и заключению необходимых в этой связи двусторонних правовых документов.

4. Стороны будут способствовать расширению взаимодействия между архивными учреждениями двух стран на основе "Протокола об основных направлениях сотрудничества между Государственной архивной службой Российской Федерации и Генеральным архивом Греческой Республики" от 30 июня 1993 г. Стороны будут также укреплять взаимодействие по линии архивных служб министерств иностранных дел.

5. Стороны будут поощрять дальнейшее развитие сотрудничества в области высшего образования, в том числе путем формирования совместных образовательных программ.

6. Стороны будут поощрять развитие прямых связей и сотрудничество между учреждениями, организациями и экспертами в области культуры, а также способствовать совместному участию художественных коллективов и отдельных исполнителей в культурных мероприятиях двух стран. Кроме того, Стороны будут способствовать сотрудничеству властей двух стран, в компетенцию которых входят вопросы культурного наследия, а также между ведущими библиотеками, музеями, образовательными учреждениями, учреждениями, отвечающими за охрану и реставрацию памятников культуры.

7. Стороны будут прилагать все возможные усилия для расширения сотрудничества в области преподавания русского и греческого языков в образовательных учреждениях соответственно Греческой Республики и Российской Федерации.

8. Стороны приветствуют открытие отделения славистики Афинского университета им. И. Каподистрии в 2008 г., а также реализацию Греческой Стороной пилотного проекта по преподаванию русского языка в 15 государственных общеобразовательных школах Греции. Стороны обязуются оказывать содействие данным инициативам и рассмотреть вопрос о подключении к ним других вузов и государственных школ Греции.

9. Стороны будут принимать меры, направленные на развитие сотрудничества между организациями и объединениями молодежи Российской Федерации и Греческой Республики, расширение обмена информацией и материалами по вопросам молодежной политики, активизацию связей между государственными структурами, ответственными за работу с молодежью.

10. Стороны намерены оказывать всестороннюю поддержку расширению прямых контактов между гражданами и общественными объединениями обеих стран. В этой связи Стороны приветствуют учреждение Форума гражданских обществ России и Греции в 2008 г. и будут оказывать содействие его проведению.

VI. Прочие положения

1. Стороны будут способствовать развитию институционального сотрудничества между регионами и органами местного самоуправления Российской Федерации и Греческой Республики на основе своего национального законодательства.

2. Эксперты обоих государств будут разрабатывать дополнительные мероприятия по укреплению сотрудничества, как в указанных областях отношений, так и в других сферах.

3. Совместная рабочая группа высокого уровня, которую возглавляют министры иностранных дел обоих государств или их заместители, будет осуществлять мониторинг хода реализации Совместного плана действий, а также выработку конкретных предложений по основным принципам и направлениям сотрудничества двух стран.

4. Настоящий Совместный план действий не является международным договором и не создает обязательств, регулируемых международным правом.

Совершено в Афинах, 2 декабря 2009 года в двух экземплярах, каждый на русском и греческом языках, а также в переводе на английский язык.

Министр иностранных дел Российской Федерации

С.В. Лавров

Премьер-Министр, Министр иностранных дел Греческой Республики

Г. Папандреу