Итоговый документ XIV заседания Российско-Французской Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств (Рамбуйе, 27 ноября 2009 г.)

1. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин и Премьер-министр Французской Республики Ф. Фийон провели в Рамбуйе XIV заседание Российско-Французской Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества. В работе Комиссии приняли участие следующие министры:

- с российской стороны: Заместитель Председателя Правительства, Председатель Российской части СЕФИК А.Д. Жуков; Заместитель Председателя Правительства И.И. Сечин; Министр культуры А.А. Авдеев; Министр транспорта И.Е. Левитин; Министр образования и науки А.А. Фурсенко; Министр промышленности и торговли В.Б. Христенко; Министр связи и массовых коммуникаций И.О. Щеголев; Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам В.Д. Миловидов; Директор Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановский; Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б.П. Симонов; Руководитель Федерального космического агентства А.Н. Перминов; Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Н.В. Юргель; Заместитель Министра иностранных дел А.В. Грушко; Заместитель Министра экономического развития А.Н. Клепач; Заместитель Министра энергетики А.Б. Яновский;

- с французской стороны: Государственный Министр, Министр экологии, энергетики, устойчивого развития и по вопросам моря Ж.-Л. Борлоо; Министр экономики, промышленности и занятости К. Лагард; Министр высшего образования и научных исследований В. Пекресс; Министр по вопросам иммиграции, интеграции национальной идентичности и солидарного развития Э .Бессон; Госсекретарь по вопросам промышленности при Министре экономики, промышленности и занятости К. Эстрози; Госсекретарь по европейским делам при Министре по иностранным и европейским делам П. Лелуш.

2. Россия и Франция разделяют общее стремление - создание между Россией и Европейским Союзом четырех общих пространств (экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты). Именно на реализацию этой цели ориентировано развитие двустороннего сотрудничества между Россией и Францией.

3. Будучи убежденными в необходимости облегчать, упрощать и развивать гражданские обмены между странами и имея целью свободное перемещение граждан, Россия и Франция подписали Соглашение о трудовой миграции, которое упростит трудовую деятельность граждан наших стран на территории друг друга, Исполнительный протокол к Соглашению о реадмиссии между Россией и ЕС и Меморандум о подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и Французской Республики. Они также решили сотрудничать в столь чувствительной области, как посредничество в семейных спорах, что особенно необходимо в условиях развивающихся гражданских обменов между двумя странами.

4. Убежденные, что развитие обменов и лучшее знание культур двух стран будет содействовать лучшему взаимопониманию между нашими народами, главы правительств утвердили программу Года России во Франции и Года Франции в России, включающую около 400 проектов в области культуры, экономики, научных исследований, образования, молодежи и спорта.

5. Россия и Франция убеждены, что их партнерство будет содействовать поиску ответов на глобальные вызовы, которые касаются всего мирового сообщества. В частности, они решительно настроены бороться с глобальным потеплением климата и будут вместе продолжать сотрудничество для обеспечения успеха саммита в Копенгагене. В продолжение соглашений, подписанных в ходе предыдущего заседания Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества в сентябре 2008 года в Сочи, они создали совместную рабочую группу по энергоэффективности и приняли решение о создании Делового клуба, который объединит российские и французские предприятия, активно действующие в этой области. В этой связи они приветствуют сотрудничество между компаниями двух стран, в частности подписание между компаниями "ТНК-БП" и "БНП-Париба", в применение статьи 6 Киотского протокола, Меморандума о взаимопонимании в осуществлении проекта по улавливанию и утилизации попутного нефтяного газа, а также участие компании "Далькиа" в проектах по повышению энергоэффективности в различных регионах России.

6. Россия и Франция намерены укреплять образцовые партнерские отношения в развитии экономики знаний, информации, инноваций и инвестиций. В соответствии с намеченной главами двух государств целью в полной мере использовать возможности глобализации, они подтвердили необходимость диверсификации торговых связей, в частности в осуществлении высокотехнологичных проектов.

I. Проведение в 2010 году Года России во Франции и Года Франции в России

Стороны приветствуют принятие программы мероприятий Года России во Франции и Франции в России в 2010 г.

Подготовлена насыщенная и разнообразная программа, охватывающая области культуры, экономики, научных исследований, образования, молодежи и спорта.

Ее основными мероприятиями станут: выставка "Святая Русь" в Лувре, которую Президент Д.А.Медведев откроет 2 марта 2010 года по случаю своего государственного визита во Францию; Российская национальная выставка в Гран Пале (12 - 16 июня), приуроченная к празднованию Дня России во Франции, которую 12 июня 2010 года откроет Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин; выставка 250 шедевров из Национального музея Пикассо, которая будет показана в Москве (февраль-май) и в Санкт-Петербурге (июнь-сентябрь); Петербургский Экономический форум (17 - 19 июня), в котором Франция примет участие на высоком уровне; большая выставка "Искусство жить по-французски" в московском Манеже (6 - 9 октября 2010 г.).

Главы правительств решили, что официальное закрытие "перекрестных годов" состоится в их присутствии, в декабре 2010 года в Большом театре в Москве.

II. Сотрудничество в области гражданских обменов

Главы правительств приветствуют, в духе Соглашения о молодежных обменах, подписанного в рамках заседания Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества в сентябре 2008 г. в Сочи, мероприятия, запланированные в этой области в рамках "перекрестных годов".

Главы правительств приветствуют усилия, направленные на реализацию Соглашения об изучении языка страны-партнера. Они выражают удовлетворение предстоящим открытием международных русскоязычных секций во Франции. Французская сторона особо подчеркивает свою готовность принять в ближайшее время российских преподавателей, которые будут преподавать в соответствующих учебных заведениях язык и историю.

Главы правительств отметили необходимость изыскания французскими лицеями в Москве (лицей Александра Дюма) и в Санкт-Петербурге (школа Андрэ Малро) дополнительных возможностей по приему российских и французских учеников. Российская сторона рассмотрит возможность оказания французской стороне содействие в поиске новых помещений. Стороны приветствуют положительный опыт приема классов французского лицея в российских учебных заведениях в Москве.

Главы правительств договорились изучить возможности развития российско-французского сотрудничества по линии университетов, в частности, используя опыт работы французских университетских колледжей в Москве и Санкт-Петербурге, в новом контексте особого статуса Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов.

Главы правительств с интересом отметили проект создания в университетском городке Парижа "Русского дома". Они приветствуют эти инициативу, которая будет способствовать большей мобильности российских студентов и молодых ученых во Франции и укреплять российско-французское сотрудничество в сфере университетских и научных обменов.

Главы правительств отметили усилия компетентных органов России и Франции по расширению сотрудничества в области семейных правоотношений и защиты прав детей, и договорились о дальнейших действиях в этой сфере, включая совместную проработку вопроса о возможности заключения, с учетом компетенции Евросоюза, двустороннего договора о взаимной правовой помощи по гражданским и семейным делам, создания Консультативной комиссии по семейным делам, а также осуществление российской стороной мер по присоединению Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, заключенной в г. Гааге 25 октября 1980 г.

Стороны с удовлетворением отмечают начало работы по подготовке Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. Они согласились, что наличие подобного Договора позволит на межгосударственном уровне обеспечить защиту прав и законных интересов усыновляемых детей.

Главы правительств приветствуют подписание Соглашения о трудовой миграции, которое обеспечит большую свободу передвижения работников между Россией и Францией. В дополнение к Соглашению о молодежных обменах будет, в частности, проработан вопрос подготовки межправительственного Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, с учетом компетенции Евросоюза. Стороны признают, что такое соглашение могло бы внести существенный вклад в развитие академической мобильности и сотрудничество между высшими учебными заведениями России и Франции.

Они приветствуют скорое подписание Исполнительного протокола к Соглашению о реадмиссии между Россией и ЕС, которое облегчит формирование пространства свободного перемещения граждан, к которому стремятся Россия и ЕС.

Стороны выразили удовлетворение в связи с подписанием Меморандума о подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и Французской Республики и решили продолжить обсуждение по возможному проекту Соглашения о подготовке кадров для государственной службы. Эти два инструмента отвечают требованиям экономики знаний и укрепления правового государства.

Главы правительств выразили заинтересованность в расширении российско-французского межрегионального сотрудничества.

III. Энергетика и климат

Осознавая неразрывную связь вопросов энергетики и изменения климата, целесообразность рассмотрения данных проблем параллельно, в том числе и в рамках крупных действующих энергетических проектов, Россия, Франция и Евросоюз будут предпринимать усилия, направленные на согласование под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата разделяемого всеми странами подхода к конкретным параметрам международного климатического режима на посткиотский период (после 2012 года).

Главы правительств подтвердили взаимную заинтересованность совместно работать в Копенгагене для достижения результата, соизмеримого со значимостью стоящей проблемы.

Они выразили желание укреплять диалог, для проведения политики, направленной на сокращение выбросов парниковых газов, путем усиления сотрудничества в области рынков углерода, включая статьи 6 и 17 Киотского протокола, а также в сфере энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии и улавливания и утилизации парниковых газов.

В этом духе Франция и Россия подписали в рамках предыдущего заседания Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества в сентябре 2008 г. в Сочи два соглашения - одно о реализации положений Киотского протокола, другое - о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии между Министерством экологии, энергетики, устойчивого развития и обустройства территории Французской Республики и Министерством энергетики Российской Федерации.

В применении этих соглашений они создали совместную рабочую группу по энергоэффективности и приветствуют учреждение российско-французского делового клуба по энергоэффективности. Главы правительств приветствуют подписание в применение статьи 6 Киотского протокола Меморандума о взаимопонимании между "ТНК-БП" и "БНП-Париба", целью которого является снижение объемов сжигания попутного нефтяного газа на месторождении Самотлор.

Французская сторона подтвердила готовность Агентства по Окружающей среде и контролю энергетики (ADEME) интенсифицировать сотрудничество с российскими учреждениями, вовлеченными в политику повышения энергоэффективности, а также в проекте возможного создания Российского государственного агентства по энергоэффективности.

Стороны также приветствуют:

- создание совместного предприятия между ОАО "Интер РАО ЕЭС" и "ЭДФ" в сфере обеспечения энергоэффективности промышленных предприятий и объявления о его первых подписанных контрактах с АвтоВАЗом и Северо-западной электростанцией Санкт-Петербурга,

- создание совместного предприятия между ТГК-4 и "Далькиа", а также привлечение "Далькиа" для модернизации муниципальных теплосетей г. Сланцы,

- проект "Далькиа" и ЗАО "ТИСЭ" по аренде теплосетей в г. Калуга.

Стороны подтверждают их приверженность обеспечению энергобезопасности Европы путем диверсификации маршрутов и источников поставок газа.

В этом контексте они приветствуют соглашения между российскими и французскими компаниями в газовой сфере. Россия и Франция будут поддерживать другие проекты, способствующие повышению энергобезопасности Европы. Стороны подчеркивают значение, которое они придают внедрению и соблюдению юридически обязывающих твердых принципов и правил в сфере энергетики, в том числе в области технологической безопасности, защиты инвестиций и урегулирования споров, адекватно учитывающих интересы стран-производителей, стран-транзитеров и стран-потребителей энергоресурсов. В связи с этим они выражают пожелание, чтобы новое соглашение между Россией и ЕС включало положения в этом направлении, опирающиеся на принципы, признаваемые Россией, принципы, признаваемые Евросоюзом, и принципы, сформулированные в Заявлении "Группы восьми" в Санкт-Петербурге.

Стороны приветствуют реализацию, в соответствии с согласованным графиком, заключенного в 2008 году между ОАО "Газпром" и компанией "Тоталь" Соглашения о разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения, соглашения, которое закладывает основы долгосрочного партнерства между Россией и Францией.

Они выражают желание, чтобы это партнерство расширялось также и на другие проекты, которые будут способствовать энергобезопасности Европы.

Стороны приветствуют заключение в июне с.г. Соглашения между компаниями "Новатек" и "Тоталь" о создании совместного предприятия с целью эффективной разработки Термокарстового газоконденсатного месторождения, выразившееся в создании совместного предприятия по его разведке и разработке.

Стороны приветствуют подписание компаниями ОАО "Зарубежнефть", "Тоталь Разведка Разработка Россия" и "Норск Гидро Свериги А.Б." Договора купли-продажи долей участия в "Соглашении о разработке и добычи нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции". Стороны выразили пожелание об успешном осуществлении этого проекта, включая налоговые аспекты его реализации.

В области атомной энергетики Главы правительств приветствуют учреждение на заседании СЕФИК 16 июня 2009 г. в Париже рабочей группы по мирному атому и утверждение обеими сторонами "Круга полномочий" рабочей группы.

Стороны с удовлетворением отмечают прогресс в подготовке нового соглашения между Госкорпорацией по атомной энергии "Росатом" и Комиссариатом по атомной энергии Франции на базе Соглашения 1993 года в сфере мирного использования атомной энергии, которое должно отразить уровень сотрудничества в современных условиях. Стороны исходят из того, что это Соглашение будет подписано в 1-м квартале 2010 года.

Россия и Франция подтверждают важность создания сбалансированных рамок торговых обменов между Россией и ЕС, включая режим торговли ядерными материалами в соответствии с обязательствами по Договору о партнерстве и сотрудничестве Россия-ЕС.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994 г.)

Стороны поддерживают усилия Госкорпорации "Росатом" и компании АРЕВА по развитию научного и технологического сотрудничества в области усовершенствованных и инновационных технологий ядерного топливного цикла ядерной энергетики.

IV. Другие сферы двустороннего экономического сотрудничества

Главы правительств подчеркнули, что формированию подлинного партнерства, основанного на взаимозависимости, способствуют также многие другие проекты в сфере экономического сотрудничества, заключенные между Россией и Францией после заседания Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества в ноябре 2007 года в Париже.

а) Взаимные инвестиции/стратегическое партнерство:

Стороны решили, что промышленное и технологическое сотрудничество между ними должно опираться на развитие обмена капиталами, регулируемого стабильными и транспарентными юридическими рамками, обеспечивающими защиту инвестиций. В этом контексте они приветствуют сотрудничество "ЭДФ/ОАО "Интер РАО ЕЭС", партнерство Рено/АвтоВАЗ по созданию совместной платформы и запуску в производство нового автомобиля, а также приобретении ОАО "Лукойл" доли "Тоталь" в Антверпенских нефтеперерабатывающих заводах, а ОАО "Зарубежнефти" - в Харьягинском месторождении.

б) Инновации/высокие технологии.

В соответствии с пожеланиями, выраженными на самом высоком уровне, Главы правительств выразились за интенсификацию сотрудничества в сфере инноваций и технологий будущего. В связи с этим они приветствуют:

- создание в рамках децентрализованного сотрудничества Центра технологического партнерства Лотарингия - Томская область;

- успешное продвижение, в соответствии с графиком, принятым на последнем заседании СЕФИК, работ совместного предприятия ООО "Алмаз-Антей Томсон Броадкаст" в рамках проекта по введению в России цифрового телевидения. Презентация передающего оборудования для наземного эфирного цифрового телевизионного вещания состоится в рамках Пятой ежегодной конференции по технологическому и инновационному сотрудничеству под эгидой Российской торгово-промышленной палаты, которая пройдет в октябре-ноябре 2010 года в г. Москве;

- подписание соглашения между компаниями "Санофи-Авенсис" и "Биотон-Восток" об организации в России производства противодиабетического препарата

- многообещающий визит в Париж в сентябре 2009 г. делегации российской корпорации Роснанотех во главе с А.Чубайсом, который позволил завязать многочисленные контакты между российской корпорацией и французскими предприятиями, работающими в сфере нанотехнологий;

в) Интеллектуальная собственность

Отмечая особую роль интеллектуальной собственности в развитии торгово-экономических отношений между обоими государствами, в частности, роль таких объектов, как наименования мест происхождения товаров и географические указания, их значение в обеспечении гарантии происхождения и качества товаров, защите интересов потребителя и традиционных производств, а также в борьбе с контрафактной продукцией, Главы правительств приветствовали подписание между Роспатентом и Национальным институтом происхождения и качества "Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере правовой охраны наименований мест происхождения товаров и географических указаний", что позволит расширить и углубить сотрудничество Сторон в этой области на основе равенства и взаимной выгоды.

г) Банки/финансовые рынки.

Признавая ведущую роль банковского и финансового сектора в развитии инноваций и диверсификации экономики, Главы правительств с удовлетворением отметили подписание Меморандума о взаимопонимании и обмене информацией между Федеральной службой по финансовым рынкам и Агентством по финансовым рынкам Франции в сфере надзора за финансовыми рынками, а также участие банка "Сосьете Женераль" в капитале "Росбанка" и поданный "Русалом" запрос о котировке его акций на Парижской бирже.

д) Космос:

Главы правительств выразили решимость осуществить первый запуск носителя "Союз" из Гвианского космического центра в первом полугодии 2010 г.

Стороны предпримут необходимые усилия для подписания в течение 2010 года Соглашения о защите технологий, используемых в рамках программы "Урал" по созданию перспективных ракет-носителей.

Российская сторона предпримет необходимые меры для осуществления запуска по программе "Пикар" в соответствии с согласованным графиком.

Главы правительств выразили удовлетворение успешным продвижением работ по проекту "Фобос-Грунт" по исследованию спутника Марса Фобос.

Стороны приветствуют контакты между участниками проекта создания телекоммуникационных спутников для нужд ОАО "Газпром".

е) Авиация.

Главы правительств подтвердили свою решимость развивать партнерство в рамках перспективных проектов в области гражданского авиастроения. Они выразили приверженность развитию промышленного сотрудничества между OAK и ЕАДС, в частности, отметили необходимость продолжать работу по программе переоборудования Аэробусов А-320 в грузовую версию для обеспечения ее успеха на международном рынке.

Главы правительств поручили авиационным властям двух стран в возможно короткие сроки изучить пути урегулирования нерешенных вопросов в сфере осуществления воздушных перевозок между Россией и Францией.

Главы правительств с удовлетворением отметили развитие российско-французского сотрудничества по программе создания семейства региональных самолетов "Сухой Суперджет-100", оснащенных двигателями SaM-146, первые демонстрационные полеты которого состоялись в ходе авиасалона Бурже в июне 2009 года и авиасалона "МАКС" в августе 2009 г.

В целях обеспечения высокой экспортной конкурентоспособности указанного самолета Российская сторона подтвердила готовность продолжить работу по созданию благоприятного таможенного и налогового режима при ввозе в Российскую Федерацию комплектующих изделий и сырьевых материалов, используемых при сборке двигателя SaM-146. Стороны выразили пожелание, чтобы процесс сертификации двигателя завершился в возможно короткие сроки, и приветствовали усилия по продвижению самолета "Сухой Суперджет-100" на международные рынки.

Главы правительств приветствовали позитивную динамику в развитии взаимодействия ОАО "Вертолеты России" с компанией "Turbomeca".

Стороны договорились совместными усилиями добиваться скорейшего завершения сертификации самолета Бе-200 в соответствии с европейскими нормами и продвигать его на мировые рынки авиатехники.

ж) Сельское хозяйство.

Главы правительств выразили обоюдное стремление сформировать, в рамках переговоров, ведущихся в международном формате, глобальное партнерство по сельскому хозяйству и пищевой безопасности, объединяющее всех заинтересованных участников - организации, научные и профессиональные круги и гражданское общество.

Стороны отметили качество диалога между службами санитарного и фитосанитарного контроля двух стран.

В развитие обязательств, принятых на предыдущих заседаниях Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества, стороны подтвердили обоюдную заинтересованность сотрудничать в сфере развития сельскохозяйственных регионов, в частности, обмениваться опытом по созданию социальной инфраструктуры в сельской местности, по примеру программы сотрудничества в Тамбовской области, содействию диверсификации сфер деятельности сельского населения, а также по участию жителей в разработке проектов экономического развития их территорий. Они договорились о необходимости дополнительных совместных усилий для более широкого использования французских пород скота в развитии его поголовья в России.

з) Наземный транспорт:

Главы правительств выразили удовлетворение подписанием 27 июля 2009 года концессионного соглашения с компанией "Виней Консессьон САС" для строительства первого участка автодороги Москва - Санкт-Петербург, а также фактом подписания Соглашения об основных подходах к финансированию проекта. В сфере железнодорожного транспорта они отметили также промышленное сотрудничество между компанией "Альстом" и "Трансмашхолдингом".

Председатель Правительства Российской Федерации

В.В. Путин

Премьер-министр Французской Республики

Ф. Фийон