Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 91 "О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия"

1. Стороны создают на территории Республики Абхазия объединенную российскую военную базу.

2. Места дислокации объединенной российской военной базы приведены в приложении.

1. Ответственность за реализацию настоящего Соглашения возлагается на уполномоченные органы Сторон:

от Российской Стороны - на Министерство обороны Российской Федерации;

от Абхазской Стороны - на Министерство обороны Республики Абхазия.

2. Стороны письменно по дипломатическим каналам информируют друг друга об изменении своих уполномоченных органов.

3. Командир объединенной российской военной базы является представителем уполномоченного органа Российской Стороны для решения оперативных вопросов, связанных с обеспечением функционирования объединенной российской военной базы.

1. Воинские формирования объединенной российской военной базы обеспечивают совместно с Вооруженными Силами Республики Абхазия во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами Абхазской Стороны, а также другими войсками, воинскими формированиями и органами Российской Стороны защиту суверенитета и безопасности Российской Федерации и Республики Абхазия.

2. В угрожаемый период воинские формирования объединенной российской военной базы действуют в соответствии с утвержденными уполномоченным органом Российской Стороны планами, согласованными с Абхазской Стороной.

3. В случае вооруженного нападения на какую-либо из Сторон воинские формирования объединенной российской военной базы используются по решению Российской Стороны в соответствии с нормами международного права и взаимными обязательствами Сторон.

4. При угрозе совершения террористического акта командир объединенной российской военной базы вправе принять решение о применении воинских формирований объединенной российской военной базы для охраны военных объектов Российской Федерации и по согласованию с Абхазской Стороной других объектов, принадлежащих Российской Федерации или созданных при ее участии и расположенных на территории Республики Абхазия, а также для защиты граждан Российской Федерации, охраны ключевых объектов инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности объединенной российской военной базы.

1. Состав объединенной российской военной базы определяется Российской Стороной по согласованию с Абхазской Стороной.

2. Организационно-штатная структура объединенной российской военной базы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом Российской Стороны с уведомлением уполномоченного органа Абхазской Стороны.

3. Деятельность объединенной российской военной базы, в том числе организация боевой подготовки и внутренней службы, порядок комплектования личным составом объединенной российской военной базы, а также порядок обеспечения вооружением, военной и специальной техникой и другими материальными средствами, регламентируется законодательством Российской Федерации.

4. Боевая подготовка воинских формирований объединенной российской военной базы вне мест дислокации осуществляется по планам, утверждаемым уполномоченным органом Российской Стороны и согласованным с уполномоченным органом Абхазской Стороны.

5. Воинские формирования объединенной российской военной базы осуществляют охрану военных объектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Стороны.

6. На военных объектах Российской Федерации размещаются государственные символы Российской Федерации, а также сооружаются ограждения вокруг этих объектов и наносятся соответствующие надписи на русском и абхазском языках по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны.

1. Абхазская Сторона в течение шести месяцев с даты подписания настоящего Соглашения передает Российской Стороне в безвозмездное пользование на весь срок его действия недвижимое имущество в местах дислокации, предусмотренных приложением к настоящему Соглашению, для размещения объединенной российской военной базы.

Порядок функционирования на территории Республики Абхазия санаторно-курортных учреждений, входящих в состав объединенной российской военной базы, определяется отдельными договоренностями Сторон.

2. Недвижимое имущество, передаваемое Абхазской Стороной для размещения объединенной российской военной базы, должно быть свободным от прав и притязаний третьих лиц и иных обременений. В случае наличия и (или) возникновения таких прав и притязаний по обращению уполномоченного органа Российской Стороны Абхазская Сторона окажет Российской Стороне всяческое содействие в их урегулировании.

3. Передача Абхазской Стороной недвижимого имущества Российской Стороне оформляется актами между уполномоченными органами Сторон с приложением к ним планов (карт) земельных участков с обозначенными границами землепользования или по фактическому состоянию пользования на дату подписания настоящего Соглашения, а также необходимой документации о составе и техническом состоянии передаваемого недвижимого имущества.

Абхазская Сторона обеспечит юридическое оформление прав Российской Стороне на передаваемое в рамках настоящего Соглашения недвижимое имущество в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

Недвижимое имущество, являющееся собственностью Республики Абхазия, переданное Российской Стороне в рамках настоящего Соглашения, по мере высвобождения возвращается Абхазской Стороне.

4. При необходимости передача дополнительного недвижимого имущества во временное безвозмездное пользование объединенной российской военной базе осуществляется в соответствии с отдельными протоколами между уполномоченными органами Сторон.

5. Российская Сторона по согласованию с Абхазской Стороной имеет право за свой счет проводить капитальный ремонт, усовершенствование, реконструкцию и снос находящегося в ее пользовании недвижимого имущества, а также осуществлять на земельных участках, находящихся в пользовании Российской Стороны, капитальное строительство.

6. Российская Сторона по согласованию с Абхазской Стороной имеет право производить гидрографические работы, а также строительство и размещение объектов (стационарных и плавучих) на морском дне в морских пространствах, находящихся под юрисдикцией Республики Абхазия.

7. Право собственности на недвижимое имущество, приобретенное и (или) построенное Российской Стороной на территории Республики Абхазия для функционирования объединенной российской военной базы, принадлежит Российской Стороне, при этом Абхазская Сторона обеспечивает юридическое оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Абхазия за счет средств Российской Федерации, являющиеся собственностью Российской Стороны, после прекращения действия настоящего Соглашения или по мере высвобождения могут быть переданы Абхазской Стороне в порядке и сроки, определенные Сторонами.

8. Объединенная российская военная база по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны совместно использует принадлежащие Абхазской Стороне объекты недвижимого имущества, не переданные в безвозмездное пользование объединенной российской военной базе. Финансирование расходов на строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов недвижимого имущества, совместно используемого уполномоченными органами Сторон, осуществляется Российской Федерацией и Республикой Абхазия в порядке, установленном Сторонами.

9. На объединенной российской военной базе допускается нахождение и совместная эксплуатация Сторонами движимого имущества Абхазской Стороны по решению уполномоченных органов Сторон.

10. Строительство каких-либо объектов населением Абхазской Стороны либо третьих сторон в районах, прилегающих к военным объектам объединенной российской военной базы, в целях соблюдения требований безопасности производится по согласованию с уполномоченными органами Сторон.

1. Российская Сторона использует воздушное пространство Республики Абхазия для полетов российских воздушных судов в целях реализации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Стороны и международными договорами.

2. Абхазская Сторона не препятствует осуществлению полетов над своей территорией российских воздушных судов в интересах объединенной российской военной базы.

3. Полеты в районе аэродромов, используемых в интересах объединенной российской военной базы, осуществляются в соответствии с инструкцией по производству полетов в районе аэродрома базирования, утверждаемой уполномоченными органами Сторон, а также по маршрутам, в зонах и районах по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны.

1. Пересечение государственной границы Республики Абхазия военными кораблями и военно-вспомогательными судами Российской Стороны осуществляется свободно с предварительным уведомлением уполномоченного органа Абхазской Стороны.

2. Военные корабли и военно-вспомогательные суда Российской Стороны в пределах морских пространств, на которые распространяется суверенитет Республики Абхазия, пользуются правом свободы судоходства, установленным Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года для открытого моря, в части, касающейся открытого моря.

1. Транспортные средства объединенной российской военной базы и иные транспортные средства, используемые Российской Стороной для обеспечения жизнедеятельности и функционирования объединенной российской военной базы, свободно перемещаются по территории Республики Абхазия с учетом правил дорожного движения Абхазской Стороны.

2. По обращению уполномоченного органа Российской Стороны Абхазская Сторона в однодневный срок организует безопасное движение колонн транспортных средств (военной техники) объединенной российской военной базы по территории Республики Абхазия.

3. Обеспечение безопасности дорожного движения на опасных участках движения колонн транспортных средств (военной техники) объединенной российской военной базы осуществляется военной автомобильной инспекцией объединенной российской военной базы во взаимодействии с компетентными органами Абхазской Стороны.

4. По обращению уполномоченного органа Российской Стороны Абхазская Сторона предоставляет имеющиеся средства для транспортировки гусеничной техники объединенной российской военной базы по территории Республики Абхазия в районы выполнения задач боевой подготовки.

5. Командир объединенной российской военной базы перемещается по территории Республики Абхазия беспрепятственно с использованием автомобильного транспорта и вправе использовать специальные световые и звуковые сигнальные средства в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

6. Транспортные средства (военная техника) объединенной российской военной базы имеют регистрационные номера (отличительные знаки) Российской Федерации.

7. Контроль за надлежащим техническим состоянием транспортных средств (военной техники) объединенной российской военной базы осуществляется уполномоченным органом Российской Стороны.

1. Транспортные средства (военная техника) объединенной российской военной базы, а также воздушные и морские суда Российской Стороны, используемые в целях реализации настоящего Соглашения, не подлежат в Республике Абхазия регистрации и лицензированию и освобождаются от обязательного страхования.

2. Удостоверения и другие разрешительные документы, выданные Российской Стороной личному составу объединенной российской военной базы, членам их семей, техническому персоналу, подрядчикам и персоналу подрядчиков объединенной российской военной базы на право управления транспортными средствами (военной техникой), воздушными и морскими судами, признаются действительными на территории Республики Абхазия без взимания каких-либо платежей и проведения дополнительных экзаменов (тестов, проверок).

1. Объединенная российская военная база применяет собственные системы связи и телекоммуникации для обеспечения своей деятельности, используя при этом необходимый радиочастотный спектр, предоставляемый Абхазской Стороной в целях реализации настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

2. Радиочастотный спектр, используемый объединенной российской военной базой, не предоставляется Абхазской Стороной другим пользователям.

3. Российская Сторона вправе создавать на территории Республики Абхазия собственные теле- и радиовещательные сети в целях обеспечения жизнедеятельности объединенной российской военной базы. Использование указанных теле- и радиовещательных сетей осуществляется по согласованию с Абхазской Стороной.

4. Объединенной российской военной базе предоставляется право пользования каналами телеграфно-телефонной связи и специальными видами связи в пределах территории Республики Абхазия на условиях, аналогичных условиям их предоставления Вооруженным Силам Республики Абхазия.

1. Объединенная российская военная база обладает статусом, предусмотренным Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. для дипломатических представительств.

2. Личному составу объединенной российской военной базы и членам их семей предоставляются привилегии и иммунитеты, предусмотренные в отношении административно-технического персонала дипломатического представительства в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.

3. Транспортные средства, воздушные и морские суда уполномоченного органа Российской Стороны, используемые в интересах объединенной российской военной базы, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста, иных принудительных мер, в том числе обеспечительного характера и исполнительных действий.

1. Военнослужащие объединенной российской военной базы носят установленную военную форму одежды.

2. Военнослужащие объединенной российской военной базы носят и применяют оружие в местах дислокации объединенной российской военной базы в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

3. Вне мест дислокации объединенной российской военной базы ношение оружия военнослужащими объединенной российской военной базы разрешено только при выполнении ими служебных, боевых задач и охранных функций в порядке, согласованном уполномоченными органами Сторон.

1. Военные объекты Российской Федерации освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других подобных платежей, в том числе в отношении земельных участков и прочего недвижимого имущества объединенной российской военной базы, установленных законодательством Республики Абхазия, за исключением платежей за конкретные виды обслуживания.

2. Транспортные средства (военная техника), воздушные и морские суда объединенной российской военной базы, а также другие транспортные средства, воздушные и морские суда, используемые в интересах объединенной российской военной базы, освобождаются от уплаты каких-либо налогов, пошлин или других подобных платежей, включая платежи за аэронавигационное обслуживание, в том числе в районах аэродрома (аэропорта), аэропортовое и наземное обслуживание, взлет, посадку и стоянку на аэродроме (в аэропорту) Республики Абхазия.

3. Любое имущество, предназначенное для объединенной российской военной базы, беспрепятственно ввозится на территорию Республики Абхазия и вывозится с территории Республики Абхазия под таможенным контролем Абхазской Стороны с освобождением от всех таможенных платежей, за исключением сборов за хранение, перевозку и иные подобного рода услуги.

1. Транспортные средства (военная техника), воздушные и морские суда объединенной российской военной базы, а также другие транспортные средства, воздушные и морские суда, используемые в интересах объединенной российской военной базы, осуществляющие деятельность (перевозки) в интересах объединенной российской военной базы, не подлежат досмотру пограничными и таможенными органами Абхазской Стороны и беспрепятственно и в приоритетном порядке пересекают государственную границу Республики Абхазия под таможенным контролем Абхазской Стороны.

2. Личный состав объединенной российской военной базы беспрепятственно пересекает государственную границу Республики Абхазия по документам, действительным для выезда из Российской Федерации в Республику Абхазия, и не подлежит досмотру пограничными и таможенными органами Республики Абхазия.

Личный багаж указанных в настоящем пункте лиц может быть досмотрен, если имеются серьезные основания полагать, что он содержит предметы, на которые не распространяются изъятия, содержащиеся в Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., или предметы, ввоз или вывоз которых запрещен законом или регулируется карантинными правилами Республики Абхазия. Такой досмотр должен производиться в присутствии владельца личного багажа либо представителя объединенной российской военной базы.

1. Личный состав объединенной российской военной базы, члены их семей, подрядчики и персонал подрядчиков объединенной российской военной базы уважают суверенитет, соблюдают Конституцию Республики Абхазия и ее законодательство, не вмешиваются во внутренние дела Республики Абхазия. Российская Сторона принимает необходимые меры в этом отношении.

2. Абхазская Сторона не допускает действий, затрудняющих функционирование объединенной российской военной базы, а также принимает по согласованию с уполномоченным органом Российской Стороны необходимые меры по обеспечению безопасности объединенной российской военной базы, сохранности ее имущества, включая меры по предупреждению и пресечению любых противоправных действий в отношении личного состава объединенной российской военной базы и членов их семей.

3. Абхазская Сторона принимает надлежащие меры по бесперебойному обеспечению объединенной российской военной базы электроэнергией, водой и другими видами коммунально-бытовых услуг по тарифам, установленным для государственных органов Республики Абхазия.

4. Обеспечение объединенной российской военной базы услугами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, может быть приостановлено исключительно в случаях возникновения форс-мажорных обстоятельств в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

5. Абхазская Сторона признает действующие в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, гражданство, документы об образовании, а также другие документы личного состава объединенной российской военной базы, членов их семей, подрядчиков и персонала подрядчиков объединенной российской военной базы, являющихся гражданами Российской Федерации.

6. Повседневная деятельность объединенной российской военной базы осуществляется с соблюдением норм и требований экологической безопасности, установленных законодательством Республики Абхазия. Объединенная российская военная база принимает все необходимые меры по обеспечению экологической безопасности и предотвращению ущерба, который может нанести эта деятельность населению, недвижимому имуществу, природным ресурсам, культурным и историческим ценностям Абхазской Стороны.

1. Возмещение ущерба, причиненного объединенной российской военной базе, а также выплата компенсации личному составу объединенной российской военной базы или их наследникам, а также членам семей личного состава объединенной российской военной базы, если этот ущерб был нанесен в результате действий юридических лиц или граждан Республики Абхазия, осуществляются Абхазской Стороной.

2. Возмещение ущерба, причиненного Абхазской Стороне, а также выплата компенсации юридическим или физическим лицам и их наследникам, если этот ущерб был причинен в результате действий личного состава объединенной российской военной базы, членов их семей, осуществляются Российской Стороной.

3. Порядок возмещения ущерба, размер ущерба и денежный эквивалент компенсации ущерба определяются согласительной комиссией, указанной в статье 24 настоящего Соглашения, в течение трех месяцев с даты внесения на ее рассмотрение вопросов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

4. Абхазская Сторона не предъявляет Российской Стороне претензий, касающихся возмещения ущерба, нанесенного юридическим или физическим лицам, недвижимому имуществу, природным ресурсам, культурным и историческим ценностям Абхазской Стороны, за действия личного состава объединенной российской военной базы, совершенные при выполнении ими задач по отражению внешней военной агрессии, ликвидации террористических вооруженных формирований на ее территории, а также при осуществлении мер по обеспечению безопасности объединенной российской военной базы и выполнении задач боевой подготовки (учений) в соответствии с согласованными уполномоченными органами Сторон планами.

В случае если при выполнении задач боевой подготовки (учений) личным составом объединенной российской военной базы не соблюдены требования указанных планов и Абхазской Стороне нанесен ущерб, действуют положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

5. В случае нанесения ущерба гражданами третьих стран или лицами без гражданства, находящимися на территории Республики Абхазия, объединенной российской военной базе, личному составу объединенной российской военной базы и членам их семей Абхазская Сторона окажет Российской Стороне всяческое содействие в возмещении указанными лицами причиненного ущерба.

1. Уполномоченный орган Российской Стороны может привлекать граждан Республики Абхазия для работы по найму в качестве технического персонала объединенной российской военной базы.

2. Трудовые отношения с техническим персоналом объединенной российской военной базы регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

3. Абхазская Сторона предоставляет членам семей личного состава объединенной российской военной базы, являющимся гражданами Российской Федерации и не имеющим гражданства Республики Абхазия, равные со своими гражданами права на трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Абхазия.

4. Трудовые отношения лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, регулируются законодательством Республики Абхазия о труде.

5. Лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, при осуществлении ими трудовой деятельности в Республике Абхазия не пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными пунктом 2 статьи 12 настоящего Соглашения, во всем, что связано с осуществлением ими такой деятельности.

1. Российская Сторона самостоятельно финансирует расходы на содержание и материально-техническое обеспечение объединенной российской военной базы.

2. Воинским формированиям объединенной российской военной базы открываются банковские счета в полевом учреждении Центрального банка Российской Федерации, расположенном на территории Республики Абхазия.

1. Материальное, финансовое, медицинские, транспортное, торгово-бытовое и ветеринарно-санитарное обеспечение личного состава объединенной российской военной базы осуществляется Российской Стороной.

2. Порядок и условия обеспечения личного состава объединенной российской военной базы, членов их семей, технического персонала объединенной российской военной базы, являющихся гражданами Российской Федерации, всеми видами медицинской помощи определяются отдельными договоренностями Сторон. В случае невозможности получения указанными лицами медицинской помощи по месту дислокации объединенной российской военной базы медицинская помощь оказывается в медицинских учреждениях Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Материально-технические средства, необходимые для обеспечения повседневной жизнедеятельности объединенной российской военной базы, поставляются Российской Стороной на территорию Республики Абхазия или приобретаются на месте.

4. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в местах дислокации проводятся силами и средствами объединенной российской военной базы.

5. Командир объединенной российской военной базы по решению уполномоченного органа Российской Стороны заключает договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам обеспечения повседневной жизнедеятельности объединенной российской военной базы.

1. Стороны своевременно обмениваются информацией, представляющей взаимный интерес в связи с реализацией настоящего Соглашения. Обмен указанной информацией осуществляется безвозмездно.

2. Порядок защиты и взаимного обмена между Сторонами сведениями, составляющими государственную тайну, и другой информацией, охраняемой в соответствии с законодательством Сторон, определяется отдельным соглашением.

3. Информация, полученная в рамках настоящего Соглашения, не может быть передана третьей Стороне без письменного согласия Стороны, передавшей такую информацию.

1. Для оказания услуг, выполнения работ и поставки товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности объединенной российской военной базы, Российская Сторона может привлекать подрядчиков объединенной российской военной базы.

2. При выполнении работ и оказании услуг на военных объектах Российской Федерации подрядчики объединенной российской военной базы освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других подобных платежей, установленных законодательством Абхазской Стороны.

3. Оборудование, материалы и иное имущество, предназначенное для выполнения работ, оказания услуг и поставки в интересах объединенной российской военной базы, ввозится на территорию Республики Абхазия и вывозится с территории Республики Абхазия подрядчиками объединенной российской военной базы под таможенным контролем Абхазской Стороны с освобождением от уплаты всех таможенных платежей, за исключением сборов за хранение, перевозку и иные подобного рода услуги.

4. Контроль за использованием подрядчиками объединенной российской военной базы оборудования, материалов и иного имущества, которые ввозятся на территорию Республики Абхазия, осуществляется Российской Стороной во взаимодействии с Абхазской Стороной.

5. Лицензии и иные разрешительные документы, выданные Российской Стороной подрядчикам объединенной российской военной базы на осуществление деятельности в рамках настоящего Соглашения, признаются в Республике Абхазия.

6. Любые следственные действия в отношении подрядчиков - физических лиц и персонала подрядчиков объединенной российской военной базы, являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих гражданства Республики Абхазия, проводятся только в присутствии представителя компетентного органа Российской Стороны.

По запросу Российской Стороны указанные лица на период проведения следственных действий содержатся в месте дислокации объединенной российской военной базы.

1. В целях разрешения вопросов, возникающих в процессе выполнения настоящего Соглашения, решением уполномоченных органов Сторон создается согласительная комиссия, в состав которой уполномоченные органы Сторон включают представителей заинтересованных органов государственной власти Сторон в равном количестве от каждой Стороны. В рамках этой комиссии Стороны рассматривают вопросы, связанные с:

выполнением Сторонами обязательств, связанных с реализацией настоящего Соглашения;

целесообразностью внесения изменений в настоящее Соглашение;

претензиями и исками согласно статье 18 настоящего Соглашения;

другими мерами, которые могут быть необходимы для надлежащей реализации настоящего Соглашения.

2. Согласительная комиссия самостоятельно принимает свои правила, включая процедуры принятия решений.

3. Вопросы, указанные в статье 18 настоящего Соглашения, не могут являться предметом иной процедуры урегулирования, чем предусмотренной настоящим Соглашением.

4. В случае если согласительная комиссия не может разрешить переданные ей на рассмотрение вопросы и разногласия, такие вопросы и разногласия разрешаются по дипломатическим каналам.

5. Заседания согласительной комиссии проводятся по мере необходимости по согласованию уполномоченных органов Сторон в Республике Абхазия.

1. Настоящее Соглашение не направлено против третьих государств и не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участницей которых она является.

2. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

3. Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

4. Настоящее Соглашение действует в течение сорока девяти лет и автоматически продлевается на последующие пятнадцатилетние периоды, если ни одна из Сторон не позднее чем за шесть месяцев до истечения первоначального или любого последующего периода его действия не направит другой Стороне письменного уведомления о своем намерении прекратить его действие.