Распоряжение Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. N 1501-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства"

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О  международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минтрансом России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства (прилагается).

Поручить Минтрансу России провести с участием МИДа России переговоры с Белорусской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Москва

7 сентября 2010 г. N 1501-р

Проект

Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Белоруссия, далее именуемые Сторонами,

основываясь на положениях Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., решении Комиссии таможенного союза от 25 сентября 2009 г. N 94,

выражая намерение продолжить реализацию положений Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества от 23 марта 2007 г.,

в целях упрощения перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства, организации единых подходов в проведении контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок по территориям Российской Федерации и Республики Белоруссия

согласились о нижеследующем:

Статья 1

В настоящем Соглашении используются следующие термины:

"транспортный контроль" - контроль соблюдения законодательства государств Сторон в сфере международных автомобильных перевозок;

"органы транспортного контроля" - компетентные органы государства Стороны, уполномоченные на осуществление транспортного контроля на территории государства Стороны;

"контрольный пункт" - оборудованный в соответствии с требованиями законодательства государства Стороны стационарный или передвижной пункт, в котором осуществляется транспортный контроль;

"перевозчик" - юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему на праве собственности или ином законном основании транспортное средство для международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров;

"транспортное средство" - грузовой автомобиль, грузовой автомобиль с прицепом, автомобильный тягач или автомобильный тягач с полуприцепом, шасси, автобус, автобус с прицепом для перевозки багажа;

"весовые и габаритные параметры транспортного средства"  - значения массы, нагрузок на оси и габаритов (по ширине, высоте и длине) транспортного средства;

"внутренняя граница" - участок государственной границы между территориями государств Сторон;

"внешняя граница Союзного государства" - государственные границы государств Сторон, за исключением внутренних границ.

Термины, специально не определенные в настоящем Соглашении, используются в значениях, установленных другими международными договорами государств Сторон, в том числе заключенными в рамках таможенного союза и Евразийского экономического сообщества.

Статья 2

Настоящее Соглашение определяет единые подходы к осуществлению транспортного контроля органами транспортного контроля на внешней границе Союзного государства транспортных средств, въезжающих (выезжающих, следующих транзитом) на территорию государства любой из Сторон.

Статья 3

Транспортные средства, следующие в государство одной Стороны через территорию государства другой Стороны, подлежат транспортному контролю в контрольных пунктах, расположенных на внешней границе Союзного государства, в соответствии с законодательством государства Стороны, через территорию которого следуют указанные транспортные средства, и статьями 4 - 6 настоящего Соглашения.

Проверка транспортных средств и транспортных документов и оформление результатов транспортного контроля производятся в соответствии с законодательством государства Стороны, территорию которого указанные транспортные средства пересекают через внешнюю границу Союзного государства.

Органы транспортного контроля взаимно признают документы, оформленные ими по результатам транспортного контроля.

Статья 4

1. При следовании транспортного средства на территорию Российской Федерации через внешнюю границу Союзного государства при въезде с территории Республики Белоруссия орган транспортного контроля Республики Белоруссия в контрольных пунктах помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных законодательством Республики Белоруссия, осуществляет:

1) проверку весовых и габаритных параметров транспортного средства путем контроля документов, а также контроля с применением оборудования для проведения измерений весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств на стационарных постах весогабаритного контроля при необходимости дополнительно к контролю документов и в случаях, когда такой контроль обязателен в соответствии с международными договорами;

2) проверку соответствия весовых параметров и габаритов транспортного средства нормам, установленным законодательством Российской Федерации, а также данным, указанным в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по территории Российской Федерации;

3) проверку наличия у перевозчика разрешения на проезд по территории Российской Федерации, его соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным таким разрешением;

4) проверку наличия у перевозчика специального разрешения на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов по территории Российской Федерации, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации;

5) проверку наличия у перевозчика разрешения (специального разрешения) на осуществление перевозки из третьих стран на территорию Российской Федерации, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6) выдачу перевозчику учетного талона согласованной органами транспортного контроля формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется без разрешения на проезд по территории Российской Федерации, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением;

7) выдачу перевозчику уведомления о необходимости получения документов в случае отсутствия у перевозчика необходимых документов, выдаваемых государством другой Стороны. Форма уведомления согласовывается органами транспортного контроля Сторон. При этом орган транспортного контроля с учетом маршрута перевозки определяет ближайший контрольный пункт государства другой Стороны для представления недостающих документов и направляет в этот контрольный пункт копию уведомления.

2. При следовании транспортного средства на территорию Республики Белоруссия через внешнюю границу Союзного государства при въезде с территории Российской Федерации орган транспортного контроля Российской Федерации в контрольных пунктах помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет:

1) проверку весовых и габаритных параметров транспортного средства путем контроля документов, а также контроля с применением оборудования для проведения измерений весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств на стационарных постах весогабаритного контроля при необходимости дополнительно к контролю документов и в случаях, когда такой контроль обязателен в соответствии с международными договорами;

2) проверку соответствия весовых параметров и габаритов транспортного средства нормам, установленным законодательством Республики Белоруссия, а также данным, указанным в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по территории Республики Белоруссия;

3) проверку наличия у перевозчика разрешения на проезд по территории Республики Белоруссия, его соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным таким разрешением;

4) проверку наличия у перевозчика специального разрешения на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов по территории Республики Белоруссия, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Республики Белоруссия;

5) проверку наличия у перевозчика разрешения (специального разрешения) на осуществление перевозки из третьих стран на территорию Республики Белоруссия, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Республики Белоруссия;

6) выдачу перевозчику учетного талона согласованной органами транспортного контроля формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством Республики Белоруссия осуществляется без разрешения на проезд по территории Республики Белоруссия, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением;

7) выдачу перевозчику уведомления о необходимости получения документов в случае отсутствия у перевозчика необходимых документов, выдаваемых государством другой Стороны. Форма уведомления согласовывается органами транспортного контроля Сторон. При этом орган транспортного контроля с учетом маршрута перевозки определяет ближайший контрольный пункт государства другой Стороны для представления недостающих документов и направляет в этот контрольный пункт копию уведомления.

Статья 5

Органы транспортного контроля при выезде транспортного средства через внешнюю границу Союзного государства помимо действий, указанных в статье 4 настоящего Соглашения, в контрольных пунктах осуществляют проверку:

1) наличия у перевозчика квитанции об уплате сборов за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам государств Сторон, если уплата такого сбора обязательна в соответствии с законодательством государств Сторон;

2) наличия у перевозчика квитанции, подтверждающей оплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории государства Стороны или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о наложении на перевозчика соответствующего административного взыскания в случае, если в разрешении на проезд по территории государства одной из Сторон или в учетном талоне имеется отметка органа транспортного контроля Сторон о наложении на перевозчика такого штрафа;

3) наличия допуска транспортных средств перевозчиков государств Сторон к международным автомобильным перевозкам;

4) наличия у перевозчика необходимых документов в случае получения уведомления от органа транспортного контроля другой Стороны.

Статья 6

1. При выявлении несоответствия параметров транспортного средства, отсутствия необходимых разрешительных и других транспортных документов, а также иных нарушений законодательства о транспортной деятельности государства, являющегося участником настоящего Соглашения, на территорию которого следует транспортное средство, орган транспортного контроля Стороны, на территории которой выявлены эти нарушения, информирует о выявленных нарушениях орган транспортного контроля другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением для принятия мер в соответствии с законодательством государства этой Стороны.

2. Выпуск транспортного средства с территории Союзного государства не осуществляется до предъявления перевозчиком документов, наличие которых предусмотрено в уведомлении, полученном при въезде на территорию Союзного государства.

Статья 7

Стороны на основе взаимности предпринимают меры по гармонизации законодательства государств Сторон, методов и технологий осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства с учетом положений настоящего Соглашения. При этом Стороны обеспечивают:

1) гармонизацию требований к весовым параметрам транспортных средств при движении по автомобильным дорогам общего пользования, входящим в состав международных транспортных коридоров;

2) создание системы контроля за полнотой уплаты сборов за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования государства другой Стороны;

3) выработку механизма по урегулированию спорных ситуаций в случае их возникновения с перевозчиками третьих стран;

4) выработку механизма возврата перевозчикам третьих стран принадлежащих им транспортных средств в случае нарушения установленных требований по выполнению условий международной автомобильной перевозки по территории Союзного государства.

Статья 8

1. При проведении транспортного контроля разрешения, выданные компетентными органами государств Сторон, в том числе специальные, признаются недействительными в случае, если:

1) они оформлены в нарушение законодательства государства Стороны, компетентные органы которого выдали указанные разрешения;

2) весовые и (или) габаритные параметры грузового транспортного средства, указанные в специальном разрешении государства Стороны, не соответствуют данным взвешивания и замера габаритов грузового транспортного средства;

3) характеристики транспортного средства не соответствуют характеристикам транспортного средства, предусмотренным разрешением на проезд по территории государств Сторон.

2. В случае установления в ходе контрольных действий несоответствия фактических параметров (характеристик) транспортного средства параметрам (характеристикам), содержащимся в разрешении, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, орган транспортного контроля одной Стороны имеет право запрашивать в оперативном порядке подтверждение действительности указанного разрешения от органа транспортного контроля другой Стороны, выдавшей это разрешение.

Статья 9

1. В целях реализации настоящего Соглашения органы транспортного контроля:

1) заключают отдельные протоколы, доводят до органов транспортного контроля другой Стороны положения нормативных правовых актов своих государств, регламентирующих требования к осуществлению транспортного контроля, информируют друг друга о любых вносимых в указанные акты изменениях, а также обмениваются образцами документов, необходимых для реализации настоящего Соглашения;

2) взаимно и регулярно обмениваются информацией, полученной в результате транспортного контроля. Форма, состав и порядок обмена информацией определяются органами транспортного контроля государств Сторон;

3) организуют ведение базы данных о транспортных средствах, следующих транзитом через территорию государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, и взаимно обмениваются информацией, содержащейся в этой базе.

2. Обмен информацией, полученной в результате транспортного контроля, осуществляется в электронном виде.

3. Органы транспортного контроля государств Сторон могут предоставлять полученную в результате транспортного контроля иную информацию о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих товары.

Статья 10

В целях оформления и учета результатов транспортного контроля и транспортных средств органы транспортного контроля используют информационные ресурсы, содержащие сведения о результатах дополнительных действий по транспортному контролю, осуществляемых в соответствии со статьями  4, 5 и 6 настоящего Соглашения, а также обеспечивают взаимное использование этих информационных ресурсов.

Статья 11

Стороны в установленном порядке информируют компетентные органы иностранных государств об изменении порядка осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 12

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны создают Совместную комиссию по транспортному контролю, заседания которой проводятся по мере необходимости.

Статья 13

Стороны разрешают все спорные вопросы, возникающие между ними в связи с толкованием или применением настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров.

Статья 14

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются их государства.

Статья 15

В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемыми частями.

Статья 16

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок, временно применяется с даты его подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Любая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения в целом или отдельных его статей, направив по дипломатическим каналам письменное уведомление об этом другой Стороне не позднее чем за 60 (шестьдесят) дней.

Совершено в г. _______________ "___" _____________ 2010 г. в двух экземплярах, каждый на русском языке.

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Республики Белоруссия