Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2010 г. N 1875-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной"

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минрегионом России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной (прилагается).

Поручить Минрегиону России провести переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

ГАРАНТ:

Соглашение подписано в Киеве 27 октября 2010 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Москва

25 октября 2010 г. N 1875-р

Проект

Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной

Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, далее именуемые Сторонами:

руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 г., а также иными международными договорами, действующими в отношениях между Сторонами,

принимая во внимание положения Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 г.,

выражая намерение способствовать расширению дружественных связей между народами Российской Федерации и Украины,

желая продолжать и развивать долгосрочное межрегиональное и приграничное сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной,

признавая практическую значимость и потенциал взаимной выгоды от устойчивого развития межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной,

желая укрепить правовую основу осуществления межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной,

руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны укрепляют и развивают межрегиональное и приграничное сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды в соответствии с законодательством государств Сторон и международными договорами, участниками которых они являются.

Статья 2

Для целей настоящего Соглашения используемые термины имеют следующие значения:

"регион" - субъект Российской Федерации, область Украины, Автономная Республика Крым;

"приграничный регион" - субъект Российской Федерации, область Украины, Автономная Республика Крым, территории которых прилегают к российско-украинской государственной границе;

"компетентные органы государств Сторон":

от Российской Стороны - федеральные органы исполнительной власти, наделенные компетенцией и полномочиями по решению вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения;

от Украинской Стороны - органы исполнительной власти, наделенные компетенцией и полномочиями по решению вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения;

"хозяйствующие субъекты" - хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Российской Федерации или на территории Украины;

"межправительственная программа" - программа межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной.

Статья 3

Стороны содействуют развитию торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного, этнокультурного и гуманитарного сотрудничества между регионами, в том числе приграничными регионами, развитию инфраструктуры приграничных регионов, а также развитию сотрудничества в сфере образования, здравоохранения, информационных технологий, энергетики, агропромышленного комплекса и в иных сферах.

Статья 4

Компетентные органы государств Сторон в целях осуществления межрегионального и приграничного сотрудничества:

заключают соглашения в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон, в том числе по отдельным направлениям межрегионального и приграничного сотрудничества;

разрабатывают совместные программы и проекты в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества и участвуют в их реализации;

осуществляют информационный обмен по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества.

Статья 5

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны разрабатывают и реализовывают межправительственную программу.

Компетентные органы государств Сторон разрабатывают план мероприятий к межправительственной программе и участвуют в его реализации.

Статья 6

В сфере осуществления региональной политики компетентные органы государств Сторон осуществляют сотрудничество по следующим основным направлениям:

разработка и реализация региональных стратегий развития, в том числе стратегий развития приграничных территорий, а также методик подготовки долгосрочных целевых программ;

формирование и реализация региональной политики, в том числе в сфере приграничного сотрудничества и социально-экономического развития приграничных регионов;

реализация региональной инвестиционной политики и повышение инвестиционной привлекательности регионов;

развитие инновационной сферы;

установление и развитие контактов между региональными властями государств Сторон, в том числе посредством содействия заключению межрегиональных соглашений, активизация межрегиональной кооперации;

активизация деловых контактов.

Статья 7

Стороны способствуют осуществлению совместных программ и проектов, реализуемых в целях социально-экономического развития приграничных регионов, а также программ и проектов, направленных на этнокультурное развитие населения регионов. При этом Стороны обеспечивают соответствие таких программ и проектов стратегиям развития Российской Федерации и Украины, взаимодополняемость указанных программ и проектов, а также мероприятий, проводимых в рамках иных (в том числе отраслевых) программ и проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации и на территории Украины.

Статья 8

В целях развития межрегионального и приграничного сотрудничества Стороны создают благоприятные условия для установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами.

В целях установления и развития торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами Стороны принимают меры, направленные на формирование системы государственной поддержки приоритетных направлений развития межрегионального и приграничного сотрудничества, гармонизацию законодательства государств Сторон в части обеспечения благоприятных условий взаимодействия.

Статья 9

Каждая из Сторон, основываясь на принципе взаимности, содействует обеспечению на территориях приграничных регионов своего государства благоприятных условий при осуществлении перевозок грузов и пассажиров между приграничными регионами, а также транзита грузов и пассажиров по территории своего государства.

Статья 10

Стороны принимают необходимые меры, а также содействуют сотрудничеству между компетентными органами государств Сторон на территориях приграничных регионов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, в том числе при осуществлении совместного использования природных ресурсов, руководствуясь принципом устойчивого развития, на основе равенства и взаимной выгоды.

В целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации трансграничного характера Стороны способствуют взаимодействию компетентных органов государств Сторон при осуществлении совместных мер, направленных на предупреждение стихийных бедствий и техногенных аварий и ликвидацию их последствий на территориях приграничных регионов обоих государств.

Статья 11

Стороны способствуют укреплению сотрудничества в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содействуют развитию взаимодействия и партнерства органов исполнительной власти регионов в целях предотвращения угроз возникновения и распространения инфекционных болезней и других чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение.

Стороны содействуют гармонизации нормативных документов в области профилактики инфекционных болезней и осуществлению санитарно-противоэпидемических (профилактических) и карантинных мер.

Статья 12

Стороны содействуют установлению и укреплению сотрудничества между компетентными органами государств Сторон, в том числе:

в области взаимодействия и обмена информацией в сфере обустройства пунктов пропуска через российско-украинскую государственную границу;

в области противодействия трансграничной противоправной деятельности, в первую очередь в борьбе с незаконным оборотом оружия, его основных частей и боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ и взрывных устройств, ядерных и радиоактивных материалов, алкогольной и табачной продукции, контрабандой культурных ценностей, а также с нелегальной миграцией;

в области осуществлении контроля (надзора) на территориях приграничных регионов с целью обеспечения безопасности для населения продукции (товаров), химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

Статья 13

Стороны оказывают содействие реализации проектов и иных мероприятий, направленных на развитие сотрудничества регионов в сфере укрепления культуры межнационального общения, межрелигиозного и межкультурного диалога, а также этнокультурного развития.

Статья 14

Ответственными за реализацию настоящего Соглашения являются компетентные органы государств Сторон.

Статья 15

Споры и разногласия между Сторонами по применению положений настоящего Соглашения разрешаются Сторонами путем переговоров и консультаций.

Статья 16

По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

Статья 17

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме по дипломатическим каналам не позднее чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения.

Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает обязательства Сторон по проектам, осуществление которых началось в период его действия и не было завершено к моменту прекращения его действия.

Совершено в г. __________________   ___________________ г. в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство Российской Федерации

За Кабинет Министров Украины