Приложение. Методические рекомендации по проведению досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов в органы местного самоуправления в Камчатском крае

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от 9 апреля 2013 г. N 24/131

Методические рекомендации
по проведению досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов в органы местного самоуправления в Камчатском крае

1. Общие положения

1.1. В Методических рекомендациях по проведению досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов в органы местного самоуправления в Камчатском крае (далее - Методические рекомендации) раскрыты вопросы организации голосования отдельных групп избирателей, находящихся в значительном удалении от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях), на выборах органов местного самоуправления (далее - отдельные группы избирателей), которые регулируются Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Камчатского края от 22.09.2008 года N 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае" (далее - Закон о выборах главы), Законом Камчатского края от 19.12.2008 года N 204 "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Камчатском крае", Законом Камчатского края от 19.12.2011 года N 740 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае" (далее - Закон о выборах депутатов), Законом Камчатского края от 27.02.2013 года N 201 "Об участковых избирательных комиссиях в Камчатском крае".

1.2. При проведении выборов главы муниципального образования в Камчатском крае (далее - выборы главы) избирательная комиссия муниципального образования, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Камчатском крае (далее - выборы депутатов), соответствующая окружная избирательная комиссия, по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования, вправе разрешить провести голосование отдельных групп избирателей досрочно, но не ранее, чем за 10 дней до дня голосования.

1.3. Организацию проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей (далее - досрочное голосование) при проведении выборов главы осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, а при проведении выборов депутатов, соответствующая окружная избирательная комиссия.

2. Сведения об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях

2.1. Руководители организаций, командиры воинских частей заблаговременно представляют сведения об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, в избирательную комиссию муниципального образования после официального опубликования решения о назначении выборов главы и (или) выборов депутатов.

2.2. Избирательная комиссия муниципального образования обобщает сведения об избирателях, находящихся в труднодоступной или отдаленной местности по форме (приложение N 1) и направляет их при проведении выборов главы в соответствующую участковую избирательную комиссию, а при проведении выборов депутатов, в соответствующую окружную избирательную комиссию.

3. Организация досрочного голосования

3.1. При проведении выборов депутатов соответствующая окружная избирательная комиссия представляет в избирательную комиссию муниципального образования запрос о согласовании даты начала проведения досрочного голосования (приложение N 2).

3.2. При проведении досрочного голосования избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия заполняют контрольные листы досрочного голосования (приложение N 3).

3.3. Для организации подготовки и проведения досрочного голосования и осуществления контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении досрочного голосования муниципальная избирательная комиссия и соответствующая окружная избирательная комиссии назначают из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса ответственного за организацию досрочного голосования.

3.4. В обязанности ответственного за организацию досрочного голосования могут быть включены:

обобщение поступивших сведений о количестве и местах нахождения отдельных групп избирателей и подготовка проекта схемы маршрутов досрочного голосования;

согласование с владельцами транспорта планируемого маршрута, времени выхода (вылета) транспортного средства и планируемое время его возвращения, а также, средств связи и время контрольных сеансов связи;

утверждение маршрута досрочного голосования и принятие решения по его изменению в соответствии с рекомендацией командира экипажа (владельца транспортного средства);

заблаговременное оповещение членов участковых избирательных комиссий, участвующих в досрочном голосовании, о планируемом времени и месте выхода (вылета) транспортного средства на досрочное голосование;

проверка готовности членов участковых избирательных комиссий к проведению досрочного голосования (включает проверку: знаний порядка проведения досрочного голосования; наличия опечатанного (опломбированного) переносного ящика для голосования; наличия списка либо выписки из списка избирателей; наличия соответствующего количества бюллетеней для голосования установленной формы; наличия письменных принадлежностей (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня; наличия информационных материалов и образцов документов;

заблаговременное оповещение избирателей о планируемом времени и месте досрочного голосования;

сбор и обобщение информации о числе избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, передача этой информации в вышестоящую избирательную комиссию;

определение числа лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством о выборах присутствовать при проведении досрочного голосования, а также представление сведений о таких лицах в избирательную комиссию организующую выборы;

контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при проведении досрочного голосования;

информирование соответствующей избирательной комиссии о ходе выполнения плана проведения досрочного голосования.

3.5. При проведении выборов главы избирательная комиссия муниципального образования, а при проведении выборов депутатов соответствующая окружная избирательная комиссия в итоговом отчете о выполнении плана досрочного голосования указывает следующие сведения:

1) период проведения досрочного голосования.

2) по каждому пункту досрочного голосования:

номер избирательного участка, в список которого включены отдельные группы избирателей;

количество избирателей (отдельно по каждому избирательному участку), включенных в выписку из списка избирателей, и отдельно, количество принявших участие в досрочном голосовании;

количество избирателей, принявших участие в досрочном голосовании на основании письменных заявлений поданных не позднее чем за три дня до дня голосования на выборах, а также дата передачи информации об указанных избирателях в соответствующую участковую избирательную комиссию.

3) фамилии, имена, отчества членов участковых избирательных комиссий, проводивших досрочное голосование (по каждому избирательному участку отдельно).

4) фамилии, имена, отчества наблюдателей, представителей средств массовой информации, иных лиц, присутствовавших при проведении досрочного голосования (с указанием даты и пункта досрочного голосования).

3.6. При проведении досрочного голосования на выборах главы избирательная комиссия муниципального образования, а при проведении выборов депутатов соответствующая окружная избирательная комиссия обязаны оповестить избирателей дате проведения досрочного голосования не позднее чем за пять дней до дня голосования.

3.7. Для проведения досрочного голосования используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется решением соответствующей участковой избирательной комиссии. Каждому переносному ящику для голосования участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер. В случае если досрочное голосование на одном маршруте проводят несколько участковых избирательных комиссий, необходимо на переносных ящиках для голосования также указать номера избирательных участков.

3.8. До проведения досрочного голосования пустой переносной ящик для голосования предъявляется в помещении участковой избирательной комиссии большинству членов участковой избирательной комиссии, а в случае присутствия - членам вышестоящих избирательных комиссий, работникам их аппаратов, кандидатам, зарегистрированным вышестоящей избирательной комиссией, или их доверенным лицам, уполномоченным представителям или доверенным лицам избирательных объединений, списки кандидатов которых зарегистрированы вышестоящей избирательной комиссией, или кандидатам из указанных списков, представителям средств массовой информации, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, после этого пустой переносной ящик для голосования опечатывается (опломбируется).

3.9. Досрочное голосование проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначенных ее решением (далее - члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование).

3.10. Члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный), пронумерованный переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, список избирателей либо выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.

3.11. При проведении досрочного голосования участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с членами участковой избирательной комиссии, проводящими досрочное голосование, возможности прибытия к месту досрочного голосования не менее чем двум членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации.

3.12. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней) в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей.

3.13. Члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования.

3.14. В случае если избиратель расписался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.

3.15. Избиратель заполняет избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) при выборах депутатов в порядке, установленном частями 7-9 статьи 66 Закона о выборах депутатов, а при выборах главы в порядке, установленном частями 7-9 статьи 67 Закона о выборах главы, и опускает его (их) в переносной ящик для голосования.

3.16. При проведении досрочного голосования участковая избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней.

3.17. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время досрочного голосования, наименование пункта (объекта), где проводилось досрочное голосование, число досрочно проголосовавших избирателей, фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование, иных лиц, присутствовавших при проведении досрочного голосования в соответствии с пунктом 3.11. Методических рекомендаций (приложение N 4). Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.

3.18. В период проведения досрочного голосования избирательная комиссия муниципального образования, соответствующая окружная избирательная комиссия заполняют графики контроля проведения досрочного голосования (приложение N 5).

3.19. С момента окончания досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала непосредственного подсчета голосов избирателей на избирательном участке.

4. Обеспечение безопасности членов участковых избирательных комиссий и иных лиц, участвующих в проведении досрочного голосования

4.1. В целях обеспечения безопасности членов участковых избирательных комиссий и иных лиц, участвующих в проведении досрочного голосования, избирательная комиссия муниципального образования, соответствующая окружная избирательная комиссия должны заблаговременно проинформировать Главное управление МЧС России по Камчатскому краю о планируемом и фактическом времени проведения досрочного голосования, планируемых маршрутах, используемых видах транспортных средств, средств связи, а также согласовать механизм оперативной связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

4.2. Владелец (представитель владельца) транспортного средства, на котором производится доставка членов участковых избирательных комиссий и иных лиц, участвующих в проведении досрочного голосования, к месту проведения досрочного голосования и обратно проводит инструктаж пассажиров по мерам безопасности. Акт о проведении инструктажа пассажиров о мерах безопасности передается в соответствующую участковую избирательную комиссию по возвращении с маршрута досрочного голосования.