Вход
Доклад об итогах работы судов Камчатской области в 2006 году
| 2006 год | 2005 год | Сравнение | ||||
| Категория дел |
Поступило | Окончено | Поступило | Окончено | Поступило | Окончено |
| Гражданские |
24395 |
23215 |
21 711 |
19 964 |
На 12% больше |
На 16% больше |
| Уголовные | 3945 | 3511 | 3 189 | 2 804 | На 24% больше |
На 25% больше |
| дела об администра- тивных правонаруше- ниях |
10843 |
10840 |
6 505 |
6 505 |
На 66% больше |
На 66 % больше |
| Судебные материалы (рассматри- ваемые в порядке уголовного и гражданского судопроиз- водства) |
7858 |
7858 |
4 556 |
4 556 |
На 72% больше |
На 72 % больше |
| Итого: | 47041 | 45424 | 35 961 | 33 829 | На 31% больше |
На 34% больше |
Таким образом, общий объем поступивших и оконченных производством дел и материалов в отчетном периоде увеличился на 31% и 34%, соответственно. При этом отрадно отметить то обстоятельство, что динамика оконченных производством дел и материалов на 3% превышает динамику поступивших. Увеличение роста поступивших дел произошло главным образом за счет увеличения поступления дел об административных правонарушениях - на 66%. Динамика поступления таких дел в суды области существенно выше общероссийской (по России увеличилось поступление на 25%).
Остаток неоконченных производством дел на 1 января 2007 года на 2,6% меньше, чем на аналогичную дату 2006 года, что составляет 435 уголовных и 1180 гражданских дел или 3,4% от общего числа дел, поступивших в отчетном периоде (на 1 января 2006 года - 6%).
В структуре рассмотренных по первой инстанции уголовных и гражданских дел по категориям ситуация выглядит следующим образом.
Уголовные дела
(федеральные суды, без учета мировых судей)
| Виды преступлений | Количество оконченных дел (% от общего количества дел в 2006 году) |
| Кража | 834 дела - 35,4% |
| Грабеж | 227 дел - 9,6% |
| Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств |
156 дел - 6,6% |
| Неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения |
153 дела - 6,4% |
| Мошенничество | 122 дела - 5,2 % |
| Причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью |
103 дела - 4,4% |
| Убийство | 82 дела - 3,5 % |
В целом структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от показателей предшествующего года.
По-прежнему наибольшее количество преступлений совершается против собственности граждан и юридических лиц.
В 2006 году в 5,1 раза (с 40 осужденных в 2005 году до 204 осужденных в 2006 году) возросло количество лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В целом по России наблюдается снижение количества рассмотренных дел данной категории.
Доля преступлений коррупционной направленности сравнительно невелика - рассмотрено 11 таких дел, что составляет 0,3% от общего количества дел.
В целом по России рассмотрено 1237 дел о преступлениях коррупционной направленности. Из них 50% дел - это дела о даче и получении взятки, размер которой не превышает 3000 рублей, и 10% дел, где размер взятки превышает 30 тысяч рублей.
Судами области в 2006 году рассмотрено 6 уголовных дел, связанных с дачей и получением взяток. В пяти случаях размер взятки не превышал 3000 рублей.
Гражданские дела
(мировые судьи и федеральные суды)
| Категория дел | Количество оконченных дел (% от общего числа оконченных в 2006 году) |
| Возникающие из публично-правовых отношений | 4500 дел - 19,4% |
| Трудовые споры | 2766 дел - 12% |
| О расторжении брака | 1585 дел - 6,8% |
| О взыскании алиментов | 1026 дел - 4,4% |
| Жилищные споры | 818 дел - 3,5% |
| Дела особого производства | 701 дело - 3% |
| Споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства |
352 дела - 1,5% |
| Прочие исковые дела | 11467 дел - 49,4% |
В рассмотрении судами гражданских дел преобладают дела, возникающие из публично-правовых отношений. Достаточно много дел рассматриваются судами по трудовым спорам, в частности об оплате труда. В целом по России в рассмотрении гражданских дел превалируют дела по жилищным и семейным спорам.
Поскольку рассмотрение трудовых споров имеет приоритетное значение, поэтому в очередной раз обращаю внимание судей на правильное применение норм трудового права и своевременное разрешение возникших между работником и работодателем конфликтов.
Присуждено ко взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный вред более 598 миллионов рублей.
Государственной пошлины взыскано около 7 миллионов 700 тысяч рублей.
За последние два года удалось существенно улучшить положение с переходящими делами, однако это требует от всех нас и в дальнейшем принимать все возможные меры по минимизации количества неразрешенных дел и сокращению сроков их рассмотрения.
Анализ статистических данных по гражданским делам
В 2006 году судами области по первой инстанции рассмотрено 23215 гражданских дел и 928 иных судебных материалов. Из них мировыми судьями рассмотрено 19245 дел и 490 материалов, городскими, районными судами - 3912 дел и 438 материалов, областным судом - 58 дел.
В кассационную инстанцию областного суда поступило 631 дело по кассационным, частным жалобам и представлениям. В кассационном порядке рассмотрено 603 или около 12% судебных решений и определений от постановленных районными судами в отчетном периоде.
В судах апелляционной инстанции рассмотрено 898 или около 4,6% судебных постановлений мировых судей.
Качество решений у мировых судей составило - 77 %, районных судов - 77,5%.
По сравнению с прошлым годом качество решений районных судов по гражданским делам снизилось на 7,8% (85,3 % в 2005 году), а мировых судей выросло на 3%.
Анализируя результаты работы судебной коллегии по гражданским делам и суда апелляционной инстанции за 2006 год, хочется отметить высокий профессиональный уровень судей, чьи решения не отменялись вышестоящими инстанциями: Полтавцеву О.И., Никитину М.В., Потапову М.Ф., Сидельникову Ю.В., Михайлову И.Г., Федорцова Д.П., Мунгалову Е.В.; мировых судей: Сомову Е.В., Дворцову Т.А., Пащенко Т.В.
С высоким качеством при высокой нагрузке работают судьи: Цуканова В.И., Демьяненко Т.А., Трофимова Е.А., Лагутова О.Н., Иванишена С.А., Копылов Р.В., Степашкина Е.А., Керносенко Е.В., Аксюткина Н.А.
Из мировых судей необходимо отметить: Жалудя И.Ю., Стахневу И.М., Фреликова В.В., Копылова Р.В.
Анализ статистических данных по уголовным делам
В 2006 году судами области по первой инстанции рассмотрено 3511 уголовных дел и 6930 иных судебных материалов. Из них мировыми судьями рассмотрено 1154 дела и 2005 материалов, городскими, районными судами - 2345 дел и 4120 материалов, областным судом - 12 дел и 805 материалов.
В кассационную инстанцию областного суда поступило 1233 кассационных жалобы и представления на судебные решения. Судебной коллегией по уголовным делам Камчатского областного суда рассмотрено 1206 жалоб и представлений, из них 602 жалобы и представления на приговоры (в лицах), постановленные районными судами, что на 9% больше, чем в 2005 году.
В апелляционную инстанцию поступило 117 жалоб и представлений на судебные решения, постановленные мировыми судьями, что на 47% больше, чем в 2005 году, из которых рассмотрено 95 жалоб и представлений.
Эти данные показывают, что больше всего обжалуется судебных решений, постановленных районными судами.
Стабильность приговоров городских, районных судов составляет 83%, что ниже на 1%, чем в 2005 году (84 %), а их утверждаемость у мировых судей выросла на 15,5% и составляет 69%.
Значительно улучшилось качество рассмотрения в Усть-Камчатском районном суде (с 78% до 100%), Мильковском районном суде (с 80% до 92%), Елизовском (с 83% до 87%) и Усть-Больщерецком (с 91% до 93%) районных судах.
Наряду с этим в ряде судов произошло ухудшение качества рассмотрения дел. Так, в Вилючинском городском суде произошло снижение качества рассмотрения уголовных дел на 19%.
Статистика рассмотрения уголовных дел показывает, что количество осужденных лиц увеличилось по сравнению с прошлым годом на 21 %.
В то же время увеличилось по сравнению с 2005 годом и число оправданных лиц (в 2006 году оправдано 21 лицо, в 2005 году оправдано 14 лиц, в 2004 году оправдано 9 лиц). По России количество оправданных составляет в среднем 0,98%.
Прекращено судами уголовных дел на 26 % больше, чем в прошлом отчетном периоде. Однако их доля в общем количестве оконченных уголовных дел по сравнению с 2005 годом увеличилась незначительно (на 0,5%).
Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ уголовных дел на 6% больше, чем в 2005 году.
С применением особого порядка судебного разбирательства рассмотрено 938 дел или 27% от общего количества дел. Из них 147 дел с применением особого порядка рассмотрено мировыми судьями и 791 дело судьями районных, городских судов.
Говоря о мерах наказания, хочу остановиться на двух его видах - это лишении свободы на определенный срок и штрафе.
Так, в отчетном периоде судами области наказанию в виде лишения свободы подвергнуто 30,7% лиц, что несколько меньше среднероссийского показателя (35% по России), а условному осуждению к лишению свободы 51,2% лиц от общего числа осужденных в 2005 году, что меньше на 4,1%. По сравнению с 2005 годом наблюдается снижение количества лиц, подвергнутых наказанию в виде лишения свободы в 1,2 раза.
Штраф в качестве основного наказания назначен в 202 случаях, в качестве дополнительного - в 55 случаях.
Доля несовершеннолетних осужденных в общем количестве осужденных в Камчатской области составляет 11%, что незначительно превышает средний показатель по стране. Уровень детской преступности в Камчатской области, как и по всей России, достаточно высокий. Поэтому, на наш взгляд, ведущаяся работа по созданию ювенальной юстиции вполне оправдана.
Несколько слов о рассмотрении судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В отчетном периоде рассмотрено 539 ходатайств органов предварительного расследования об избрании данной меры пресечения. Доля удовлетворенных ходатайств составила 92,2 %, что на 2% больше среднероссийского показателя.
В целом по России таких ходатайств было рассмотрено около 250 тысяч, доля удовлетворенных составляет 91%.
В 77% случаев мера пресечения в виде заключения под стражу избирается в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.
Следует особенно внимательно подходить к вопросу применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних лиц и женщин.
По данным кассационной инстанции не имеют отмен приговоров следующие судьи: Хахалин А.И., Старикова С.Г., Потапов С.И., Алексеева О.В., Доценко Ю.В., Кисельников Г.И., Буткин Н.Д., Аксюткина Н.А., Жолондек В.С., Елахова В.А., Чеклаков Г.И., Потапова М.Ф., Пенигина М.А., Левченко Л.М., Кучеров К.А., Желяева Л.Л.; мировые судьи: Сомова Е.В., Селибов А.Ф., Стахнева И.М., Фреликов В.В.
С высоким качеством при большой нагрузке работают судьи: Шлапак А.А., Котков А.А., Остапенко Д.В., Короткова С.Н., Гулевская О.А., Борисенко Н.Л., Безрукова Т.Н., Соловьев А.Н., Буренкова Т.А., Ищенко А.В., Керносенко П.С., Татарчук С.В., мировой судья Бабарыкин А.С.
Отдельно хочу отметить хорошие организаторские способности, настойчивость, знания и профессионализм заместителя председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Стариковой С.Г., организовавшей эффективную работу уголовной коллегии городского суда.
Анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях
Нельзя обойти вниманием рассмотрение судами дел об административных правонарушениях.
В 2006 году мировыми судьями и районными судьями рассмотрено 30% названной категории дел от общего числа всех рассмотренных судами области по первой инстанции дел и материалов различной категории (в 2005 году этот показатель составил 19%).
При этом 10290 или 95% дел рассмотрено мировыми судьями. Вместе с тем количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных судьями городских, районных судов возросло в 2 раза и составляет 550 дел.
По жалобам и протестам на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях городскими, районными судами рассмотрено 961 дело, в том числе 414 на постановления мировых судей.
Областным судом рассмотрено 158 дел по жалобам на не вступившие в законную силу постановления, решения судей городских, районных судов.
Качество рассмотрения дел у мировых судей составляет 83%, у судей городских, районных судов - 84%.
В порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений обжаловано 80 постановлений мировых судей, что в 2,5 раза больше, чем в 2005 году. Из обжалованных постановлений мировых судей 68 оставлены без изменений.
Из обжалованных вступивших в законную силу 22 постановлений (решений) судей городских, районных судов все 22 оставлены без изменения.
Таким образом, в прошедшем периоде просматривается тенденция снижения качества рассмотрения дел у мировых судей и повышения у судей районных судов.
Не имеют отмен постановлений по делам об административных правонарушениях судьи Степашкина В.А., Маслова Н.И., Никитина М.В., Алексеева О.В., Полтавцева О.И., Татарчук С.В., Сидельникова Ю.В., Пенигина М.А., Потапова М.Ф.; мировые судьи: Мовсумов Р.Ш., Сомова Е.В., Пащенко Т.В., Дмитриева Е.В., Фреликов В.В., Жалудь И.Ю., Дворцова Т.А.
Следует отметить хорошую работу судей Крыкановой О.Е. и Лобановской Е.А.; мировых судей: Хорошиловой Ж.В., Стахневой И.М., Видьма О.В., Копылова Р.В., Легрова И.И., качественно рассмотревших значительное количество дел об административных правонарушениях.
Сроки рассмотрения дел в 2006 году
С нарушением установленных законом сроков рассмотрено 3588 или 15,5% гражданских дел от числа оконченных дел данной категории. По России этот показатель в 2 раза ниже (7% дел рассмотрено с нарушением установленных сроков). Количество уголовных дел, оконченных с нарушением установленных законом сроков, составило 129 или 3,7% от их общего количества.
При этом мировыми судьями Камчатской области с нарушением сроков рассмотрено 17% гражданских дел (2005 году - 31%), а доля уголовных дел оконченных в срок свыше 1,5 месяцев составила 25%. Для районных судов эти показатели составили 9% и 18% соответственно.
Одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения дел по-прежнему остается высокая рабочая нагрузка у мировых судей и личная неорганизованность у федеральных судей.
| Категория дел | Среднемесячная нагрузка на одного судью по Камчатской области |
|
| Федеральный судья | Мировой судья | |
| Гражданские | 3,9 | 65,5 |
| Уголовные | 3,1 | 3,9 |
| Административные | 0,7 | 35 |
| Иных материалов | 6 | 8,4 |
| Итого | 13,7 | 112,8 |
Таким образом, загруженность мировых судей в 8 раз больше, чем судей районных судов. При этом основная нагрузка на мировых судей ложится по гражданским и административным делам.
На сроках рассмотрения дел в ряде случаев отрицательно сказывались и условия работы судов, недостатки в обеспечении их деятельности. В частности, достаточно низкий уровень исполнения поручений судов о приводе подсудимых, свидетелей, сложности обеспечения участия в процессах адвокатов, а также проблемы надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.
Отмечая большую загруженность судов области как одну из причин нарушения сроков рассмотрения ими дел, стоит обратить внимание на то, что в целом нагрузка на одного судью в области ниже общероссийской, а количество дел, рассмотренных с нарушением сроков, выше. Если брать мировую юстицию, то общероссийская нагрузка на мирового судью выше в 1,4 раза (по России 145,2 дела). Из этого следует делать определенные выводы, поскольку основная масса жалоб и обращений поступает в Европейский Суд по правам человека именно на сроки рассмотрения дел в Российской Федерации, а также на неисполняемость судебных решений.
В 2006 году в Европейский Суд по правам человека из Российской Федерации поступило 10 000 жалоб. Из принятых к рассмотрению Европейским Судом по правам человека в отношении России удовлетворено 110 жалоб, в пользу России разрешено 76 дел. Взыскано с Российской Федерации компенсаций по удовлетворенным жалобам на сумму 1 миллион 360 тысяч евро.
Двумя серьезными претензиями Европейского Суда по правам человека к судебной системе России является недостаточная мотивировка решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (указание только на тяжесть совершенного преступления), а также недостаточная мотивировка решений о продлении срока содержания под стражей.
Работа Президиума Камчатского областного суда
В истекшем году в надзорную инстанцию поступило 659 жалоб и представлений прокуроров по уголовным делам, 562 жалобы и представления прокуроров по гражданским делам, что на 3,7% больше, чем в 2005 году. На вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях поступило 102 жалобы и протеста прокурора, что почти в 2 раза больше, чем в прошлом году.
По результатам рассмотрения надзорных жалоб и представлений судьями Камчатского областного суда передано в президиум 51 гражданское дело, из которых требования заявителей удовлетворены по 44 жалобам.
По уголовным делам в президиум передано 28 дел, из которых требования заявителей удовлетворены по 25 жалобам и представлениям прокуроров.
По делам об административных правонарушениях в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений (решений) из 102 жалоб удовлетворены 14.
Надзорные жалобы, а также истребованные по ним гражданские дела рассматривались в установленные законом сроки.
На расширенных заседаниях Президиума обсуждались результаты обобщения судебной практики по гражданским, административным и уголовным делам. При этом темы обобщений определялись с учетом введения в действие нового законодательства, сложности и распространенности в области конкретных правонарушений и выявленных в результате ежеквартального анализа судебной практики категорий дел, по которым судьями допущено наибольшее количество ошибок в применении норм материального и процессуального права.
В минувшем году областным судом подготовлено 8 обзоров, 7 обобщений судебной практики и 5 справок по вопросам рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел в районных судах.
Обзоры и соответствующие постановления Президиума направлялись во все суды области для изучения и руководства в работе.
Кроме этого, обзоры судебной практики при содействии Управления Судебного департамента в Камчатской области постоянно публикуются в "Юридическом вестнике".
Этим помощь областного суда судьям нижестоящего звена не ограничивалась. Для повышения их профессионального уровня в районные (городские) суды, а также на судебные участки направлялись кассационные определения и постановления президиума, методические письма по проблемам применения отдельных нормативных актов, а также частные определения, в которых заострялось внимание на выявленные недостатки в правоприменительной деятельности судей. Проводились семинарские занятия, консультации и встречи с судьями, а также с помощниками судей и консультантами. Организовывалась стажировка федеральных судей в областном суде, мировых судей в городских, районных судах.
Непосредственно судьями областного суда по принципу кураторства систематически на местах проводились проверки работы мировых и федеральных судей, в ходе которых оказывалась необходимая методическая помощь, указывалось на имеющиеся недостатки в работе, вырабатывались совместные меры по их устранению.
В минувшем году мы старались освещать работу судебной системы области. В средствах массовой информации было размещено 155 публикаций. По центральному телевидению транслировались 3 информационных сообщения на судебную тематику. Ведется работа по постоянному обновлению официального интернет-сайта областного суда.
Кадры
Эффективность правосудия находится в прямой зависимости от качественного состава судейского корпуса. Мы заинтересованы в том, чтобы в судах области, а далее и края работали образованные, высоконравственные люди, чтобы именно за счет такой категории пополнялись наши суды.
Поэтому работа по укреплению кадрового состава судей в прошедшем году, как и ранее, являлась для нас приоритетным направлением.
В 2006 году источником пополнения судейского корпуса служили следующие кадровые резервы. Для областного суда 100% судьи городских, районных судов. Суды районного звена комплектовались из мировых судей и помощников судей. Вакансии мировых судей на 100% были заполнены помощниками судей. Это наша принципиальная позиция.
Всего в отчетном периоде впервые назначено 8 мировых и 7 федеральных судей. При этом ни одна из предложенных кандидатур в федеральные судьи не была отклонена Президентом РФ, в то время как в целом по России в 2006 году из предложенных 10 000 кандидатур назначено 3500 федеральных судей. Это говорит о том, что работа по отбору кандидатов на должности судей в нашем регионе организована должным образом.
На сегодняшний день суды общей юрисдикции практически укомплектованы: в областном суде вакантна 1 должность заместителя председателя суда, в районных городских судах вакантны 2 должности, а также вакантна 1 должность мирового судьи.
Важная составляющая кадровой работы - повышение квалификации судей и работников аппарата суда. Основной базой повышения профессионализма судей и работников аппарата суда продолжает оставаться Российская академия правосудия с ее региональным филиалом в г. Хабаровске. В 2006 году в ней прошли подготовку 73 человека, из них 30 федеральных судей и 43 работника аппарата.
2 судьям был присвоен первый квалификационный класс судьи (Сорокиной Т.Г. и Ильину Г.П.).
3 судьям присвоено почетное звание "Почетный работник судебной системы" (Сорокиной Т.Г., Штенгель О.Р., Коротковой С.Н.); медалью "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" II степени награждены 4 судьи (Хахалин А.И., Рафикова И.И., Киракосян Т.Т., Полтавцева О.И.).
1 судья (Кириллов Е.П.) награжден Почетной грамотой Верховного Суда РФ за многолетнюю безупречную работу по осуществлению правосудия.
Эти цифры говорят о том, что эффективность правосудия в Камчатской области находится на должном уровне, а со стороны Верховного Суда РФ и органов судейского сообщества этому дана надлежащая оценка.
Вместе с этим в деятельности отдельных судей имеются и определенные упущения. Так, в 2006 году в Камчатской области привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения 1 судья. В отношении 1 судьи квалификационная коллегия судей Камчатской области ограничилась обсуждением совершенного им проступка на своем заседании. За этот же период в России было привлечено к дисциплинарной ответственности 373 судьи. Из них у 82 за совершение дисциплинарных проступков были досрочно прекращены полномочия.
Функционирование судов в период создания Камчатского края
В начале 2005 года Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию заявил о необходимости укрепления Федерации путем интеграции составляющих ее субъектов. Предложенное реформирование административно-территориального устройства страны вполне отвечает реалиям сегодняшнего дня и ожиданиям населения нашего Камчатского региона, которое, как показали прошедшие референдумы, активно поддерживает процессы объединения субъектов.
На сегодняшний день уже практически завершено объединение Красноярского края, а также слияние Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом. Следующим шагом по укрупнению субъектов Российской Федерации будет создание Камчатского края.
В настоящее время принят Федеральный конституционный закон "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа", который регулирует деятельность всех государственных органов, в том числе и судебной власти в переходный период создания Камчатского края.
Нами подготовлен проект Федерального закона "О преобразовании судов общей юрисдикции Камчатской области и Корякского автономного округа в связи с образованием Камчатского края". Этот закон регулирует порядок создания судов общей юрисдикции Камчатского края, порядок назначения судей, а также вопросы функционирования судебной системы в переходный период.
Объединение двух регионов, конечно же, ставит перед нашим судейским корпусом немало и других проблем, которые нам предстоит обсудить на конференции и предложить способы их разрешения.
Проблемы
Если говорить об итогах деятельности судов Камчатской области в целом, то, безусловно, они положительные. У нас есть все основания сказать: прошедший год прошел под знаком динамичного воплощения в жизнь положений и идей судебной реформы.
Рост обращений в суды области - процесс в целом объективный. И объясняется тем, что в условиях сегодняшнего социально-экономического положения в регионе и государстве в целом возникают проблемы, решить которые можно исключительно правовыми инструментами, в том числе путем обращения в суд. Главное направление работы судов области в том и заключается, чтобы обеспечить верховенство закона в нашем регионе.
Между тем в процессе осуществления правосудия перед судами встают различные проблемы, как правоприменительного, так и организационного плана. Наша с Вами задача выработать и обсудить меры по их разрешению.
По-прежнему весьма сложной в области остается ситуация со сроками рассмотрением дел мировыми судьями, что вызвано, прежде всего, объективной причиной - постоянно возрастающей нагрузкой на мировых судей. Так, на отдельных судебных участках, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском, количество оконченных дел всех категорий превысило 2000 в год.
Хотя, следует отметить, что в этом направлении уже есть определенные положительные изменения - создание на территории Камчатской области еще 5 судебных участков мировых судей.
Реальный выход из создавшейся ситуации видится в изменении подсудности дел.
В настоящее время штатная численность мировых судей Камчатской области составляет - 33 единицы и идет процесс по перераспределению границ судебных участков.
Хотелось бы обратить внимание судов на рассмотрение уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств. По количеству осужденных преступления данной категории занимают 3 место на территории Камчатской области, что говорит о значительной их распространенности в нашем регионе. Борьба с наркоманией является одной из приоритетных задач, стоящих перед нашим государством и обществом. Осуществляя свою задачу по эффективному отправлению правосудия, суды области не должны стоять в стороне от общенациональных проблем, а, выполняя присущую им функцию, способствовать в их разрешении. Лица, профессионально занимающиеся сбытом наркотиков, должны понять, что наказание за это неотвратимо. Такова позиция государства, а, значит и судебной власти. Характеризуя практику назначения судами области наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, следует отметить, что лицам, осужденным за сбыт наркотических средств в крупном размере либо в составе группы лиц, практически во всех случаях назначается наказание в виде реального лишения свободы и штрафа.
Так, из 204 лиц, осужденных в минувшем году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 112 лицам (около 55%) назначена мера наказания в виде реального лишения свободы.
Безопасность на дорогах нашего региона зависит от многих факторов, в том числе от нашей с Вами работы. По данным УВД Камчатской области одной из основных причин совершения ДТП по-прежнему остается управление автотранспортными средствами водителями в состоянии опьянения.
В целом по России из 5 миллионов рассмотренных дел об административных правонарушениях, 2 миллиона или 40% - это дела о нарушении правил дорожного движения.
В Камчатской области из 10840 рассмотренных дел об административных правонарушениях 5248 дел или 48% - дела о нарушении правил дорожного движения, из них 4712 дел или 43% по фактам управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо невыполнения водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Следует отметить, что в минувшем году по основанию малозначительности не было прекращено ни одного дела, связанного с управлением транспортным средством в состоянии опьянения либо отказом пройти медицинское освидетельствование. Вместе с тем вызывает обеспокоенность значительное количество дел о правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, прекращенных в минувшем году по иным основаниям, в том числе, за истечением сроков давности - 143 и 315, соответственно.
Актуальной проблемой на сегодняшний день для мировой юстиции является вопрос с исполнением постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.
Из 127 млн. рублей штрафов, наложенных мировыми судьями и судьями городских, районных судов в качестве административного наказания, взыскано 13 млн. рублей. Отчасти такую существенную разницу между суммой наложенных и реально взысканных штрафов можно объяснить длительным исполнением судебных решений по взысканию с юридических лиц крупных штрафов за правонарушения, связанные с незаконным промыслом водных биоресурсов (сумма таких штрафов превышает 95 миллионов 600 тысяч рублей).
Вместе с тем низкий уровень взыскания административных штрафов за иные правонарушения свидетельствует о низкой эффективности мер, принимаемых в данном направлении.
Так, к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законом, в минувшем году привлечено 500 лиц, что составляет около 15% от общего числа лиц, подвергнутых административному наказанию в виде штрафа (3148 лиц).
Заключение
Завершая свой доклад, хотелось бы отметить, что масштабы нашей работы постоянно возрастают, усложняются встающие перед нами задачи. А это, в свою очередь, требует выработки более эффективных мер по их решению, совершенствованию методов осуществления правосудия, чтобы оно более эффективно защищало права, свободы и законные интересы наших граждан и общества в целом.
Одними из основных целей и задач федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы" является повышение доверия к правосудию за счет повышения эффективности и качества рассмотрения дел, а также повышение уровня исполнения судебных актов. Неэффективная система исполнения судебных решений сводит на нет большую работу судов по рассмотрению дел. Это обстоятельство подрывает авторитет судебной системы.
Предлагаемая федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы" концепция направлена на совершенствование судебной системы в целях обеспечения эффективной защиты прав и свобод граждан, а не на простое наращивание количества судей вслед за постоянным увеличением количества рассматриваемых дел.
Районным судам и мировым судьям при рассмотрении дел необходимо учитывать и ориентироваться не только на правоприменительную практику Верховного Суда РФ, но и Европейского Суда по правам человека, поскольку Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию указанного суда по вопросам толкования и применения данной Конвенции.
Хочу отдельно остановиться на проблеме, связанной с крайне высоким расходованием денежных средств на оплату услуг адвокатов за счет государства. По России сумма, выплаченная адвокатам в минувшем году за счет государства, составила около 900 миллионов рублей. В Камчатской области эта сумма составляет более 6 миллионов рублей.
Так, суммы на оплату услуг адвокатов, выплаченные в 2006 году по постановлениям некоторых судей районных судов, превысили 200 тысяч рублей. Один из судей в минувшем году вынес постановлений об оплате услуг адвокатов на сумму свыше 346 тысяч рублей.
В заключение хотелось бы отметить, что эта совместная конференция скорее всего последняя, поскольку к моменту проведения следующей конференции планируется создать новую судебную систему Камчатского края. В настоящее время подготовлен законопроект, связанный с функционированием судов на территории Камчатского края, который будет рассмотрен на сессии областного Совета народных депутатов 21 февраля 2007 года.
В 2007 году нас ждет большая и чрезвычайно ответственная работа. Поэтому призываю всех судей повысить к себе требования по организации и качеству рассмотрения дел, строгому соблюдению законов и норм судейской этики с тем, чтобы работа судов отвечала высоким современным стандартам.
|
Председатель Камчатского областного суда |
С.А. Сотников |
12 февраля 2007 г
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.