Приложение N 3. Порядок организации и проведения открытого конкурса по определению кредитной организации, уполномоченной в области организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области

Приложение N 3

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 15 ноября 2004 г. N 453

Порядок
организации и проведения открытого конкурса по определению кредитной организации, уполномоченной в области организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2005 г.

ГАРАНТ:

1. Общие положения

2. Условия участия и порядок проведения конкурса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения открытого конкурса по определению кредитной организации, уполномоченной в области организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Бюджетным кодексом Камчатской области, постановлением Губернатора Камчатской области от 17.05.2004 г. N 178 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций Камчатской области", постановлением Губернатора Камчатской области от 07.06.2004 г. N 219 "Об утверждении условий эмиссии и обращения облигаций Камчатской области", с учетом Закона РСФСР от 22.03.1991г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Закона Камчатской области от 17.08.1999 г. N 53 "Об областном государственном заказе в Камчатской области".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает принципы организации и условия проведения открытого конкурса по определению кредитной организации, уполномоченной в области организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области (далее - конкурс).

1.3. Проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по определению кредитной организации, уполномоченной в области организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области (далее - конкурсная комиссия), персональный состав и положение о которой утверждается постановлением Губернатора Камчатской области.

1.4. Целью проведения конкурса является определение кредитной организации, организующей выпуск, размещение, обращение и погашение государственных облигаций для заключения с ней контракта на организацию выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области.

1.5. Конкурс проводится с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2. Условия участия и порядок проведения конкурса

2.1. Извещение о проведении конкурса.

Конкурсная комиссия публикует в официальном источнике опубликования нормативных правовых актов Камчатской области "Официальные ведомости" и информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" извещение о проведении конкурса, которое должно содержать сведения:

а) наименование конкурса;

б) основные параметры выпуска государственного облигационного займа Камчатской области;

в) требования к заявкам на участие в конкурсе;

г) требования к участникам конкурса, установленные настоящим Порядком;

д) критерии и порядок оценки квалификации кредитных организаций, принявших участие в конкурсе;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;

з) время и место проведения конкурса;

и) срок заключения контракта с победителем конкурса.

2.2. Общие требования к участникам конкурса.

В конкурсе могут принимать участие кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и которым федеральным законодательством не запрещено участвовать в осуществлении деятельности по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций

Организаторы конкурса и сотрудники организаторов конкурса не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного конкурса.

Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.

Число участников конкурса должно быть не менее двух.

2.3. Ограничения доступа к участию в конкурсе участников.

Ограничение доступа или недопущения участников к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, нарушения ими установленных правил проведения конкурса и законодательства Российской Федерации

2.4. Общие требования к заявкам на участие в конкурсе.

Для участия в конкурсе кредитные организации, претендующие на заключение контракта на организацию выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области, подают единую заявку на участие в конкурсе, содержащую предложение по исполнению всех вышеназванных функций. Заявки на участие в конкурсе в части исполнения отдельных функций по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области не рассматриваются.

Каждый участник конкурса может подать только одну конкурсную заявку. Если участник подает более одной конкурсной заявки (за исключением альтернативных предложений) все конкурсные заявки с его участием отклоняются.

Ни один из участников конкурса не должен вступать в контакты с конкурсной комиссией по каким-либо вопросам, связанным с его конкурсной заявкой, за исключением разъяснения конкурсной заявки по запросу конкурсной комиссии, с момента вскрытия конвертов с заявками до момента объявления победителя конкурса.

2.5. Право конкурсной комиссии принимать или отклонять конкурсные заявки.

Конкурсная комиссия оставляет за собой право принимать или отклонять любую конкурсную заявку в соответствии с настоящей инструкцией, а также прекратить проведение конкурса и отказаться от всех заявок в любое время до заключения контракта, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки. Конкурсная комиссия обязана по запросу участника сообщить о причинах своего решения об отклонении всех конкурсных заявок.

Конкурсная комиссия вправе отклонить конкурсную заявку, если установит, что участник предложил или дал прямо или косвенно вознаграждение в любой форме в качестве стимула, который может повлиять на решение конкурсной комиссии.

Конкурсная заявка будет отклонена, если конкурсная комиссия установит, что участник заключил соглашение о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более участниками конкурса с целью оказания влияния на результаты конкурса. Причины отклонения конкурсной заявки заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии с сообщением об этом участнику.

Организаторам конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности участников конкурса, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо участников.

Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе (в случае установления платы за нее).

2.6. Квалификационные требования к участникам конкурса. Участники конкурса должны удовлетворять следующим квалификационным требованиям:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 14 февраля 2005 г. N 49 подпункт а) пункта 2.6. настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) наличие лицензии Банка России на осуществление банковских операций со средствами в рублях (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц) и лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях либо наличие генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

б) наличие лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности;

в) наличие лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности либо наличие договора с профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим лицензию на осуществление депозитарной деятельности;

г) наличие лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности организатора торговли на рынке ценных бумаг либо договора с профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим лицензию организатора торговли на рынке ценных бумаг;

д) размер собственных средств (капитала) кредитной организации должен составлять не менее 50 (пятидесяти) млн. руб. по состоянию на последнюю отчетную дату, определенный в соответствии с методикой Банка России о расчете собственных средств (капитала) кредитных организаций;

е) отсутствие убытков по итогам деятельности за последний год и по состоянию на последнюю отчетную дату;

ж) выполнение обязательных экономических нормативов и резервных требований Банка России за последний год и по состоянию на последнюю отчетную дату;

з) наличие положительного или положительного с оговорками последнего аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации;

и) отсутствие задолженности по налогам и сборам по состоянию на дату представления конкурсной заявки;

к) кредитная организация, принимающая участие в конкурсе, не должна находиться в процессе ликвидации или реорганизации.

Участником конкурса не может быть организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки.

2.7. Подача заявок на участие в конкурсе.

Для участия в конкурсе кредитные организации должны до истечения указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока представить в конкурсную комиссию конкурсную заявку. Дата и время получения заявки заносится в соответствующий журнал регистрации заявок.

Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный конкурсной комиссией по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее заявителю без рассмотрения.

Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку на участие в конкурсе до установленного срока его проведения, сообщив об этом письменно в конкурсную комиссию.

2.8.Содержание конкурсной заявки.

Конкурсная заявка должна включать следующие документы:

а) заявка на участие в конкурсе с приложением описи документов, находящихся в конверте. Указанная заявка заверяется подписью руководителя и печатью кредитной организации;

б) общие сведения;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 14 февраля 2005 г. N 49 в подпункт в) пункта 2.8. настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) заверенные в установленном порядке копии:

- учредительных документов, изменений и дополнений к ним;

- свидетельства о государственной регистрации;

- документа, подтверждающего факт внесения записи об участнике в Единый государственный реестр юридических лиц;

- документа о назначении (избрании) исполнительного органа кредитной организации;

-лицензии Банка России на осуществление банковских операций со средствами в рублях (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц) и лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях либо генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

- лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности;

- лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности либо наличие договора с профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим право на осуществление депозитарной деятельности;

- лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности организатора торговли на рынке ценных бумаг либо договора с профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим лицензию организатора торговли на рынке ценных бумаг;

г) сведения об опыте работы кредитной организации на рынке ценных бумаг, в том числе опыт работы на рынке государственных и муниципальных займов;

д) сведения о квалификационном составе специалистов;

е) сведения об участии в судебных разбирательствах;

ж) таблица цен на оказываемые услуги;

з) график предоставления услуг;

и) банковская гарантия конкурсной заявки;

к) заверенная подписью руководителя службы внутреннего контроля и печатью кредитной организации копия последнего аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации;

л) расчет обязательных экономических нормативов Банка России на последнюю отчетную дату;

м) справка территориального учреждения Банка России о выполнении кредитной организацией обязательных резервных требований Банка России на последнюю отчетную дату;

н) справка налогового органа, об отсутствии у кредитной организации задолженности по налогам и сборам по состоянию на дату представления конкурсной заявки;

о) отчет о прибылях и убытках по итогам деятельности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

п) заверенный подписью руководителя и печатью список аффилированных лиц кредитной организации.

Перечень необходимых документов приводится в информационной карте конкурсной заявки.

В случае наличия у участника конкурса договоров с профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на осуществление депозитарной деятельности и организатора торговли на рынке ценных бумаг, участнику конкурса необходимо дополнительно представить по ним следующие документы:

а) заверенные в установленном порядке копии:

- учредительных документов, изменений и дополнений к ним;

- свидетельства о государственной регистрации;

- документа, подтверждающего факт внесения записи об участнике в Единый государственный реестр юридических лиц;

- лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности;

- лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности организатора торговли на рынке ценных бумаг;

б) справку налогового органа, об отсутствии у профессиональных участников задолженности по налогам и сборам по состоянию на дату представления конкурсной заявки.

2.9. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренном извещением месте и в предусмотренное извещением время.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.10. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса, в соответствии с критериями, установленными в пункте 2.11. настоящего Порядка.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком.

2.11. Определение победителя конкурса.

Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого отвечают условиям участия в конкурсе и наиболее полно соответствуют установленным критериям оценки заявок.

При оценке конкурсной комиссией заявок во внимание принимаются следующие критерии отбора участников, установленные в информационной карте конкурсной заявки:

а) общая стоимость услуг по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области;

б) сроки предоставления услуг по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области;

в) возможность подготовки проекта решения об эмиссии государственных облигаций Камчатской области;

г) возможность подготовки документов для регистрации выпуска облигаций в Министерстве финансов Российской Федерации;

д) подготовка и представление в Министерство финансов Российской Федерации отчетности по выпускам облигаций.

е) прочие критерии, указанные в информационной карте конкурсной заявки.

В случае, если после объявления победителя конкурса конкурсной комиссии станут известны факты представления победителем конкурса недостоверных сведений, результаты конкурса в отношении этого участника аннулируются и новый победитель определяется из числа остальных участников конкурса в порядке, установленном пунктом 2.10. настоящего Порядка.

Порядок принятия конкурсной комиссией решения определяется Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым постановлением Губернатора Камчатской области.

Конкурсная комиссия в 10-дневный срок со дня принятия решения уведомляет победителя конкурса.

2.12. Оформление результатов конкурса.

Результаты конкурса по определению кредитной организации, уполномоченной в области организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Камчатской области оформляются протоколом по итогам проведения конкурса, в котором указывается:

- дата и номер протокола;

- состав конкурсной комиссии;

- наименования и адреса участников конкурса;

- предложения участников конкурса;

- перечень участников, не прошедших конкурсный отбор;

- основания принятия решения об отклонении заявок;

- сведения о победителе конкурса.