Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 июня 2010 г. Суд признал постановление о привлечении к административной ответственности за несоблюдение правил пересечения государственной границы подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края
от 23 июня 2010 г.

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, рассмотрев жалобу П. на постановление Врио начальника отделения (пограничной заставы) в городе Елизово от 7 мая 2010 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей установил:

Постановлением Врио начальника отделения (пограничной заставы) в городе Елизово (далее должностное лицо) от 7 мая 2010 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, П. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой постановление просил отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ссылаясь на то, что о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не извещался, поскольку определение о назначении дела к рассмотрению на 7 мая 2010 года им было получено только 11 мая 2010 года. Назначенное наказание считает неправомерным, поскольку выходя 22.12.2009 года из порта Восточный в порт Петропавловск-Камчатский был осуществлен доклад пограничным постам о направлении рейса, количестве экипажа, груза, предполагаемого времени прибытия в порт Петропавловск-Камчатский. В местах пересечения судном государственной границы РФ постов для прохождения пограничного и иного вида контроля не было обнаружено. При подходе к порту Петропавловск-Камчатскому доложили на все пограничные посты, осуществляющие регулирование движения, получив от них разрешение, судно зашло в порт. Ему вменено нарушение требований ч. 1, 4 ст. 9, ч. 1, 5 ст. 11 Закона РФ "О государственной границе РФ", которыми не предусмотрено обязанности уведомления пограничных органов о пересечении Государственной границы. Судно, находящееся в каботажном плавании не должно подвергаться пограничному контролю. При следовании каботажным переходом судно пересекает госграницу, высадки людей допущено не было, грузов, животных не принимали, то есть ч. 1, 4 ст. 9 Закона "О Государственной границе" не нарушали. В ч. 1 и 5 ст. 11 указанного закона установлено, что пропуск транспортных средств через границу осуществляется через границу прибывшим и убывшим из-за пределов РФ и должна осуществляться проверка грузов, ввозимых в Россию и вывозимых из России, а судно "К. КИРИЙ" под его руководством двигалось из Российского порта в Российский порт.

Защитник Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.12.2009 года и постановления должностного лица от 7 мая 2010 года, капитан т\х "Капитан Кирий" П., являясь в соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания должностным лицом, при следовании из порта Восточный (Приморский край) в порт Петропавловск-Камчатский, осуществляя деятельность по перевозке морским транспортом грузов на основании лицензии N 019214 от 11.09.2007 года, в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 9, ч.ч. 1, 5 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе" допустил пересечение судном "Капитан Кирий" линии Государственной границы вне пункта пропуска, без осуществления в отношении судна пограничного и иных видов контроля, при этом пересечения не являлись вынужденными, осуществляемыми в силу чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных ч. 12 ст. 9 Закона РФ "О государственной границе" 23 декабря 2009 года около 11 часов 50 минут судового времени при следовании из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ, пересек линию Государственной границы РФ в средних координатах 45 03 СШ и 137 02,7' ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 24.12.2009 года около 07 часов 05 минут судового времени при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море Российской Федерации пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 45 44 СШ и 141 53,4 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 24.12.2009 года около 09 час 20 минут судового времени при следовании из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 45 46 СШ и 142 31ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 с 18.1 КоАП РФ; 24.12.2009 года около 12 часов 10 минут судового времени при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море Российской Федерации пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 45 50,7'СШ и 143 16 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 24.12.2009 года около 13 часов 40 минут судового времени при следовании из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 45 55,9' СШ и 143 40,5'ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 25.12.2009 года в 19 часов 30 минут судового времени при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море Российской Федерации пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координата 46 41 СШ и 150 25 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 25.12.2009 года около 22 часов 15 минут судового времени при следовании из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ пересек линию Государственной границы РФ в средних координатах 46 38 СШ и 151 10,3'ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 25.12.2009 года около 23 часов 30 минут судового времени при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 46 40,5' СШ и 151 30 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 26.12.2009 года около 11 часов 05 минут судового времени направил при следовании из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону РФ пересек линию Государственной границы РФ в средних координатах 48 07,5'СШ и 153 35,5'ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 26.12.2009 года около 12 часов 20 минут при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 48 19,5' СШ и 153 48, 1 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 26.12.2009 года около 21 часа 30 минут судового времени при следовании из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 49 36,8'СШ и 155 14 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 26.12.2009 года около 22 часов 30 минут судового времени при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море Российской Федерации пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 49 47,5' СШ и 155 17,5 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 27.12.2009 года около 05 часов 20 минут судового времени при следовании из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 50 39,8'СШ и 156 47,5'ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ; 27.12.2009 года около 16 часов 00 минут при следовании из исключительной экономической зоны РФ в территориальное море РФ пересек линию Государственной границы Российской Федерации в средних координатах 51 55 СШ и 158 35 ВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ (л.д. 1-9, 38-43).

Вмененные П. правонарушения относятся к правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку события вмененных П. нарушений имели место в период с 23 по 27 декабря 2009 года, на момент рассмотрения дела должностным лицом 7 мая 2010 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что при рассмотрении жалобы установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, остальные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, решил:

Жалобу П. удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения (пограничной заставы) Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении П. - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья

Е.А. Лобановская