Решение Арбитражного суда Камчатского края от 18 августа 2010 г. N А24-2553/2010 Требование и постановление Управления Пенсионного фонда об уплате заявителем пеней суд признал недействительными в связи с несоответствием действующему федеральному законодательству

Решение Арбитражного суда Камчатского края
от 18 августа 2010 г. N А24-2553/2010

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2010 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мещанкиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Камчатавтодор" о признании недействительными требования N 7037 от 04.05.2010 и постановления N 6 от 25.05.2010 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края при участии:

от заявителя не явились

от ответчика Хвалеев В.А. - представитель по доверенности N 1 от 11.01.2010 (сроком до 31.12.2010)

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Камчатавтодор" (далее - заявитель, Предприятие, ФГУП "Камчатавтодор") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требования N 7037 от 04.05.2010 и постановления N 6 от 25.05.2010 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (далее - Пенсионный фонд), ссылаясь на те обстоятельства, что имущество Предприятия находится под арестом и другим ограничением прав, в связи с чем с выставленной суммой пени не согласны в силу положений п.п. 1 и 4 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Заявитель о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, а поэтому, в силу положений части 2 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие заявителя.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснив, что заявитель имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2005 по 30.09.2005. В связи с тем, что названная недоимка не уплачена, ФГУП "Камчатавтодор" за период с 24.11.2009 по 04.05.2010 начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 212297,50 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 19126,94 руб.

Полагает, что между наложением ареста на имущество ФГУП "Камчатавтодор", произведенных на основании постановлений службой судебных приставов и неуплатой недоимки по страховым взносам отсутствует причинно-следственная связь, так как из постановлений, на которые ссылается заявитель, сделать вывод о том, что арест наложен на все принадлежащее предприятию как движимое, так и недвижимое имущество не представляется возможным.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о нижеследующем.

Как установлено арбитражным судом, 04.05.2010 Пенсионным фондом в адрес Предприятия выставлено требование N 7037 об уплате пеней на страховую часть трудовой пенсии в сумме 212297,50 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 19126,94 руб., установив срок уплаты до 20.05.2010.

Поскольку суммы пени в установленный срок ФГУП "Камчатавтодор" не были уплачены, Пенсионным фондом на основании Федерального закона N 212-ФЗ вынесено постановление N 6 от 25.05.2010 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя, указанных в требовании от 04.05.2010 N 7037.

Не согласившись с требованием и постановлением Пенсионного фонда, ФГУП "Камчатавтодор" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требования N 7037 от 04.05.2010 и постановления N 6 от 25.05.2010 в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 указанной статьи).

Частью 15 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Частью 4 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

В соответствии со статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества включает опись имущества, запрет распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что 19.02.2007 судебным приставом исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области Бортняк В.В. во исполнения сводного исполнительного производства о взыскании с ФГУП "Камчатавтодор" суммы долга в размере 105000000,00 руб. в пользу взыскателей второй, третий, четвертой и пятой очереди наложен арест на принадлежащее Предприятию имущество.

Кроме того, 14.05.2007 судебным приставом исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области Бортняк В.В. вынесено постановление о запрете совершения юридически значимых действий в отношении имущества должника, а именно 161 единица поднадзорной Гостехнадзору техники. 26.06.2007 и 10.07.2007 судебными приставами исполнителями специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области Бортняк В.В. и Адамчук В.В. наложен арест на имущество ФГУП "Камчатавтодор". 11.02.2009 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю вынесено постановление о розыске счетов должника и наложен арест на денежные средства должника в ЗАО "Солид Банк" и ЗАО "Райффайзенбанк".

Также, 19.02.2007, 25.06.2007, 26.06.2007, 10.07.2007, 11.02.2009 наложен арест на имущество предприятия, а 17.03.2009, 13.05.2009, 10.06.2009, 03.07.2009, 17.07.2009 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю наложен арест на специальную технику предприятия.

Факт наложения ареста на имущество должника, приостановления операция по счетам в банке, совершение отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения Пенсионным фондом не оспаривается, доказательств снятия ареста или отмены приостановления операций по счетам в материалах дела не имеется, Пенсионным фондом не представлено.

Таким образом, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого он не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.

Фактические обстоятельства по делу, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приводят к выводу об отсутствии у Предприятия реальной возможности своевременно погасить в оспариваемый период недоимку по страховым взносам, ввиду наложения ареста на денежные средства ФГУП "Камчатавтодор" в целях исполнения судебных актов, вынесенных судами по другим делам, что видно из постановлений и актов судебных приставов-исполнителей, а, поэтому начисление на имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование пеней за период с 24.11.2009 по 04.05.2010 на страховую часть трудовой пенсии в сумме 212297,50 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 19126,94 руб., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2005 по 30.09.2005, противоречит п. 4 ст. 25 Федерального з акона N 212-ФЗ.

Довод Пенсионного фонда о том, что наложенные аресты на имущество должника не привели к остановке работы предприятия, судом не принимается, поскольку пунктом 4 статьи 25 Закона N 212-ФЗ не установлено, что необходимым условием, препятствующим взысканию пеней, является такое наложение ареста на имущество предприятия, которое приведет к остановке его деятельности (временному прекращению деятельности).

Кроме того, как следует из материалов дела, аресты на имущество предприятия наложены с правом последнего на дальнейшую эксплуатацию данного имущества с целью обеспечения исполнения исполнительных документов.

Не принимаются во внимание доводы Пенсионного фонда о снятии ареста с имущества должника, передачи его взыскателю на реализацию, поскольку все действия названного характера производились судебным приставом-исполнителем исключительно в рамках исполнительного производства.

Довод представителя заявителя о том, что работники, выкупившие часть имущества, заключили договоры временного безвозмездного пользования с ФГУП "Камчатавтодор", правового значения не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, а Пенсионный фонд в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

требование федерального государственного унитарного предприятия "Камчатавтодор" удовлетворить.

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края N 7037 от 04.05.2010 об уплате пеней в размере 231424,44 руб., а также постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края N 6 от 25.05.2010 о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Камчатавтодор" пеней в размере 231424,44 руб. признать недействительными как несоответствующие Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2008 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, и (или) в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья

И.Ю. Жалудь