Решение Арбитражного суда Камчатского края от 29 июля 2010 г. N А24-1784/2010 Суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании в субсидиарном порядке долга с собственника учреждения является обоснованным и подлежит удовлетворению, указав на недоказанность наличия у основного должника достаточных денежных средств для оплаты задолженности по договорам на отпуск и потребление тепловой энергии

Решение Арбитражного суда Камчатского края
от 29 июля 2010 г. N А24-1784/2010

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2010 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ж.А. Стриж, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску государственного унитарного предприятия "Камчатсккоммунэнергосбыт"

к ответчикам муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Светлячок" комбинированного вида, Усть-Большерецкому муниципальному району, Финансовому управлению администрации Усть-Большерецкого муниципального района, Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

о взыскании 2 006 734 руб. 71 коп.

при участии:

от истца не явился

от ответчиков не явились

установил:

Государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнергосбыт" (далее - ГУП "Камчатсккоммунэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Светлячок" (далее - МДОУ "Детский сад "Светлячок") 2 006 734 руб. 68 коп. долга, а при недостаточности денежных средств МДОУ "Детский сад "Светлячок" истец просит взыскать сумму долга с собственника его имущества (субсидиарного должника) Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края за счет казны Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края.

Исковые требования мотивированы пунктом 2 статьи 120, статьями 309, 310, 314, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ненадлежащим исполнением ответчиком - муниципальным учреждением обязательств по договорам на отпуск и потребление тепловой энергии N 4/400053 от 01.09.2008 г. и N 4/400053 от 01.01.2009 г.

Определением суда от 15.06.2010 г. принято уточнение наименования ответчиков: муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Светлячок" комбинированного вида и Усть-Большерецкий муниципальный район, а также к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района и Администрация Усть-Большерецкого муниципального района.

Истец и ответчики явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 121, 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 1 сентября 2008 года между ГУП "Камчатсккоммунэнергосбыт" (энергоснабжающая организация, истец) и МДОУ "Детский сад "Светлячок" (абонент, ответчик) был заключен договор N 4/400053 на отпуск и потребление тепловой энергии.

В соответствии с условиями договора, энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную сеть и оборудование согласованное количество тепловой энергии, согласно выделенных абоненту бюджетных обязательств из средств муниципального бюджета, на объекты, указанные в приложении N 1 к договору, при условии, что по объектам теплопотребления выполнены технические условия энергоснабжающей организации по присоединению тепловых нагрузок, а абонент готов принять и оплатить потребленную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором (п. 1.2 договора).

Пунктом 1.6 договора стороны согласовали плановое количество отпускаемой и принимаемой тепловой энергии в количестве 145,26 Гкал в год с разбивкой по кварталам и месяцам. При этом сумма договора на дату его заключения составила 511 337 руб. 34 коп. (п. 1.4 договора).

Права и обязанности энергоснабжающей организации и абонента установлены разделами 2 и 3 договора.

Порядок учета и расчета тепловой энергии определен разделом 4 договора.

Согласно пункту 5.3 договора абонент до 10 числа месяца, следующего за расчетным, получает в энергоснабжающей организации счет-фактуру совместно с двусторонним актом выполненных работ.

Оплата за тепловую энергию производится абонентом в течение 5 банковских дней со дня вручения счета-фактуры абоненту (пункт 5.4 договора).

Договор вступает в силу с 01.09.2008 г. и действует до 31.12.2008 г. включительно (п. 7.1 договора).

В приложении N 1 к договору сторонами также согласован расчет на отопление и горячее водоснабжение с разбивкой по месяцам.

Впоследствии, 1 января 2009 года сторонами был заключен новый договор на отпуск и потребление тепловой энергии N 4/400053 аналогичного содержания со сроком действия с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г.

При этом в состав поставляемой тепловой энергии сторонами была также включена техническая вода, необходимая для компенсации разбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения из системы отопления (п. 1.1 договора).

Сумма данного договора на дату заключения составила 1 950 651 руб. 92 коп., а общее плановое количество отпускаемой и принимаемой тепловой энергии и технической воды - 402,53 Ккал и 403 куб. м в год (п. 1.4 договора).

Кроме того, пунктом 5.3 договора сторонами был согласован иной порядок расчетов: абонент до 10 числа месяца, следующего за расчетным, получает в энергоснабжающей организации счет-фактуру и накладную на отпуск тепловой энергии и технической воды. Накладную абонент возвращает подписанной и скрепленной печатью в адрес энергоснабжающей организации в течение 7 дней.

В случае нарушения абонентом условия, предусмотренного первым абзацем п. 5.3, исчисление срока платежного периода начинается с 11 числа месяца, следующего за расчетным.

Оценивая условия договоров в совокупности, суд с учетом положений п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) квалифицирует сложившиеся правоотношения сторон по ним как вытекающие из договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исполняя принятые на себя обязательства, истец в сентябре - декабре 2008 года поставил МДОУ "Детский сад "Светлячок" тепловую энергию в количестве 135,93 Гкал на общую сумму 478 494 руб. 31 коп., для оплаты которой были выставлены следующие счета-фактуры: N 2329 от 30.09.2008 г., на сумму 13 693 руб. 39 коп., N 2473 от 31.10.2008 г. на сумму 103 281 руб. 27 коп., N 3016 от 29.11.2008 г. на сумму 161 539 руб. 79 коп. и N 3671 от 30.12.2008 г. на сумму 199 979 руб. 86 коп.

В период с января по ноябрь 2009 года истец поставил МДОУ "Детский сад "Светлячок" тепловую энергию в количестве 326,21 Гкал и 89,20 куб.м на общую сумму 1 608 668 руб. 43 коп. На оплату поставленной тепловой энергии истцом были выставлены следующие счета-фактуры: N 374 от 31.01.2009 г. на сумму 282 811 руб. 16 коп., N 743 от 28.02.2009 г. на сумму 271 329 руб. 96 коп., N 1577 от 31.03.2009 г. на сумму 250 639 руб. 86 коп., N 2126 от 30.04.2009 г. на сумму 187 835 руб. 88 коп., N 2674 от 31.05.2009 г. на сумму 164 665 руб. 96 коп., N 3229 от 30.06.2009 г. на сумму 36 085 руб. 13 коп., N 4081 от 30.09.2009 г. на сумму 27 872 руб. 50 коп., N 4775 от 31.10.2009 г. на сумму 161 303 руб. 20 коп., N 4941 от 16.11.2009 г. на сумму 1 263 руб. 76 коп. и N 5089 от 30.11.2009 г. на сумму 224 861 руб. 02 коп.

Всего за оспариваемый период с сентября 2008 года по ноябрь 2009 года МДОУ "Детский сад "Светлячок" передано тепловой энергии на общую сумму 2 087 162 руб. 74 коп.

Вместе с тем, МДОУ "Детский сад "Светлячок" свое обязательство по оплате полученной тепловой энергии и технической воды исполнил не полном объеме. Частично оплачен только счет за ноябрь 2009 года в сумме 80 428 руб. 03 коп.

Таким образом, за МДОУ "Детский сад "Светлячок" образовалась задолженность, за взысканием которой истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязанность оплаты полученной тепловой энергии лежит на МДОУ "Детский сад "Светлячок" и согласно ст. 544 ГК РФ.

На момент рассмотрения дела в суде задолженность МДОУ "Детский сад "Светлячок" составила 2 006 734 руб. 71 коп.

МДОУ "Детский сад "Светлячок" каких-либо возражений на заявленные требования не высказал, равно как и доказательств, свидетельствующих о полном погашении суммы долга, в порядке ст. 65 АПК РФ не представил.

Напротив, в материалах дела имеется акт сверки взаиморасчетов, и акты выполненных работ подписанные представителями обеих сторон без замечаний и возражений.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. ст. 309, 539, 544 ГК РФ.

Также истец просит, при недостаточности денежных средств у МДОУ "Детский сад "Светлячок", взыскать задолженность по договорам N 4/400053 от 01.01.2008 г. и от 01.01.2009 г. за период с 01.09.2008 по 30.11.2009 г. с собственника имущества МДОУ "Детский сад "Светлячок" субсидиарного должника - Усть-Большерецкого муниципального района за счет казны Усть-Большерецкого муниципального района.

Рассмотрев данное требование, суд также находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано муниципальным образованием. Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 ст. 158 БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.17, 4.1, 5.14 Устава МДОУ "Детский сад "Светлячок" последнее является муниципальным учреждением, учредителем которого является Администрация Усть-Большерецкого муниципального района; имущество, являющееся муниципальной собственностью Усть-Большерецкого муниципального района, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

По общему правилу, установленному ст.ст. 296, 298 ГК РФ, имуществом бюджетного учреждения распоряжается собственник имущества.

Доказательств того, что имущество МДОУ "Детский сад "Светлячок" не является собственностью Усть-Большерецкого муниципального района, ответчики в материалы дела не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 57 Устава Усть-Большерецкого муниципального района, с учетом изменений, внесенных решением района от 01.07.2008 N 167, Администрация Усть-Большерецкого муниципального района от имени Усть-Большерецкого муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Также согласно п. 1.14 Устава МДОУ "Светлячок" при недостаточности денежных обязательств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник - Усть-Большерецкий муниципальный район.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что МДОУ "Детский сад "Светлячок" является бюджетным муниципальным учреждением, собственником имущества которого является Усть-Большерецкий муниципальный район; учреждение содержится за счет средств муниципального района, а субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Усть-Большерецкий муниципальный район, от имени которого выступает Администрация муниципального района.

Администрация Усть-Большерецкого муниципального района в соответствии с внесенными в Положение об администрации изменениями и дополнениями (решение района N 156 от 28.04.2008) также обеспечивает организацию решения такого вопроса местного значения как формирование, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

В соответствии с положением "О Финансовом управлении администрации Усть-Большерецкого района" от 22.10.2007, с учетом внесенных в него изменений и дополнений, Финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района является структурным подразделением администрации Усть-Большерецкого района, образованным с целью обеспечения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также осуществления общего руководства по организации бюджетного процесса в Усть-Большерецком муниципальном районе, совершенствования бюджетной системы района, осуществления в пределах своей компетенции предварительного, текущего и последовательного финансового контроля за исполнением бюджета района (п.п. 1.1, 1.5, 2.1, 2.2 Положения).

Исходя из предусмотренных Положением задач, а также из существа предоставленных полномочий (раздел 3 Положения), Финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района является исполнителем бюджета Усть-Большерецкого муниципального района.

Таким образом, исходя из Положения "О Финансовом управлении администрации Усть-Большерецкого муниципального района", управление выполняет функции финансового органа Усть-Большерецкого муниципального района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что собственник имущества основного должника - Усть-Большерецкий муниципальный район несет субсидиарную ответственность по долгам МДОУ "Детский сад "Светлячок", при этом от имени муниципального района надлежащими ответчиками по делу являются Администрация Усть-Большерецкого муниципального района и Финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района.

При таких обстоятельствах, при недостаточности денежных средств у МДОУ "Детский сад "Светлячок" субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества публично-правовое образование - Усть-Большерецкий муниципальный район, интересы которого по требованиям о привлечении к субсидиарной ответственности представляют Администрация Усть-Большерецкого муниципального района и Финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Требование ст. 399 ГК РФ истцом соблюдено, поскольку истец направлял основному должнику предупреждение N 00000017 от 30.12.2009 г. с требованием погасить задолженность, которые были направлены МДОУ "Детский сад "Светлячок" почтовой связью.

Кроме того, в настоящем иске первоначально требования заявлены к основному должнику - МДОУ "Детский сад "Светлячок".

Доказательств того, что основной должник и ответчик по делу МДОУ "Детский сад "Светлячок" погасил долг, ответчики в порядке ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представили.

Ответчики также не представили суду доказательств того, что у основного должника имеются достаточные денежные средства для удовлетворения требований истца.

Суд в своих определениях по делу предлагал ответчикам представить доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства наличия либо отсутствия у основного должника денежных средств, достаточных для погашения имеющейся перед истцом задолженности.

Ответчики предложением суда не воспользовались, что является их правом в соответствии с принципами диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

Поскольку основной должник не оплатил истцу долг за поставленную по договорам тепловую энергию, то по долгам МДОУ "Детский сад "Светлячок" субсидиарную ответственность должен нести собственник имущества - Усть-Большерецкий муниципальный район за счет своей казны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании в субсидиарном порядке долга с собственника учреждения, при отсутствии или недостаточности средств у основного должника, является обоснованным и подлежит удовлетворению в соответствии со ст.ст. 120, 399 ГК РФ.

При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 и N 23 (абзац 3 п. 7), взыскание задолженности в порядке субсидиарной ответственности по долгам МДОУ "Детский сад "Светлячок", при отсутствии у последнего достаточных денежных средств для удовлетворения требований истца, производится с Усть-Большерецкого муниципального района за счет казны Усть-Большерецкого муниципального района.

Государственная пошлина по заявленному иску в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 33 033 руб. 68 коп.

Истец при обращении в суд уплатил в доход федерального бюджета пошлину в установленном размере, что подтверждается платежным поручением N 1774 от 26.04.2010 г.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, по правилам ст. 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по государственной пошлине подлежат возмещению ему за счет основного ответчика МДОУ "Детский сад "Светлячок", а в случае отсутствия у него достаточных денежных средств, за счет субсидиарного должника.

Таким образом, с МДОУ "Детский сад "Светлячок", либо, при недостаточности у учреждения денежных средств, с субсидиарного должника, в пользу истца надлежит взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 33 033 руб. 68 коп.

Руководствуясь статьями 1-3, 5-12, 17, 27, 28, 65, 71, 101-103, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Светлячок" комбинированного вида в пользу государственного унитарного предприятия "Камчатсккоммунэнергосбыт" 2 006 734 руб. 71 коп. долга и 33 033 руб. 68 коп. расходов по государственной пошлине, всего 2 039 768 руб. 39 коп.

При отсутствии или недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Светлячок" комбинированного вида в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Усть-Большерецкого муниципального района за счет казны Усть-Большерецкого муниципального района в пользу государственного унитарного предприятия "Камчатсккоммунэнергосбыт" 2 006 734 руб. 71 коп. долга и 33 033 руб. 68 коп. расходов по государственной пошлине, всего 2 039 768 руб. 39 коп.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья

Ж.А. Стриж