1. Общие положения и правовой статус Учреждения
1.1. Настоящий Устав разработан в соответствии с действующим законодательством, и определяет статус, цели, задачи, права, обязанности, и ответственность Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципального учреждения.
1.2. Управление здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципальное учреждение (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной администрацией г. Петропавловска-Камчатского в организационно-правовой форме "муниципальное учреждение" с целью осуществления функций управления в сфере организации гарантированной и доступной медицинской помощи населению Петропавловска-Камчатского городского муниципального образования (далее по тексту - г. Петропавловск-Камчатский).
1.3. Учреждение является структурным подразделением администрации г. Петропавловска-Камчатского, и в порядке, предусмотренном Уставом Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования, может наделяться самостоятельной компетенцией по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения на территории г. Петропавловска-Камчатского и являться органом местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского.
1.4. Учредителем Учреждения является администрация г.Петропавловска-Камчатского.
1.5. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными законодательными и нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, а также законодательными и иными актами, изданными соответствующими органами Камчатской области и г. Петропавловска-Камчатского в пределах их компетенции.
1.6. Полное наименование Учреждения - Управление здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципальное учреждение.
Сокращенное наименование Учреждения, допускаемое к употреблению в деловой и служебной переписке - Горздрав.
1.7. Местонахождение и юридический адрес Учреждения - 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14.
1.8. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, изображением герба города, (а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - также с изображением государственного Герба Российской Федерации), штампы, бланки и иные реквизиты в соответствии с действующим законодательством, расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях российских и иностранных банков, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, имеет самостоятельный баланс (смету), может выступать истцом, ответчиком и иной стороной в суде, приобретать своими действиями имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
1.9. Учреждение несет ответственность по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет администрация г. Петропавловска-Камчатского. Учреждение не отвечает по обязательствам учредителя.
1.10. Учреждение имеет право вести самостоятельную хозяйственную и иную приносящую доход деятельность, если она не является предпринимательской (то есть, не направлена на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг), отвечает целям и задачам Учреждения, определяемым настоящим Уставом, и направлена на обеспечение деятельности Учреждения. Такая деятельность не может осуществляться Учреждением вместо, либо в ущерб основной деятельности, определяемой целями Учреждения, установленными настоящим Уставом.
1.11. По указанию или с согласия Главы Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования (далее по тексту - Градоначальника), Учреждение имеет право, в порядке, установленном действующим законодательством, выступать учредителем юридических лиц различной организационно-правовой формы а также устанавливать связи с зарубежными юридическими и физическими лицами и вести внешнеэкономическую деятельность, если такая деятельность отвечает целям и задачам Учреждения, определяемым настоящим Уставом, и направлена на обеспечение деятельности Учреждения.
3. Полномочия Учреждения Организация и виды деятельности Учреждения
3.1. Целью Учреждения является осуществление полномочий местного самоуправления в области здравоохранения на территории г.Петропавловска-Камчатского, что включает в этой связи выполнение следующих задач:
- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья населения г. Петропавловска-Камчатского, защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
- планирование и развитие сети лечебно - профилактических учреждений муниципальной системы здравоохранения в зависимости от потребности в медицинских услугах и структуры населения г.Петропавловска-Камчатского, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения, организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;
- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
- участие в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
- выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения г. Петропавловска-Камчатского и проведение мероприятий по их устранению, участие в осуществлении профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
- разработка и внедрение комплексных программ, направленных на укрепление здоровья, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения г. Петропавловска-Камчатского;
- организация и осуществление ведомственного контроля качества медицинской помощи, предоставляемой населению в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- организация бюджетного планирования и финансирования, контроль исполнения плановых назначений, утверждаемых в бюджете г. Петропавловска-Камчатского на здравоохранение;
- обеспечение готовности городских лечебных учреждений к оказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях;
- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний,представляющих опасность для окружающих;
- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения г.Петропавловска-Камчатского;
- определение приоритетных направлений в финансировании капитального и текущего ремонта учреждений здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского, рациональном использовании материальных ресурсов;
- оказание методической помощи по внедрению экономичных методов управления учреждениями здравоохранения г.Петропавловска-Камчатского;
- определение потребности в медицинских кадрах и осуществлении мероприятий по их подготовке и повышению квалификации;
- проведение аттестации средних медицинских работников;
- осуществление контроля и организационно - методического руководства за состоянием статистического, бухгалтерского и финансового учета и отчетности в муниципальных лечебно - профилактических учреждениях г. Петропавловска-Камчатского;
- формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
- обеспечение взаимодействия между муниципальными учреждениями здравоохранения и страховыми компаниями по обязательному медицинскому страхованию жителей г. Петропавловска-Камчатского;
- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на территории г.Петропавловска-Камчатского по поручению органа государственного управления Камчатской области;
- проведение анализа обращений и жалоб граждан г.Петропавловска-Камчатского по вопросам здравоохранения, принятие возможных мер по их удовлетворению.
3.2. Для достижения цели и выполнения задач, указанных в п. 3.1 настоящего Устава, в компетенцию Учреждения входит выполнение следующих функций (обязанностей):
- составление текущих и перспективных планов работы Учреждения;
- определение потребности населения г. Петропавловска-Камчатского в медицинских услугах;
- организация профилактической работы по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и смертности населения г. Петропавловска-Камчатского;
- ведомственный контроль качества медицинской помощи, предоставляемой населению г. Петропавловска-Камчатского в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- осуществление мероприятий по подготовке и повышению квалификации медицинских кадров муниципальных учреждений здравоохранения;
- руководство статистическим, бухгалтерским и финансовым учетом и отчетностью в муниципальных лечебно - профилактических учреждениях;
- информирование населения и общественных объединений (в том числе через средства массовой информации) по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;
- формирование и отстаивание позиции органов местного самоуправления города в спорных (конфликтных) ситуациях, связанных с деятельностью и регулированием отношений в сфере муниципального здравоохранения;
- выполнение иных функций, отнесенных к компетенции Учреждения действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского.
3.3. Учреждение обязано обеспечить архивное хранение (в пределах установленных сроков), передавать архивные документы в установленном порядке на постоянное хранение в Государственный архив, выдавать необходимые справки и иные документы.
3.4. Учреждение в пределах своих полномочий имеет право решения следующих вопросов местного самоуправления:
- осуществление функций по опеке и попечительству в отношении граждан г. Петропавловска-Камчатского, признанных решением суда недееспособными;
- выполнение обязанностей по страхованию неработающего населения на территории г. Петропавловска - Камчатского.
3.5. Учреждение имеет право:
- вносить предложения о формировании целевых фондов, предназначенных для финансирования мероприятий, проводимых Учреждением и подведомственными Учреждению организациями;
- участвовать в разработке и планировании мероприятий по охране окружающей природной среды и обеспечении экологической безопасности, по ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий;
- участвовать в мероприятиях, направленных на выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье населения г.Петропавловска-Камчатского, а также направленных на санитарно-гигиеническое образование населения;
- участвовать в создании и обеспечении деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, создании специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;
- вносить предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, системы финансирования, налогообложения и оплаты труда в муниципальной системе здравоохранения;
- участвовать в организации международных связей по вопросам охраны здоровья;
- организовывать и проводить конкурсы среди юридических и/или физических лиц на право заключения договоров на выполнение муниципального заказа в сфере, отнесенной к компетенции Учреждения;
- привлекать третьих лиц на безвозмездной основе к выполнению задач Учреждения;
- в установленном порядке выступать учредителем муниципальных учреждений здравоохранения, реорганизовывать и ликвидировать их, утверждать их учредительные документы, вносить в них изменения;
- вносить предложения о награждении медицинских работников муниципальной системы здравоохранения и о присвоении им звания;
- в пределах утверждхнной сметы и имеющихся в распоряжении денежных средств заключать договоры с хозяйствующими субъектами (независимо от организационно-правовой формы) о приобретении материальных ценностей, выполнении работ и оказании услуг, по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения. При этом, если иное не установлено Градоначальником, подрядные договоры на выполнение работ и возмездное оказание услуг, в которых Учреждение выступает заказчиком, могут заключаться Учреждением только с согласия Градоначальника.
3.6. При необходимости Учреждение принимает участие в рассмотрении споров между подведомственными организациями.
3.7. Учреждение в пределах задач, определенных уставной деятельностью, может выполнять также иные функции, возложенные на него администрацией г. Петропавловска-Камчатского, либо принятые им на себя добровольно по соглашению с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при условии обеспечения этих функций и обязанностей соответствующими материальными и финансовыми ресурсами.
3.8. Учреждение имеет право отказаться от дополнительно возложенных на него функций и обязанностей при не обеспечении их соответствующими материальными и финансовыми ресурсами.
3.9. В осуществлении своих функций Учреждение взаимодействует с государственными контролирующими инстанциями, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления.
3.10. По вопросам, входящим в компетенцию Учреждения, оно издает соответствующие правовые акты нормативного и индивидуального характера. Указанные акты могут быть отменены Учреждением по собственной инициативе, а также должны быть отменены им по требованию Градоначальника в случае их противоречия действующему законодательству, либо по мотиву их нецелесообразности (необоснованности).
