Постановление Градоначальника г.Петропавловска-Камчатского от 16 января 2003 г. N 19 "О внесении изменений и дополнений в наименование и в Устав Управления здравоохранения администрации Петропавловска-Камчатского муниципального учреждения, утвержденного постановлением Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского N 266 от 29 июня 2001 г. и утверждении Устава Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского в новой редакции"

Постановление Градоначальника г.Петропавловска-Камчатского от 16 января 2003 г. N 19
"О внесении изменений и дополнений в наименование и в Устав Управления
здравоохранения администрации Петропавловска-Камчатского
муниципального учреждения, утвержденного Постановлением Градоначальника
г. Петропавловска-Камчатского N 266 от 29 июня 2001 г. и утверждении Устава
Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского
в новой редакции"

Постановляю:

1. Исключить из наименования Управления здравоохранения администрации г. Петропавловска-Камчатского - муниципального учреждения, слово "администрации".

2. Внести изменения и дополнения в Устав Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципального учреждения и утвердить его в новой редакции (прилагается).

3. Зарегистрировать Устав Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципального учреждения в утвержденной редакции в установленном законом порядке.

4. Заместителю Градоначальника по организационным и общим вопросам Управляющему делами администрации г. Петропавловска-Камчатского В.А.Попову опубликовать, настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского В.А.Речкалова.

И.о. Градоначальника

г. Петропавловска-Камчатского

В.Н. Екимова

г. Петропавловск-Камчатский

16 января 2003 г.

N 19

Устав
Управления здравоохранения
г. Петропавловска-Камчатского
(утв. Постановлением администрации г. Петропавловска-Камчатского
от 16 января 2003 г. N 19 )

ГАРАНТ:

1. Общие положения и правовой статус Учреждения

2. Структура Учреждения

3. Полномочия Учреждения Организация и виды деятельности Учреждения

4. Имущество и финансовые средства Учреждения Порядок финансирования Учреждения

5. Организация деятельности Учреждения и руководство Учреждением

6. Трудовые отношения

7. Учет и отчетность Учреждения

8. Реорганизация и ликвидация Учреждения

1. Общие положения и правовой статус Учреждения

1.1. Настоящий Устав разработан в соответствии с действующим законодательством, и определяет статус, цели, задачи, права, обязанности, и ответственность Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципального учреждения.

1.2. Управление здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципальное учреждение (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной администрацией г. Петропавловска-Камчатского в организационно-правовой форме "муниципальное учреждение" с целью осуществления функций управления в сфере организации гарантированной и доступной медицинской помощи населению Петропавловска-Камчатского городского муниципального образования (далее по тексту - г. Петропавловск-Камчатский).

1.3. Учреждение является структурным подразделением администрации г. Петропавловска-Камчатского, и в порядке, предусмотренном Уставом Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования, может наделяться самостоятельной компетенцией по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения на территории г. Петропавловска-Камчатского и являться органом местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского.

1.4. Учредителем Учреждения является администрация г.Петропавловска-Камчатского.

1.5. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными законодательными и нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, а также законодательными и иными актами, изданными соответствующими органами Камчатской области и г. Петропавловска-Камчатского в пределах их компетенции.

1.6. Полное наименование Учреждения - Управление здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского - муниципальное учреждение.

Сокращенное наименование Учреждения, допускаемое к употреблению в деловой и служебной переписке - Горздрав.

1.7. Местонахождение и юридический адрес Учреждения - 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14.

1.8. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, изображением герба города, (а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - также с изображением государственного Герба Российской Федерации), штампы, бланки и иные реквизиты в соответствии с действующим законодательством, расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях российских и иностранных банков, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, имеет самостоятельный баланс (смету), может выступать истцом, ответчиком и иной стороной в суде, приобретать своими действиями имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.9. Учреждение несет ответственность по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет администрация г. Петропавловска-Камчатского. Учреждение не отвечает по обязательствам учредителя.

1.10. Учреждение имеет право вести самостоятельную хозяйственную и иную приносящую доход деятельность, если она не является предпринимательской (то есть, не направлена на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг), отвечает целям и задачам Учреждения, определяемым настоящим Уставом, и направлена на обеспечение деятельности Учреждения. Такая деятельность не может осуществляться Учреждением вместо, либо в ущерб основной деятельности, определяемой целями Учреждения, установленными настоящим Уставом.

1.11. По указанию или с согласия Главы Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования (далее по тексту - Градоначальника), Учреждение имеет право, в порядке, установленном действующим законодательством, выступать учредителем юридических лиц различной организационно-правовой формы а также устанавливать связи с зарубежными юридическими и физическими лицами и вести внешнеэкономическую деятельность, если такая деятельность отвечает целям и задачам Учреждения, определяемым настоящим Уставом, и направлена на обеспечение деятельности Учреждения.

2. Структура Учреждения

2.1. Учреждение имеет структурное подразделение - централизованную бухгалтерию. При необходимости могут быть созданы другие структурные подразделения.

2.2. Структурные подразделения Учреждения могут, в зависимости от специфики выполняемых функций, по решению руководителя Учреждения объединяться в укрупненные структуры, либо разделяться на более мелкие структуры.

2.3. Структурные подразделения Учреждения возглавляются руководителями, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности руководителем Учреждения по согласованию с Градоначальником.

2.4. Положения о структурных подразделениях Учреждения утверждаются руководителем Учреждения.

3. Полномочия Учреждения Организация и виды деятельности Учреждения

3.1. Целью Учреждения является осуществление полномочий местного самоуправления в области здравоохранения на территории г.Петропавловска-Камчатского, что включает в этой связи выполнение следующих задач:

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья населения г. Петропавловска-Камчатского, защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- планирование и развитие сети лечебно - профилактических учреждений муниципальной системы здравоохранения в зависимости от потребности в медицинских услугах и структуры населения г.Петропавловска-Камчатского, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения, организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

- участие в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;

- выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения г. Петропавловска-Камчатского и проведение мероприятий по их устранению, участие в осуществлении профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

- разработка и внедрение комплексных программ, направленных на укрепление здоровья, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения г. Петропавловска-Камчатского;

- организация и осуществление ведомственного контроля качества медицинской помощи, предоставляемой населению в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- организация бюджетного планирования и финансирования, контроль исполнения плановых назначений, утверждаемых в бюджете г. Петропавловска-Камчатского на здравоохранение;

- обеспечение готовности городских лечебных учреждений к оказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний,представляющих опасность для окружающих;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения г.Петропавловска-Камчатского;

- определение приоритетных направлений в финансировании капитального и текущего ремонта учреждений здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского, рациональном использовании материальных ресурсов;

- оказание методической помощи по внедрению экономичных методов управления учреждениями здравоохранения г.Петропавловска-Камчатского;

- определение потребности в медицинских кадрах и осуществлении мероприятий по их подготовке и повышению квалификации;

- проведение аттестации средних медицинских работников;

- осуществление контроля и организационно - методического руководства за состоянием статистического, бухгалтерского и финансового учета и отчетности в муниципальных лечебно - профилактических учреждениях г. Петропавловска-Камчатского;

- формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;

- обеспечение взаимодействия между муниципальными учреждениями здравоохранения и страховыми компаниями по обязательному медицинскому страхованию жителей г. Петропавловска-Камчатского;

- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на территории г.Петропавловска-Камчатского по поручению органа государственного управления Камчатской области;

- проведение анализа обращений и жалоб граждан г.Петропавловска-Камчатского по вопросам здравоохранения, принятие возможных мер по их удовлетворению.

3.2. Для достижения цели и выполнения задач, указанных в п. 3.1 настоящего Устава, в компетенцию Учреждения входит выполнение следующих функций (обязанностей):

- составление текущих и перспективных планов работы Учреждения;

- определение потребности населения г. Петропавловска-Камчатского в медицинских услугах;

- организация профилактической работы по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и смертности населения г. Петропавловска-Камчатского;

- ведомственный контроль качества медицинской помощи, предоставляемой населению г. Петропавловска-Камчатского в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- осуществление мероприятий по подготовке и повышению квалификации медицинских кадров муниципальных учреждений здравоохранения;

- руководство статистическим, бухгалтерским и финансовым учетом и отчетностью в муниципальных лечебно - профилактических учреждениях;

- информирование населения и общественных объединений (в том числе через средства массовой информации) по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

- формирование и отстаивание позиции органов местного самоуправления города в спорных (конфликтных) ситуациях, связанных с деятельностью и регулированием отношений в сфере муниципального здравоохранения;

- выполнение иных функций, отнесенных к компетенции Учреждения действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского.

3.3. Учреждение обязано обеспечить архивное хранение (в пределах установленных сроков), передавать архивные документы в установленном порядке на постоянное хранение в Государственный архив, выдавать необходимые справки и иные документы.

3.4. Учреждение в пределах своих полномочий имеет право решения следующих вопросов местного самоуправления:

- осуществление функций по опеке и попечительству в отношении граждан г. Петропавловска-Камчатского, признанных решением суда недееспособными;

- выполнение обязанностей по страхованию неработающего населения на территории г. Петропавловска - Камчатского.

3.5. Учреждение имеет право:

- вносить предложения о формировании целевых фондов, предназначенных для финансирования мероприятий, проводимых Учреждением и подведомственными Учреждению организациями;

- участвовать в разработке и планировании мероприятий по охране окружающей природной среды и обеспечении экологической безопасности, по ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий;

- участвовать в мероприятиях, направленных на выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье населения г.Петропавловска-Камчатского, а также направленных на санитарно-гигиеническое образование населения;

- участвовать в создании и обеспечении деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, создании специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

- вносить предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, системы финансирования, налогообложения и оплаты труда в муниципальной системе здравоохранения;

- участвовать в организации международных связей по вопросам охраны здоровья;

- организовывать и проводить конкурсы среди юридических и/или физических лиц на право заключения договоров на выполнение муниципального заказа в сфере, отнесенной к компетенции Учреждения;

- привлекать третьих лиц на безвозмездной основе к выполнению задач Учреждения;

- в установленном порядке выступать учредителем муниципальных учреждений здравоохранения, реорганизовывать и ликвидировать их, утверждать их учредительные документы, вносить в них изменения;

- вносить предложения о награждении медицинских работников муниципальной системы здравоохранения и о присвоении им звания;

- в пределах утверждхнной сметы и имеющихся в распоряжении денежных средств заключать договоры с хозяйствующими субъектами (независимо от организационно-правовой формы) о приобретении материальных ценностей, выполнении работ и оказании услуг, по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения. При этом, если иное не установлено Градоначальником, подрядные договоры на выполнение работ и возмездное оказание услуг, в которых Учреждение выступает заказчиком, могут заключаться Учреждением только с согласия Градоначальника.

3.6. При необходимости Учреждение принимает участие в рассмотрении споров между подведомственными организациями.

3.7. Учреждение в пределах задач, определенных уставной деятельностью, может выполнять также иные функции, возложенные на него администрацией г. Петропавловска-Камчатского, либо принятые им на себя добровольно по соглашению с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при условии обеспечения этих функций и обязанностей соответствующими материальными и финансовыми ресурсами.

3.8. Учреждение имеет право отказаться от дополнительно возложенных на него функций и обязанностей при не обеспечении их соответствующими материальными и финансовыми ресурсами.

3.9. В осуществлении своих функций Учреждение взаимодействует с государственными контролирующими инстанциями, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления.

3.10. По вопросам, входящим в компетенцию Учреждения, оно издает соответствующие правовые акты нормативного и индивидуального характера. Указанные акты могут быть отменены Учреждением по собственной инициативе, а также должны быть отменены им по требованию Градоначальника в случае их противоречия действующему законодательству, либо по мотиву их нецелесообразности (необоснованности).

4. Имущество и финансовые средства Учреждения Порядок финансирования Учреждения

4.1. Имущество и денежные средства Учреждения формируется из:

- денежных средств, полученных Учреждением из бюджетов всех уровней в порядке бюджетного финансирования;

- денежных средств, полученных Учреждением от самостоятельной хозяйственной и иной, приносящей доходы деятельности, разрешенной настоящим Уставом;

- денежных средств, полученных Учреждением из внебюджетных и иных, не противоречащих действующему законодательству источников (в т.ч. полученные Учреждением в дар и в порядке благотворительности);

- муниципального имущества, закреплхнного за Учреждением в установленном порядке на праве оперативного управления (в том числе имущества, приобретхнного Учреждением на бюджетные средства, полученные Учреждением по смете и из бюджетов различных уровней);

- имущества, приобретенного Учреждением на доходы, полученные Учреждением от самостоятельной, приносящей доходы деятельности, а также полученное в ином порядке, не противоречащем действующему законодательству (в т.ч. полученное в дар и приобретхнное на средства, полученные в дар).

4.2. Учреждение имеет смету расходов, которая утверждается Градоначальником г. Петропавловска-Камчатского.

4.3. Имущество, приобретхнное Учреждением за счет бюджетных средств выделенных ему по смете или по другим основаниям, независимо от уровня бюджета, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в порядке, установленном действующим законодательством и находится в оперативном управлении Учреждения.

4.4. Доходы, полученные Учреждением от собственной хозяйственной деятельности и имущество, приобретенное Учреждением за счет этих доходов, а также имущество и денежные средства, полученные Учреждением в дар, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются им на отдельном балансе.

4.5. Учреждение самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имеющимся в его распоряжении имуществом и денежными средствами в порядке и в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

4.6. Учреждение является распорядителем бюджетных средств, поступающих ему для расчетов с хозяйствующими субъектами, выполняющими работы и услуги по муниципальному заказу в сфере муниципального здравоохранения, а также осуществляет бюджетное финансирование подведомственных учреждений системы здравоохранения г.Петропавловска-Камчатского в пределах средств, выделенных на эти цели.

5. Организация деятельности Учреждения и руководство Учреждением

5.1. Органами управления Учреждением являются:

- учредитель Учреждения - администрация г.Петропавловска-Камчатского;

- руководитель Учреждения - начальник Управления.

5.2. Учредитель Учреждения в лице Градоначальника (или лица, исполняющего его обязанности):

- вносит изменения и дополнения в настоящий Устав;

- утверждает смету расходов, структуру и штатное расписание Учреждения;

- решает вопросы назначения на должность и освобождения от должности начальника Управления;

- согласовывает представленные начальником Управления кандидатуры для назначения на должности заместителей начальника Управления;

- в случае отсутствия руководителя Учреждения - решает вопросы назначения и/или освобождения от должности заместителей руководителя, а также назначения лица, исполняющего его обязанности;

- осуществляет контроль над деятельностью Учреждения;

- устанавливает систему премирования, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - также систему оплаты труда;

- решает в установленном порядке вопросы реорганизации и ликвидации Учреждения, а также иные вопросы деятельности Учреждения, отнесенные действующим законодательством к компетенции учредителя Учреждения.

5.3. Руководство текущей деятельностью Учреждения осуществляет руководитель Учреждения - начальник Управления, действующий на принципе единоначалия.

5.4. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Градоначальником и действует на основе заключаемого с ним контракта и в пределах полномочий, предусмотренных контрактом и настоящим Уставом.

5.5. Начальник Управления:

- без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его в отношениях со всеми (в т.ч. зарубежными) юридическими и физическими лицами, органами власти и управления, местного самоуправления, судебными органами;

- в пределах компетенции Учреждения издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами;

- подписывает документы, исходящие от имени Учреждения;

- разрабатывает штатное расписание Учреждения (в пределах средств, предусмотренных в смете Учреждения на оплату труда) и представляет его на утверждение Градоначальнику;

- в соответствии с действующим законодательством принимает на работу и увольняет работников Учреждения (при этом заместители начальника Управления назначаются на должность только по согласованию с Градоначальником), заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты);

- представляет Градоначальнику на согласование кандидатуры своих заместителей для назначения на должность;

- определяет функциональные обязанности работников Учреждения (в том числе своих заместителей), утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

- заключает договоры с работниками, не являющимися штатными сотрудниками Учреждения;

- распоряжается имуществом и средствами Учреждения в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом, открывает и закрывает расчетный и иные счета Учреждения в учреждениях банков, подписывает финансовые документы, осуществляет иные полномочия;

- заключает от имени Учреждения сделки и договоры, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу;

- обеспечивает рассмотрение обращений (в том числе жалоб и заявлений) юридических и физических лиц, в порядке, установленном действующим законодательством;

- выполняет иные функции, предусмотренные Действующим законодательством и настоящим Уставом.

5.6. Для координации деятельности, решения и обсуждения общих вопросов, затрагивающих интересы муниципальных учреждений здравоохранения, при Учреждении создахтся Коллегия, которая является совещательным органом.

Порядок создания Коллегии, ее полномочия и состав регламентируются Положением о Коллегии, утверждаемым начальником Управления.

6. Трудовые отношения

6.1. Трудовой коллектив Учреждения составляют все граждане, работающие в Учреждении на постоянной (штатной) основе, с которыми заключен соответствующий контракт. Работники Учреждения, являются муниципальными служащими (за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами о муниципальной службе).

6.2. Трудовые отношения работников Учреждения регулируются трудовым законодательством и заключхнными с ними контрактами с учетом особенностей, установленных законодательством и иными нормативными актами о местном самоуправлении и о муниципальной службе.

7. Учет и отчетность Учреждения

7.1. Учреждение ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. Учреждение представляет государственным и муниципальным органам необходимую информацию и несет ответственность за ее достоверность.

7.3. Ревизия и контроль над деятельностью Учреждения осуществляется органами, уполномоченными на это действующим законодательством.

7.4. Учреждение ежеквартально представляет учредителю отчет о своей работе.

7.5. Контроль за эффективностью использования и сохранностью находящегося в оперативном управлении Учреждения, муниципального имущества, осуществляет Комитет по управлению имуществом г.Петропавловска-Камчатского, в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация Учреждения

Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется по решению учредителя Учреждения, органа, уполномоченного учредителем, либо судебного органа, в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, установленных законодательством о некоммерческих организациях.

Настоящий Устав составлен в 8-ми подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу.