Постановление Законодательного Собрания Камчатского края от 2 сентября 2008 г. N 288 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Камчатского края о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьями 103-105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание Камчатского края

Постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки в проект федерального закона N 66299-5 "Об охоте".

2. Направить указанные поправки в проект федерального закона N 66299-5 "Об охоте" в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Камчатского края.

3. Определить официальными представителями Законодательного Собрания Камчатского края при рассмотрении настоящей законодательной инициативы И.А. Яровую, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию), Б.А. Сорокина, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за настоящим постановлением возложить на председателя комитета Законодательного Собрания Камчатского края по вопросам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Председатель Законодательного Собрания Камчатского края

Б.А. Невзоров

Поправки, вносимые Законодательным Собранием Камчатского края к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"

1. В статье 3:

1) в первой части слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты";

2) во второй части слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты", слова "гражданским законодательством" заменить словами "настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.", слова "если иное не предусмотрено" исключить.

2. В главе 3:

в названии главы слова "доступ к охотничьим ресурсам" заменить словами "доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)".

3. Статью 9 изложить в редакции следующего содержания:

"Статья 9. Право на доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)

Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), осуществляется гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими право на охоту, в охотничьих угодьях на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории охотничьих хозяйств по разрешениям охотпользователей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины имеют приоритетное право на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) на территориях охотничьих угодий в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Условия и порядок доступа к объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.".

4. В статье 10:

1) в названии и по тексту далее слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)";

2) в части 1 слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)";

3) пункт 2 первой части изложить в редакции следующего содержания:

"достижения возраста 18 лет (кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации), для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с 14 лет, а правом безружейной охоты - независимо от возраста.";

4) пункт 4 первой части изложить в редакции следующего содержания:

"наличия разрешения на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешения охотпользователя, путевки (кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации).".

6. В статье 11:

1) в названии слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)";

2) в первой части слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)";

3) во второй части слова "охотничьи ресурсы" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,".

7. В статье 13:

1) в названии слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)";

2) в первой, второй, третьей и четвертой частях слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)".

8. Статью 14 изложить в редакции следующего содержания:

"Статья 14. Платность добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоты)"

Пользователи объектами животного мира, осуществляющие добычу объектов животного мира (охоту) в соответствии с правилами, установленными статьями 34 и 35 Федерального закона "О животном мире", и в случаях, предусмотренных законом, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Освобождаются от платы за добычу объектов животного мира лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.".

9. Статью 17 дополнить третьей частью следующего содержания:

"Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации имеют приоритетное право на предоставление охотничьих угодий в пользование в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности.".

10. В статье 23:

1) в первой части слово "либо" заменить на "," после слов (любительская и спортивная охота) дополнить словами ", в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (традиционная охота).".

2) вторую часть изложить в редакции следующего содержания:

"Особенности промысловой, любительской, спортивной, традиционной охоты определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.".

11. Главу 6 дополнить статьей 33.1 следующего содержания:

"Статья 33.1. Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), и ведение охотничьего хозяйства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины имеют право на приоритетные добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) и ведение охотничьего хозяйства в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, их общинами с предоставлением охотничьих угодий в пользование или без предоставления, в соответствии с нормами, установленными настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ведение охотничьего хозяйства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с учетом приоритетного права, включающего в себя:

предоставление первоочередного выбора охотничьих угодий;

предоставление охотничьих угодий в пользование и заключение договора пользования охотничьими угодьями без проведения конкурса;

иные условия установленные нормами, настоящего Федерального закона, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, указанные во второй части статьи 9 настоящего Федерального закона, сфера применения приоритетного права на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), и ведение охотничьего хозяйства определяются на основе взаимного соглашения между указанными группами населения.

Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, имеют право на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации, создаваемые в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоты), в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.".

12. В статье 36:

1) в названии и далее по тексту слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

2) дополнить второй частью следующего содержания:

"Лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общинам возмещаются убытки, причиненные им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.".

13. В статье 37:

части вторую и третью исключить.

Поправки, вносимые Законодательным Собранием Камчатского края к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"

N п/п	Статья, раздел, абзац	Текст законопроекта, принятого в первом чтении	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Авторы поправки	Результат рассмотрения
1	2	3	4	5	6	7
1	Статья 3	Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охоты (использования и охраны охотничьих ресурсов). Отношения, касающиеся оборота охотничьих ресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.	В статье 3: 1) в первой части слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"; 2) во второй части слова охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"; слова "гражданским законодательством" заменить словами "настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.", слова ", если иное не предусмотрено" исключить.	Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охоты (использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты). Отношения, касающиеся оборота объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2	Глава 3	Глава 3. Право на доступ к охотничьим ресурсам	В главе 3: в названии главы слова "доступ к охотничьим ресурсам" заменить словами "доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)".	Глава 3. Право на доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту).
3	Статья 9	Статья 9. Право на доступ к охотничьим ресурсам Каждый гражданин обладает правом доступа к охотничьим ресурсам. Условия и порядок доступа граждан к охотничьим ресурсам определяется настоящим Федеральным законом.	Статью 9 изложить редакции следующего содержания: "Статья 9. Право на доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), осуществляется гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими право на охоту, в охотничьих угодьях на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории охотничьих хозяйств по разрешениям охотпользователей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины имеют приоритетное право на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) на территориях охотничьих угодий в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Условия и порядок доступа к объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации".	Статья 9. Право на доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту). Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), осуществляется гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими право на охоту, в охотничьих угодьях на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории охотничьих хозяйств по разрешениям охотпользователей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины имеют приоритетное право на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Условия и порядок доступа к объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4	Статья 10	Статья 10. Условия, необходимые для доступа граждан к охотничьим ресурсам В целях рационального использования и охраны диких животных, сохранения среды их обитания, обеспечения безопасности граждан законодательством Российской Федерации определяются случаи, когда доступ к охотничьим ресурсам обеспечивается при условии: достижения определенного возраста; прохождения испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с огнестрельным охотничьим оружием (сдача охотминимума); наличия разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия; наличия документов о правах на охотничьи угодья и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Порядок сдачи охотминимума устанавливается уполномоченным федеральных органом исполнительной власти.	В статье 10: 1) в названии и по тексту далее слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)"; 2) в первой части слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)"; 3) пункт 2 первой части изложить в редакции следующего содержания: "достижения возраста 18 лет (кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации), для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с 14 лет, а правом безружейной охоты - независимо от возраста."; 4) пункт 4 первой части изложить в следующей редакции: "наличия разрешения на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешения охотпользователя, путевки (кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации).".	Статья 10. Условия, необходимые для доступа граждан к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте). В целях рационального использования и охраны диких животных, сохранения среды их обитания, обеспечения безопасности граждан законодательством Российской Федерации определяются случаи, когда доступ к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте) обеспечивается при условии: достижения возраста 18 лет (кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации), для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с 14 лет, а правом без ружейной охоты - независимо от возраста; прохождения испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с огнестрельным охотничьим оружием (сдача охотминимума); наличия разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия; наличия разрешения на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешения охотпользователя, путевки (кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации). Порядок сдачи охотминимума устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5	Статья 11	Статья 11. Порядок доступа граждан к охотничьим ресурсам Доступ граждан к охотничьим ресурсам осуществляется на основании удостоверения охотника и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. На широко распространенные и не представляющие ценности виды диких животных, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, как охотничьи ресурсы право доступа возникает у граждан в силу закона, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.	В статье 11: 1) в названии слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)"; 2) в первой части слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте)"; 3) во второй части слова "охотничьи ресурсы" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,".	Статья 11. Порядок доступа граждан к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте). Доступ граждан к добыче объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоте) осуществляется на основании удостоверения охотника и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. На широко распространенные и не представляющие ценности виды диких животных, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, как объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, право доступа возникает у граждан в силу закона, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
6	Статья 13	Статья 13. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается гражданам при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Федерального закона. В разрешении на добычу охотничьих ресурсов указывается лицо, которому оно выдается, охотничьи угодья, количество и вид добываемых диких животных, срок действия. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охоты. Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	В статье 13: 1) в названии слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)"; 2) в первой, второй, третьей и четвертой частях слова "охотничьих ресурсов" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту)".	Статья 13. Разрешение на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) Разрешение на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), выдается гражданам при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Федерального закона. В разрешении на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) указывается лицо, которому оно выдается, охотничьи угодья, количество и вид добываемых диких животных, срок действия. Разрешение на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) выдается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охоты. Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту) устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7	Статья 14	Статья 14. Платность добычи охотничьих ресурсов Добыча охотничьих ресурсов осуществляется за плату, если иное не установлено федеральным законом. Коренные малочисленные народы Севера освобождаются от платы за добычу охотничьих ресурсов.	Статью 14 изложить в редакции следующего содержания: "Статья 14. Платность добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоты) Пользователи объектами животного мира, осуществляющие добычу объектов животного мира (охоту) в соответствии с правилами, установленными статьями 34 и 35 Федерального закона "О животном мире", и в случаях, предусмотренных законом, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Освобождаются от платы за добычу объектов животного мира лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.".	Статья 14. Платность добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоты) Пользователи объектами животного мира, осуществляющие добычу объектов животного мира (охоту) в соответствии с правилами, установленными статьями 34 и 35 Федерального закона "О животном мире", и в случаях, предусмотренных законом, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Освобождаются от платы за добычу объектов животного мира лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
8	Статья 17	Статья 17. Охотничьи угодья, предоставляемые гражданам и юридическим лицам Для ведения охотничьего хозяйства гражданам и юридическим лицам могут предоставляться охотничьи угодья в соответствии с земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации. Не допускается предоставление охотничьих угодий гражданам и юридическим лицам, если ведение охотничьего хозяйства не является основной целью их деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.	Статью 17 дополнить третьей частью следующего содержания: "Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации имеют приоритетное право на предоставление охотничьих угодий в пользование в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности.".	Статья 17. Охотничьи угодья, предоставляемые гражданам и юридическим лицам Для ведения охотничьего хозяйства гражданам и юридическим лицам могут предоставляться охотничьи угодья в соответствии с земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации. Не допускается предоставление охотничьих угодий гражданам и юридическим лицам, если ведение охотничьего хозяйства не является основной целью их деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации имеют приоритетное право на предоставление охотничьих угодий в пользование в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.
9	Статья 23	Статья 23. Виды охоты Охота может осуществляться с целью заготовки и сбыта продукции охоты (промысловая охота) либо для личного потребления, отдыха и иных личных потребностей охотника (любительская и спортивная охота). Особенности промысловой, любительской и спортивной охоты определяется законодательством Российской Федерации.	В статье 23 1) в первой части слово "либо" заменить на ",", после слов (любительская и спортивная охота) дополнить словами ", в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (традиционная охота)."; 2) часть вторую изложить в редакции следующего содержания: "Особенности промысловой, любительской, спортивной, традиционной охоты определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.".	Статья 23. Виды охоты Охота может осуществляться с целью заготовки и сбыта продукции охоты (промысловая охота), для личного потребления, отдыха и иных личных потребностей охотника (любительская и спортивная охота), в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (традиционная охота). Особенности промысловой, любительской, спортивной, традиционной охоты определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
10	Глава 6	Глава 6. Ведение охотничьего хозяйства	Главу 6 дополнить статьей 33.1 следующего содержания: 1) "Статья 33.1. Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), и ведение охотничьего хозяйства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины имеют право на приоритетные добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), и ведение охотничьего хозяйства в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, их общинами с предоставлением охотничьих угодий в пользование или без предоставления, в соответствии с нормами, установленными настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ведение охотничьего хозяйства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с учетом приоритетного права, включающего в себя: предоставление первоочередного выбора охотничьих угодий; предоставление охотничьих угодий в пользование и заключение договора пользования охотничьими угодьями без проведения конкурса; иные условия установленные нормами, настоящего Федерального закона, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, указанные во второй части статьи 9 настоящего Федерального закона, сфера применения приоритетного права на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), и ведение охотничьего хозяйства определяются на основе взаимного соглашения между указанными группами населения. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, имеют право на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации, создаваемые в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.".	"Статья 33.1. Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), и ведение охотничьего хозяйства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины имеют право на приоритетные добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), и ведение охотничьего хозяйства в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охота), в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, их общинами, с предоставлением охотничьих угодий в пользование или без предоставления, в соответствии с нормами, установленными настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ведение охотничьего хозяйства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, с учетом приоритетного права, включающего в себя: предоставление первоочередного выбора охотничьих угодий; предоставление охотничьих угодий в пользование и заключение договора пользования охотничьими угодьями без проведения конкурса; иные условия, установленные нормами настоящего Федерального закона, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, указанные во второй части статьи 9 настоящего Федерального закона, сфера применения приоритетного права на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), и ведение охотничьего хозяйства определяются на основе взаимного соглашения между указанными группами населения. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, имеют право на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации, создаваемые в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (охоту), в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
11	Статья 36	Статья 36. Ответственность граждан и юридических лиц за причинение вреда охотничьим ресурсам и охотничьим угодьям Граждане и юридические лица обязаны полностью возместить вред, причиненный охотничьим ресурсам и охотничьим угодьям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таксы для исчисления размера взыскания за вред, причиненный охотничьим животным, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.	В статье 36: 1) в названии и далее по тексту слова "охотничьим ресурсам" заменить словами "объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"; 2) дополнить второй частью следующего содержания: "Лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общинам возмещаются убытки, причиненные им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.".	Статья 36. Ответственность граждан и юридических лиц за причинение вреда объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и охотничьим угодьям Граждане и юридические лица обязаны полностью возместить вред, причиненный объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, и охотничьим угодьям, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общинам возмещаются убытки, причиненные им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. Таксы для исчисления размера взыскания за вред, причиненный охотничьим животным, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
12	Статья 37	Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. До приведения в соответствии с настоящим Федеральным законом противоречащие ему положения Федерального закона "О животном мире" не действуют. В части отношений, возникших до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.	В статье 37: части вторую и третью исключить.	Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Пояснительная записка
к поправкам, вносимым Законодательным Собранием Камчатского края к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"

4 июля Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят в первом чтении проект федерального закона N 66299-5 "Об охоте", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Комаровой Н.В, Тимченко B.C., Сметанюком СИ. и др.

Отмечая необходимость правового регулирования ведения охоты и охотничьего хозяйства на федеральном уровне, законопроект вместе с тем имеет существенные недостатки в части регулирования вопросов осуществления и ведения охотничьего хозяйства коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В настоящее время для многих представителей коренных малочисленных народов охота - это единственный вид занятости в области традиционного природопользования и единственный источник существования в отличие от других категорий пользователей животным миром, для которых охота является либо развлечением, либо коммерцией.

Для сохранения возможности осуществления традиционной охоты малочисленными народами в законе необходимо установить особые права в области охоты, ведения охотничьего хозяйства и доступа к охотничьим ресурсам этой категории населения.

Частично эти права уже отражены в ряде федеральных законов, в законах субъектов Российской Федерации, международных конвенциях, ратифицированных Российской Федерацией. Однако в проекте федерального закона "Об охоте" эти положения, к сожалению, пока не нашли своего отражения.

Отсутствие в законопроекте норм, регулирующих особый вид охоты, осуществляемой в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (традиционная охота), соответствующих положениям федеральных законов "О животном мире", "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", может привести к негативным последствиям и серьезному ухудшению социально-экономического положения коренных малочисленных народов, что уже сегодня просматривается на практике.

Законопроектом предусмотрены новые термины, такие как "охотничьи ресурсы", "доступ к охотничьим ресурсам", однако понятия их не раскрываются.

Учитывая то, что Федеральным законом "О животном мире" предусмотрен термин "объекты животного мира" и то, что почти в большинстве нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере охоты, и законах об охоте субъектов Российской Федерации используется этот термин, считаем, что вместо определения "охотничьи ресурсы" целесообразнее использовать термин "объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты". Это позволит достичь единообразия терминологии, определенной в уже действующих нормативных правовых актах.

В проекте говорится, что одним из условий доступа граждан к охотничьим ресурсам является достижение ими определенного возраста. Законопроект не содержит четкого определения с какого возраста и какими способами гражданин может охотиться. Ранее право охоты с огнестрельным оружием предоставлялось: с 18 лет - любительская охота, с 14 лет - промысловая охота, с любого возраста - безружейная (самоловная).

В целом внесение поправок в проект закона позволит:

- устранить существующие пробелы и коллизии в законодательстве, регулирующем данную сферу;

- создать единую понятийную нормативную правовую базу в области охоты и ведения охотничьего хозяйства, на основе которой будет принята система подзаконных нормативных правовых актов;

- обеспечить реализацию прав граждан, в том числе коренных малочисленных народов на доступ к объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты.