Постановление Временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва от 27 июля 2007 г. N 5/20 "Об утверждении Положения "О работе с обращениями граждан и других участников избирательного процесса в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва"

На основании пункта 4 главы 4 Положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва", утвержденного Указом Президента Российской Федерации 13 апреля 2007 года N 474, в целях урегулирования организации порядка рассмотрения обращений граждан, других участников избирательного процесса

Постановляет:

1. Утвердить Положение "О работе с обращениями граждан и других участников избирательного процесса в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва". (Приложение N 1)

2. Направить Положение в Окружные и Территориальные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва для руководства в работе.

Председатель Временной

избирательной комиссии

А.В. Шестопалов

Секретарь Временной

избирательной комиссии

И.В. Иринина

Положение
о работе с обращениями граждан и других участников избирательного процесса в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва
(утв. постановлением Временной Избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва от 27 июля 2007г. N 5/20 )

1. В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Настоящее положение (далее - Положение) объединяет действующие правовые нормы, регламентирующие порядок подачи и рассмотрения обращений, конкретизирует порядок и формы работы с обращениями граждан и других участников избирательного процесса в избирательных комиссиях при выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва.

2. В Положении используются следующие термины:

Комиссия - вышестоящая избирательная комиссии (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации), Временная Избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва, окружная, территориальная, участковая избирательная комиссия;

обращение - изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление, ходатайство или жалоба гражданина, избирателя, иных лиц и организаций;

предложение - обращение гражданина, избирателя, иных лиц и организаций, направленное на улучшение порядка организации деятельности избирательных комиссий, других участников избирательной кампании;

заявление - обращение гражданина, избирателя, другого участника избирательного правоотношения, по поводу реализации избирательных прав, закрепленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

жалоба - обращение гражданина, избирателя, иных лиц и организаций по поводу нарушенных решениями и действиями (бездействием) органа или должностного лица, юридического или физического лица прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе предоставлением официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия);

ходатайство - обращение гражданина, избирателя, иных лиц и организаций с просьбой о признании определенного статуса, прав и свобод, изложенное в письменной форме, в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

коллективное обращение - обращение двух и более граждан, избирателей, а также обращение, принятое на митинге или собрании, подписанное организаторами этого митинга или собрания.

3. Рассмотрению во Временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва (далее Комиссия) подлежат обращения избирателей, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, политических партий, иных общественных объединений, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, их уполномоченных представителей, инициативных групп избирателей, наблюдателей, нижестоящих избирательных комиссий, других участников и организаторов выборов, а также иных лиц и организаций в соответствии с компетенцией Комиссии, установленной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством о выборах правом на обращение в комиссию пользуются граждане, достигшие 18 лет и обладающие активным правом.

Обращение может быть подано как самим гражданином, полагающим, что его избирательные права нарушены, так и его уполномоченным представителем, в том числе и представителем общественной организации. Полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии с законом.

Письменное обращение должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которым оно направлено, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства автора (наименование организации и ее почтовый адрес) и личную подпись гражданина (руководителя организации).

Обращение, не содержащее фамилию, имя, отчество, адрес места жительства автора либо иной адрес для направления ответа (наименование организации и ее почтовый адрес), личную подпись гражданина (руководителя организации) рассмотрению не подлежит.

4. Комиссия не вправе отказать в приеме жалобы на нарушения избирательных прав граждан.

5. Обращения, поступающие в комиссию, и ответы на них подлежат регистрации в соответствии с установленными в Комиссии правилами делопроизводства.

Обращение, принятое на личном приеме, вносится в регистрационный журнал лицом, осуществляющим прием. В ходе приема на обращение может быть дан устный ответ, о чем делается отметка в журнале.

6. Поступившее в Комиссию обращение по вопросу, не относящемуся к ее ведению, направляется не позднее чем в пятидневный срок по принадлежности, о чем сообщается заявителю, а при личном приеме разъясняется, куда следует обратиться по данному вопросу.

7. Запрещается направлять жалобу для рассмотрения в комиссию, в иные органы и должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда обстоятельства, изложенные в жалобе не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии. Если автор обращения не согласен с принятым Комиссией решением, то оно может быть обжаловано им в вышестоящую Комиссию, либо в суд.

8. В соответствии с регламентом Комиссии, инструкцией по делопроизводству, поступающие в Комиссию обращения в соответствии с письменной резолюцией председателя Комиссии, рассматриваются членами комиссии с правом решающего голоса, работниками аппарата Избирательной комиссией Камчатской области.

Поступившие в Комиссию жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, вносятся на заседание Рабочей группы по поручению Председателя Комиссии, либо на основании решения членов Комиссии с правом решающего голоса, принятого на заседании Комиссии, Рабочей группы.

Подлинник обращения подлежит передаче первому исполнителю из числа указанных в резолюции работников аппарата Комиссии, а другим соисполнителям передаются ксерокопии обращения.

При рассмотрении обращения исполнителем проверяется наличие или отсутствие аналогичного обращения в производстве суда.

9. Сведения о нарушениях закона, прав избирателей, иных участников избирательного процесса, сообщаемые в жалобе, при необходимости могут быть проверены членом Комиссии, работниками аппарата Избирательной комиссии Камчатской области и привлеченными специалистами с выездом на место. Решение об этом принимается председателем Комиссии как по своей инициативе, так и по предложению руководителя рабочей группы, либо исполнителем, рассматривающим жалобу.

10. Проекты ответов по обращению и ответ заявителю в соответствии с письменной резолюцией председателя Комиссии, в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии готовятся работниками аппарата Избирательной комиссии Камчатской области, членом Комиссии с правом решающего голоса, в том числе и на основании заключений рабочей группы.

Утвержденный проект ответа, не требующий обсуждения в Комиссии визируется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству лицами, обеспечивающим его подготовку, подписывается председателем Комиссии и направляется заявителю.

Повторное обращение по тому же вопросу направляется на исполнение тому члену Комиссии, работнику аппарата Избирательной комиссии Камчатской области, которые занимались подготовкой проекта ответа.

11. В случае отказа в удовлетворении жалобы в ответе заявителю указываются мотивы отказа с возможным разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд согласно подсудности, установленной статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ГПК РФ.

12. Комиссия с учетом существа поступившего обращения вправе направить в правоохранительные и другие государственные органы представление о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений законов, регулирующих подготовку и проведение выборов и референдума. О направлении представления сообщается автору обращения.

13. При неоднократном обращении гражданина, иного участника избирательного процесса по одному и тому же вопросу ему, с согласия Комиссии или ее руководителя, может быть направлено уведомление о прекращении дальнейшей переписки при условии, что заявителю давался исчерпывающий письменный ответ по существу обращения.

14. В соответствии с пунктом 9 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы в случае, если аналогичная жалоба принята к рассмотрению судом. Аналогичной считается жалоба, поданная в суд тем же лицом (его уполномоченным представителем) по тому же вопросу.

По вступлении в законную силу решения суда дальнейшее рассмотрение жалобы в Комиссии не производится. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.

15. Обращения, поступающие в комиссию, рассматриваются в сроки, установленные законодательством о выборах. Отсчет срока рассмотрения ведется со дня поступления обращения в Комиссию и регистрации его в установленном порядке.

16. Жалобы и заявления, поступившие в комиссию, в период избирательной кампании, разрешаются в следующие сроки по вопросам:

- обращения, поступившие в период избирательной кампании подлежат рассмотрению в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно;

- по фактам, требующим дополнительной проверки, решения принимаются не позднее десятидневного срока;

- обращения в Комиссию по вопросам, не связанным непосредственно с текущей избирательной кампанией, разрешаются в срок до одного месяца, при этом обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, подлежат рассмотрению но не позднее чем через 15 дней со дня поступления обращения;

- в случае проведения специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения жалобы или заявления могут быть продлены председателем или заместителем председателя, секретарем Комиссии, но не более чем на один месяц, о чем извещается заявитель.

17. Решение Комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. Вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса принимает вышестоящая комиссия, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

18. Если обращение указывает на нарушение избирательных прав граждан на заседание Комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. При нарушении норм избирательного законодательства кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

19. За нарушение избирательного законодательства кандидатом, избирательным объединением Комиссия вправе вынести предупреждение, этим кандидату, избирательному объединению; направить обращение члену Комиссии уполномоченному по составлению протоколов об административных правонарушениях; довести до сведения избирателей о предпринятых мерах через средства массовой информации либо иным способом.

20. При рассмотрении обращений Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

21. Решения, принятые в пределах компетенции Комиссии, обязательны для органов исполнительной власти Камчатского края, государственных учреждений, органов местного самоуправления, нижестоящих комиссий, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.