Программа Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Обкома профсоюзов работников рыбного хозяйства, Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки, местного отделения партии "Единая Россия" "Рыбаки - городу, город - рыбацким семьям"

Рыбная промышленность всегда была основой экономики и социального развития города Петропавловска-Камчатского. На ее долю приходится более 50% промышленного производства, свыше 20% процентов всех доходов, уровней и внебюджетных фондов, 95% экспортного потенциала. Рыбохозяственный комплекс на длительную перспективу останется главным фактором, вокруг которого будут разворачиваться все основные хозяйственные и социальные процессы в городе.

В структуре занятости трудоспособного населения на долю работников рыбной отрасли официально приходится 12%. Однако с учетом инфраструктуры и смежных отраслей, эта цифра значительным образом увеличивается. Рыбаки и рыбацкие предприятия всегда были становым хребтом жизни города, его социального уклада. На рыбацкие деньги строились школы, дороги, возводились целые кварталы. Названия городских улиц напрямую говорят об отношении к ведущей городской профессии.

Наряду с этим, в последнее время на Камчатке неуклонно утрачиваются рыбацкие традиции. К сожалению, стало правилом пренебрежительное отношение к рыбаку и его профессии, создание негативного отношения к рыболовецким компаниям, потеря статуса рыбной отрасли.

Неудовлетворительная экономическая ситуация привела к снижению реальных заработков, потере рабочих мест, росту браконьерства, теневого бизнеса, криминализации промысла. В этих условиях страдают, прежде всего, простые рыбаки и их семьи, находящиеся в состоянии морально-психологического давления. Целые поколения горожан вырастают в условиях создаваемых в обществе стереотипов о криминальном характере рыбацкого труда, полной безысходности ситуации.

Целью настоящей программы является возрождение в Петропавловске-Камчатском традиций рыбацкого города, подъем на этой основе его экономики, значительное улучшение условий жизни и быта горожан.

Большая часть мероприятий программы "Рыбаки - городу, город - рыбацким семьям" будет реализовано уже в 2007 году, часть из них реализуется в настоящее время и близка к завершению. Практически все мероприятия программы имеют свои отдельные планы - графики. Мероприятия шефского и профориентационного характера, материальная поддержка незащищенных слоев населения рассчитаны на долгосрочную перспективу. В основе всей программы лежат двухсторонние и многосторонние соглашения, предусматривающие конкретные обязательства и сроки их исполнения.

Главное, что предусматривает программа - это стимулирование деятельности предприятий рыбопромышленного комплекса для увеличения их налогово-бюджетной отдачи.

Для реализации целей программы необходимо решить ряд задач, выполнить комплекс мероприятий:

1. Развитие взаимовыгодного сотрудничества Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с предприятиями рыбохозяйственного комплекса, возрождение интереса предприятий к социально-экономическому развитию города на основе заключения взаимных соглашений, в которых предусматриваются следующие обязательства:

1.1. Со стороны предприятий рыбохозяйственного комплекса:

- поддержание статуса исправных налогоплательщиков;

- принятие мер к сохранению численности персонала и уровня заработной платы при наличии соответствующего количества квот на вылов рыбы и благоприятной конъюнктуры цен на рыбную продукцию;

- принятие мер к созданию и развитию розничной торговли рыбной продукции на территории округа, модернизации торговых точек, улучшению обслуживания покупателей;

- содержание общежитий, и других социально значимых объектов;

- оказание соответствующей материальной помощи лечебным учреждениям, средним школам, учреждениям культуры и творческим коллективам, детским спортивным школам, инвалидам, пенсионерам и другим незащищенным слоям населения;

- в рамках законодательства РФ, 3-стороннего тарифного соглашения, настоящей программы оказание необходимой помощи и поддержки профсоюзу рыбаков.

- производства работ по благоустройству улиц, детских и спортивных площадок в соответствии с планами-графиками, являющимися составной частью данной программы.

1.2. Со стороны Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

учитывать статус и социальную значимость рыболовецких предприятий в принятии соответствующих управленческих решений, отстаивать их социально-экономические интересы перед вышестоящими органами исполнительной власти;

- пропагандировать опыт и достижения крупнейших и исправных налогоплательщиков, социально значимых предприятий в СМИ, посредством уличной наглядной агитации, предусматривать меры соответствующего поощрения; ввести в практику проведение городского праздника - Дня налогоплательщика;

- организовать клуб крупнейших и исправных налогоплательщиков, социально-значимых предприятий с выдачей соответствующих свидетельств, разработать положение; предложить соответствующим органам исполнительной и государственной власти определить меры поощрения крупнейших налогоплательщиков и социально-значимых предприятий;

ввести в практику первоочередное проведение работ по ремонту межквартальных путей в кварталах, примыкающих к территории исправных налогоплательщиков;

способствовать созданию законодательной базы рационального развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края;

- предпринять меры к созданию управляемой государством рыночной инфраструктуры торговли рыбопродукцией, а именно - оптового рынка, находящегося в муниципальной собственности; как технологического, торгового, транспортного, информационного узла.

способствовать развитию розничной торговли рыболовецких предприятий, добиваться постоянного уменьшения доли неучтенной рыбной продукции, продаваемой в городской розничной торговле.

- предпринять меры к созданию режима благоприятствования для рыболовецких предприятий в портовых структурах г. ПетропавловскаКамчатского#.

1.3. Со стороны Обкома профсоюзов работников рыбного хозяйства, Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки:

- предусмотреть мероприятия, соответствующие разделу N 1 настоящей программы в трехстороннем краевом отраслевом соглашении;

в соответствии со своими уставами всемерно способствовать выполнению мероприятий по разделу N 1.

1.4. Со стороны местного отделения партии "Единая Россия":

- внести мероприятия, соответствующие настоящей программе в региональную предвыборную программу;

- разработать и утвердить план работы политсовета местного отделения по реализации программы "Рыбаки - городу, город - рыбацким семьям".

2. Углубленное изучение социальных и психологических проблем семей рыбаков; разработка комплекса мер по реабилитации рыбаков, оказанию психологической помощи их семьям, организации их досуга:

2.1. Со стороны Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа:

рассмотреть возможность организации общегородского центра реабилитации и оздоровления рыбаков; предусмотреть выделение средств на разработку КГУ имени Витуса Беринга (кафедра теоретической и прикладной психологии) комплексной методики адаптации - реадаптации моряков рыбопромыслового флота, оказания психологической помощи членам рыбацких семей;

- изучить опыт организации клубов рыбаков и моряков в России и за рубежом, предусмотреть возможность создания подобного клуба на территории округа.

2.2. Со стороны предприятий рыбохозяйственного комплекса, Обкома профсоюзов работников рыбного хозяйства, Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки:

- оказывать необходимое содействие в проведении исследований, предоставлять необходимую базу данных, помещения, выделять специалистов;

- оказать необходимую помощь в организации клуба рыбаков и моряков.

- способствовать улучшению условий труда и отдыха рыбаков, совершенствовать систему охраны труда и техники безопасности в рамках тарифных соглашений и коллективных договоров.

3. Возрождение традиций рыбацкой славы, чествования рыбаков, сохранения памяти о погибших и умерших рыбаках:

3.1. Со стороны Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- определить порядок создания экспозиций рыболовецких предприятий в средних школах и других учебных заведениях; практиковать проведение встреч школьников, педагогических коллективов, родителей учеников со знатными рыбаками, руководителями рыболовецких предприятий, экскурсий студентов и школьников на рыболовецкие предприятия;

предусмотреть создание городской экспозиции об истории рыболовецких предприятий Камчатки, рыбацком труде; рассмотреть возможности монументальной пропаганды рыбацкого труда; объявить конкурс на проект памятника ясене рыбака;

- определить место для создания Аллеи рыбацкой славы, установить Доски Почета, разработать Положение о порядке представления кандидатур для занесения на Доску Почета;

- завершить строительство часовни в память о погибших рыбаках;

- оказывать содействие работе ветеранских организаций рыбаков и судоремонтников в соответствии с их уставами.

3.2. Со стороны предприятий рыбохозяйственного комплекса, Обкома профсоюзов работников рыбного хозяйства, Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки:

- осуществлять пропаганду профессии рыбака в СМИ, выпускать печатных изданий, проводить соответствующих культурно-массовых мероприятия, активно участвовать в городских мероприятиях соответствующей тематики.

проводить работу по профориентации, организовывать экскурсии студентов и школьников, проводить тематические выставки в учебных учреждениях

- продолжить работу по установлению имен погибших или умерших в море рыбаков (в СМИ, государственных архивах, архивах предприятий рыбной отрасли Камчатки) для помещения их на мемориальную доску в часовне;

оказывать необходимую материальную помощь ветеранским организациям рыбаков и судоремонтников; предусмотрев соответствующие мероприятия и средства в отраслевом тарифном, трехстороннем территориальном отраслевом соглашениях, коллективных договорах.

Настоящая программа является составной частью общего плана развития всего рыбохозяйственного комплекса Камчатского края, подъема деловой активности, совершенствования коммунальной сферы, решения вопросов социального обеспечения населения.

Программа предполагает решение целого ряда насущных проблем рыбохозяйственного комплекса. К числу первоочередных относятся:

Во-первых, принятие решений федерального уровня, которые при любых изменениях запасов на ДВ бассейне учитывали бы регионообразующее значение рыбохозяйственного комплекса Камчатки и гарантировали бы в соответствии с Конституцией (ст. 9 и 72) сохранение за ним в прилегающих к побережью субъекта Федерации подзонах квот, в объеме, необходимом для долгосрочного планирования и устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса как основы экономики субъекта Федерации.

Во-вторых, более полное использование ,имеющихся в крае мощностей по добыче и переработке, которые в 3 раза превышают объем выделяемых для Камчатки квот, при этом мощности по заморозке используются на 30%, а по консервному производству менее, чем на 10%.

В-третьих, создание управляемой государством рыночной инфраструктуры торговли рыбопродукцией, что дает возможность влиять на цены оптовых продаж:, привлекать средства в муниципальную казну, создавать рабочие места в прибрежном рыболовстве и береговой переработке.

В-четвертых, создание условий для развития полноценного высокотехнологичного ремонта в российских портах вообще и на камчатских судоремонтных предприятиях в частности мерами законодательного и организационного характера.

В-пятых, формирование региональной политики развития экономики, совершенствование региональной правоприменительной практика в области рыболовства, укрупнения рыбного бизнеса, поднятия его эффективности.

В-шестых, целенаправленное формирование предложений Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию по упорядочению управления отраслью вплоть до создания специализированного министерства, принятию решений, направленных на защиту российских рыболовецких предприятий мерами налоговой, тарифной и иной поддержки на федеральном и региональном уровне.

В свою очередь рыбный бизнес должен понять свою ответственность за судьбу края и городского округа. По расчетам специалистов рыболовецких предприятий, только за счет увеличения финансовой отдачи с тонны добываемого сырца, рыбаки уже сегодня могли бы удвонть свои вложения в городской бюджет. Это позволило бы, с одной стороны, направить дополнительные средства на благоустройство города, с другой - стабилизировать коммунальные платежи, повысить реальные доходы населения.

Рыбаки, их общественные объединения, городская власть, партия "Единая Россия" выражают твердую уверенность в том, что данная программа послужит основой развития и процветания нашей малой родины - Камчатского края и города Петропавловск-Камчатского.

Глава администрации

Петропавловск-Камчатского городского округа

В.В. Скворцов

Председатель Областного комитета

профсоюза работников рыбного хозяйства

И.Л. Орлова

Председатель рыбопромышленников

и предпринимателей Камчатки

С.В. Тимошенко

Секретарь местного Петропавловск-Камчатского

отделения партии "Единая Россия"

В.А. Семчев