Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатской области от 31 мая 2007 г. N 645-р "Об информации об итогах реорганизации Управления культуры г. Петропавловска-Камчатского, Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского и Управления образования г. Петропавловска-Камчатского"

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 31 мая 2007 г. N 645-р
"Об информации об итогах реорганизации Управления культуры г. Петропавловска-Камчатского, Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского и Управления образования г. Петропавловска-Камчатского"

Рассмотрев информацию Ващилко А.П., председателя реорганизационной комиссии, об итогах реорганизации Управления культуры г.Петропавловска-Камчатского, Управления здравоохранения г.Петропавловска-Камчатского и Управления образования г.Петропавловска-Камчатского, в соответствии с частью 5 статьи 26 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа

Решила:

1. Информацию об итогах реорганизации Управления культуры г. Петропавловска-Камчатского, Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского и Управления образования г. Петропавловска-Камчатского принять к сведению.

2. Результаты проведенной реорганизации Управления культуры г. Петропавловска-Камчатского, Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского и Управления образования г. Петропавловска-Камчатского рассмотреть на сессии Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа по итогам исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа за 9 месяцев 2007 года.

Первый заместитель

Председателя Городской Думы

Петропавловск-Камчатского городского округа

С.И. Кирпиченко

Информация
о реорганизации Управления культуры, Управления образования и Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского

I. Реорганизация 3-х управлений (органов местного самоуправления) путем присоединения Управления образования г. Петропавловска-Камчатского и Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского к Управлению культуры г. Петропавловска-Камчатского была начата 20.10.2006 в целях приведения структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского города в соответствие с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа и решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 N 265-р "Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа".

Данная процедура регулируется следующими распоряжениями Главы Петропавловск-Камчатского городского округа:

1. От 20.10.2006 N 293-р "О реорганизации Управления образования г. Петропавловска-Камчатского и Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского".

2. От 12.12.2006 N 363-р "О завершении реорганизационной процедуры, назначенной распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.10.2006 N 293-р "О реорганизации Управления образования г. Петропавловска-Камчатского и Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского".

3. От 16.01.2007 N 10-р "О внесении изменений в распоряжение Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.12.2006 N 363-р "О завершении реорганизационной процедуры, назначенной распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.10.2006 N 293-р "О реорганизации Управления образования г. Петропавловска-Камчатского и Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского".

4. от 21.02.2007 N 38-р "О создании реорганизационной комиссии".

II. Процедуру реорганизации осуществляют:

1. Реорганизационная комиссия в составе:

- председатель реорганизационной комиссии А.П. Ващилко - заместитель начальника правового отдела Административно-правового департамента;

- члены реорганизационной комиссии:

Павленко С.А. - главный специалист правового отдела Административно-правового департамента,

Моисеева И.И. - директор муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия".

2. Управление культуры г.Петропавловска-Камчатского в лице исполняющей обязанности начальника управления - заместителя начальника правового отдела Административно-правового департамента Т.О. Катрук.

3. Заместители Главы Петропавловск-Камчатского городского округа В.Л. Никифоров и И.Л. Унтилова обеспечивают сопровождение реорганизационной процедуры в части правильности ее бухгалтерского оформления и соблюдения финансовой дисциплины.

III. Выполнены следующие мероприятия:

1. Направлены копии документов о производстве реорганизации в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Петропавловску-Камчатскому для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале реорганизации управлений.

2. Разосланы письменные уведомления кредиторам о реорганизации управлений.

3. Проведены организационно-штатные мероприятия в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (не в полном объеме, как выяснилось).

4. Имущество Управлений передано в Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и уже закреплено на праве оперативного управления за иными органами и учреждениями (Департамент социального развития, МУ "Централизованная бухгалтерия").

5. Произведена инвентаризация расчетов по обязательствам реорганизуемых Управлений.

IV. В данный период производится этап подготовки передаточных актов, что включает в себя:

1. Проверку произведенной инвентаризации расчетов с кредиторами и должниками Управлений образования и здравоохранения (собираются акты инвентаризации, истребуются документы, подтверждающие отраженные в них суммы задолженности - документы, подтверждающие правовые основания возникновения отношений, первичные бухгалтерские документы:).

2. Проверку отчетности, представленной Управлениями образования и здравоохранения на конец 2006 года - с учетом отсутствия подтверждающих документов либо, при наличии сомнений в правильности зафиксированных в них сведений, - их розыск и проверка на соответствие форме составления и учета.

3. Подготовку к передаче в Управление культуры г. Петропавловска-Камчатского архивных документов Управлений образования и здравоохранения (не все документы находятся у надлежащих лиц, в упорядоченном состоянии, не все отношения оформлены надлежащим образом).

В процессе работы по подготовке к передаче прав и обязанностей Управлению культуры от Управлений образования и здравоохранения выяснилось, что процедура передачи задолженности от Управлений здравоохранения и образования предполагает экспертизу договорных отношений и проверку инвентаризации обязательств, что означает огромную трудоемкую работу и ответственность за правильность передаваемых обязательств.

Например, при проверке состояния в сфере прекращения трудовых отношений с работниками Управлений образования и здравоохранения выяснилось, что часть работников были "забыты", фонд оплаты труда для производства с ними окончательных расчетов, выплаты среднего сохраняемого заработка на период трудоустройства, выплат пособий по уходу за детьми заложен не был. Для недопущения нарушения трудовых прав высвободившихся работников была срочно произведена работа по перемещению бюджетных ассигнований для возможности своевременной оплаты, по результатам уточнений в Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа были внесены изменения в части увеличения расходов на расчеты с уволенными работниками.

Казалось бы, ситуация с производством расчетов по трудовым отношениям была налажена.

25.04.2007 поступило 8 заявлений от бывших работников (бухгалтеров) Управления здравоохранения, которые при производстве себе расчетов выходного пособия не включили 9 дней, подлежащих, судя по заявлениям, оплате. Назначена проверка.

И такая непредвиденность, казалось бы, упорядоченных ситуаций, возникает на каждом шагу.

Большая помощь была оказана Контрольно-счетной палатой города, выявившей недостатки при производстве проверки исполнения Управлением здравоохранения города долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие служб родовспоможения и детства Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2008 годы".

Поскольку дату окончания реорганизационной процедуры определить не представляется возможным, а обязательства реорганизуемых Управлений должны исполняться, Управлением культуры г.Петропавловска-Камчатского налажена работа по производству погашения задолженности Управлений, возникших по основаниям и в размерах, не вызывающих сомнений. Суммы и основания проверяются, при согласии кредиторов заключаются договоры поручительства, задолженность оплачивается.

Заключено договоров поручительства с кредиторами - 33 (на сумму 12 241 062,34 руб.), из них исполнено полностью - 16 (на сумму 6 078 352,58 руб.), частично - 5 (на сумму 790 099,23 руб., т.к. погашение производится поквартально в соответствии с бюджетной росписью), не исполняются - 12 (в ожидании финансирования).

В процессе подготовки к заключению договоров поручительства Управлением культуры производится экспертиза договорных отношений, проверяются фактические поставки надлежащих товаров (работ, услуг) и их оплата (либо отсутствие оплаты).

Так:

- не принят к погашению договор на вывоз мусора, заключенный Управлением образования, по адресу: ул. Ленинская, 12, который исполняется на протяжении ряда лет за счет средств, выделяемых Аппарату администрации города, имеющему аналогичные договорные отношения;

- погашение муниципального контракта, заключенного Управлением образования, было принято после исполнения поставщиком своих обязательств (поставки товара, оформленной надлежащим образом, в муниципальные учреждения образования).

Беспорядок, существующий в бухгалтерской и договорной системах Управлений образования и здравоохранения, осложняет процесс проверки оснований и сумм кредиторской и дебиторской задолженности.

О ходе реорганизации постоянно информируется Глава Петропавловск-Камчатского городского округа, который оказывает содействие для разрешения возникающих проблем.

Большую помощь оказывают заместители Главы Петропавловск-Камчатского городского округа В.Л. Никифоров, И.А. Препелица и И.Л. Унтилова.