Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 14 ноября 2007 г. N 762-р "Об отчёте Главы Петропавловск-Камчатского округа за 2006 год"

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 14 ноября 2007 г. N 762-р
"Об отчёте Главы Петропавловск-Камчатского округа за 2006 год"

Рассмотрев отчёт Главы Петропавловск-Камчатского городского округа за 2006 год, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа

Решила:

Отчёт Главы Петропавловск-Камчатского городского округа за 2006 год принять к сведению.

Председатель Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа

И.Ю. Данкулинец

Отчет
Главы Петропавловск-Камчатского городского округа за 2006 год

1. Нормотворческая деятельность

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в 2006 году продолжила свою деятельность по приведению муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Камчатской области.

Нормотворческая деятельность в 2006 году осуществлялась в соответствии с планом работы Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа на первое и второе полугодия 2006 года, планом нормотворческой деятельности администрации городского округа на 2006 год.

В рамках работы по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства в план нормотворческой деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 год была включена разработка 12 правовых актов. Указанные планы выполнены.

В целях реализации требований законодательства, для координации нормотворческой деятельности в 2006 году продолжила деятельность рабочая группа по реализации положений Федеральных законов от 22.08.2004  N 122-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, в которую вошли представители администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.

Продолжалась работа в рамках областной целевой программы "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2003-2004 годы и на период 2005-2006 годов". Для включения в областной регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области направлено 94 нормативно-правовых акта.

Кроме того, в пределах полномочий Главы издавались правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатской области.

Так, 07.02.2006 в рамках осуществления государственных полномочий было издано постановление N 126 "Об осуществлении государственных полномочий Камчатской области по социальному обслуживанию некоторых категорий граждан и мерах по их реализации".

Всего за отчетный период в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа издано 2 500 постановлений, из которых необходимо отметить наиболее значимые для города:

- от 18.08.2006 N 1642 "Об учреждении печатного средства массовой информации газеты "Град Петра и Павла";

- от 09.06.2006 N 21 "О порядке ведения Реестра организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петропавловск-Камчатского городского округа";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного постановления от 9 июня 2006 г. следует читать как "N 821"

- от 23.03.2006 N 269 "Об организации транспортного обслуживания населения на регулярных городских маршрутах Петропавловск-Камчатского городского округа";

- от 28.02.2006 N 152 "Об утверждении Положения о предоставлении дополнительных субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2006 году";

- от 23.01.2006 N 6 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Петропавловск-Камчатском городском округе".

Принятие данных постановлений способствовало упорядочению работы администрации и ее структурных подразделений.

2. Административная реформа

Над проблемой формирования новой структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа работали в течение всего 2006 года, понимая, что вопрос эффективности деятельности во всех сферах городского хозяйства в значительной мере зависит от ее организационной структуры. По сравнению с 2005 годом структура претерпела значительные изменения и с 2006 года утверждена в новом виде решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 N 265-р с учетом общепризнанных принципов управления и особенностей статуса городского округа.

Уже в 2005 году начались и в течение 2006 года проводились организационно-штатные мероприятия, связанные с оптимизацией структуры администрации. Полностью завершены организационно-штатные мероприятия по ликвидации 2-х управлений (Управление экономического развития и защиты прав потребителей, Управление молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма) и по переименованию 3-х управлений (Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений, Транспортное управление) в связи с утратой ими статуса органов местного самоуправления. В концепции построения структуры большую роль сыграл акцент на разделение между управленческими функциями и хозяйственно-договорной деятельностью. Усилена направленность на формирование централизации принятия и реализации решений, результатом чего является повышение качества деятельности администрации, её органов и муниципальных организаций.

Началась реорганизация управлений образования, здравоохранения и культуры г. Петропавловска-Камчатского, имевших статус органов местного самоуправления. Управленческие функции были возложены на единый орган - Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, что позволило централизованно, качественно и без промедления решать вопросы социального характера, которые ранее не получали своего разрешения.

До 2006 года учет по движению кадров велся отдельно по управлениям и комитетам. С 2006 года налажен централизованный учет кадрового состава работающих в администрации городского округа.

Преобразование структуры позволило сориентировать деятельность каждого органа на выполнение своих профильных задач и уменьшить численность кадрового состава управленческого аппарата с 902,5 штатных единиц по состоянию на 01.01.2006 до 604 штатных единиц, утвержденных в штатных расписаниях органов администрации городского округа на 2007 год.

Считаю, что реформирование структуры администрации, произошедшее в целях повышения эффективности её деятельности и в продолжение реализации части 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сказалось положительно на работоспособности всех сфер городского хозяйства.

3. Основные направления бюджетно-налоговой политики

В целях эффективного использования средств городского бюджета, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулировании такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений проводятся открытые конкурсы и аукционы.

С 2006 года введено централизованное управление муниципальными закупками:

- в составе Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создана группа по организации закупок;

- унифицирована конкурсная документация;

- введена авторизация расходов по муниципальным контрактам.

В 2006 году общая сумма заявок муниципальных заказчиков, представленная в Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на размещение муниципального заказа, составила 908,1 млн. рублей. Значительная доля от общего объема закупок размещена путем проведения открытых конкурсов (муниципальными заказчиками было направлено в Департамент заявок на проведение открытых конкурсов на общую сумму 792,3 млн. рублей).

По итогам проведенных процедур в 2006 году заключено муниципальных контрактов на сумму 680,2 млн. рублей. Сумма заключенного контракта составила:

- по результатам проведения открытого конкурса - 569,1 млн. рублей;

- по результатам проведения запроса котировок - 27, 3 млн. рублей;

- путем размещения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - 83,8 млн. рублей.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ в 2006 году распределилось следующим образом:

Наименование работы	Выставлено по всем способам размещения заказа (рублей)	Заключено муниципальных контрактов (рублей)
Выполнение работ по ремонтам	463 359 591,93	386 502 194,11
Выполнение проектно-изыскательских работ	13 224 983,00	11 072 640,00

Для нужд социальной сферы ПКГО проведено 35 конкурсов, на которые были выставлены лоты на поставку товаров, оказание услуг на сумму 218 млн.рублей, сумма заключенных по итогам торгов муниципальных контрактов составила 136 млн.рублей., экономия - 20 млн.рублей.

При администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создана межведомственная Комиссия по реализации мероприятий, направленных на пополнение доходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

Так, за период работы Комиссии с июля 2006 года по 31 декабря 2006 года на заседаниях было заслушано 31 предприятие и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих своим работникам заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного в Камчатской области. Результатом данной работы явилось повышение заработной платы на 17 предприятиях в 2006 году (оптово-розничная торговля, общественное питание, строительство) до установленного прожиточного минимума и выше, что составило 55 % от рассмотренных на Комиссии.

С ноября 2006 года работают телефоны "горячей линии" (42-15-46, 42-66-55), по которым граждане могут сообщить о выплате заработной платы в "конверте", об отсутствии надлежаще оформленных документов при трудоустройстве. На основании мониторинга по телефону повысили заработную плату в 2006 году пять предприятий общественного питания.

Предприятия, не выполняющие рекомендации Комиссии, рекомендованы для включения в план проверок Государственной трудовой инспекции.

Комиссией совместно с РКЦ и Управлением социальной поддержки населения Петропавловск-Камчатского городского округа проводится работа по выявлению фиктивных справок на предоставление субсидий. Указанным учреждениям Комиссией рекомендовано усилить контроль по поступающим от граждан справкам о средней заработной плате на предоставление субсидий, использовать в работе список работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, а также, в случае сомнения факта подлинности представленной информации в справках, уведомлять Комиссию для проведения в дальнейшем с органами УВД контрольных мероприятий.

На основании рекомендации Комиссии Комитетом по управлению имуществом разработаны и внесены в Методику расчета арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе изменения в части установления повышающего коэффициента социального значения к арендаторам, выплачивающим заработную плату ниже установленного прожиточного минимума в Камчатской области (постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2006 N 2606). Установленный коэффициент социального значения применен по 20 договорам аренды земельных участков в отношении 19 предприятий-арендаторов.

Событием 2006 года стало проведение первых публичных слушаний по проекту бюджета на 2007 год и отчета об исполнении бюджета города Петропавловска-Камчатского за 2005 год.

Первоочередными задачами в области расходов в 2006 году являлись своевременная оплата труда работников бюджетной сферы, оплата расходов на питание и медикаменты, оплата платежей за тепло-электроэнергию, коммунальные услуги учреждений бюджетной сферы. Положительным результатом проводимой политики в области расходов бюджета города в 2006 году явилась отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы в течение года и оплата им проезда к месту проведения отпуска.

Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в конце 2005 года была проведена работа по введению совместной Программы областного и городского бюджета по погашению муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства по налогу на доходы физических лиц. Данная программа позволила увеличить доходы городского бюджета по НДФЛ на сумму 300,7 тыс. руб. Поступившие доходы были направлены муниципальным предприятиям ЖКХ на погашение задолженности прошлых лет.

Установка приборов учета тепловой энергии в 2006 году в количестве 248 шт. (социальная сфера - 119 шт., жилищный фонд - 129 шт.) позволило снизить расходы на тепловую энергию. Экономия составила 17,3 млн. руб., в том числе:

- социальная сфера (ноябрь-декабрь 2006 г.) - 2,55 млн. руб.;

- жилищный фонд (ноябрь-декабрь 2006 г.) - 4,2 млн. руб.;

- общежития - 10,55 млн. руб.

Повышение уровня собираемости платежей граждан за услуги ЖКХ (2005 г. - 80,5 % и 2006 г. - 87,7 %), в том числе за счет установления пени за несвоевременную оплату ЖКУ и взыскания в судебном порядке со злостных неплательщиков, позволило своевременно рассчитываться с поставщиками и подрядчиками жилищно-коммунальных услуг, а также частично погасить кредиторскую задолженность прошлых лет.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа прилагала максимум усилий для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками, накопленную за ряд предыдущих лет. При этом следует отметить, что по жилищно-коммунальному хозяйству впервые за много лет не произошло прироста кредиторской задолженности, а наоборот наблюдается ее уменьшение на 118,7 млн. руб. (табл. 3.1)

Таблица 3.1

Погашение задолженности в 2006 году

Вид задолженности	Сумма (млн. руб.)
Погашение задолженности перед муниципальными предприятиями жилищного хозяйства (по НДФЛ)	300,7
Погашение задолженности перед муниципальными предприятиями жилищного хозяйства (по ПФ)	21,3
Погашение задолженности бюджетных учреждений по ЕСН	80,5
Погашение задолженности по оплате проезда в отпуск	37,9
Погашение задолженности по исполнению социальной программы	1,7
Погашение задолженности по бесплатному зубопротезированию	1,2
Погашение задолженности по питанию и медикаментам	17,0
Погашение задолженности по противопожарным мероприятиям	1,5
Погашение реструктуризируемой задолженности перед подрядными организациями	33,3
Погашение задолженности по содержанию магистральных дорог	6,5
Погашение задолженности по льготам ветеранам ВОВ	6,5
Погашение прочей задолженности	47,8
Всего:	555,9
Средства областного бюджета	236,5
Собственные средства	319,4

Для софинансирования муниципальных программ развития были привлечены следующие средства:

- софинансирование из вышестоящих бюджетов - это инвестиции за счет федерального бюджета и бюджета Камчатской области в сумме 53,1 млн. руб.;

- кредитование проектов под будущую экономию бюджетных средств - были привлечены внебюджетные кредиты на установку приборов учета тепла на сумму 37,6 млн. руб.;

- лизинг оборудования и техники - осуществлены поставки по лизингу оборудования на сумму более 35 млн.  руб.

Администрацией округа была проведена работа по подготовке документации для выделения средств из резервного фонда Правительства для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий циклона, прошедшего в декабре 2005 года. Результатом данной работы были средства, выделенные из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 26 191,0 тыс. руб. Ими профинансированы неотложно-аварийные работы на объектах социальной сферы (школы, детский сад-ясли), объектах жилищного фонда, уличного освещения, общежития.

4. Управление муниципальным имуществом

4.1. Регистрация и учет муниципального имущества

Утвержденное в 2005 году Положение о порядке ведения Реестра муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа позволило в 2006 году систематизировать работу Комитета по управлению имуществом в сфере учета муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2007 в реестре муниципальной собственности находилось имущество (здания, помещения, сети, транспорт и иное), балансовая стоимость которого составляет 14 464,9 млн. руб.

Реестр содержит информацию о 199 юридических лицах, из них недействующих - 11, действующих - 188, из которых 146 - муниципальные учреждения, 42 - муниципальные унитарные предприятия.

По сферам деятельности:

- бытовое обслуживание - 4;

- здравоохранение - 14;

- коммунальное хозяйство - 23;

- культура - 13;

- образование - 102;

- общественное питание - 1;

- органы управления - 8;

- производство - 1;

- сельское хозяйство - 1;

- социальная сфера - 1;

- торговля - 3;

- транспорт - 9;

- физкультура и спорт - 2;

- финансово-кредитная - 1;

- эксплуатация зданий - 3.

В 2006 году произведена государственная регистрация права собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на объекты недвижимости - 299, из них на жилые помещения (квартиры) - 50, земельные участки - 71, нежилые помещения - 45, здания - 133. Заключено 40 договоров, из которых мены нежилых помещений - 1, купли-продажи - 7, дарения земельных участков от граждан - 25, дарения жилых помещений - 1, купли-продажи нежилых помещений - 6.

Подготовлено 3 300 выписок из реестра муниципального имущества, справок по договорам социального найма - 1 058.

Через ГУП "Камчатское областное БТИ" произведена инвентаризация 257 объектов.

4.2. Деятельность в сфере управления муниципальной собственностью

В 2006 году подготовлено 50 постановлений Главы городского округа по управлению муниципальной собственностью, из них о продаже, мене квартир, комнат в коммунальных квартирах - 16, о приеме в муниципальную собственность имущества от иных собственников - 6, о приватизации имущества - 28.

Подготовлены акты на передачу жилых многоквартирных домов в управление ТСЖ - 6, акты о закреплении муниципального имущества: на право хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями - 26, в том числе автотранспорт - 15, недвижимое имущество - 8, инженерные сети - 72; на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями - 108, аренды - 3, безвозмездного пользования - 3.

Принято в муниципальную собственность объектов:

- коммунальной инфраструктуры - 27;

- социальной сферы - 4;

- жилищного фонда - 132 жилых дома, 2 общежития.

В том числе от Группировки Войск и Сил на Северо-Востоке России принято объектов:

- КЭЧ: 118 жилых домов, водно-канализационного хозяйства - 11, теплоснабжения - 4, школы - 2;

- ОМИС: 9 жилых домов, 4 объекта водно-канализационного хозяйства, 2 - детских сада.

В бюджете города на 2006 г. первоначально были предусмотрены поступления от продажи муниципального имущества по программе приватизации на сумму 34,6 млн. руб. и от продажи земельных участков - на сумму 15,0 млн. руб. Фактические поступления составили соответственно 7,2 млн. руб. и 1,3 млн. руб.

Невыполнение плана доходов от приватизации связано с тем, что в программу приватизации на 2006 год были включены только самые неликвидные муниципальные активы, невыполнение плана по продаже земельных участков связано с невозможностью регистрации сделок в Росрегистрации.

В рамках решения задачи по управлению муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (школы, детские дома, детские сады, больницы, дома культуры, детские спортивные и художественные школы) подготовлено 182 Устава, из них по муниципальным учреждениям - 143; по муниципальным унитарным предприятиям - 32; по открытым акционерным обществам - 1; по обществам с ограниченной ответственностью - 6.

Комитетом по управлению имуществом были проведены выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий "Автостоянка" и "Молокозавод "Петропавловский". В сентябре 2006 г. проведена обязательная аудиторская проверка МУП "ДЭЗ", отчет независимых аудиторов рассмотрен на заседании балансовой комиссии.

В 2006 году проведены ликвидационные мероприятия муниципальных унитарных предприятий "Северное" и "РЭУ-1". Внесены изменения в постановления Главы городского округа "О назначении ликвидатора муниципального унитарного предприятия "РЭУ-1" и "О назначении ликвидатора муниципального унитарного предприятия "Северное". В ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому сданы промежуточные ликвидационные балансы ликвидируемых предприятий. На основании распоряжений Главы городского округа от 18.07.2006 N 204-р, от 18.07.2006 N 205-р работникам данных предприятий выплачена задолженность по заработной плате. При проведении кадровой работы в отношении руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальныъх учреждений издано 1243 приказа, выдано 50 справок, назначен 21 руководитель (МУП - 11, МУ - 6, иные - 4), заключено 24 трудовых договора.

Планомерно проводилась работа по формированию земельных участков. Подготовлено 760 постановлений Главы городского округа о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, собственность или аренду гражданам и юридическим лицам, что в 1,3 раза больше по сравнению с 2005 годом.

На начало 2007 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 151 участок, в том числе из них: 114 участков - находятся в аренде у юридических и физических лиц; 37 участков - в постоянном (бессрочном) пользовании у юридических лиц. Кроме того, на 19 земельных участков закреплено право муниципальной собственности в результате отказа граждан от права собственности на земельные участки. Подготовлены перечни земельных участков, на которые возникает право у Петропавловск-Камчатского городского округа, и переданы в ТУ Росимущества по Камчатской области - 149, ФГУ "Территориальный фонд информации" по Камчатской области и Корякскому АО - 198, Агентство лесного хозяйства Камчатской области - 198, отдел водных ресурсов по Камчатской области и Корякскому АО - 198.

Выполняя задачу пополнения городского бюджета, Комитетом оформлялись договоры аренды на земельные участки, которыми распоряжается орган местного самоуправления, договоры аренды муниципальной собственности, а также договоры на размещение рекламных конструкций на муниципальном фонде.

За 2006 год заключено 3093 договоров по аренде земельных участков и нежилых помещений, в их число входит 1278 договора аренды земельных участков под металлические гаражи, 889 договоров аренды на земельные участки под аренду павильонов и киосков, 278 договоров аренды на земельные участки под здания, сооружения, жилые дома, огороды, производственные базы (автостоянки, микрорынки и т.д.). Подготовлено 84 соглашения о расторжении договоров аренды на земельные участки. Что касается аренды помещений, то подготовлено 648 договоров аренды по помещениям муниципального нежилого фонда и рекламам на муниципальном фонде, из них 561 - по нежилому фонду, 87 - по рекламе.

Совершенствуя автоматизированное обеспечение деятельности работников, специалистами Комитета:

- разработаны прикладные программы "Учет муниципального жилого фонда", "Муниципальные квартиры", "Жильцы муниципального жилого фонда", "Реестр муниципального имущества", "Решения Петропавловск-Камчатского Городской Думы, подготовленные Комитетом по управлению имуществом";

- доработаны прикладные программы на базе действующей базовой программы Комитета "LOTUS NOTUS" "Делопроизводство Комитета: учет входящих документов, с контролем за их исполнением", "Архив аренды зданий, помещений", "Реестр муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений" (включение и уточнение муниципальной собственности по объектам);

- проведено преобразование прикладной программы "Аренда помещений" на 3 прикладных программы: "2-х сторонние договоры по аренде нежилых зданий, помещений", "3-х сторонние договоры по аренде нежилых зданий", "Договоры по аренде рекламных мест"; "Архив по аренде зданий, помещений";

- проведены подготовительные работы по эксплуатации автоматизированной системы "Имущество", разработчиком которой является ООО "Верисел-Иконтри" (г. Москва).

4.3. Показатели эффективности в сфере управления муниципальным имуществом

В результате предпринятых мер в сфере управления муниципальным имуществом в городском округе по сравнению с 2005 годом значительно возросли показатели по всем направлениям:

- в 2,2 раза увеличился объем обрабатываемых документов по решению различных вопросов приватизации, аренды земельных участков и помещений, предоставлению жилых помещений. Так, в 2005 году количество зарегистрированной корреспонденции составляет - 9862 документа, в 2006 году - 21471;

- на 46,7 % увеличилось количество объектов, на которые произведена регистрация права муниципальной собственности;

- приняты в муниципальную собственность 132 жилых дома, в том числе от Группировки Войск и Сил на Северо-Востоке России - 127 жилых домов;

- проведена большая работа по реорганизации 11 муниципальных унитарных предприятий с целью повышения эффективности финансово - хозяйственной деятельности предприятий;

- в 1,3 раза возросло количество подготовленных постановлений по предоставлению земельных участков. Указанные данные включают в себя постановления по выделению земельных участков в собственность, в постоянное бессрочное пользование и в аренду, а также постановления о внесении изменений в ранее существующие, в связи с изменением законодательства;

- в 2,4 раза увеличилось количество договоров аренды земельных участков, в том числе только под строительство заключено 60 договоров аренды, это в 1,6 раза больше по сравнению с 2005 годом (из них под индивидуальную жилую застройку 39 договоров);

- заключено свыше 600 договоров аренды по помещениям муниципального нежилого фонда;

- начата работа по ремонту пустующих квартир и их распределение очередникам, за год отремонтировано 18 таких жилых помещений;

- на 36,7 % возросли поступления арендной платы за использование муниципальным имуществом (с 44 513,5 тыс. руб. до 60 867,4 тыс. руб.) по сравнению с 2005 годом. Увеличение произошло в связи с повышением ставок арендной платы после принятия постановления от 30.05.2005 N 561 "О ставках арендной платы за аренду объектов муниципального нежилого фонда в Петропавловск - Камчатского муниципального образования";

- на 8,0 % возросла арендная плата за землю (с 38 200,8 тыс. руб. до 41 261,5 тыс. руб.);

- в 6,2 раза возросли доходы от перечисления в бюджет части чистой прибыли муниципальных предприятий (с 1 259,7 тыс. руб. до 7 815,01 тыс. руб.);

- на 30,9 % увеличились доходы бюджета от использования муниципального имущества (с 83 974 тыс. руб. до 109 943,9 тыс. руб.).

С 1 февраля 2006 года открыт кабинет, осуществляющий прием и выдачу необходимых документов заявителям по принципу "одного окна", по вопросам земельных и имущественных отношений. Основной целью работы кабинета является упрощение процедуры подготовки и выдачи гражданам и представителям юридических лиц необходимых документов, договоров и иной информации. Прием проводится квалифицированными специалистами Комитета по управлению имуществом, способными дать исчерпывающую информацию или консультацию заявителю. Эффект работы данного кабинета - значительное снижение жалоб на волокиту прохождения документов, более жесткий контроль за прохождением документов, сокращение сроков подготовки документов и более объективный подход к каждому заявителю.

В результате проделанной работы Комитетом по управлению имуществом план по доходам за 2006 год выполнен на 102 %. По сравнению с 2005 годом доходы, администрируемые Комитетом по управлению имуществом в местный бюджет, увеличились на 25,7 % (в бюджет поступило свыше 122 млн. руб.).

В свою очередь следует отметить, что проведены не все мероприятия по улучшению управления муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, созданию условий для образования хозяйствующих обществ, способных полностью заменить муниципальные унитарные предприятия без ущемления интересов жителей города.

Петропавловск-Камчатский городской округ располагает огромными земельными ресурсами, но это богатство используется пока еще не всегда эффективно.

По состоянию на 01.01.2007 общая площадь земельных участков, находящихся в частной собственности юридических и физических лиц, составляет 324 га, что менее 0,89 % от всей площади земель городского округа. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджете города мала. Десятки гектаров земли выведены из хозяйственного использования. В связи с отказом Росрегистрации (Главное управление Федеральной регистрационной службы по Камчатской области и КАО) в регистрации договоров купли-продажи земельных участков государственной собственности, не прошедших разграничения, в 2006 году практически не поступали платежи в муниципальный бюджет от продажи земли.

Состояние жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе являлось одним из важнейших социальных показателей ситуации в городе. Главные проблемы жилищного фонда связаны с его низкими эксплуатационными свойствами, обусловленные рядом причин, в том числе некачественным строительством в период интенсивной застройки. Как следствие недостатка качественного жилья - большая очередь на получение жилья на условиях договора социального найма. Массовая приватизация жилья также привела к уменьшению муниципального жилищного фонда социального использования.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

5.1. Общая характеристика

Жилищно-коммунальное хозяйство г. Петропавловска-Камчатского - это многоотраслевой комплекс. Общая площадь жилых помещений города в 2006 году составляла 5131 тыс. кв. м (6310 домов).

Общая протяженность инженерных сетей составила:

- тепловых сетей - 209,59 км;

- водопроводных сетей - 456,7 км;

- канализационных сетей - 242,2 км;

- электрических сетей - 270,9 км.

Протяженность магистральных и внутриквартальных дорог г. Петропавловск-Камчатского составила 2388,8 тыс. кв. м, соответственно 945,2 и 1443,6 кв. м.

Обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства обеспечивалось 20 муниципальными предприятиями и более чем 70 предприятиями иных форм собственности. Эти предприятия обеспечивали теплоснабжение, электроснабжение, содержание жилищного фонда, водоснабжение, водоотведение, а также выполняли ремонтные и прочие виды работ. В общей сложности в отрасли работало более 3 тыс. человек.

Организационная структура управления жилищно-коммунальным комплексом в период с 2002 по 2005 год была построена на принципах объединения функций органа местного самоуправления и субъекта по управлению жилищным фондом. Создание в конце 2005 года в структуре администрации города Департамента городского хозяйства - органа управления городским хозяйством, прежде всего жилищно-коммунальным, с функциями по решению управленческих, нормативно-плановых, организационно-правовых и контрольных задач способствовало разрешению этой проблемы. Управление жилищно-коммунального хозяйства, до сих пор совмещавшее в себе функции органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта по управлению жилищным фондом города, трансформировалось в муниципальное учреждение с четко определенными хозяйственными функциями по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и выполнению функции заказчика по содержанию и ремонту объектов благоустройства.

В 2006 году администрация предприняла ряд вынужденных шагов, связанных с введением, либо угрозой введения процедуры банкротства в отношении ряда предприятий муниципальной формы собственности. Была проведена реорганизация МУП "Зазеркальное" и МУП "ЖРСУ-1" в форме слияния и образования МУП "Северо-Восточное". Та же процедура была осуществлена с МУП "ЖРСУ-3" и МУП "Тушкановское", в результате слияния которых образовался МУП "Силуэт". Эти шаги позволили не допустить срывов в сфере предоставления услуг по содержанию и техническому обслуживанию жилья.

5.2. Жилищный фонд города

Общая площадь жилищного фонда, который обслуживался муниципальными управляющими организациями МУ УЖКХ, МП "Жилремсервис", ММОП ЖКХ "Южное" и УМП "Горизонт", в 2006 году составляла 3516,5 тыс.кв.м. (1979 жилых домов) (рис. 5.1).

"Рис. 5.1. Динамика изменения площади жилищного фонда, обслуживаемого жилищно-коммунальными предприятиями города в 2004-2006 гг."

Доля муниципального жилищного фонда на конец 2006 года составляла 1 233,5 тыс. кв. м, или 36 %.

Степень благоустроенности жилья центральным отоплением, водопроводом и канализацией составляла 95-98 %, централизованным горячим водоснабжением - 72 %. Это довольно высокие показатели по сравнению со среднероссийскими.

К категории ветхого и аварийного жилья в муниципальном фонде отнесено 57,7 тыс. кв.м. общей площади жилых помещений в 414 домах.

В очереди на улучшение жилищных условий состоят 3557 семей, в течение 2006 года выделено 245 единиц жилья составило.

Проблемой является вторичное заселение квартир. На данный момент незаселенным остаются 50 квартир, требующих капитальных вложений на ремонт. В бюджете 2006 года было предусмотрено 3,5 миллиона рублей на ремонт данного жилья, на эти средства отремонтировано 20 квартир.

На 01.01.2007 в стадии строительства находится 31 объект жилого назначения общей площадью 32 269,02 кв. м., из них:

- 12 жилых многоквартирных дома, в которых располагается 340 квартир общей площадью 21 327,5 кв. м.;

- 15 индивидуальных жилых дома общей площадью 5 330 кв. м.

- 4 объекта комплексной малоэтажной застройки;

За 2006 год введено в эксплуатацию 15 жилых домов секционного типа общей площадью 10 905,6 кв. м и 10 индивидуальных жилых домов общей площадью 2 749,4 кв. м.

Для включения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2007 год была подготовлена проектно-сметная документация на участки и бюджетные заявки для включения кварталов 110 и 115-А в федеральный, областной и местный бюджеты.

5.3. Переход к рыночным отношениям в жилищно-коммунальном комплексе

Первые жилищно-строительные кооперативы в Петропавловск-Камчатском городском округе были созданы в домах-новостройках в конце 70-х годов, первые товарищества собственников жилья (ТСЖ) зарегистрированы в 1999 году.

К концу 2006 года в городе насчитывалось 48 ТСЖ и ЖСК, из них 48 в многоквартирных домах, 1 - коттеджный поселок.

В многоквартирных домах, управляемых товариществами собственников жилья проживает 7503 граждан, общая площадь жилых помещений в ТСЖ 189014,7 кв. м., что составляет 15 % муниципального жилого фонда.

Необходимо отметить, что товарищества собственников жилья к сожалению пока не получили широкого распространения в городе как форма управления многоквартирным домом. Это связано как с экономическими факторами: высокая стоимость услуг, прежде всего отопления и горячего водоснабжения и при этом жесткая позиция одного крупнейшего поставщика ОАО "Камчатскэнерго" в отношении сроков платежей, так и с недостаточной осведомленностью и низкой активностью граждан-собственников жилых помещений.

В 2006 году от вновь образованных на бывшем муниципальном жилом фонде ТСЖ, поступили обращения в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа о возмещении стоимости расходов на капитальный ремонт общего имущества жилых домов. Инициатива товариществ была поддержана, и в соответствии с постановлением от 03.11.2006 N 2172 "О финансировании капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда, переданных в управление товариществам собственников жилья" ряд ТСЖ получил бюджетные средства на капитальные работы (табл. 5.2).

Таблица 5.2

Финансовая помощь ТСЖ из городского бюджета в 2006 г.

Наименование ТСЖ	Перечень проведенных работ	Стоимость проведенных работ, (тыс. руб.)	Сумма помощи из городского бюджета (тыс. руб.)
"Спутник" ул. Кручины, 7	1. капитальный ремонт 5 подъездов 2. капитальный ремонт кровли 3. установка прибора учета, замена тепловых сетей Итого:	330.5 237 120 687.5	202.8
"Зазеркальное" ул.Кирдищева,1	1. капитальный ремонт кровли 2. капитальный ремонт подъездов Итого:	1135 198 1333.0	582.5
"Уют" просп. Рыбаков, 13/3	1. капитальный ремонт тепловых сетей 2. капитальный ремонт фасада Итого:	308.0 219.0 527.0	150.6
"Тихий океан" ул. Пономарева, 12	1. капитальный ремонт кровли 2. капитальный ремонт санитарно-технической системы Итого:	691.3 360,7 1052.0	252.1
"Материк" ул. Фролова, 4	1. капитальный ремонт кровли Итого:	456.0 456.0	130.7
Всего:		4055.5	1318.7

В апреле 2006 года Комитетом городского хозяйства на сайте администрации были размещены Методические рекомендации по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления.

В Петропавловск-Камчатском городском округе в декабре 2006 года создана Рабочая группа по организации, подготовке и проведению общих собраний собственников жилья по выбору способа управления. В нее вошли представители Комитета городского хозяйства, работники администрации города, работники МУ "УЖКХ", члены "Союза пенсионеров", члены Молодежного парламента при Городской Думе ПКГО. Главная цель создания группы - оказывать правовое, информационное и организационное содействие жителям ПКГО при проведении собраний собственников в многоквартирных домах и в процессе заключения договора с управляющей компанией.

С ноября 2006 года в городе МУ "УЖКХ" приступило к работе по проведению общих собраний собственников жилых помещений в целях выбора способа управления. Однако, как уже отмечалось ранее, прогноз активизации участия населения в управлении жилищным фондом не оправдался.

5.4. Капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства

В 2006 году планом капитального ремонта жилищного фонда было предусмотрено 89 объектов на сумму 105,8 млн. руб., из них:

- общестроительные работы - 41 объект на сумму 29,2 млн. руб.;

- внутренние санитарно-технические и электромонтажные работы - 48 объектов на сумму 76,6 млн. руб.

Работы профинансированы за счет средств городского бюджета и выполнены в полном объеме. В ходе проведения конкурса по размещению муниципального заказа на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда города была получена экономия в сумме 29 млн. руб. за счет снижения стоимости лотов.

Объем работ по текущему ремонту жилых домов в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился почти в 3 раза. В 2005 году он составлял 33 млн. руб., в 2006 году - 90 млн. рублей. Согласно плану текущего ремонта акцент делался на работы по устранению течей кровель, утепление фасадов жилых домов, т.е. на сохранение и поддержание эксплуатационных и тепло-технических характеристик домов.

Основные работы текущего ремонта:

- кровельные - отремонтировано 228 тыс. кв. м на сумму 73 млн. руб. (2005 г. - 144 тыс. кв. м. кровли на сумму 30 млн. руб.);

- герметизация швов - выполнено работ в объеме 12,7 тыс. кв. м на сумму 3,4 млн. руб. (2005 г. - 3,9 тыс. кв. м на 0,7 млн. руб.).

Финансирование ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства города представлено в табл. 5.3.

Таблица 5.3

Финансирование ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства города

Показатели	Обеспечено финансированием
	2005 год	2006 год
Количество домов, в которых проведен капитальный ремонт, шт.	162	89
Стоимость работ, тыс. руб.	118 897,7	74 347
В том числе городской бюджет, тыс.руб. - % к предыдущему периоду	47 616,2	74 347 156 %

Необходимо отметить, что в 2005 году доля средств капитального ремонта по объектам, принятым от Минобороны РФ и профинансированным из федерального бюджета составила 68 281,5 тыс. руб., или 57 %.

План капитального ремонта 2006 года выполнен в полном объёме. Кроме того, в результате проведения открытых конкурсов сложилась экономия в сумме 28 856 тыс. руб.

Сокращение количества объектов ремонта объясняется тем, что в 2005 году капитальный ремонт одного жилого дома отражался несколько раз в зависимости от вида капитального ремонта (капремонт кровли, внутренних сантехнических, электротехнических систем и т.д.). В 2006 году ремонт дома с одновременной с заменой системы отопления, трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, канализации, также кровель, фасадов отражался как комплексный капитальный ремонт одного объекта. При этом удорожания стоимости ремонтных работ практически не произошло.

Анализ жалоб от жителей, поступивших в течение 6 месяцев 2007 года, то есть по окончании ремонтной программы 2005-2006 годов, показал, что вопросы протекания кровель сократились до минимума.

Стоит отметить, что в результате применения новых строительных материалов и энергосберегающих технологий происходит количественное и качественное изменение состава работ. Новые строительные материалы (кровельные покрытия, трубы нового поколения, приборы учета тепловой энергии) обеспечивают надежность, удобство в эксплуатации, долговечность и безопасность.

5.5. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и плата населения за предоставленные услуги

В течение 2002-2004 гг. происходило искусственное сдерживание роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Результатом такого бездействия явилось систематическое недофинансирование предприятий ЖКХ, которое по оценке ГУ "Территориальное управление Госстроя России в ДВФО" за этот период составило 3 958,1 млн. руб.

Впервые за достаточно большой промежуток времени появилась возможность увязать текущие расходы на ЖКХ с реальным финансированием за счет средств, поступающих от населения, и средств бюджетов разных уровней.

В основе расчета тарифов на жилищно-коммунальные услуги Петропавловск-Камчатского городского округа лежит базовая стоимость жилищно-коммунальных услуг, установленная по результатам независимой экспертизы фактических затрат предприятий жилищно-коммунального комплекса, проведенной ООО "Аудитор" в 2004 году, которая составила на 01.01.2005 года 94,63 руб. в расчете на 1 кв. м общей жилой площади.

Тарифы муниципальным организациям, предоставляющим услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ, при этом рост тарифов ограничивается предельными индексами роста, в соответствии с решениями Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области.

В 2005-2006 годах плата населения за жилищно-коммунальные услуги составляла 90,4 руб. в расчете на 1 кв.м. общей площади жилого помещения, что соответствовало федеральному стандарту размера платы, установленному для Камчатской области.

Постановлением от 22.12.2005 N 1497 установлены нормы накопления бытовых отходов для жилого фонда и объектов социально-культурной сферы г. Петропавловска-Камчатского. Постановлениями от 06.04.2006 N 357, от 07.04.2006 N 377 установлены тарифы на сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов. Соответственно была пересчитана и плата населения на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, которая составила 1,66 руб. в расчете на 1 кв. м общей жилой площади при базовой стоимости 1,71 руб. Более низкий размер платы граждан за вывоз мусора по сравнению с базовой стоимостью установлен за счет сокращения расходов на инвестиции и обусловлен намерением сохранить общий объем платежей за жилье и коммунальные услуги в расчете на 1 кв. м общей площади жилья на уровне 90 руб. 40 коп.

Постановлением от 28.02.2006 N 195 был установлен особый порядок введения цен на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, при котором они взимаются в соответствии с фактически предоставляемым объемом услуг и вводятся только на основании актов обследования технического состояния жилых домов. Таким образом, предельные значения цен могли быть достигнуты только при условии выполнения полного объема работ в соответствии с принятым стандартом эксплуатации. Переход на 100-процентный тариф по содержанию и текущему ремонту жилого фонда до 1 апреля 2006 не был завершен, плата населения за содержание и текущий ремонт составила в 2005 году - 6,85 руб., к концу 1 квартала 2006 года - 16,95 руб. в расчете на 1 кв. м общей жилой площади, при базовой стоимости 29,41 руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 28 февраля 2005 г. N 195

Управлением по регулированию тарифов Администрации Камчатской области были пересмотрены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями в 2006 году. Средневзвешенная стоимость 1 Гкал на 1 апреля 2006 года составила 1 940,42 руб. или на 423,45 руб. выше стоимости, заложенной в расчет платы граждан за услуги отопления и горячего водоснабжения, действовавшей в период с 1 марта 2005 по 1 апреля 2006 года. При условии сохранения в течение 2006 года платежей граждан на услуги отопления и горячего водоснабжения на уровне 2005 года объем бюджетных ассигнований на компенсацию разницы в тарифах потребовался бы в сумме, превышающей 524 млн. руб. Принятие решения о финансировании этих расходов в полном объеме повлекло бы за собой сокращение социальных и инвестиционных программ, а также планов капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

Учитывая вышеизложенное, Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа приняла решение о сохранении стоимости жилищно-коммунальных услуг на уровне федерального стандарта - 90,4 руб. в месяц в расчете на 1 кв. м общей площади жилья, одновременно внеся изменения в структуру платежей в следующем порядке:

- увеличены платежи граждан за услуги отопления и горячего водоснабжения на 6,8 руб. в расчете на 1 квадратный метр общей площади жилья;

- уменьшена предельная стоимость содержания и текущего ремонта жилья на 6,75 руб. в расчете на 1 квадратный метр общей площади жилья, одновременно отменено применение коэффициентов комфортности для жилых помещений, находящихся на 1-ых этажах (в этом случае выпадающие доходы при оплате населением жилищно-коммунальных услуг сокращаются на 30 млн.руб.);

- уменьшена стоимость вывоза мусора на 0,05 руб. в расчете на 1 квадратный метр общей площади жилья (табл. 5.3).

При этом следует отметить, что изменение структуры платежей за жилье и коммунальные услуги не привело к снижению объема и качества предоставляемых услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг сохранены на уровне, установленном решением Городской Думы от 30.12.2004 N 125-р.

Таблица 5.3.

Динамика тарифов в 2006 году по сравнению с 2005 годом

Показатели	ед.изм.	2005	2006		Динамика изменения тарифов в 2006 г. по сравнению с 2005 г.
		до 01.03.2005	до 01.04.2006	с 01.04.2006
Содержание жилья	руб./кв. м	5,14	10,76	8,19	76,12
ТР	руб./кв. м		14,42	10,24	71,01
Вывоз мусора	руб./кв. м		1,71	1,66	97,08
Отопление	руб./кв. м	5,68	26,62	33,18	124,64
ГВС	руб./кв. м	4,09	19,17	19,41	101,25
Водопотребление	руб./кв. м	4,47	2,15	2,15	100,00
Водоотведение	руб./кв. м	1,70	2,22	2,22	100,00
КР	руб./кв. м	1,35
Найм	руб./кв. м	1,36	2,71	2,71	100,00
Электроэнергия	руб./кв. м		10,64	10,64	100,00
Итого:	руб./кв. м		90,4	90,4	100,00
согласно документа:		постановление градоначальника N 610 от 19.10.2001	постановление градоначальника N 195 от 28.02.2006	постановление Главы П-К ГО N 316 от 30.03.2006

С 01.01.2006 вступило в силу постановление от 29.11.2006 N 2391 "Об утверждении размера платы за пользование, содержание и ремонт жилого помещения". Тарифы на 2007 год были сформированы с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

5.6. Состояние городских дорожных сетей

Состояние автодорог является одним из ключевых показателей развития города. Оно существенно влияет на эффективность большинства отраслей экономики, а также комфортность жизни горожан. Поэтому так важно модернизировать дорожную систему, а именно перераспределить потоки с основной магистрали, отремонтировать дорожное полотно и уменьшить число машин, паркуемых на центральных улицах.

Общая протяженность муниципальных автомобильных дорог в городе составляет 387 км, из них 88,9 км - магистральные, 298,3 км - внутриквартальные.

В городском бюджете на 2006 финансовый год были предусмотрены расходы на:

- капремонт внутриквартальных дорог - 15 000 тыс. руб.;

- капремонт асфальтового покрытия магистральных дорог - 139 352,6 тыс. руб.

Обследование городской дорожной сети, проведенное в 2005-2006 году Дальневосточным автодорожным институтом Тихоокеанского государственного университета города Хабаровска показало, что транспортно-эксплуатационное состояние большей части дорог по своим параметрам (радиусы кривых в плане, ширина земляного полотна и проезжей части, тип и качество дорожной одежды и т.д.) оценивается как неудовлетворительное.

Основные причины ускоренного разрушения дорожных покрытий в городском округе:

- Увеличение транспортного потока. В настоящее время по соотношению количества транспорта и параметров автодорог нагрузка на дорожное полотно в 6 раз выше нормативной (данные городского ГИБДД). Оценочное количество автомобилей в городе составляет 79,1 тыс. единиц. Ежегодно через ОАО "Морской Торговый порт" по городским дорогам провозится более 1 млн. тонн грузов, а через ОАО "Морской рыбный порт" - 90 тыс. тонн сыпучих грузов. В течение года Петропавловский порт принимает более 100 тыс. тонн мазута.

- Влияние природно-климатических факторов. Для климата Камчатки характерна неустойчивость погоды, обусловленная географическим положением, влиянием окружающих морей и рельефом. Перепады температур, обильные осадки крайне негативно сказываются на состоянии дорожного полотна;

- Отсутствие должного инженерного обустройства дорог (ливневая канализация, уклоны дорожного полотна). Это способствует более быстрому разрушению полотна и ухудшает транспортную ситуацию при неблагоприятных погодных условиях. Решение этого вопроса является небыстрым и недешевым, но в ближайшее время намечено осуществить такие работы хотя бы на ключевых улицах города.

С 2001 года по 2005 год в городе Петропавловск-Камчатский проводился только текущий ремонт городских дорог. Так в 2005 году был выполнен текущий ремонт на 154 тыс. кв. м дорожного полотна на сумму 90,3 млн. рублей.

В 2006 году начался капитальный ремонт городских дорог с применением технологии регенерации старого асфальтобетона и устройство нового асфальтобетонного слоя с использованием комплекса "Remixer - 4500". В итоге за год было фактически отремонтировано 227,3 тыс. кв. м на сумму 169,0 млн. рублей, в т.ч.:

- Произведён ремонт асфальтового покрытия магистральных дорог методом холодного фрезерования и ямочный ремонт в объёме 43 211,4 кв. м на 50 590 тыс. руб.;

- Отремонтировано асфальтовое покрытие магистральных дорог толщиной 6 см методом регенерации Ремиксером по ул. Ленинская, ул. Советская, ул. Красная Сопка, Петропавловское шоссе, ул. Океанская, ул. Сапун-Гора, ул. Индустриальная, просп. Победы, ул. Тушканова объёмом 162 088,1 кв. м, на сумму 100 927,9 тыс. руб.

- Приведены в рабочее состояние внутриквартальные проезды по ул. Абеля - ул. Якорная, ул. Блюхера 45 - детсад N 3, просп. Победы 51 - 61, ул. Атласова, ул. Курильская, ул. Ленинградская - ул. Ключевская, ул. Советская.

Для увеличения объемов и ускорения производства ремонтных работ на дорогах была приобретена дорожная техника: Remixer - 4500, асфальтоукладчик VOGELE SUPER - 1203 фирмы Вирген, мотокатки HD-75 - 3 шт., мотокатки ДУ-68 - 2 шт.

6. Градостроительство и благоустройство

6.1 Участие в целевых программах

В 2006 году администрация Петропавловск-Камчатского городского округа принимала участие в федеральных и областных целевых программах.

1. В рамках Федеральной целевой программы "Сейсмобезопасность территории России на 2002-2010 годы":

- проведены конкурсы, размещены муниципальные заказы и начаты работы по сейсмоусилению школы N 10 (освоено 11 149,2 тыс. руб.) и детского сада N 35 (освоено 7 700 тыс. руб.);

- выполнены проектные работы по сейсмоусилению детского сада N 38.

2. По подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы:

- продолжалось строительство ливневой канализации по проспекту Рыбаков. Выполнены работы по перекладке 2600 п.м высоковольтных кабелей, проложено 450 п.м труб канализации диаметром 800мм и 123 п.м труб диаметром 300 мм, обустроено 10 колодцев диаметром 2000 мм и 8 колодцев диаметром 1000 мм;

- начаты работы по объекту "Перевод котельной по ул. Батарейная, 16 в режим работы ЦТП". Произведено устройство фундамента под оборудование, изготовлены и смонтированы 2 бака запаса воды объемом 100 куб.м, ведутся работы по их теплоизоляции. Продолжаются работы по монтажу трубопроводов по обвязке насосов отопления и теплообменников, ведутся работы по прокладке трубопроводов и установке узлов учёта 1 и 2 контуров.

3. По подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" начаты проектные работы по разработке проекта детальной планировки, инженерных сетей группы жилых домов в 110 квартале и по ул. Пограничной. Освоено 1 495 тыс. руб.

4. По подпрограмме "Питьевая вода" в составе Долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Камчатской области на 2002-2010 годы" продолжалось строительство:

- водопровода пос.Авача (проложено 4 660 п.м труб);

- системы водоснабжения района Юг-I "Копай-город" (проложено 1 127,6 п.м. труб, установка 7 водоразборных колонок и 4 пожарных гидрантов).

Введённые в эксплуатацию пусковые комплексы позволили обеспечить эти районы водоснабжением.

6.2 Мероприятия в сфере градостроительства и благоустройства

В городском бюджете на 2006 финансовый год были предусмотрены расходы на:

- инвестиционные мероприятия - 72 662,7 тыс. руб.;

- капитальный ремонт инженерных сетей и оборудования в сумме 13 559,0 тыс. руб.

В 2006 году администрацией города было выполнены следующие мероприятия в сфере градостроительства и благоустройства города:

- Выполнен значительный объём работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей и оборудования:

- тепловые сети (397,8 п. м):

ул. Драбкина - диаметром 150 мм - 217,8 п. м;

ул. Океанская - диаметром 150 мм - 180 п. м;

- сети наружной канализации (480 п. м):

ул. Рябиковская - диаметром 150 мм - 230 п. м;

ул. Индустриальная 19-25 - диаметром. 150 мм - 250 п. м;

- водопроводные сети (300 п. м):

пос. Завойко - диаметром 820 мм - 230 п. м;

ул. Днепровская - диаметром 50 мм - 70 п. м;

- линии уличного внутриквартального освещения (5 улиц):

ул. Курильская;

ул. Геологическая;

ул. Строительная;

ул. Ленинская - ул. Партизанская (лестницы);

- Размещены заказы на проектные работы по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Тушканова и разработке проектной документации на строительство здания поликлиники по ул. Индустриальной;

- по разработке II очереди "микрорайона 115-А" в части выполнения корректировки генерального плана и инженерных сетей;

- Выполнено технико-экономическое обоснование объекта "Полигон" с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твёрдых бытовых отходов в районе автодороги в пос. Радыгино.

- Продолжены проектные работы по корректировке генплана г. Петропавловска-Камчатского, корректировки карты сейсмического микрорайонирования.

- Начаты работы на объекте "Реконструкция кинотеатра "Океан" под архив по ул. Океанской, 91".

- Продолжены работы по обустройству городского кладбища (вырубка леса, подготовительные работы на участках под захоронения, отсыпка проездов).

7. Организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования

Автобусное сообщение в Петропавловске-Камчатском городском округе осуществляется по 36 городским маршрутам, что позволяет полностью закрыть потребность города в пассажирских перевозках и обеспечить сообщение с удаленными районами и поселками. Во II квартале 2006 г. проведена работа по реорганизации маршрутной сети, в результате которой ее общая протяженность увеличилась на 120 км. С июля 2006 г. введено в действие дополнительно 6 маршрутов:

- N 5 - пос. Моховая - Бухта Бабия;

- N 6 - пос. Авача - Бухта Бабия;

- N 9к - Аллея Флота - ТЭЦ-2;

- N10 - ул. Дальневосточная - пос. Сероглазка;

- N 17 - ул. Дальневосточная - ТЭЦ-2;

- N 31 - ул. Дальневосточная - ДК СРВ.

Отношение протяженности всех автобусных маршрутов к протяженности дорог, по которым проходят эти маршруты (маршрутный коэффициент), увеличилось с 3,8 в 2005 году до 4,8 в 2006 году. Увеличение маршрутного коэффициента предоставило больше удобств пассажирам при выборе маршрута прямого сообщения и тем самым сократило количество пересадок с одного маршрута на другой.

По некоторым маршрутам изменен путь следования автобусов:

- N 3 - Автостанция - Детский парк - ул. Рябиковская;

- N 9 - ДК СРВ - ул. Набережная - ТЭЦ-2;

- N 18 - ДК СРВ - Детский парк - пос. Кирпичики;

- N 19 - Автостанция - маг. "Детский мир" - Центральный рынок".

Изменение схемы движения автобусов позволило уменьшить транспортную нагрузку на загруженных участках магистралей.

Маршрутную сеть по рабочим дням обслуживают 182, по выходным - 154 автобуса большой вместимости.

Средняя частота движения автобусов в течение суток колеблется от 1 минуты на маршрутах, проходящих по "красной линии" и 10-15 минут по другим маршрутам. Повысилась регулярность движения автобусов и составляет 95,3 % от планового количества рейсов. Это позволило обеспечить высокую надежность, своевременность и бесперебойность перевозок, улучшить культуру обслуживания.

Сокращение времени на ожидание транспортных средств на остановках маршрутной сети, беспересадочные поездки, транспортная связь между микрорайонами города, согласование расписаний движения автобусов оказало положительное воздействие на привлечение пассажиров к регулярным пассажирским перевозкам. Произошло перераспределение пассажиропотока между транспортом, работающим на коммерческой основе и транспортом, выполняющим муниципальный заказ. Количество пассажиров, пользующихся услугами транспорта, выполняющими муниципальный заказ, увеличилось более чем на 50 % по сравнению с 2005 годом.

Кардинальной мерой по решению комплекса проблем, связанных с пассажирскими перевозками, явилось введение единого проездного билета. Финансовые средства, поступающие от реализации льготных проездных билетов и от реализации билетов за полную стоимость, аккумулируются МУ "Управление транспорта и дорожного хозяйства", которое производит оплату непосредственно перевозчикам за реально выполненную работу. Реализация проездных билетов возросла на 34,7 % по сравнению с 2005 годом. Около 10 тыс. пассажиров, не имеющих льгот на проезд, поверили в стабильность работы пассажирского транспорта и стали приобретать проездные билеты. Реализация проездных билетов по полной стоимости выросла на 25 % по сравнению с прошлым годом. Правом приобретения льготного проездного билета воспользовались 34,2 % федеральных льготников, 35,8 % льготников регионального значения и 29,7 % муниципальных неработающих пенсионеров.

Объем перевозок, учитываемый статистикой, за 2006 год достиг 11,8 млн. км. По сравнению с 2005 годом данный показатель возрос почти на 66 %. Этого удалось достичь путем привлечения к организованным перевозкам частных предприятий, заинтересовав их стабильностью доходов от реализации проездных билетов и отрегулированным режимом работы. В настоящее время на выполнение регулярных пассажирских перевозок оформили договора 8 частных предприятий (5 - ООО, 3 - ИП), которые обеспечивают 71,4 % общего объема перевозок (табл. 7.1).

Объем перевозок, выполненный муниципальным транспортом, в отчетном году сократился почти на 25 %.

Это произошло по причине износа парка машин; недостаточного количества оборотных производственных фондов: вспомогательных материалов, запасных частей, агрегатов; издержек производства: налогообложение, содержание базы и административно- управленческого персонала. Для выхода из сложившейся ситуации, в целях сохранения пассажирских перевозок муниципальным транспортом, в марте 2006 г. были созданы муниципальные унитарные предприятия "ГАП N 2" и "ГАП N 3" с изменением системы налогообложения. Деятельность предприятий осуществляется с применением единого налога на вменённый доход, сократился штат кондукторов.

Таблица 7.1

Перечень предприятий, обслуживающих городскую маршрутную сеть

Наименование предприятия	Количество маршрутов, обслуживаемых предприятием	Количество машин на маршрутах	Количество рейсов в день	Пробег за день по маршрутам, км.
МУП "Автобусный парк"	14	38	462	7 983,9
МУП "ГАП 2"	2	15	110	3155,8
МУП "ГАП 3"	3	14	122	2432,8
ПБОЮЛ "Бень И.И."	14	51	381	10 392,6
ООО "Транс-Азия"	1	10	88	2 135,4
НП "КАПП"	3	10	58	2 064,9
ООО "Айсберг"	4	18	135	3 318,4
ООО "Автогарант"	1	5	23	883,4
ООО "Городской автопарк"	1	8	48	1 608,8
ИП Бахмацкий С.В.	3	7	45	1 527,9
ООО "Восток-плюс"	1	6	39	1 027,3
ВСЕГО		182	1 511	36 530,9

Стоимость выполненного объема городских перевозок в 2006 году составила 151 220,1 тыс. руб., оплачено из бюджетов различных уровней 74 731,8 тыс. руб. (49,4 %) и 76 488,3 тыс. руб. использовано выручки от реализации проездных билетов. Кроме того, 9 776,0 тыс. руб. израсходовано на дотирование перевозчиков, работающих на низкодоходных маршрутах.

Увеличение расходования бюджетных средств на 26,1 % вызвано ростом реализации проездных билетов. На долю муниципальных льготников приходилось 22,1 % (16 540,2 тыс. руб.) общих бюджетных средств, в том числе 10 833,0 тыс. руб. потребовалось на компенсацию льготной стоимости проездных билетов неработающим пенсионерам; 1 508,6 тыс. руб. - студентам; 4 198,6 тыс. руб. - школьникам.

Предоставление бесплатных проездных билетов ветеранам, участникам и инвалидам ВОВ обошлось, бюджету в 1 091,8 тыс. руб. Кроме того, на обеспечение равной доступности транспортных услуг федеральным и региональным льготникам потребовалось 57 099,8 тыс. руб.

В отчетном году было проведено обследование 237 остановочных пунктов. По результатам обследования составлена ведомость дефектов и утвержден план-график замены автобусных павильонов на магистральных дорогах Петропавловск-Камчатского городского округа на 2007-2011 года. На 01.01.2007 года 41 остановочный пункт имеет встроенные торговые точки.

8. Развитие социальной сферы

8.1. Развитие системы здравоохранения

В целом система здравоохранения городского округа представлена 14 учреждениями:

- 5 стационарных учреждений (коечный фонд 910 коек);

- 6 амбулаторно-поликлинических учреждений;

- станция скорой медицинской помощи;

- дом ребенка;

- медицинское автохозяйство.

В муниципальных учреждениях стационарного типа развернуто 26 % общего коечного фонда медицинских учреждений, находящихся на территории города, где лечится 48 % численности больных города, нуждающихся в стационарном лечении. Обеспеченность населения города муниципальными больничными койками в расчете на 10 000 человек составила 46,5 коек (по России обеспеченность коечным фондом - 98 коек, в Камчатской области - 119,8).

2006 год был годом начала реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. В рамках проекта в 2006 году из федерального бюджета в муниципальную систему здравоохранения дополнительно поступило более 78 млн. рублей, в результате чего:

- повышена оплата труда медицинских работников первичного звена здравоохранения;

- на 21 % обновлена материально-техническая база учреждений здравоохранения: поступило 39 единиц нового диагностического оборудования на сумму 19 942,7 тыс. руб., 9 санитарных автомобилей.

- осуществлена дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы (охвачено 82,4 %), дополнительная иммунизация населения (охвачено 100 % подлежащих по плану);

- повышена квалификация 155 врачей: на выездных циклах усовершенствования - 129 врачей, первичная специализация - 16 врачей, на центральных клинических базах обучено 10 врачей.

В отчетном году проводились мероприятия по реализации посланий Президента РФ от 10.05.2006 года. Одной из важных задач была централизация всех разрозненных служб Городского родильного дома N 1 на базе двух зданий по ул. Лукашевского, 7 и 7А и улучшение условий пребывания женщин в период беременности, родов и послеродовом периодах. В настоящее время администрацией Камчатской области решается дальнейшая судьба акушерско-гинекологической службы в свете формирования Камчатского края.

С 2006 года реализовывается городская целевая программа "Поддержка и развитие служб детства и родовспоможения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". В рамках этой программы в отчетном году:

- осуществлен капитальный ремонт акушерских отделений Городской больницы N 2;

- приобретено медицинского оборудования для учреждений детства и родовспоможения на сумму 11 996,0 тыс. руб.;

- начато обследование беременных женщин на маркеры врожденных аномалий развития плода;

- проведено обучение 26 медицинских работников учреждений охраны материнства и детства, затраты составили 355,84 тыс.руб.

Впервые в 2006 г. увеличены ассигнования на приобретение медицинского, технологического оборудования, что позволило приобрести медицинское оборудование более чем на 21 млн. рублей:

- рентгеновский аппарат для Городской больницы N 2 - общей стоимостью 6 500,0 тыс. руб. (оплата в отчетном году составила 3 300,0 тыс. руб.);

- 3 автономные источники энергообеспечения на сумму 2 725,9 тыс. руб.;

- дезинфекционная камера для Гериатрической больницы на сумму 110,0 тыс. руб.;

- радиостанции для оснащения автомашин Станции скорой медицинской помощи на сумму 118,0 тыс. руб.;

- холодильники для хранения вакцин в количестве 12 шт., на сумму 172,2 тыс. руб. и термоконтейнеры для транспортировки вакцин на сумму 52,7 тыс. руб.

В текущем году продолжалась работа по обеспечению бесплатной зубопротезной помощью неработающих пенсионеров в соответствии с положением "О порядке и условиях предоставления в 2006 г. бесплатной зубопротезной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Зубопротезную помощь получили 228 граждан на сумму 2 880,7 тыс. руб.

В отчетном году удалось в 2 раза увеличить оплату проезда в отпуск работников муниципальной системы здравоохранения, оплачено 21 772,5 тыс. руб. (в 2005 г. - 10 888,7 тыс. рублей).

8.2. Развитие системы образования

В 2006 году в городе функционировало 102 образовательных учреждения, в том числе 46 детских садов, 9 учреждений дополнительного образования, 5 учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 специальные (коррекционные) школы, 42 общеобразовательных школы.

Дошкольное образование. В городе на отчетный период проживало 13 880 детей дошкольного возраста, из них 7 857 воспитывалось в детских садах. Очередность на начало комплектования групп к новому учебному году составляла 2286 человек от 0 до 7 лет, заявлений от 1,5 до 7 лет 1864.

В 2006 году полностью удовлетворена очередность только в микрорайонах пос. Авача (ДОУ N 36), МТФ (ДОУ N 33). Обеспеченность дошкольным образованием, составляет 80 % желающих устроить своего ребенка в детский сад.

В среднем ежегодно удовлетворяется около 60 % заявлений, в связи с чем, в 2006 году была продолжена работа по обеспечении общедоступности услуг дошкольного образования для детей раннего и среднего возраста, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. Так, на базе дошкольных учреждений функционировали 27 групп кратковременного пребывания для неорганизованных детей, в т.ч. 5 групп кратковременного вечернего пребывания детей, группы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2006 году в дошкольных образовательных учреждениях города продолжали работать 25 логопунктов с охватом 838 детей и 6 центров семейного воспитания, которые проводили работу по педагогическому просвещению родителей в микрорайонах областного центра.

Общее образование. В образовательных учреждениях города обучалось 18 751 человек. Количество учащихся продолжало сокращаться. По сравнению с 2005-2006 прошлым учебным годом численность учащихся сократилась на 836 учащихся.

Количество классов-комплектов в новом учебном году по сравнению с прошлым учебным годом уменьшилось на 73 класса.

Средняя наполняемость классов в 2006-2007 учебном году увеличилась и составила 21,5 человек (предыдущий учебный год - 20,3 человека).

Из года в год сокращается количество учащихся, обучающихся во вторую смену. Если в 2000 году во вторую смену обучалось 7 474 школьника (28 % от общего количества учащихся), то в этом учебном году - 2 335 учащихся (13 %).

2006 год стал годом реализации национального проекта "Образование", в рамках которого была организована работа по упорядочению функций классного руководителя и произведены соответствующие выплаты, оказана методическая помощь по участию городских школ и учителей в конкурсном отборе на лучшую школу и лучшего учителя:

- 5 школ города (NN 3, 33, 34, 42, 43) за инновационную деятельность получили Гранты по 1 млн. руб. Средства израсходованы на приобретение лабораторного оборудования, модернизацию материально-технической базы и повышение квалификации педагогических работников.

- По результатам конкурса 10 лучших учителей города получили денежное вознаграждение по 100,0 тыс. руб.

В 2006 году была принята городская целевая программа "Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2010 годы", направленная на создание оптимальных условий сохранения и развития системы образования города. Запланированные на 2006 год мероприятия программы выполнены в полном объеме.

В 2006 году в рамках городской целевой программы "Электронный Петропавловск" производилась информатизация образования через создание системы электронных ресурсов:

- подключено к сети Интернет 41 образовательное учреждение;

- установлено 184 комплекта компьютерной техники, оборудовано 19 компьютерных классов.

Показательные итоги работы за отчетный период:

- 22 школы (55 % от общего количества) развиваются в инновационном режиме: 3 - федеральные, 11 - областные, 8 - городские экспериментальные площадки;

- 24 школы успешно сотрудничают с высшими и средними учреждениями профессионального образования, что позволяет формировать преемственность общего и профессионального образования;

- На протяжении четырех лет эксперимента по теме "Отработка моделей профильного обучения на старшей ступени общего образования" количество школ, реализующих профильное обучение, увеличилось с трех образовательных учреждений (СОШ NN 1, 42, 43) до 11 (СОШ NN 1, 4, 7, 11, 33, 34, 39, 40, 42, 43, лицей N 21)

- количество медалистов составило 3 % (45) от общей численности учащихся. "За особые успехи в учении" награждены золотыми медалями 16 выпускников, серебряными - 29;

- процент второгодничества (0,8 %) не показывает динамики роста и остается постоянным в течение последних 6-ти лет;

- реорганизация СОШ N 29 позволила создать центр дополнительного образования детей;

- создан и работает Совет по образованию при Главе ПКГО как орган общественного управления образованием;

- проведено более 27 общегородских мероприятий. Из них наиболее массовые: фестиваль-конкурс "Чайка над городом" (приняло участие 3150 (чел.), мероприятия в рамках программы патриотического воспитания "Полный вперед" (приняло участие около 1000 чел.), 17 городских спортивных соревнований (3 650 чел.), Неделя Добра, городской конкурс по правилам дорожного движения и безопасности движения для учащихся младших классов "Дорожная азбука";

- в 2006 году победителями конкурсов, соревнований на областном уровне стали 179 городских школьника (2004 г. - 88 чел.), на всероссийском и международном уровне -20 чел. (2004 г. - 20 чел.)

- проведены 13 городских олимпиад, 27 занятий Школы молодого специалиста, 19 конкурсов, 45 методических мероприятия (семинары, практикумы и т.д.);

- организовано обучение на дому больных детей, детей-инвалидов, и детей, находящихся на длительном лечении в стационарных условиях;

- организовано обучение несовершеннолетних, находящихся под следствием в СИЗО-1;

- открыт филиал и организовано обучение лиц, отбывающих наказание в исправительной колонии N 5.

- организована и проведена летняя оздоровительная кампания. На пришкольных лагерях 30 школ отдохнуло 3 154 ребенка. В летний период трудоустроено 665 учащихся.

За отчетный период в образовательные учреждения города поступило:

- учебно-наглядных пособий на сумму 24 826,7 тыс. руб.;

- торгово-технологического оборудования на сумму 1 972,6 тыс. руб.;

- прачечного оборудования на сумму 971,7 тыс. руб.;

- холодильного оборудования на сумму 782,2 тыс. руб.

8.3. Работа в сфере опеки и попечительства

В 2006 году выявлено и поставлено на первичный учет 195 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Из них 73 ребенка передано под опеку, 97 помещено в государственные учреждения. За отчетный период лишено родительских прав 73 родителя.

В качестве кандидатов в усыновители на учет поставлено 88 граждан, которым оказана консультативная помощь в сборе документов, подготовлены заключения, осуществлено представительство в суде, все иски судом были удовлетворены. Выдано 23 разрешения на изменение фамилии, 4 разрешения на вступление в брак.

В целях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи были организованы и проведены мероприятия:

- Заключен договор с ООО "Сетевые линии", в результате чего с июня 2006 года на большом экране и по каналу "Net Line" ежедневно проходит информация о детях, подлежащих устройству в семьи.

- В средствах массовой информации:

- прошло 260 сообщений об акциях "Найти свою семью", "Ищу свою семью", "Они вас ждут";

- организованы выступления по темам "Патронатное воспитание", "Устройство детей в семью";

- опубликовано 8 статей о семейных формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

- На официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создан раздел "Они вас ждут", в котором размещены 78 фотографий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи граждан. Раздел посетили 768 горожан.

- Проведена акция "Ищу семью", в ходе которой было выпущено и адресно направлено 19 800 тысяч листовок агитационного характера.

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:

- Принято участие в 786 судебных заседаниях. По запросам суда подготовлено 134 заключения, и 134 акта обследования жилищно-бытовых условий участников судебных процессов.

- Проконсультировано 85 обратившихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам государственных гарантий.

- Выдано 31 справки для постановки на учет в центр занятости.

- В созданный банк данных о детях, не имеющих жилья, поставлено на учет 62 ребенка, (в 2005 году в нем состояло 247 человек).

- Направлено 15 ходатайств о ремонте жилья, отремонтировано 7 квартир и 2 комнаты в общежитии.

- Выдано 4 042 проездных билета. Правом бесплатного проезда воспользовались 2 447 воспитанников детских домов и 1595 несовершеннолетних, находящихся под опекой.

На учете в отделе опеки состоит 94 неблагополучных семьи.

За отчетный период совместно с органами и учреждениями системы профилактики проведено 125 рейдов.

В 2006 сделаны первые шаги к внедрению системы ювенальной юстиции в Петропавловск-Камчатском городском округе, которая, к сожалению, пока не нашла широкого применения в Российской Федерации.

Заключено соглашение о сотрудничестве, согласно которому Камчатский областной и Петропавловск-Камчатский городской суды, прокуратура, Управление внутренних дел, администрации Камчатской области и Петропавловск - Камчатского городского округа намерены объединить все усилия в целях укрепления социальной защищённости несовершеннолетних, находящихся в различных формах конфликта с законом. В рамках указанного соглашения одной из мер по социальной защите несовершеннолетних явилось введение и поощрение практики примирения, альтернативных мер воздействия, позволяющих несовершеннолетним, совершившим незначительные преступления, избежать контакта с системой уголовного судопроизводства.

КДН проведено координационное совещания по вопросам межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по социальной реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа. Органами и учреждениями системы профилактики - КДН, отделом образования, отделом здравоохранения проведена операция "Малыш". Сотрудникам 5-ти детских домов и МУЗ "Городской дом ребенка" регулярно оказывалась консультативная и организационная помощь по вопросам защиты прав воспитанников. Проверены условия содержания, воспитания, обучения, а также обращения с несовершеннолетними в общеобразовательных школах и всех детских домах.

Так, проведённая акция "Доверие" по защите прав детей-сирот в детских домах N 3, 4 показала (из записок, которые дети бросали анонимно в "почтовый" ящик для КДН), что очень многое воспитанникам в детском доме нравится, а случаев, требующих вмешательства КДН или органов опеки, таким способом не было выявлено.

В рамках проводимой в течение года операции "Защита" оказана помощь по обращениям 57 несовершеннолетних, 11 семьям, находящихся в социально опасном положении. Из них в защите прав: на образование- 20 человек, жилищных - 17, трудовых - 6, на психологическое и физическое здоровье - 16, в получении паспорта -2.

По запросам различных организаций, органов администрации подготовлено 234 информации.

"Рис. 8.1. Количество рассмотренных правонарушений на заседаниях КДН в 2005-2006 гг."

В соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних в 2006 году вёлся аналитический учёт, который показал, что криминогенная ситуация в городе среди подростков остается по-прежнему сложной (рис. 8.1, 8.2). По сравнению с 2005 годом выросло число правонарушений несовершеннолетних на 71 % (в 2005 г.- 525 дел, в 2006 г.- 737). Увеличилось на 50 % число несовершеннолетних, употребляющих в общественных местах пиво, а появляющихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - в 2 раза. Выросло число детей-токсикоманов и уклоняющихся от учебы.

Почти в 4 раза больше выявлено число неблагополучных семей. Рассмотренных протоколов на законных представителей по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в 2006 г. возросло на 39 %.

"Рис. 8.2. Структура несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН на 01.01.2007 г. "

8.4. Культура

Значительный вклад в развитие культуры города вносят муниципальные учреждения культуры.

В 2006 году муниципальная сеть учреждений культуры была представлена:

- МУК "Центральная городская библиотека", которая включает: Центральную городскую библиотеку, городскую Детскую библиотеку (филиал N 20) и 16 городских филиалов (всего 17);

- 6 учреждений культурно-досугового типа:

- МУК Центр культуры и досуга "Апрель";

- МУК Городской Центр культуры "Досуг";

- МУК Культурный центр "Русская горница";

- МУК Городской Дом культуры "СРВ";

Структурные подразделения МУК Городской Дом культуры "СРВ":

- Дом культуры "Глухих и слабослышащих";

- Дом культуры "Заозерный";

- Городской парк культуры и отдыха

- 7 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей:

- 1 Детская художественная школа и 6 Детских музыкальных школ (NN 1, 3, 4, 5, 6, 7).

Приоритетными направлениями творческой деятельности муниципальных учреждений культуры в 2006 году были:

- обеспечение доступности посещения мероприятий для всех социальных групп населения;

- совершенствование работы учреждений в соответствии с потребностями населения города;

- проведение благотворительных мероприятий для малоимущих и социально-незащищённых групп граждан;

- сохранение и развитие детского и юношеского творчества;

- организация свободного доступа граждан к культурным ценностям.

Основные показатели муниципальных учреждений культуры за 2006 год

В Централизованной библиотечной системе города зарегистрировано 40 585 читателей; в том числе 13 251 детей; посещаемость составляет 241 182 человека; книговыдача - 717 902 экземпляров.

С целью дальнейшего развития ЦБС, повышения результативности расходования бюджетных средств, выявления приоритетов деятельности впервые, в 2006 году встал вопрос о необходимости разработки проекта муниципальной целевой программы "Оптимизация деятельности ЦБС г. Петропавловска-Камчатского на 2007-2009 годы".

В сфере самодеятельного народного творчества в культурно-досуговых учреждениях число формирований и творческих коллективов - 79; для детей до 14 лет - 33; количество участников 3 274 человека.

В сфере формирований самодеятельно-художественного творчества работает 44 клуба; в них состоит 655 участников; проведено 1 351 мероприятий.

В сфере дополнительного образования детей в ДМШ и ДХШ концертно-просветительская деятельность охватывала 1380 учащихся; 57 творческих коллективов; более 200 мероприятий.

За 2006 год учреждениями культуры проведено свыше 2000 социо-культурных мероприятий, число посетителей которых составило более 200 тыс. человек, включая городские праздники.

Все мероприятия проводились с учётом возрастных категорий людей, их запросов и пожеланий. Среди них: массовые гуляния, фестивали, конкурсы, концерты, книжные и художественные выставки, церемонии и ритуалы, отражающие яркие страницы истории Отечества, благотворительные вечера отдыха для пожилых людей, ветеранов ВОВ и труда, инвалидов, праздничные мероприятия для студентов СУЗов и ВУЗов, военнослужащих и других категорий граждан.

Самыми яркими городскими мероприятиями стали таки праздники, как:

- праздничные программы, посвящённые встрече Нового 2006 года;

- Городской конкурс спортивного бального танца "Красота и Грация-2006";

- празднование Масленицы;

- научно-практическая конференция "Актуальные проблемы детского и юношеского чтения";

- Санеевские чтения;

- Заключительный концерт лауреатов VI-го городского смотра-фестиваля самодеятельного художественного творчества военнослужащих;

- фольклорный праздник "Белая береза", посвященный Дню независимости России;

- 1-й Региональный фестиваль военной песни "Наследники Победы" (г. Петропавловск- Камчатский; г. Вилючинск; г. Елизово);

- цикл мероприятий, посвящённых празднованию 266-й годовщины г. Петропавловска-Камчатского (День города, август-октябрь 2006 г.);

- Брейн-ринг "История, судьбы, люди";

- Благотворительная акция "Здоровый образ жизни детей и подростков";

- Городской новогодний концерт детских музыкальных школ "Хрустальная нота";

- программы клуба "КВН-Камчатка";

- Мероприятия, посвященные 61-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 (по отдельному плану);

- Мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества;

- Торжественный ритуал, посвященный 65-й годовщине начала ВОВ 1941-1945гг., посвященного Дню Памяти и Скорби;

- Торжественные мероприятия, посвященные 266-й годовщине города Петропавловска - Камчатского;

- Мероприятие ко Дню государственного флага России "Из истории Российской символики";

- Мероприятия, посвященные Дню Рыбака;

- Торжественные мероприятия, посвященные Дню Военного Морского флота;

- Торжественный ритуал, посвященный 61-й годовщине высадки Курильского десанта (1945 г.), 61-й годовщине Победы над Японией и Окончанием второй мировой войны;

- Торжественный ритуал, посвященный памяти основателя города Петропавловска-Камчатского В. Беринга и торжественное посвящение в Почетные граждане - Аграновской Людмилы Семёновны;

- Мероприятия, посвященные празднованию Международного Женского Дня 8-е марта;

- Мероприятия, посвященные Международному Дню юмора и смеха;

- Праздничная программа, посвященная Дню защиты детей, в рамках которой был проведен, совместно с ЗАО "Агротек - Холдинг", конкурс детского рисунка "Край, который люблю";

- Торжественная церемония венчания горожан, проводимая у памятника Святым Первоверховным Апостолам Петру и Павлу в рамках празднования 266-й годовщины г. Петропавловска- Камчатского и др.

Проведены тридцать одна передача на Областном радио и шесть на ГУ "Камчатском Государственном телевидении и радиовещании". Из-за отсутствия финансирования во второй половине 2006 года передачи не проводились. (ДМШ телепередачи " Без аплодисментов")

Также, в течение года, проведен ряд совместных мероприятий со структурными подразделениями администраций города и области, командованием Войск и Сил на северо-востоке, Региональным пограничным Управлением ФСБ России, Советом ветеранов ВОВ и др. структурами, развивалась практика сотрудничества с общественными, творческими организациями и объединениями.

Итогом повседневной, кропотливой работы творческих коллективов, их руководителей, преподавателей и учащихся детских музыкальных и художественной школ стали достижения не только на городских, областных, региональных конкурсах и фестивалях, но и на всероссийских и международных. Свой профессионализм и исполнительское мастерство учащиеся ДМШ, ДХШ показали:

- на Творческой школе для талантливых детей Камчатской области;

- на Областном фестивале "Звёзды Камчатки-2006;

- на федеральном этапе Всероссийского конкурса "Детские школы искусств - достояние Российского государства";

- на IX Международном конкурсе "Надежды Европы";

- на VI Областном фестивале духовной музыки "Христос рождается, славите";

- на Областном конкурсе "Юный теоретик";

- на XXX Областном конкурсе "Юные дарования Камчатки";

- на фестивале хоровых коллективов в рамках "Ассамблеи искусств" по итогам которого получены Гран-при 2; Дипломы I, II , III степени; благодарственные письма и грамоты, всего 66 награжденных;

- на фестивале оркестров в рамках "Детской Ассамблеи искусств";

- на XI Региональной олимпиаде по музыкально - теоретическим дисциплинам и др.

Кроме того, представлены материалы в комиссию Союза работников культуры для издания альбома "Град Петра и Павла".

В 2006 году наметился позитив в работе подведомственных учреждений отдела культуры ДСР Петропавловск-Камчатского городского округа:

- благодаря принятому решению Петропавловск-Камчатской Городской Думой 29.12.2005 г. N 272-р с января 2006 года работники культуры подведомственных учреждений стали получать доплаты и надбавки за особые условия работы и за продолжительность непрерывной работы;

- были разработаны в новой редакции Уставы муниципальных учреждений культуры, для приведения их в соответствие с Федеральным законодательством;

- в 2006 году работники учреждений получили возможность выехать в отпуск за пределы Камчатской области;

- по сравнению с 2005 годом особенно увеличилось финансирование на проезд в отпуск. В 2006 году была погашена вся задолженность по проезду прошлых лет. Рост расходов составил 1715,6 тыс. руб. Повышение расходов на услуги связано с повышением тарифов на данный вид услуг;

- В 2006 году был продолжен капитальный ремонт ГДК "СРВ";

- На базе ГДК "СРВ" была начата подготовка документов для создания Городского духового оркестра;

- В 2006 году учреждения культуры получали средства в рамках областной целевой программы "Культура Камчатки 2006-2010 гг." в разделе "Обновление специального оборудования организаций сферы культуры Камчатской области". Реализован проект Управления культуры г. Петропавловска-Камчатского - обеспечение ДМШ музыкальными инструментами и оргтехникой ЦБС г. Петропавловска-Камчатского;

- С 2006 года значительно увеличена сумма на приобретение литературы и подписки на периодику, всего 248 наименований:

901 414 руб. - в 2006 году; 699215 руб. - в 2005 году;

- Комплектование книжных фондов составило 1500 тыс. руб.

- Впервые прошли муниципальные конкурсы: приобретение музыкальных инструментов (для ДМШ), сумма контракта - 477,0 тыс. руб. (154,0 тыс. руб. - область, 323,0; тыс. руб. - собственные);

- В 2006 году количество учащихся увеличилось до 1380, (в 2005 г. составляло -1220).

8.5. Молодежная политика

Принятие Программы "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2007 годы" позволило увеличить в несколько раз финансирование мероприятий в области молодежной политики. Это способствовало повышению качества проведения мероприятий, а также организации проведения 5 конкурсов проектов и программ по различным направлениям деятельности. В целом выполнение мероприятий Программы в 2006 году составило 95%.

Активно продолжал работу Молодежный Парламент: подготовлены документы на изменение статуса Молодежного Парламента, утверждена нормативная база и сформирован состав Молодежного Правительства, члены которого работают вместе с руководителями структурных подразделений администрации.

Начата планомерная работа по трудоустройству подростков в летний период: в 2006 году работало 13 молодежных трудовых отрядов (2005 год - 3 отряда).

Налажено сотрудничество со многими молодежными организациями и клубами, в рамках взаимодействия с отделами Департамента по спорту и туризму, образования, опеки проведены городские мероприятия и акции.

Сравнительный анализ работы отдела по делам молодежи за период 2004-2006 гг. представлен в табл. 8.1.

Таблица 8.1.

Сравнительный анализ работы отдела по делам молодежи за период 2004-2006 гг.

Показатели	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество мероприятий	46	75	100
Утвержденные ассигнования (тыс. руб.)	450	700	1 072
Профинансировано (тыс. руб.)	395	584	655,3
Процент финансирования	87,78	83,43	89,77

8.6. Капитальный ремонт объектов социальной сферы

В городском бюджете на 2006 финансовый год были предусмотрены расходы на капитальный и текущий ремонт объектов социального назначения, соответственно - 35 385 тыс. руб. и 24 479 тыс. руб.

При подготовке к учебному году и к работе в осенне-зимний период произведен большой объем ремонтных работ:

В учреждениях образования:

- Частично отремонтированы наиболее проблемные участки мягких кровель на 11 школах, 9 детсадах; металлических кровель - на 3 школах, полностью заменена шиферная кровля в детском доме N 4, детском саду N 53.

- Заделаны швы на фасадах, отремонтированы козырьки входа на 5 школах, 7 детских садах, обшиты плоским шифером фасады детских домов N 2, N 6.

- Отремонтированы вышедшие из строя участки внутренних сетей водоснабжения, теплоснабжения, канализации на 14 школах, 18 детсадах, в детском доме N 3.

- Проведена опрессовка систем отопления всех отдельно стоящих зданий образовательных учреждений;

- Отремонтированы наружные теплосети к школе N 3, к школе N 9, к коррекционной школе N 25, к детскому саду N 14.

- Отремонтированы спортзалы в школах NN 1, 24.

- Проведёны косметические ремонты в актовом зале сш. N 20, лестничных клетках школы N 18, в кабинете ИЗО, мастерских и столовой сш. N 26.

- Выполнена частичная замена деревянных оконных блоков на изделия из ПВХ в школе N 24 (спортзал), лицее N 46, детском саду N 4, детском доме N 3 (спальный корпус).

- ДЮСШ N 3 переведена из аварийного здания по ул. Красинцев, 7 в здание школы N 32. В выделенных помещениях для размещения спортивной школы проведена перепланировка, отвечающая требованиям санитарных правил и норм, выполнен капитальный ремонт помещений и коммуникаций.

В учреждениях здравоохранения:

В 2006 году на текущий и капитальный ремонты учреждений здравоохранения освоено 20,8 млн. рублей (в 2005 г. - 7 млн. руб.):

- Отремонтированы внутренние помещения женской консультации родильного дома N 1, гериатрической больницы, городских больниц NN 1,2, детской инфекционной больницы, филиала поликлиники N 3, детской поликлиники N 2, станции скорой медицинской помощи;

- Проведён ремонт мягких кровель 4-х корпусов горбольницы N 2, детской поликлиники N 2;

- Выполнена 100 % замена систем ХВС, ГВС детской инфекционной больницы, ремонт систем ХВС, электроснабжения станции скорой медицинской помощи, системы отопления блока А детской поликлиники N1.

- В рамках национального проекта "Здоровье":

- подготовлены и отремонтированы помещения 7 медицинских учреждений (городские больницы NN 1, 2, дет. поликлиники NN 1, 2, гор. поликлиники NN 1, 2, роддом N 1) под установку диагностического и лабораторного оборудования;

- в городской поликлинике N 3 установлен флюорограф;

- в детской поликлинике N 1 смонтирован рентгенаппарат.

- В рамках долгосрочной городской целевой программы "Поддержка и развитие служб родовспоможения и детства Петропавловск-Камчатского городского округа" заменены окна и произведены внутренние сантехнические работы в городской больнице N 2 на сумму 2 950,0 тыс. руб.

В учреждениях культуры:

В 2006 году на текущий и капитальный ремонты учреждений культуры освоено 1 977,3 тыс. рублей:

Отремонтированы внутренние помещения 7 учреждений;

Выполнена замена деревянных оконных блоков на изделия из ПВХ в ДК глухих;

Отремонтирована кровля ДК п. Заозёрный.

Также в городском бюджете на 2006 финансовый год были предусмотрены расходы на противопожарные мероприятия объектов социального назначения в сумме 14 712,3 тыс. руб. В рамках этих мероприятий в отчетном году:

- смонтирована противопожарная сигнализация в 32 учреждениях;

- проведено техническое обслуживание АПС в 14 учреждениях;

- поставлены доводчики на дверях 11 школ;

- приобретены средства индивидуальной защиты для детских домов;

- оснащены огнетушителями и пожарными рукавами 15 учреждений;

- произведена огнезащитная обработка легкосгораемых конструкций на путях эвакуации и чердачных помещений 17 учреждений.

9. Социальная защита населения

В 2006 году на учете в Управлении социальной поддержки населения Петропавловск-Камчатского городского округа состояло 6 944 инвалида, в том числе 487 детей, 1 720 ветеранов войны, 4 050 малоимущих семей с несовершеннолетними детьми, в том числе 623 - многодетных семьи, 10 782 пенсионеров, получающих пенсию ниже 1/2 прожиточного минимума. Всего в Петропавловск-Камчатском городском округе проживает 48530 пенсионеров.

В отчетном году 21 546 человек получили различного рода социальную помощь.

Во многом оказание социальной помощи обеспечила реализация Долгосрочной целевой социальной программы Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2008 гг., на что из средств городского бюджета было затрачено 14 355,3 тыс. руб.

Внебюджетные средства, полученные на реализацию мероприятий, составили 240,5 тыс. руб. По итогам реализации Программы в 2006 году различную социальную помощь получили более 15 тыс. человек, в том числе адресная материальная помощь и компенсации выплачены на общую сумму более 4,4 млн. руб., социальная поддержка в виде услуг получена малоимущими гражданами в прошлом году на общую сумму 9,2 млн. руб.

Как было сказано выше, в 2006 году на учете в Управлении состояло 4 050 малоимущих семей, в которых воспитываются 6 524 ребенка. По сравнению с 2005 годом число неполных семей увеличилось с 84,3 % до 85 % от общего количества семей, состоящих на учете в Управлении. Все это свидетельствует о том, что проблемы семейного неблагополучия остаются актуальными. Социально-экономическое положение, сложившееся в стране в последние годы, привело к увеличению количества семей с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

В отчетном году малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми:

- оформлено 1 467 справок на право пользования льготой по оплате за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении (2005 г. - 904);

- оформлено 1 167 справок на право бесплатного получения молочного питания детям до 3-х лет, кормящим матерям и беременным женщинам (2005 г. - 928);

- оформлено 959 справок на право получения социальной стипендии детям, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях (2005 г. - 750);

- оформлено 359 бесплатных талонов на получение продуктов питания (181 семьи на сумму 142 165 руб.);

- выдано 1 115 детских Новогодних подарков (566 семей);

- оказана натуральная помощь в виде:

- школьно-письменных принадлежностей - 2.200 наборов на сумму 900,0 тыс. руб., которую получили 1.538 семей (2005 год - 2.000 наборов на сумму 830,2 тыс. руб. получили 1350 семей);

- одежды и обуви - 1167 курток и 1167 пар обуви на сумму 1.738,3 руб. получили 804 семьи (2005 год - 720 курток и 770 пар зимней обуви на сумму 1.187,0 тыс. руб.);

- организован отдых 110 детей в загородном оздоровительном лагере;

- проведено 20 мероприятий досуга с семьями и их детьми (1 570 чел.). Это Новогодние и Рождественские праздники, вечера отдыха в честь Дня семьи, Дня матери, Международный день защиты детей и другие;

- обследованы жилищно-бытовые условия проживания 191 семей по итогам обследований оказана различная адресная социальная помощь 157 семьям.

В течение года проводилась работа по выявлению и устранению причин, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. В ходе обследования социально-бытовых условий проживания малообеспеченных семей выявлено 64 семьи, где родители не исполняют или недостаточно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, а также детей. В 2005 году таких семей было выявлено 53. Всего на учете состоит 129 социально неблагополучных семей, на каждую семью имеется банк данных.

В 2006 году 515 (2005 г. - 393) подростков, оставшихся без попечения родителей и находящихся в сложной жизненной ситуации получили бесплатные социальные услуги (проездные билеты, материальную и натуральную помощь, путевки в оздоровительный лагерь, школьно-письменные принадлежности, помощь в трудоустройстве и т.д.).

В 2006 году:

- поставлено на учет 457 малообеспеченных семей (2005 год - 497 семей);

- подготовлено и направлено 18 ходатайств по оказанию социальной помощи малоимущим семьям (улучшение жилищных условий, оказание материальной помощи, льготное обучение и др.);

- проведены консультации, разъяснения (устно, по телефону) по вопросам оказания социальной помощи - 20 000 чел. (2005 г. - 18 000 чел.).

В целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки населения с низким и средним уровнем доходов и в соответствии с постановлением Главы городского округа N 152 от 28.02.2006 в 2006 году проведено 34 заседания Комиссии по предоставлению дополнительных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, на которых рассмотрено 1936 заявлений, предоставлена дополнительная субсидия по 1137 заявлениям. Также в соответствии с постановлением градоначальника N 2123 от 14.12.2004 г. списано задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги 106 заявителям на общую сумму 2 426,9 тыс. руб. (на 115, 6 тыс.руб. больше, чем в 2005 г.).

Одним из направлений работы Управления социальной поддержки населения является работа отдела по социально-трудовым вопросам в соответствии с нормативно-правовыми документами Правительства Российской Федерации, органов власти Камчатской области в рамках реализации Долгосрочной целевой социальной программы на 2006-2008 гг.

В течение года проводились консультации для малообеспеченных категорий граждан в области гражданского, трудового законодательства.

Управлением в отчетном году было принято участие в 21 судебном заседании по рассмотрению 17 исковых заявлений, в том числе три исковых заявления о предоставлении дополнительной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. По всем исковым заявлениям в удовлетворении исковых требований отказано.

В 13-и судебных заседаниях в качестве представителей Комиссии по предоставлению дополнительной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по 5- и исковым заявлениям, из них 4 исковых заявления удовлетворено в пользу заявителей, по одному исковому заявлению в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление привлекалось в качестве третьего лица по 4-м исковым заявлениям. Все исковые требования удовлетворены.

В целях реализации Закона Камчатской области от 30.11.2005 N 416 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области государственными полномочиями Камчатской области по социальному обслуживанию некоторых категорий граждан", в соответствии с постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.02.2006 N 126 "Об осуществлении государственных полномочий Камчатской области по социальному обслуживанию некоторых категорий граждан и мерах по их реализации" в 2006 году социальные услуги получили 6542 чел., (2005 г. - 4574 чел), что больше с предыдущим годом на 1968 чел.

10. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Налажена работа по единому учёту размещения торговой сети, сети общественного питания и бытового обслуживания в Петропавловск-Камчатского городском округе (рис. 10.1), для чего ведётся Реестр организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

"Рис. 10.1. Структура сети организаций общественного питания г. Петропавловска-Камчатского на 01.01.2007 (всего - 216)"

Оформлены и выданы свидетельства о включении в Торговый реестр и Реестр организаций бытового обслуживания города (рис. 10.2) в количестве 646 (2005 г. - 157, количество выданных свидетельств больше в 4,1 раза).

"Рис. 10.2. Структура сети организаций бытового обслуживания г. Петропавловска-Камчатского по видам деятельности на 01.01.2007 (всего - 364)"

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей:

- проведены 330 плановых поверок организаций торговли и бытового обслуживания (выше уровня 2005 г. на 32 % - 250 проверок);

- совместно с контролирующими органами проведены 21 рейдовые проверки мест несанкционированной торговли и рынков (2005 - 20). Вручено 8 предписаний о запрете несанкционированной торговли.

Оформлено и перерегистрировано 1408 книг отзывов и предложений организаций потребительского рынка, 550 контрольных журналов для регистрации проверок контролирующих органов. По сравнению с 2005 г. количество книг (563 и 343 соответственно) увеличилось в 2,5 и 1,6 раза.

В целях пропаганды потребительских знаний, обмена информацией в сфере защиты прав потребителей организована работа по проведению круглых столов, лекториев, семинаров, в том числе, выездных (чего в 2005 году не происходило).

Круглые столы по обсуждению состояния и прогнозов развития сферы торговли, общественного питания и рынков происходили с участием 41 руководителей организаций торговли, общественного питания, рынков, представителей контролирующих органов.

Проведено обследование 289 организаций торговли и общественного питания на наличие доступной, полной и достоверной информации для потребителей, соблюдения правил торговли и оказания услуг общественного питания. На основании результатов обследования подготовлены и выдано 226 заключений по вопросу осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции и пива на территории города контролируется постоянно.

На Общественном совете по предпринимательству при Главе города заслушивалась и отслеживалась информация об отпускных ценах на хлеб хлебопекарными предприятиями и ценах на хлеб в розничной сети.

Взаимодействие с организациями города в сфере оказания услуг приносит ощутимые результаты.

Так например, в рамках взаимодействия организована поставка продовольственных товаров и одноразовой посуды от ОАО "Хлебокомбинат", ООО "Шамса-Маркет", ЗАО "Комбинат питания", ИП Монжаренко С.А. населению Корякского автономного округа, пострадавшему в результате произошедшего разрушительного землетрясения - на сумму 1 709 902,83 руб.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" рассмотрено 1143 обращения потребителей, из них поступивших в устной форме - 1102, в письменной - 41 (рис. 10.3). При рассмотрении жалоб оказана помощь в составлении 782 претензий, что на 20 % меньше, чем в 2005 г. (979).

В связи с нежеланием предпринимателей исполнить обоснованные требования потребителей предложено обратиться в суд в 23-х случаях, что на 45 % меньше уровня 2005 г. (42).

"Рис. 10.3. Структура обращений потребителей по видам услуг в 2006 году"

Сокращение количества обращений потребителей при высоком уровне конъюнктуры рынка (также как и сокращение доли неразрешенных споров) может свидетельствовать как о повышении уровня потребительской грамотности горожан по сравнению с предыдущими периодами, так и стремлении предпринимателей удовлетворять обоснованные требования потребителей в добровольном порядке (не в судебном).

11. Работа с обращениями граждан

В отчетном 2006 году в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа поступило 3 565 обращений граждан (табл. 11.1).

Таблица 11.1

Динамика обращений граждан в 2005-2006 гг.

Год	Письменные обращения	Личный приём	Итого
2005	6921	528	7449
2006	3421	144	3565

В течение 2006 года в своих обращениях гражданами было поднято 8 254 вопросов, в сравнении с 2005 годом - 11 835 вопросов. Из них можно выделить следующие группы:

- жилищные вопросы (прописка, выделения жилья, постановка на очередь);

- содержание жилья (содержание и ремонт жилого фонда);

- правовые вопросы (законность, правопорядок, трудовые вопросы, вопросы торговли и оказания бытовых услуг);

- социальные вопросы (социальное обеспечение, здравоохранение, образование, культура и спорт);

- вопросы городского хозяйства (архитектура, транспорт и др.);

- землепользование и аренда.

По-прежнему основной тематикой в обращениях граждан остается содержание жилого фонда, вопросы аренды и землепользования, что составляет 39 % и 11 % соответственно.

Обращения ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2006 году бюджетом г. Петропавловска-Камчатского предусмотрено 3,6 млн. рублей на ремонт квартир ветеранам войны. Согласно постановлению Главы города от 19.04.2006 года N 39 подлежали ремонту 71 квартира на сумму 2,7 млн. рублей и 10 квартир, выделенных ветеранам из подменного фонда, на сумму 0,9 млн. рублей. Все квартиры отремонтированы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 апреля 2006 г. следует читать как "N 392"

Распоряжением Главы города в апреле 2006 года дополнительно было выделено 0,1 млн. рублей для приобретения напольных электрических плит. К 9 мая 2006 года в квартирах ветеранов было заменено 15 электроплит.

В течение 2006 года от ветеранов войны поступило 49 заявлений на ремонт сантехнического оборудования, на эти цели дополнительно израсходовано 4,5 млн. рублей.

В течение 2006 года основная работа Приёмной граждан была направлена на обработку ответов и закрытие обращений граждан за 2005 год. В настоящее время процент неисполненных поручений от числа отданных по обращениям граждан, направленным в адрес Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, сократился с 47 % (декабрь 2005 г.) до 5 % (апрель 2007 г.). В 2007 году планируется сократить эту цифру до минимума.

12. Защита интересов в суде

Интересы Петропавловск-Камчатского городского округа в суде представляет правовой отдел Административно-правового департамента администрации. В 2006 году специалисты отдела приняли участие в 1 184 судебных заседаниях по 720 судебным делам, в результате которых в пользу муниципалитета взыскано 232 164 612,88 руб., при этом с казны Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке субсидиарной ответственности взыскано 1 496 385,02 руб.

Необходимо отметить работу специалистов по таким делам как:

- дело по заявлению ОАО "Камчатскэнерго" о возмещении расходов по предоставлению субсидий на оплату электрической энергии, в результате рассмотрения которого с казны Петропавловск-Камчатского городского округа не взыскано 60 541 887,6 руб.;

- дело по заявлению Главы Петропавловск-Камчатского городского округа о возмещении расходов, связанных с компенсацией на оплату проезда к месту отпуска и обратно работников муниципальных учреждений и членов их семей. Дело рассматривалось в двух судебных инстанциях. Кассационная жалоба была подана Министерством финансов РФ на решение Арбитражного суда Камчатской области и рассматривалась в Федеральном Арбитражном суде Дальневосточного округа в г.Хабаровск. В удовлетворении кассационной жалобы было отказано, решение Арбитражного суда Камчатской области оставлено без изменений. Таким образом, в пользу казны Петропавловск-Камчатского городского округа взыскана сумма в размере 49 624 248,34 руб.;

- дело по иску МП "Энергия" к МУ "ДСЗ по ЖКХ г.Петропавловска-Камчатского" (3-е лица: Финансово-казначейское управление администрации г. Петропавловска-Камчатского, МУ "Долговой центр") о взыскании 106 395 637,79 руб. за отпущенную тепловую энергию (долги прошлых лет). Заключено мировое соглашение на сумму 2 000 000 руб.

Социальную значимость имело дело по заявлению прокурора г. Петропавловска-Камчатского о признании не соответствующими Закону, недействующими и не влекущими правовых последствий со дня принятия отдельных норм Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа. Защита оспоренных норм означала возможность дальнейшей реализации установленных гарантий и компенсаций на законном основании.

Комитет по управлению имуществом также представляет интересы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судах по имущественным спорам.

Специалисты Комитета приняли участие в 367 судебных заседаниях, из них по жилищным делам - 322, в судебных заседаниях Арбитражного суда Камчатской области - 147.

Из наиболее крупных исков необходимо отметить следующие:

- удовлетворена жалоба Комитета о незаконности привлечения антимонопольным Комитетом к административной ответственности МУП "Реклама" на сумму 500,0 тыс. руб.,

- удовлетворен иск к гр-ну Алибаеву М.С. о взыскании 722,1 тыс. руб. и выселении из нежилого помещения, занимаемого им по договору аренды (ул. Океанская, 80/1).

В отчётном году в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа удовлетворена кассационная жалоба о признании права муниципальной собственности на кинотеатр "Парус". К сожалению, этот результат не оказался окончательным, Высшим арбитражным судом Российской Федерации постановление кассационной инстанции в 2007 году было отменено.

Для оперативного мониторинга судебных дел, находящихся на исполнении в органах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждений, создана и ведётся база данных, с помощью которой в Петропавловск-Камчатском городском округе налажен централизованный учёт судебных дел, позволяющий отслеживать решения, принимаемые судебными органами. Кроме того, организованное Главой города регулярное проведение правовых совещаний с участием юристов всех органов администрации и муниципальных предприятий, способствует выработке единой позиции к решению спорных вопросов, возникающих в процессе деятельности.