Решение Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 15 сентября 1998 г. N 37-р "О Положении "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования" (утратило силу)

Решение Петропавловск-Камчатской Городской Думы
от 15 сентября 1998 г. N 37-р
"О Положении "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования"

ГАРАНТ:

Решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 28 декабря 2005 г. N 263-р настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

На основании Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Закона Камчатской области "О государственной собственности Камчатской области" и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы собственности и приватизации,

Городская Дума

Решила:

Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования" (прилагается).

Глава Петропавловск-Камчатского

городского муниципального образования

А.К. Дудников

15 сентября 1998 г.

N 37-p

Положение
"О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования"
(утв. решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 15 сентября 1998 г. N 37-р)

ГАРАНТ:

I. Понятия, используемые в настоящем Положении

II. Муниципальное имущество

III. Основания и источники формирования муниципальной

собственности

IV. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление

и распоряжение муниципальным имуществом

  V.    Распоряжение муниципальным имуществом при создании,

ГАРАНТ:

реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений

VI. Совершение сделок с имуществом муниципальной собственности

VII. Закрепление имущества в управление муниципальным унитарным

предприятиям и муниципальным учреждениям

VIII. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом

IX. Управление ценными бумагами

X. Управление муниципальными инвестициями

XI. Управление земельными ресурсами

XII. Приватизация муниципальной собственности

XIII. Порядок учета муниципального имущества и контроля за его

исполнением

XIV. Ответственность за нарушение настоящего Положения

XV. Заключительные и переходные положения

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальным имуществом г. Петропавловска-Камчатского, а также устанавливает права собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в целях рационального и эффективного ее использования. Данное Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Закона Камчатской области "О государственной собственности Камчатской области" и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы собственности и приватизации.

I. Понятия, используемые в настоящем Положении

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- Муниципальная собственность - это средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество г.Петропавловска-Камчатского (далее - муниципальное имущество);

- Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее по тексту - казна);

- Собственник - Петропавловск-Камчатское городское муниципальное образование (далее по тексту - Город);

- Органы местного самоуправления, осуществляющие от имени собственника его полномочия: Петропавловск-Камчатская Городская Дума (далее - Дума); Глава Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования (градоначальник) (далее - Глава), Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования (далее - Комитет), департаменты, комитеты, управления в пределах, предусмотренных соответствующими Положениями о них;

- Муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, которой муниципальное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения;

- Муниципальное учреждение - некоммерческая организация, за которой закреплено имущество на праве оперативного управления.

II. Муниципальное имущество

Муниципальное имущество подразделяется на муниципальное недвижимое имущество и муниципальное движимое имущество. Муниципальное недвижимое имущество с позиции его использования с определенным экономическим эффектом, делится на четыре основные группы:

2.1. Муниципальное недвижимое имущество, приносящее доход в городской бюджет:

- имущество, сданное в аренду, в том числе, земельные участки;

- приватизируемое имущество;

- имущество, переданное в качестве долей в уставный капитал коммерческих организаций;

- имущество, переданное в хозяйственное ведение с установленной частью прибыли от использования такого имущества, подлежащей перечислению в бюджет города.

2.2. Муниципальное недвижимое имущество, требующее расходов на содержание и управление с частичным возвратом средств в бюджет (или в муниципальное унитарное предприятие):

- муниципальный жилищный фонд.

2.3. Муниципальное недвижимое имущество, не приносящее доходов в городской бюджет, но и не требующее значительных затрат на его содержание:

- муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, если не установлена часть прибыли от использования такого имущества, подлежащая перечислению в бюджет Города.

2.4. Муниципальное недвижимое имущество, требующее расходов на содержание и управление:

- недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении у муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т.п.

2.5. Муниципальное имущество, не относящееся к недвижимому имуществу, включая деньги и ценные бумаги, является движимым имуществом.

2.6. Муниципальное имущество подлежит по объектной регистрации в Реестре муниципального имущества Города в соответствии с Положением о реестре муниципального имущества. Держателем Реестра является Комитет.

III. Основания и источники формирования муниципальной собственности

3.1. Муниципальное имущество включается в состав муниципальной собственности на основании:

- законов, иных нормативных и правовых актов, а также по решению судов (наследование, бесхозяйное имущество, брошенное, передача государственного имущества и т.п.);

3.2. Муниципальное имущество, приобретенное по основаниям, указанным в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

3.3. К источникам формирования муниципальной собственности относятся:

- средства от использования объектов муниципальной собственности, преданных в хозяйственное ведение;

- платежи за пользование недрами и природными ресурсами;

- доходы от реализации и приватизации муниципального имущества;

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, муниципальных земель;

- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

- штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;

- государственная пошлина в соответствии с Законом о ней;

- иные средства, поступающие в бюджет Города в установленном действующим законодательством порядке.

IV. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление
и распоряжение муниципальным имуществом

4.1. К органам, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом, относятся: Дума, Глава, Комитет, департаменты, управления и другие органы в пределах своих полномочий.

4.2. В полномочия Думы по управлению и распоряжению имуществом входят:

- утверждение настоящего Положения, а также внесение изменений и дополнений в него;

- утверждение Порядка и условий приватизации, а также ежегодной Программы приватизации, внесение изменений и дополнений к ней;

- утверждение Порядка продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

- утверждение Порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и Порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

- утверждение Порядка использования нежилых помещений и распоряжение ими;

- ежегодное утверждение по объектного Реестра недвижимого имущества, исключенного или включенного в него;

- утверждение в соответствии с земельным законодательством Порядка предоставления и изъятия земельных участков;

- утверждение по представлению Главы Города местного бюджета и отчета об его исполнении;

- утверждение Порядка и условий создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

- утверждение Порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

- утверждение Порядка установления тарифов на товары и услуги, произведенные и оказанные муниципальными унитарными предприятиями;

- осуществление иных полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области;

4.3. Глава в пределах своей компетенции:

- принимает правовые акты и дает поручения по вопросам управления имуществом муниципального образования;

- представляет в Думу проект местного бюджета;

- осуществляет право владения, пользования и распоряжения объектами и вещными правами, образующими муниципальную собственность, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, законами Камчатской области и настоящим Положением;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимает решение о вхождении учредителем в другие коммерческие организации с использованием муниципального имущества Города, в соответствии с Порядком, утверждаемым Думой;

- организует разработку и представляет на утверждение Думы Программу приватизации и обеспечивает ее выполнение;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.4. Комитет является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, и действует в соответствии с Положением о нем, которое определяет цели, задачи и полномочия его деятельности. Положение о Комитете утверждается Главой.

V. Распоряжение муниципальным имуществом при создании, реорганизации
и ликвидации предприятий и учреждений

5.1. Учредителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений от имени Города выступают Комитет и другие органы местного самоуправления в соответствии с Положениями о них и на основании соответствующих постановлений Главы.

5.2. Распоряжение муниципальным имуществом при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Порядком о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

5.3. Передача в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности и государственной собственности Камчатской области производится установленном законом порядке.

VI. Совершение сделок с имуществом муниципальной собственности

6.1. Сделки с имуществом муниципальной собственности совершаются в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, законами Камчатской области и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы приватизации и собственности, в том числе настоящим Положением.

6.2. Органы местного самоуправления в соответствии с Положениями о них вправе совершать сделки с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, от имени собственника с юридическими лицами и гражданами.

6.3. В аренду (имущественный найм) могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности: здания, сооружения, нежилые помещения, иное имущество для эффективного его использования.

6.4. Арендодателем недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну Города, является Комитет.

6.5. Залог муниципального имущества может осуществляться в соответствии с требованиями Гражданского законодательства Российской Федерации.

6.6. Думой утверждается Перечень недвижимого имущества, решение о залоге которого принимается Главой.

VII. Закрепление имущества в управление муниципальным унитарным
предприятиям и муниципальным учреждениям

7.1. Непосредственное управление муниципальным имуществом осуществляют муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, которым это имущество передано Комитетом, соответственно в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также в пользование.

7.2. Право хозяйственного ведения имуществом представляется муниципальным унитарным предприятиям на условиях, определяемых договором передачи имущества, который заключается между Комитетом и муниципальным унитарным предприятием, на основании "Положения о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение", утверждаемого Думой.

7.3. Право оперативного управления имуществом представляется муниципальным учреждениям, на условиях, определяемых договором закрепления имущества, которое заключается между Комитетом и муниципальным учреждением на основании "Положения о передаче муниципального имущества в оперативное управление", утверждаемого Думой.

7.4. Думой утверждаются также нормативные документы, регулирующие передачу муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и другое.

VIII. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом

8.1. Управомоченным лицом по управлению муниципальным жилищным фондом является муниципальное учреждение "Служба заказчика".

8.2. Думой утверждаются:

- правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- правила предоставления муниципальных жилых помещений;

- порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

- порядок приватизации муниципального жилищного фонда, а также Порядок сдачи жилья по договору аренды и коммерческого найма.

8.3. Муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования (по договору социального найма);

- жилищный фонд коммерческого использования (по договору коммерческого найма).

8.4. Договоры социального найма заключаются на основании, условиях и порядке, установленном жилищным законодательством, а договоры коммерческого найма заключаются в соответствии с нормами статей главы 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

8.5. Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде осуществляется на основании Порядка "О приватизации муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования".

8.6. Продажа малоквартирных жилых домов (до четырех квартир) муниципального жилищного фонда либо их части проживающим в них гражданам, осуществляется по решению Главы.

8.7. Свободные жилые помещения, не включенные в фонд социального использования, могут быть проданы Комитетом с торгов.

8.8. Решение о включении в жилищный социальный фонд или исключении из него принимается Главой по предоставлению муниципального учреждения "Служба заказчика".

IX. Управление ценными бумагами

9.1. К ценным бумагам муниципальной собственности относятся:

- акции приватизированных предприятий муниципальной собственности;

- акции приватизированных предприятий федеральной собственности и государственной (областной) собственности, преданные в муниципальную собственность;

- акции и другие ценные бумаги вновь утверждаемых юридических лиц с долей муниципального имущества;

- акции, облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, приобретенные на фондовом рынке.

9.2. Управление муниципальными ценными бумагами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также через представителей Города в органах управления акционерных обществ, товариществ и других юридических лиц (далее Обществ).

9.3. Представители Города в органах управления Обществ назначаются распоряжением Главы и действуют на основании соответствующей доверенности.

9.4. Основными обязанностями представителя Города в органах управления Обществ являются:

- оказание существенного влияния на формирование производственной, инвестиционной и социальной политики Обществ в интересах жителей города;

- согласование с Главой решений по важнейшим вопросам управления Обществами, которые они будут предлагать или поддерживать;

- осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет сумм дивидендов;

- периодическая отчетность о деятельности Обществ.

9.5. Ценные бумаги муниципальной собственности могут быть преданы в доверительное управление. При этом выгодоприобретателем (в пользу которого заключается договор об учреждении доверительного управления) является Город, от его имени учредителем управления - Комитет, а доверительным управляющим - любое физическое или юридическое лицо, за исключением государственных органов и органов местного самоуправления.

9.6. Направление использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и Порядок из использования утверждается Думой.

X. Управление муниципальными инвестициями

10.1. К муниципальным инвестициям относятся:

- средства, выделенные из бюджета города на развитие городского хозяйства, строительство, реконструкцию, приобретение оборудования для объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения;

- привлеченные средства населения для осуществления конкретных инвестиционных программ и мероприятий, в том числе средства, привлеченные путем муниципального займа с выпуском муниципальных облигаций;

- средства, привлеченные путем концентрации денежных средств предприятий (в том числе коммерческих банков) для реализации строительных, технических и других проектов.

10.2. Управление инвестициями из средств городского бюджета, а также привлеченными средствами населения осуществляет инвестиционная комиссия, положение о которой утверждается Думой.

10.3. Концентрация денежных средств предприятий осуществляется путем создания акционерных обществ, учредителями которых могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм и физические лица. По отдельным объектам могут заключаться инвестиционные договоры между Городом и предприятиями (организациями, учреждениями) на долевое строительство или приобретение части объекта.

XI. Управление земельными ресурсами

11.1. К земельным ресурсам Города относятся земельные участки в границах города, за исключением участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц. Земельные участки на территории Города могут передаваться юридическим и физическим лицам в пользование (срочное или бессрочное) или собственность.

11.2. Право владения, пользования и распоряжения городскими земельными ресурсами принадлежит Городу в лице Главы или органу, уполномоченному им, и Порядком, утверждаемым Думой.

11.3. Право аренды и право собственности на земельные участки может продаваться на торгах в соответствии с действующим земельным законодательством.

XII. Приватизация муниципальной собственности

12.1. Приватизация муниципальной собственности осуществляется в соответствии с "Порядком и условиями приватизации объектов муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования", утверждаемых Думой.

XIII. Порядок учета муниципального имущества и контроля
за его исполнением

13.1. Комитет осуществляет специализированный учет объектов муниципальной собственности путем ведения Реестра объектов муниципальной собственности согласно Положению, утверждаемому Главой.

13.2. Реестр представляет собой сводный систематизированный учет и поименный перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, с указанием их основных юридических, производственных, технико-экономических, стоимостных (оценочных) характеристик и других сведений, отражающих индивидуальные признаки и особенности этих объектов.

13.3. Основанием для включения или исключения сведений об объекте учета из Реестра муниципальной собственности является приобретение или прекращение права муниципальной собственности.

13.4. Реестр муниципальной собственности включает в себя сведения:

- о предприятиях, учреждениях, организациях, за которыми закреплены объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- об имуществе, переданном в возмездное или безвозмездное пользование, не закрепленном за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- об имуществе, переданном для осуществления совместной деятельности;

- о зданиях и строениях;

- об объектах инженерной инфраструктуры;

- об объектах незавершенного строительства;

- о транспортных средствах;

- о сооружениях, передаточных устройствах, рабочих и силовых машинах и оборудовании, измерительных и регулирующих приборах и устройствах, вычислительной технике, о внутрихозяйственных дорогах;

- о пакетах акций (паи, доли) в капитале акционерных обществ (объединений);

- об арендаторе объекта муниципальной собственности;

- об объектах, исключенных из Реестра.

13.5. Дума вправе заслушивать отчеты руководителей Комитета, департаментов, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

XIV. Ответственность за нарушение настоящего Положения

14.1. Должностные лица, виновные в нарушении установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

XV. Заключительные и переходные положения

15.1. Дума, в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами, регламентирующими ее деятельность в пределах своей компетенции, осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения.

15.2. Органы местного самоуправления приводят в соответствие ранее принятые правовые акты, действующие в части, не противоречащей настоящему Положению, в трехмесячный срок с момента его принятия.