Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 17 июля 2008 г. N 235-р "О ситуации, возникшей с размещением павильонов на автобусных остановках (необходимостью их сноса и строительства новых остановочных пунктов с торговыми площадями)"

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 17 июля 2008 г. N 235-р
"О ситуации, возникшей с размещением павильонов на автобусных остановках (необходимостью их сноса и строительства новых остановочных пунктов с торговыми площадями)"

Заслушав информацию Задорожнего В.В., исполняющего обязанности заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, о ситуации, возникшей с размещением павильонов на автобусных остановках (необходимостью их сноса и строительства новых остановочных пунктов с торговыми площадями), Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа

Решила:

информацию о ситуации, возникшей с размещением павильонов на автобусных остановках (необходимостью их сноса и строительства новых остановочных пунктов с торговыми площадями) принять к сведению.

Председатель Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа

И.Ю. Данкулинец

Информация
о ситуации, возникшей с размещением павильонов на автобусных остановках (необходимостью их сноса и строительства новых остановочных пунктов с торговыми площадями)

В настоящее время между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск - Камчатского городского округа (далее - Комитет) и рядом индивидуальных предпринимателей и юридических лиц имеются договорные отношения, предметом которых является предоставление земельных участков для размещения временных объектов (движимого имущества), примыкающих непосредственно к автобусным остановкам.

При этом срок действия некоторых договоров на сегодняшний день окончился, а ряд договоров продолжает своё действие.

Необходимо отметить, что основанием для возникновения указанных выше правоотношений явились соответствующие постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского, а в последствии Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, изданные в период с 1999 г. по 2005 г.

14.11.2007 вступил в силу Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктур, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 3 статьи 25 указанного Федерального закона в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, её строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящиеся к объектам дорожного сервиса.

Однако, в нарушение приведенных выше норм законодательства в настоящее время в Петропавловск-Камчатском городском округе в границах полосы отвода автомобильной дороги находится ряд торговых павильонов и киосков, непосредственно примыкающих к автобусным остановкам, и не являющихся технологической частью автомобильной дороги.

По данному факту в адрес Главы Петропавловск-Камчатского городского округа прокуратурой города уже вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (копию представления от 27.06.2008 г. прилагаю).

В соответствии с земельным законодательством заключению договора аренды земельного участка должны предшествовать определённые процедуры, а именно: утверждение проекта границ земельного участка, формирование (межевание) земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учёт. Только после осуществления указанных процедур земельный участок становиться индивидуально-определенным, и может выступать в качестве предмета гражданского оборота (статья 6 Земельного кодекса РФ, статья 607 Гражданского кодекса РФ.

Однако осуществить указанные процедуры, а, следовательно, и заключить договоры аренды в отношении данных земельных участков не представляется возможным по причине их нахождения в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Для выхода из сложившейся ситуации можно пойти по двум направлениям:

1. В случае отказа индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц добровольно освободить занимаемые земельные участки, Комитет по управлению имуществом обращается с исковым заявлением в суд об освобождении земельных участков от объектов движимого имущества.

2. Комитет по управлению имуществом заключает с владельцем объекта движимого имущества, примыкающего к автобусной остановке, инвестиционный договор, предметом которого является инвестиционная деятельность участников договора по реализации инвестиционного проекта "реконструкция объекта недвижимого имущества: "Сооружение автомобильная дорога" путем оборудования остановочного пункта с торговыми площадями.

При этом объект созданный в результате реконструкции является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа и сдаётся в аренду инвестору, а инвестор в свою очередь освобождается от внесения арендной платы до полного возмещения затрат на реализацию инвестиционного проекта.

Результаты реализации инвестиционного договора оформляются сторонами путём подписания акта в котором утверждается размер затрат инвестора на реализацию инвестиционного проекта.

Таким образом, в рамках заключённого инвестиционного договора владельцу временного сооружения необходимо будет демонтировать принадлежащий ему объект движимого имущества и в процессе реконструкции "сооружения автомобильная дорога" реконструировать данный объект капитальных вложений в части возведения на остановочном пункте здания остановочного павильона, оборудованного скамейками для ожидания транспорта, со встроенными торговыми площадями, поскольку документы, обосновывающие произведённые затраты должны быть датированы периодом после даты заключения инвестиционного договора.

В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа находится около 50 автобусных остановок, на которых имеются встроенные торговые павильоны.