Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Камчатского края от 11 ноября 2013 г. N 490-П "Об утверждении государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
- Приложение. Государственная программа Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Приложение. Государственная программа Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 11 ноября 2013 г. N 490-П
Государственная программа
Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 6 августа 2014 г., 12 января, 10 апреля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 10 апреля 2015 г. N 137-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
Государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
(далее - Государственная программа)
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
Соисполнители Государственной программы |
отсутствуют |
|
Участники Государственной программы |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края |
|
Подпрограммы Государственной программы |
1) "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; 2) "Управление миграционными потоками в Камчатском крае"; 4) "Обеспечение реализации Государственной программы" |
|
Цель Государственной программы |
реализация региональной политики в области содействия занятости населения, миграционной политики, направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности и защиту регионального рынка труда |
|
Задачи Государственной программы |
1) содействие продуктивной (эффективной) занятости населения; 2) повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции; 3) привлечение трудовых ресурсов в экономику Камчатского края; 4) освоение финансовых средств, направленных на финансово-хозяйственную деятельность Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края (далее - Агентство) |
|
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы |
1) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ); 2) уровень регистрируемой безработицы; 3) коэффициент миграционного прироста; 4) доля переселившихся соотечественников в Камчатский край, от числа соотечественников, запланированных к переселению |
|
Сроки и этапы реализации Государственной программы |
Срок реализации Государственной программы - 2014 - 2018 годы Этапы реализации Государственной программы не выделяются |
|
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 2 581 249,56300 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 776 808,20000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 189 746,20000 тыс. рублей, 2015 год - 194 730,20000 тыс. рублей, 2016 год - 201 835,80000 тыс. рублей, 2017 год - 190 496,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) - планируемые объемы обязательств - 4 251,60000 тыс. рублей, их них по годам: 2014 год - 0,00000 тыс. рублей, 2015 год - 4 251,60000 тыс. рублей, 2016 год - 0,00000 тыс. рублей, 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; краевого бюджета - 1 800 189,76300 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 344 270,50300 тыс. рублей, 2015 год - 359 385,83000 тыс. рублей, 2016 год - 371 429,98000 тыс. рублей, 2017 год - 376 882,01000 тыс. рублей, 2018 год - 348 221,44000 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; недопущение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; оборудование (оснащение) ежегодно не менее 21 специального рабочего места для лиц с ограниченными возможностями здоровья и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к одному рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску; финансово-хозяйственное обеспечение реализации государственной политики занятости населения, миграционной политики в Камчатском крае. |
1. Общая характеристика текущего состояния в области содействия занятости населения Камчатского края
В 2011 и 2012 годах региональная политика в области содействия занятости населения и миграции реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 23,2 тыс. человек (в 2011 году - 28,8 тыс. человек), из которых 15,0 тыс. человек (в 2011 году - 17,4 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 7,8 тыс. человек (в 2011 году - 9,4 тыс. человек) или 52,0% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 54,0%).
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.
Участниками дополнительных мероприятий в 2011 - 2013 годах стали 1371 человек, из них 22 человека, незанятые инвалиды, трудоустроенные на специально оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Принятые меры на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Камчатстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 11,7 тыс. человек в среднем за 2011 год до 10,9 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 6,8%).
При этом уровень общей безработицы снизился с 5,9% до 5,8% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 10549 человек до 9044 человек (на 14,3%), а уровень регистрируемой безработицы - с 2,3% до 2,0% от численности экономически активного населения соответственно.
Однако уровень трудоустройства безработных граждан невысокий и составляет ежегодно чуть более 50,0%, так как существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Это во многом объясняется как структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, так и несоответствием возможностей органов службы занятости ожиданиям безработных, так как, имеющиеся в органах службы занятости вакансии, зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу. В основной массе средняя заработная плата, выставляемая по вакансиям, заявленным в службу занятости населения работодателями, в 2012 году ниже средней номинальной заработной платы, начисленной работникам организаций Камчатского края, на 51,1%.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости, как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда по Камчатскому краю, рынки труда муниципальных районов характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорции спроса и предложения рабочей силы и наличия отдельных территорий (населенных пунктов) с высокой напряженностью на рынке труда.
Низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов, является одной из причин сохранения локализации рынков труда муниципальных районов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются:
недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;
отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов.
Модернизация экономики края и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов. В сложившейся ситуации трудовая миграция является одним из важнейших элементов развития экономики.
Правительство Камчатского края ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом экономической и социальной ситуации в крае.
Потребность в иностранных работниках на 2013 год определена в количестве 4247 человек (в 2011 году - 6269 человек, в 2012 году - 6117 человек).
Мониторинг процессов, связанных с трудоустройством иностранных граждан и лиц без гражданства выявил:
- необходимость создания эффективных механизмов для удовлетворения потребности в иностранной рабочей силе с учётом перспектив развития экономики и рынка труда;
- возрастающую значимость решения социально-экономических проблем, возникающих при привлечении иностранной рабочей силы;
- необходимость усиления контроля за нелегальной миграцией с целью её минимизации.
В Камчатском крае завершена реализация краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы, переселились в Камчатский край 1044 человека, из них 712 участников программы переселения, трудоустроено 728 переселенцев.
Согласно прогнозным данным Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в течение 2013 - 2016 годов в Камчатском крае будет наблюдаться незначительная тенденция сокращения численности экономически активного населения, которая к 2016 году составит 194,9 тыс. человек.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 10,9 тыс. человек в 2012 году до 10,0 тыс. человек в 2016 году, а уровень безработицы снизится с 5,8% до 5,3%, от численности экономически активного населения соответственно. В 2017 - 2018 годах численность безработных граждан и уровень безработицы будут оставаться стабильными (10,0 тыс. человек и 5,3% соответственно).
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2014 - 2018 годах стабилизируется в пределах 4,0 тыс. человек. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы, сопровождающееся некоторым ростом численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 2,0% от численности экономически активного населения.
Основными задачами региональной политики в сфере занятости населения являются:
повышение гибкости рынка труда, включающее:
развитие гибких форм занятости населения, в том числе не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;
расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
организация прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов:
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения, взаимодействие с частными агентствами занятости;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в области содействия занятости населения;
разработка новых направлений активной политики занятости населения, в том числе организация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования региональных кадров, включая:
обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование механизма выдачи разрешений;
формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:
оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Камчатский край;
привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Камчатский край, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Камчатский край с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;
разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Камчатского края, создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям;
создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
Для реализации региональной политики в области содействия занятости населения, миграционной политики, направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности и защиту регионального рынка труда разработана Государственная программа Камчатского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа).
2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации
2.1. С учетом приоритетов региональной политики в сфере занятости населения сформулирована цель Программы - реализация региональной политики в области содействия занятости населения, миграционной политики, направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности и защиту регионального рынка труда.
2.2. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1) содействие продуктивной (эффективной) занятости населения;
2) повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции;
3) привлечение трудовых ресурсов в экономику Камчатского края;
4) освоение финансовых средств, направленных на финансово-хозяйственную деятельность Агентства.
2.3. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и подпрограмм Государственной программы и их значениях представлены в приложении 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 10 апреля 2015 г. N 137-П в часть 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2.4. Задачи Программы требуют дифференцированного подхода к их решению, разработке специфических мероприятий для каждой задачи, в этой связи в Программе сформированы следующие подпрограммы:
2.5. Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Цель - защита населения Камчатского края от безработицы, обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения.
Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области занятости населения, а также мероприятия, оказывающие непосредственное влияние на показатели в области содействия занятости соисполнителями которых являются другие исполнительные органы государственной власти Камчатского края.
Основное мероприятие 1.2. Социальные выплаты безработным гражданам.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также внесение предложений по совершенствованию механизма назначения и определения размеров пособия по безработице.
Основное мероприятие 1.3. Повышение уровня удовлетворенности получателей полнотой и качеством оказываемых государственных услуг, в том числе за счет развития информационно-телекоммуникационных систем управления в сфере занятости населения.
В рамках данного мероприятия, на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры занятости населения, проводится оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения.
Основное мероприятие 1.4. Финансовое обеспечение деятельности центров занятости населения для оказания государственных услуг в сфере занятости населения.
В рамках данного мероприятия выделяются финансовые средства краевого бюджета на содержание и хозяйственную деятельность центров занятости населения.
2.6. Подпрограмма 2. "Управление миграционными потоками в Камчатском крае".
Цель - создание системы управления миграционными потоками в Камчатском крае, нацеленной на увеличение демографического потенциала, необходимого для динамичного социально-экономического развития региона, защиту регионального рынка труда и повышение мобильности населения.
Основное мероприятие 2.1. Разработка комплексного подхода к управлению миграционными потоками в Камчатском крае.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение мониторинга миграционной ситуации в Камчатском крае, организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края, бизнеса, гражданского общества в решении вопросов регулирования миграционных потоков.
Основное мероприятие 2.2. Обеспечение принципа приоритетного использования региональных трудовых ресурсов.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается организация информационного сопровождения процесса регулирования миграционными потоками и разработка предложений по развитию внутренней трудовой миграции, разработка и реализация мер, направленных на привлечение в Камчатский край жителей из других регионов Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, в том числе на постоянное место жительства. Организация и проведение работы по замещению вакантных рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранной рабочей силы, региональными трудовыми ресурсами.
Основное мероприятие 2.3. Повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается совершенствование механизма привлечения и использования иностранной рабочей силы.
2.7. Подпрограмма 3. "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы".
Цель - создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Камчатского края.
Основное мероприятие 3.1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Камчатский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
Основное мероприятие 3.2. Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.
Основное мероприятие 3.3. Содействие обеспечению потребности экономики Камчатского края в квалифицированных кадрах, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства. Привлечение талантливой молодежи для получения образования в образовательных организациях в Камчатском крае.
Основное мероприятие 3.4. "Содействие добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих высшее и среднее профессиональное медицинское и фармацевтическое образование".
Планируемые мероприятия нацелены на реализацию потенциала развития трудовых ресурсов, нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; формирование механизма организации добровольного переселения в Камчатский край соотечественников, включая осуществление мониторинга состава возможных участников подпрограммы переселения; закрепление переселенцев в Камчатском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в общество; обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации.
2.8. Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы".
Целью подпрограммы является освоение финансовых средств, направленных на финансово-хозяйственную деятельность Агентства.
Основное мероприятие 4.1. Освоение финансовых средств, направленных на оплату труда и дополнительных выплат и компенсаций с учетом страховых взносов.
Основное мероприятие 4.2. Освоение финансовых средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Основное мероприятие 4.3. Освоение бюджетных ассигнований, направленных на уплату налогов, сборов и иных платежей.
Основное мероприятие 4.4. Освоение финансовых средств, направленных на оказание услуг по технической поддержке и сопровождению программных продуктов "Катарсис".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 10 апреля 2015 г. N 137-П настоящее приложение дополнено частью 2.8.1, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2.8.1. Подпрограмма 5. "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края, на 2015 год".
Цель подпрограммы - снижение напряженности на рынке труда Камчатского края и поддержка эффективной занятости населения.
Основное мероприятие 5.1. Организация трудоустройства на временные работы работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Основное мероприятие 5.2. Организация прохождения опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Основное мероприятие 5.3. Предоставление грантов молодежи в возрасте до 30 лет включительно при реализации социальных проектов.
Основное мероприятие 5.4. Организация социальной занятости инвалидов.
2.9. Программа реализуется в 2014 - 2018 годах. Этапы реализации не выделяются.
2.10. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов.
Общий объем финансирования Программы приведен в приложении 5 к Программе.
абзац третий утратил силу;
абзац четвертый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца четвертого части 2.10
2.11. Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
реализация мероприятий активной политики занятости населения (за счет средств краевого бюджета);
реализация дополнительных мероприятий, направленных на трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, включая привлечение наставников, и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета). Софинансирование по дополнительным мероприятиям на рынке труда осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в виде субсидий, исходя из критериев, отражающих эффективность реализации дополнительных мероприятий; осуществление социальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций краевому бюджету);
обеспечение принципа приоритетного использования региональных кадров;
повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции;
содействие социально-культурной и языковой адаптации мигрантов;
компенсация расходов на первичное медицинское обследование, временное жилищное обустройство соотечественникам, переселившимся из-за рубежа;
эксплуатация Центра временного размещения переселенцев-соотечественников;
информационное и организационное обеспечение содействия переселению соотечественников.
2.12. Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.
3. Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы
В рамках реализации Программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:
1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации):
пособия по безработице;
стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;
материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;
материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;
2) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса Российской Федерации).
4. Анализ рисков реализации Программы
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости, основными рисками реализации программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета, в случае снижения макроэкономических показателей развития Камчатского края.
Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также обоснования предоставления субсидий краевому бюджету (в случае недостаточности собственных средств).
При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски реализации основного мероприятия 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования данных мероприятий из федерального бюджета.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.
Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Организационные риски: недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
5. Прогноз сводных показателей реализации Программы
Реализация Программы предполагает оказание краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения государственных услуг в рамках мероприятий Программы, которыми являются:
1) реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (основное мероприятие 1.1.);
2) осуществление социальных выплат безработным гражданам (основное мероприятие 1.2.);
3) приоритетное использование региональных трудовых ресурсов (основное мероприятие 2.2.);
4) содействие обеспечению потребности экономики Камчатского края в квалифицированных кадрах, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства. Привлечение талантливой молодежи для получения образования в образовательных организациях в Камчатском крае (основное мероприятие 3.3.).
Оказание государственных услуг на рынке труда будет способствовать росту занятости и повышению эффективности использования рабочей силы.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и подпрограмм Государственной программы и их значениях представлены в приложении 1.
6. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности и результативности Программы включает:
оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм;
оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета;
оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
1. Оценки степени достижения целей и решения Программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:
,где
ЦП - степень достижения цели (решения задачи) Программы в целом или подпрограммы;
- степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Программы в целом или подпрограммы;
i - количество показателей достижения цели (решения задачи) Программы в целом или подпрограммы.
Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Программы.
Степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам:
а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений):
,где
- фактическое значение i-ого индикатора (показателя) Программы,
- плановое значение i-ого индикатора (показателя) Программы;
б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений):
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в часть 2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов определяется по следующей формуле:
,где
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (подпрограммы);
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период, предусмотренный в приложении 5 к Государственной программе.
3. Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы (подпрограмм) по годам.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
По итогам реализация Программы ожидается достижение следующих результатов:
создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
недопущение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
оборудование (оснащение) ежегодно не менее 21 специального рабочего места для лиц с ограниченными возможностями здоровья и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к одному рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску;
удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счёт внешней и межрегиональной трудовой миграции;
снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом;
поддержание социальной стабильности в обществе.
Общий вклад Программы в социально-экономическое развитие Камчатского края заключается в создании условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.
Основные макроэкономические показатели, характеризующие результаты реализации Программы:
- уровень безработицы (по методологии МОТ) стабилизируется к 2018 году в пределах 5,0% от экономически активного населения;
- уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5% от экономически активного населения;
- коэффициент миграционного прироста составит 11,5 на 10 000 человек населения;
- количество переселившихся соотечественников и членов их семей, прибывших в Камчатский край и зарегистрированных УФМС России на территории вселения, составит 1146 человек.
Планируемые значения целевых показателей Программы определены исходя из стабилизации ситуации на рынке труда Камчатского края в 2011 - 2012 годах, последующем экономическом росте в 2014 - 2018 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
Предусматривается возможность корректировки показателей в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Подпрограмма 1
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 6 августа 2014 г., 12 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 августа 2014 г.
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Состояние рынка труда и процессы в сфере занятости населения относятся к числу социально-экономических параметров. С одной стороны, рынок труда - элемент экономической системы и от его функционирования зависит развитие экономики. С другой стороны, развитие ситуации на рынке труда обусловлено общими тенденциями в социально-экономической сфере края.
Начиная с 2010 года, оживление экономики и реализация антикризисных мер привели к позитивным изменениям на рынке труда края и росту спроса на рабочую силу. Начала увеличиваться численность занятого населения, уменьшилась численность граждан, занятых неполное время, сократились все показатели безработицы.
Социально-экономическое положение Камчатского края в 2012 году характеризовалось позитивными тенденциями в развитии отраслей экономики. Положительная динамика наблюдалась на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, по производству электроэнергии, газа и воды, в обрабатывающих производствах. Увеличился выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями, объем отгруженных товаров собственного производства организациями рыболовства, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций увеличился почти на 20%, в строительстве показатель ввода жилья превысил соответствующий показатель прошлого года на 21,8%.
Положительные тенденции в социально-экономической сфере обусловили ситуацию на рынке труда Камчатского края как стабильную. Наметилась тенденция к снижению, как общей численности безработных граждан, так и численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.
В 2012 году уровень безработицы достиг не только значения докризисного уровня, но и самых минимальных показателей за весь период со дня образования Камчатского края - 2,0% (в 2008 году 2,7%).
По этому показателю на конец первого полугодия 2013 года Камчатский край находился на 14-м месте среди регионов России и на 4-м месте среди регионов ДФО, опережая Хабаровский край, Чукотский АО и Амурскую область.
По напряженности на рынке труда Камчатка на 01.07.2013 года занимала 4-е место в Российской Федерации и 4-е место в ДФО, опережая Хабаровский край и Амурскую область.
В настоящее время в крае спрос на рабочую силу превышает предложение. Вместе с тем заполнить имеющиеся вакантные рабочие места не всегда представляется возможным. По данным службы занятости населения края, на протяжении ряда последних лет наиболее востребованными в разных сферах деятельности являются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: монтажник, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водитель, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по сборке металлоконструкций, изолировщик, машинист бульдозера, машинист экскаватора, токарь и другие.
На рынке труда создается ситуация, когда, с одной стороны, невозможно удовлетворить потребности организаций в работниках определенных профессий и специальностей, а с другой - в центры занятости населения обращаются безработные граждане, испытывающие сложности в трудоустройстве (из-за отсутствия опыта работы, состояния здоровья или возрастных ограничений). В целом структура вакансий не соответствует структуре безработицы. Кроме того, работодатель зачастую предъявляет к кандидатам на трудоустройство высокие требования (наличие образования, квалификационного разряда и опыта работы, способность к совмещению нескольких видов деятельности).
В ближайшей перспективе в крае увеличится потребность в работниках в строительстве, рыбопромышленном комплексе, электроэнергетике, горнодобывающей промышленности, туризме, агропромышленном комплексе в связи с тем, что в соответствии со стратегией социально-экономического развития края это приоритетные отрасли для привлечения инвестиций.
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проводит целенаправленную работу по содействию в трудоустройстве безработным гражданам, гражданам, ищущим работу, или желающим сменить место работы, а также по удовлетворению потребности работодателей в кадрах.
Для повышения эффективности занятости населения разработана подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Руководствуясь законодательством Российской Федерации о занятости населения в 2014 - 2018 годах, ежегодно более 20,0 тысяч граждан станут участниками мероприятий активной политики занятости - получателями следующих государственных услуг в области содействия занятости населения:
- информирование о положении на рынке труда в Камчатском крае;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
В Камчатском крае уровень затрат на активные мероприятия в области содействия занятости продолжает расти и в ближайшие годы эта тенденция сохранится. Так как, несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в Камчатском крае, существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.
Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Поэтому в рамках подпрограммы предусмотрено смещение акцентов в деятельности органов службы занятости населения в направлении повышения качества рабочей силы:
- прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;
- прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- реализация профессиональных образовательных программ по подготовке водителей транспортных средств категории "Д", по переподготовке водителей транспортных средств категорий "В", "С" на категорию "Д";
- создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
- организация стажировок молодых специалистов в организациях, территориально расположенных в Корякском округе, после завершения обучения в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования.
Для повышения занятости безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) и дополнительной социальной поддержки планируются следующие мероприятия:
- организация мини-ярмарок вакансий в населенных пунктах традиционного проживания КМНС;
- оказание финансовой помощи представителям КМНС, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения и получающим стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
- оказание дополнительной материальной поддержки представителей КМНС, принимающих участие в мероприятиях по временному трудоустройству по направлению органов службы занятости населения.
Также немаловажными элементами защиты от безработицы, установленными Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", являются гарантии социальной поддержки безработным гражданам.
Государство гарантирует безработным:
- выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
- выплату материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения.
Размер пособия по безработице ограничивается минимальной и максимальной величинами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В 2013 году минимальная величина пособия по безработице в Камчатском крае составляет 1360 рублей, максимальная - 7840 рублей. Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
Реализация мероприятий подпрограммы и социальные гарантии и компенсации безработным гражданам позволят сохранить стабильную ситуацию на рынке труда Камчатского края, повысить уровень оказываемых государственных услуг и занятость населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2. Цели, задачи подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий подпрограммы.
С целью защиты населения Камчатского края от безработицы, обеспечения государственных гарантий в сфере занятости, сформирована подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1) повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;
2) совершенствование системы социальной поддержки безработных граждан;
3) повышение качества и доступности предоставления государственных услуг;
4) финансово-хозяйственное обеспечение деятельности краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения.
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
мероприятия активной политики занятости населения и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
В рамках мероприятий активной политики занятости населения гражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости, будут оказываться государственные услуги, включающие:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, в том числе информирование КМНС о государственных услугах, содействующих трудоустройству;
организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе мини ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в населенных пунктах традиционного проживания представителей КМНС;
организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
психологическую поддержку безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
оказание финансовой помощи представителям КМНС, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения и получающим стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
организацию стажировок молодых специалистов в организациях, территориально расположенных в Корякском округе, после завершения обучения в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования;
оказание дополнительной материальной поддержки представителей КМНС, принимающих участие в мероприятиях по временному трудоустройству по направлению органов службы занятости населения;
социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - содействие самозанятости безработных граждан);
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Также в рамках мероприятий активной политики занятости населения будут организованы:
прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств краевого бюджета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения.
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. Планируется реализация дополнительного мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, включая привлечение наставников, и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.
Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения реализуются во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и предусматривают стимулирование работодателей к приему на работу незанятых инвалидов путем возмещения затрат на оборудование (оснащение) для них рабочих мест, а также частичное возмещение на оплату труда трудоустроенного инвалида и на оплату труда наставника. Помимо этого, в 2014 году предусматривается возмещение затрат работодателям на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к одному рабочему месту инвалида-колясочника.
Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых краевому бюджету в виде субсидий (на условиях софинансирования).
Основное мероприятие 1.2. Социальные выплаты безработным гражданам.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Данное основное мероприятие включает:
внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
установление форм отчетности, требований к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
внесение предложений по разработке нормативных правовых актов, предусматривающих совершенствование механизмов назначения, выплаты и определения размеров пособия по безработице, обеспечивающих усиление адресности мер социальной поддержки, с одной стороны, и доведение размера пособия по безработице до величины прожиточного минимума, с другой стороны.
Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в 2011 и 2012 годах, составляла соответственно 4705 человек и 4216 человек. При этом получателями социальных выплат являлись более 80% граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Основным видом социальных выплат безработным гражданам является пособие по безработице.
Размер пособия по безработице в каждом конкретном случае определяется с учетом отнесения граждан, признанных в установленном порядке безработными, к отдельным категориям в зависимости от наличия или отсутствия периодов работы (составляющих не менее 26 недель), предшествующих началу безработицы.
Размер пособия по безработице ограничивается максимальным и минимальным размерами, установленными Правительством Российской Федерации.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Правила оказания материальной помощи и условия ее выплаты устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, за два года до наступления соответствующего возраста может назначаться досрочная пенсия.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых краевому бюджету в виде субвенций.
Основное мероприятие 1.3. Повышение уровня удовлетворенности получателей полнотой и качеством, оказываемых государственных услуг, в том числе за счет развития информационно-телекоммуникационных систем управления в сфере занятости населения
Данное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации подпрограммы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности, специально организуемых наблюдений за ситуацией на рынке труда. Оказание услуг по технической поддержке и сопровождению Программного комплекса "Катарсис" (версия 8), а также проведение опросов населения о доступности и качестве государственных услуг в области содействия занятости.
Данное мероприятие включает:
проведение мониторинга ситуации на рынке труда Камчатского края;
информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Камчатском крае, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.
На основе анализа результатов мониторинга ситуации на рынке труда осуществляются:
разработка показателей для прогноза социально-экономического развития края, а также прогноза баланса трудовых ресурсов;
проведение оценки полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения.
Уровень удовлетворенности получателей полнотой и качеством оказываемых государственных услуг будет ежегодно определяться на основе мониторинга и оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения (два раза в год по итогам деятельности органов службы занятости).
Основное мероприятие 1.4. Финансовое обеспечение деятельности центров занятости населения для оказания государственных услуг в сфере занятости населения
На территории Камчатского края зарегистрировано и действует 14 краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее - КГКУ ЦЗН): г. Петропавловска-Камчатского; г. Вилючинска; Елизовского муниципального района; поселка Ключи; Соболевского муниципального района; Мильковского муниципального района; Усть-Большерецкого муниципального района; Усть-Камчатского муниципального района; Быстринского муниципального района; Алеутского муниципального района; Карагинского муниципального района; Тигильского муниципального района; Пенжинского муниципального района; Олюторского муниципального района.
КГКУ ЦЗН являются некоммерческими организациями, обеспечивающими на территории муниципального района (городского округа) реализацию гарантированных государством прав граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости и трудовой миграции.
Как юридические лица КГКУ ЦЗН имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать. От своего имени приобретают имущественные и неимущественные права и несут обязанность, выступают истцами и ответчиками в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными объединениями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Свою деятельность КГКУ ЦЗН осуществляют в рамках российского законодательства о занятости населения на основании уставов, утвержденных Агентством и согласованных Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы приведен в приложении 5 к Программе.
абзац шестьдесят восьмой утратил силу;
абзац шестьдесят девятый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца шестьдесят девятого раздела 2
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
реализация мероприятий активной политики занятости населения (за счет средств краевого бюджета);
реализация дополнительных мероприятий, направленных на трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, включая привлечение наставников, и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета). Софинансирование по дополнительным мероприятиям на рынке труда осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в виде субсидий, исходя из критериев, отражающих эффективность реализации дополнительных мероприятий;
осуществление социальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций краевому бюджету);
развитие информационно-телекоммуникационных систем управления в сфере занятости населения (за счет средств краевого бюджета);
освоение финансовых средств, выделенных на финансовое обеспечение деятельности центров занятости населения для оказания государственных услуг в сфере занятости населения (за счет средств краевого бюджета).
3. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести негативные факторы макроэкономического, финансового и организационного характера.
Начиная с 2012 года на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов службы занятости предусмотрены средства краевого бюджета.
Возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета, преодоление которых возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также обоснования предоставления субсидий краевому бюджету (в случае недостаточности собственных средств) из федерального бюджета.
Существует риск реализации основного мероприятия 1.1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" при отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Указанные риски могут быть преодолены при возможности достаточного и своевременного финансирования из краевого бюджета.
Снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры являются факторами макроэкономических рисков и могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.
Выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения будет способствовать преодолению макроэкономических рисков.
Недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров характеризуют организационные риски, которые, в случае выявления, можно преодолеть путем своевременного внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
4.Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Планируемые значения целевых показателей реализации задач подпрограммы определены, исходя из стабилизации ситуации в 2011 2012 годах, и последующем экономическом росте в 2014 - 2018 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации, поэтому предусматривается возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирован на основе неизменности методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы, регулярности формирования отчетных данных, применения общепринятых определений и методик расчета, и характеризуют результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеют количественное выражение.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
поддержание социальной стабильности в обществе;
минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;
оборудование (оснащение) ежегодно не менее 21 специального рабочего места для лиц с ограниченными возможностями здоровья и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к одному рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам;
освоение финансовых средств, выделенных на обеспечение деятельности краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения, в полном объеме.
Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
Подпрограмма 2 "Управление миграционными потоками в Камчатском крае"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2014 г., 12 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Главной составляющей состояния и развития любой территории является население - его численность, половозрастной состав, основные качественные характеристики, жизненный потенциал и человеческий капитал общества определяют возможности социально-экономического развития.
На сегодняшний день, существующий в Камчатском крае демографический потенциал недостаточен для динамичного социально-экономического развития региона, его можно рассматривать как ограничитель экономического и социального прогресса. Население Камчатки продолжает идти по демографической наклонной плоскости по причине продолжающейся естественной убыли и миграционного оттока населения. К концу 2012 года в Камчатском крае проживало 320,2 тыс. человек - это ниже уровня 1974 года, когда в регионе было зарегистрировано 334 тыс. человек.
Процесс оттока населения кроме прямого влияния на сокращение общей численности жителей края, провоцирует ряд других негативных последствий. В частности, нарушается воспроизводственная база в структуре населения, происходит его старение, и, как следствие, снижается потенциал трудовых ресурсов, что в итоге не способствует развитию экономики региона, ведет к падению его конкурентоспособности, усложнению процесса наращивания освоения территории в последующие периоды.
Миграция оказывает значительное влияние на демографическую ситуацию и, как следствие, на обеспеченность народнохозяйственного комплекса ресурсами труда, что в целом отражается на социально-экономической жизни людей. Показатели изменения численности населения в Камчатском крае представлены в таблице.
|
тыс. чел. | ||||
|
Годы |
Численность населения на начало отчетного периода |
Камчатский край |
||
|
Прирост (+), уменьшение (-) численности населения, всего |
В том числе за счет |
|||
|
естественного движения |
миграции |
|||
|
1991 - 1995 |
472,8 |
|
|
|
|
1996 - 2000 |
417,0 |
-55,8 |
+ 1,5 |
-57,3 |
|
2001 - 2005 |
384,2 |
-32,8 |
-1,6 |
-31,2 |
|
2006 - 2010 |
349,3- |
-34,9 |
-2,5 |
-32,4 |
|
2011 |
321,7 |
-27,6 |
-0,1 |
-27,5 |
|
2012 |
320,2 |
-1,5 |
+0,1 |
-1,6 |
|
1991 - 2012 |
|
-152,6 |
-2,6 |
-150,0 |
До начала 1990-х годов миграция принимала достаточно активное участие в формировании населения Камчатского края.
Так, в 1980 году миграционный прирост составил 4,6 тыс. чел., в 1986 году - 4,4 тыс. чел., в 1990 году-1,1 тыс. чел. С 1991 года изменился тренд миграционных потоков, стал явным процесс стабильного сокращения численности населения за счет миграции. За 1991 - 2012 годы численность населения в Камчатском крае сократилась на 152,6 тыс. чел., в том числе за счет миграции - на 150,0 тыс. чел. (98,3%).Миграция из фактора прироста численности населения превратилась в фактор его сокращения. С 1991 г. сальдо миграции постоянно отрицательное.
В настоящее время наиболее интенсивно население, выезжающее с Камчатки, поглощается центральными районами России. Этот западный миграционный дрейф, ставший определяющим в миграционных связях с другими регионами, развернуть в обозримой перспективе не представляется возможным.
Практически все федеральные округа являются притягательными для выезжающих с полуострова жителей, поскольку имеют более выгодное географическое расположение, развитую транспортную и социальную инфраструктуру, мягкий климат, более благоприятные по сравнению с Камчаткой социально-экономические условия для жизнедеятельности. Низкая миграционная привлекательность региона также связана с высокими издержками, которые должны нести переселенцы по первоначальному обзаведению своих домохозяйств, ограниченной емкостью рынка жилья и его высокой стоимостью, невысокими среднедушевыми доходами.
На сегодняшний день Камчатский край не располагает в достаточной мере благоприятными возможностями для закрепления прибывающего населения, следствием чего является низкая результативность миграции.
Важную роль для анализа и прогноза социально-экономической ситуации в крае играет возрастная структура населения, которая в значительной степени определяет возможности воспроизводства населения и возможности стабильного обеспечения хозяйственного комплекса ресурсами труда.
В Камчатском крае, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 17,1%, старше трудоспособного возраста - 17,3%, трудоспособного возраста- 65,6%. Наибольшую озабоченность в изменении возрастного состава населения вызывает сокращение численности населения в возрасте моложе трудоспособного, так как данная категория лиц в ближайшем будущем, то есть к 2018 - 2030 годам, должна заменить нынешнее трудоспособное население.
В перспективном периоде трудно ожидать рост населения в возрасте моложе трудоспособного несмотря на то, что после введения материнского капитала рождаемость пусть незначительно, но повысилась. В 2011 году родилось на 3,0% больше, чем в 2010 году, но на 32,3% меньше, чем в 1990 году. И необходимо отметить, что лиц моложе трудоспособного возраста на Камчатке в 2012 году стало меньше, чем 2010 году на 11, 9 тыс. человек.
После 2010 года, когда в трудоспособный возраст стало входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 1990-х годов, наметилась тенденция не только количественного сокращения трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение, обусловленное старением экономически активной части населения. За период 1992 - 2012 годов доля трудоспособного населения в Камчатском крае сократилась на 31,1%. Для сравнения: в Дальневосточном федеральном округе - на 20,8%, а по России в целом трудоспособного населения стало больше на 0,4%. Динамика численности экономически активного населения за период 1992 - 2013 годы представлена в таблице.
|
тыс. чел. | |||||||||
|
Территория |
1992 |
1995 |
2000 |
2005 |
2008 |
2010 |
2012 |
2013* |
Прирост, % |
|
РФ |
74946 |
70861 |
72770 |
73581 |
75700 |
75478 |
75676 |
75255 |
+ 0,4 |
|
ДФО |
4352 |
3896 |
3628,2 |
3454,2 |
3517,4 |
3437,2 |
3427,2 |
3448 |
- 20,8 |
|
Камчатский край |
273 |
242 |
212,8 |
207,2 |
194,0 |
190,5 |
187,6 |
188 |
- 31,1 |
* Данные за первый квартал 2013 года
Причинами такого снижения являются переход части трудоспособного населения в категорию населения в возрасте старше трудоспособного и миграционный отток.
В тоже время в Камчатском крае произошло довольно интенсивное увеличение населения в возрасте старше трудоспособного. Лиц старше 65 лет в структуре населения Камчатского края уже в 2010 году было 7,5%, а согласно классификации ООН население территории считается старым, если удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше составляет более 7,0%.
По среднему варианту прогноза к началу 2016 года численность населения в возрасте старше трудоспособного может составить 146,4%, а к началу 2026 года - 156,6% к уровню 2002 года. Старение населения влечет за собой демографические, экономические и социальные последствия, результатом которых являются серьезные ограничения экономического развития края и увеличение демографической нагрузки на работающее население.
Определение наиболее депрессивных миграционных потоков требует не только анализа возрастной структуры миграции, но и распределения мигрантов по уровню образования. Данные о распределении мигрантов в возрасте 14 лет и старше по уровню образования в Камчатском крае за 2011 - 2012 годы представлены в таблице.
|
чел. | ||||||
|
Миграционные потоки |
Прибывшие |
Выбывшие |
Миграционный прирост (убыль) |
|||
|
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
|
|
Мигранты в возрасте 14 лет и старше - всего, чел. |
7566 |
11070 |
8797 |
10681 |
-1231 |
389 |
|
В том числе, имели образование |
|
|
|
|
|
|
|
Высшее профессиональное |
1917 |
2392 |
3325 |
3836 |
-1408 |
-1444 |
|
Незаконченное высшее профессиональное |
286 |
360 |
503 |
548 |
-217 |
-188 |
|
Среднее профессиональное |
1758 |
2047 |
2358 |
2692 |
-600 |
-645 |
|
Среднее общее |
800 |
1160 |
1232 |
1566 |
-432 |
-406 |
|
Среднее общее неполное |
244 |
261 |
272 |
325 |
-28 |
-64 |
|
Не имеющие образования |
52 |
37 |
58 |
56 |
-6 |
-19 |
Анализ данных о мигрантах по уровню образования показал, что Камчатский край теряет высококвалифицированные кадры - лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, интеллектуальный и образовательный потенциал столь необходимый для внедрения знаний в практику экономики.
Формирование целей и основных направлений региональной демографической и миграционной политики находится в тесной взаимосвязи с параметрами функционирования рынка труда как одного из элементов территориальной социально-экономической системы. Сложившаяся структура региональной экономики, особенности ее территориально-экономического развития, а также социально-демографические параметры оказывают существенное воздействие, как на предложение рабочей силы, так и на спрос на нее.
Состояние рынка труда характеризуется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы, которое определяется численностью экономически активного населения, его возрастными, образовательными и профессиональными характеристиками, территориальным размещением, уровнем мобильности, и спроса на рабочую силу, измеряемого количеством рабочих мест и требованиями работодателей к уровню квалификации работников.
Уровень занятости населения в Камчатском крае составляет 68,1% и превышает среднероссийский и дальневосточный показатели. Уровень общей безработицы в краев течение последних лет колеблется в пределах 6-7%, что соответствует дальневосточному показателю и немного превышает общероссийский. Поиск работы в среднем по Камчатскому краю занимает 5,8 месяца при дальневосточном показателе 9 месяцев.
Уровень экономической активности населения Камчатского края достаточно высокий и традиционно превышает аналогичные показатели, как по Дальневосточному федеральному округу, так и по России в целом. По итогам первого квартала 2013 года уровень экономической активности населения Камчатского края составил 72,9%, тогда как по ДФО - 70,0%, а в среднем по России - 68,3%. Следует отметить, что в отличие от общероссийской и дальневосточной тенденций на Камчатке уровень экономической активности сельского населения выше городского - 76,6% против 71,9%.
Распределение занятого населения по видам экономической деятельности обусловлено региональной спецификой экономики Камчатского края. Наибольший удельный вес занятых приходится на рыболовство - 10,0% от общей численности занятого в экономике населения, государственное управление - 12,8% и оптовую и розничную торговлю - 13,4%.
Распределение занятого населения по формам собственности в Камчатском крае имеет свою специфику, обусловленную особенностями социально-экономического развития региона. Несмотря на ежегодное увеличение удельного веса лиц, работающих в организациях частной формы собственности (52,6%), в крае до настоящего времени сохраняется достаточно высокая доля населения, работающего в государственных и муниципальных организациях (38,5%). В последние годы государственное управление стабильно укрепляет свои позиции. Это, в свою очередь, отражает слабый рыночный потенциал и ограниченную конкурентоспособность краевой экономики при малом размере рынка.
Государственное управление в совокупности с образованием, здравоохранением и прочими видами социальных услуг составляют структурную основу экономики края, которая по значению превышает даже основную отрасль специализации - рыболовство.
К числу важнейших показателей, характеризующих состояние рынка труда, относятся потребность в рабочей силе, заявленная работодателями и динамика нагрузки незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости на одну вакансию.
В течение последних 10 лет численность безработных граждан, регистрируемых в органах службы занятости, сокращалась, в тоже время прослеживается тенденция увеличения потребности в рабочей силе. Данная ситуация свидетельствует о наличии структурной безработицы в регионе, когда имеющиеся трудовые ресурсы не отвечают по квалификационным, профессиональным и иным характеристикам структуре спроса на рабочую силу. Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда в среднегодовом исчислении составляет 0,7 незанятых граждан на одно вакантное место, это говорит о том, что край испытывает нехватку кадров.
В условиях экономического роста и дефицита местных трудовых ресурсов в Камчатском крае привлечение иностранных работников для осуществления трудовой деятельности в различных отраслях экономики неизбежно. Значительную долю в потребности рабочей силы в крае составляет строительство. Дефицит работников в данной отрасли обусловлен недостатком местных трудовых ресурсов, имеющих требуемую квалификацию для выполнения строительных работ при использовании новых технологий и материалов, а также стремительным развитием данного экономического сектора.
Таким образом, одним из источников пополнения предложения на рынке труда выступает иностранная рабочая сила. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю подавляющая часть иностранных граждан (88,0%), прибывших в край, в качестве основной цели прибытия называют поиск работы.
Численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Камчатского края, в 2012 году составила 6990 человек. Большинство иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в строительной сфере экономики на низко квалифицированных рабочих местах. В основном иностранные работники занимают "непрестижные" рабочие места с невысоким уровнем заработной платы.
В то же время в структуре вакантных рабочих мест в Камчатском крае примерно треть приходится на специалистов высшего уровня квалификации и порядка 16,0% - специалистов среднего звена.
Анализ выявил ряд проблем в сферах занятости и миграции населения. Во-первых, происходит ежегодное сокращение трудовых ресурсов в регионе, что связано с сохранением высокого миграционного оттока трудоспособного населения. Во-вторых, существует несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, вследствие чего потребности работодателей не покрываются за счет имеющихся ресурсов труда. В-третьих, прирост числа иностранных трудовых мигрантов не позволяет заполнить имеющиеся трудовые ниши в связи с тем, что уровень квалификации не отвечает заявленным требованиям работодателей.
Решение данных проблем требует программного подхода. Разработка данной подпрограммы направлена на снижение миграционного оттока трудоспособного населения Камчатского края, обеспечение приоритетного использования региональных трудовых ресурсов в отраслях экономики Камчатского края и привлечения иностранной рабочей силы, соответствующей потребностям экономики региона. Эффективность реализации подпрограммы будет определяться динамикой миграционных процессов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2. Цель и задачи подпрограммы, сроки реализации
Цель подпрограммы сформулирована исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 08.06.2012 N 1490.
Целью подпрограммы является создание системы управления миграционными потоками в Камчатском крае, нацеленной на увеличение демографического потенциала, необходимого для динамичного социально-экономического развития региона, защиту регионального рынка труда и повышение мобильности населения.
Решение выявленных проблем может быть реализовано посредством системного подхода с учетом концептуальных направлений. Для достижения цели в подпрограмме предусмотрено решение ряда задач:
1) разработка комплексного подхода к управлению миграционными потоками в Камчатском крае;
2) обеспечение принципа приоритетного использования региональных трудовых ресурсов;
3) повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции.
В рамках поставленных задач сформулирован комплекс мероприятий, направленных на решение проблем миграции и занятости населения Камчатского края. Перечень основных мероприятий представлен в приложении 2 к Программе.
Подпрограмма реализуется в один этап - 2014 - 2018 годы.
3. Механизм реализации подпрограммы, характеристика основных мероприятий
Реализация подпрограммы осуществляется Агентством во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю и исполнительными органами государственной власти Камчатского края.
Порядок взаимодействия Агентства и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, а также иными организациями осуществляется на основании заключенных соглашений, договоров о совместной деятельности.
Комплекс подпрограммных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год, а также формирования уточненного плана мероприятий. Агентство ежегодно разрабатывает план мероприятий, конкретизирующий их наименование, сроки проведения и соучастников. При необходимости, в подпрограмму вносятся изменения, подлежащие реализации в текущем году. Отбор мероприятий, выполняемых в рамках подпрограммы, производится исходя из принципа приоритетности. В ходе реализации Агентство обеспечивает координацию деятельности, обобщает предложения по совершенствованию программных мероприятий, вносит соответствующие коррективы и уточнения в ходе проводимых мероприятий.
Для согласованного выполнения мероприятий подпрограммы Агентство может привлекать органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, иные организации, заинтересованные в реализации подпрограммы, работодателей.
Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Камчатского края.
Подпрограмма направлена на совершенствование существующих механизмов привлечения, контроля, отбора и использования иностранной рабочей силы и регулирования миграции.
Система мероприятий сформирована в рамках поставленных задач. Мероприятия спланированы в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации в сфере миграции и сформированы в следующих направлениях:
- комплексный подход к управлению миграционными потоками в Камчатском крае;
- межведомственное взаимодействие по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное обеспечение реализации подпрограммы;
- повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- социально-культурная адаптация мигрантов.
Комплексная реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить мобильность российских граждан;
- установить единый подход в Камчатском крае к управлению миграционными потоками;
- усовершенствовать механизм регулирования миграционными потоками;
- создать систему межведомственного взаимодействия в сфере миграции;
- снизить долю иностранных работников, имеющих низкую квалификацию, в общей численности иностранной рабочей силы;
- обеспечить соблюдение прав и свобод иностранных граждан на территории Камчатского края.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Основными целевыми индикаторами подпрограммы являются:
1) коэффициент миграционного прироста;
2) доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Камчатский край в порядке, не требующем визы;
3) отношение количества выданных разрешений на работу по профессиям, требующим квалификацию в текущем году, к количеству выданных разрешений на работу по профессиям, требующим квалификацию в предыдущем году;
4) численность российских граждан, осуществивших переезд в Камчатский край в рамках межрегиональной миграции для трудоустройства, в том числе на временные работы.
Наиболее важными социальными последствиями реализации мероприятий подпрограммы являются:
- обеспечение исполнительных органов государственной власти Камчатского края объективной информацией об объемах и структуре миграционных потоков с целью принятия адекватных мер по регулированию миграционных процессов;
- создание взаимоувязанной системы координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере миграции;
- создание условий для привлечения в Камчатский край жителей из других регионов Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, в том числе на постоянное место жительства;
- повышение результативности привлечения и использования иностранной рабочей силы и формирование условий для скорой и эффективной адаптации и интеграции различных категорий мигрантов, а также снижение риска возникновения конфликтных ситуаций в результате миграции.
Финансирование подпрограммы осуществляется из средств краевого бюджета, общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета приведен в приложении 5 к Программе.
Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 6 августа 2014 г., 12 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы"
Необходимость разработки и реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма) обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Камчатском крае, которая в определенной степени является сдерживающим фактором социально-экономического развития Камчатского края из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах на рынке труда края.
За 2011 год оборот организаций Камчатского края по всем видам экономической деятельности составил 148,8 млрд. руб., что в действующих ценах на 7,3% выше уровня предыдущего года.
Объем произведенного внутреннего регионального продукта по Камчатскому краю составил в 2010 году 101,7 млрд. руб., в 2011 году - 108,3 млрд. руб. (рост в сопоставимых ценах 102,9%).
Рыбодобывающими предприятиями Камчатского края в 2011 году выловлено 1018 тыс. тонн рыбы и морепродуктов (109,0% к уровню 2010 года).
Объем выполненных строительных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "строительство" в 2011 году составил 17 183,8 млн. руб.
Оборот розничной торговли за 2011 год по всем каналам реализации составил 37 669,6 млн. руб. (105,0% к соответствующему периоду 2010 года в сопоставимых ценах).
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2011 году составил 120,2%.
Общий объём инвестиций по полному кругу организаций, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами, на территории Камчатского края по итогам 2011 года составил 33 842,5 млн. руб. против 32 615,2 млн. руб. по итогам 2010 года.
Агропромышленный комплекс Камчатского края сегодня находится на стадии развития. В настоящее время осуществляют деятельность агропромышленные фирмы "Агротек", КФХ "Шамса", УМП ОПХ "Заречное", ОПХ "Октябрьское" и др., которые в настоящее время создают прочную материально-техническую базу, производят закупку и разведение племенного скота. Для работы на данных предприятиях привлекаются специалисты из числа местного населения.
Средний и малый бизнес Камчатского края представлен 3519 предприятиями, в том числе малых предприятий - 542, средних предприятий - 44, микро предприятий - 2933. Количество фермерских хозяйств на 01.01.2012 года составило 168 единиц, наибольшее количество фермеров - 85, осуществляют сельскохозяйственную деятельность в Елизовском муниципальном районе, являющимся в Камчатском крае наиболее благополучным для развития растениеводства и животноводства.
На сегодняшний день Камчатский край не в достаточной мере имеет возможность кадрового обеспечения за счет привлечения местных трудовых ресурсов и временных трудовых мигрантов, имеющих низкий образовательный и квалификационный уровень.
В Камчатском крае остро стоит проблема подготовки кадров, востребованных на региональном рынке труда - рабочие строительных профессий, инженеры (в строительстве), врачи, средний медицинский персонал и др. По-прежнему сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
В 2012 году в органы государственной службы занятости населения Камчатского края за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы обратились 15001 человек. Численность зарегистрированных граждан уменьшилась на 13,6% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года.
Из числа обратившихся признаны безработными 9044 человека, что на 14,3% меньше, чем в 2011 году.
По состоянию на 01.01.2013 года численность граждан, состоящих на учете с целью поиска подходящей работы, составила 4554 человека. Из них 4524 человека не заняты трудовой деятельностью, среди которых 4040 человек являются безработными. По сравнению с 01.01.2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, уменьшилась на 14,9%.
Уровень регистрируемой безработицы по Камчатскому краю на 01.01.2013 года составил 2,0%, что ниже аналогичного показателя на 01.01.2012 года на 0,3 процентных пункта.
За 2012 год от работодателей поступило заявок на 27081 работника для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), из них вакансий по рабочим профессиям - 80,0%.
По состоянию на 01.01.2013 года количество вакансий в банке данных свободных рабочих мест (вакантных должностей) составило 4739 единиц.
Соотношение спроса и предложения характеризуется коэффициентом напряженности на регулируемом рынке труда.
На 01.01.2013 года коэффициент напряженности составил 1,0 незанятых граждан на одно вакантное место против 1,2 на ту же дату 2012 года.
В течение 2012 года снято с учета 15618 человек, в том числе нашли работу 7751 человек.
Исходя из ситуации, сложившейся в Камчатском крае, по замещению вакантных рабочих мест привлеченными специалистами, особое место занимают участники подпрограммы и члены их семей, переселяющиеся в Камчатский край на постоянное место жительства.
Итоги реализации краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы (далее - краевая программа переселения на 2009 - 2012 годы) подтвердили готовность Камчатского края к приезду участников Подпрограммы.
За период действия краевой программы переселения на 2009 - 2012 годы в Камчатский край прибыли 1044 соотечественника, в том числе участников Госпрограммы - 712, членов их семей - 332. В том числе переселившихся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" - 624 человека (60% от общего числа прибывших), из них участников Госпрограммы - 459, членов их семей - 165. Находясь на территории Камчатского края, соотечественники приняли осознанный выбор территории вселения, имеют место работы и проживания.
При рассмотрении анкеты соотечественника Уполномоченным органом к критериям (основаниям) несоответствия соотечественника требованиям краевой программы переселения на 2009 - 2012 годы отнесены:
- выбор соотечественником вакансии, несоответствующей его уровню образования, опыту работы и имеющейся квалификации;
- отсутствие документов, подтверждающих образование, опыт и квалификацию соотечественника;
- наличие судимости;
- наличие нарушений действующего (уголовного, административного, миграционного и др.) законодательства Российской Федерации в период пребывания на территории Российской Федерации;
- предоставление заведомо ложных сведений;
- наличие инфекционного заболевания, опасного для окружающих.
За период реализации краевой программы переселения на 2009 - 2012 годы отклонено 128 анкет для участия в программе, в том числе по причине несоответствия квалификации - 80% от общего числа анкет.
Численность трудоустроенных участников Госпрограммы составила 637 человек или 89,5% от числа прибывших участников Госпрограммы, из них 3 переселенца открыли собственное дело.
Однако при реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски ее неисполнения:
- безработица среди участников реализации Подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы" (далее - участники Госпрограммы);
- жилищная необустроенность участников Подпрограммы;
- несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в анкете;
- выезд участников Подпрограммы из территории вселения ранее, чем через два года и др.
В целях предупреждения риска безработицы среди участников Подпрограммы уполномоченный орган принимает меры по обеспечению гарантии трудоустройства участников Подпрограммы на согласованное рабочее место либо подбору вариантов подходящей работы из текущего банка вакансий. Формируется и направляется в Федеральную миграционную службу Российской Федерации перечень рабочих мест для потенциальных участников Госпрограммы, в который включаются сведения о квалифицированных рабочих местах.
Постоянное жилищное обустройство предполагается в оказании содействия в обеспечении участников Подпрограммы жильем по месту постоянного проживания, а также предоставлении земельных участков для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства всем желающим из числа переселившихся соотечественников.
Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со стопроцентной долей участия Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться участники Подпрограммы, желающие улучшить жилищные условия.
При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых выплат для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.
Желающим участвовать в ипотечном жилищном кредитовании либо получении земельного участка будет оказываться юридическая и иная помощь.
Переселенцам, прибывающим для работы в отдаленные районы Камчатского края, оказывается содействие во временном жилищном обустройстве. В этих целях создан Центр временного размещения переселенцев и членов их семей. Постоянное жилищное обустройство могут предоставить работодатели, имеющие собственное служебное жилье (общежитие, квартира и т.д.). Участники Подпрограммы и члены их семей, прибывшие для работы в районы, расположенные в Корякском округе, обеспечиваются жильем (квартира, дом и т.д.).
Для Камчатского края выезд участников Подпрограммы из территории вселения ранее, чем через два года, мало актуален. За период реализации краевой программы переселения на 2009 - 2012 годы выбыли обратно в страну исхода 5 участников Программы и членов их семей (0,5% от общего числа переселенцев) по причине несоответствия действительности уровню ожиданий.
Земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов).
Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения:
- крестьянского (фермерского) хозяйства - от 1,0 га до 50,0 га;
- садоводства - от 0,10 га до 0,25 га;
- огородничества - от 0,01 га до 0,12 га;
- животноводства - от 3,0 га до 100,0 га;
- дачного строительства - от 0,10 га до 0,50 га.
Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имеющим в собственности, владении или пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства:
- многодетным семьям, состоящим на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- молодым специалистам, имеющим подтверждение в трудовой книжке квалификации и опыта работы по профессии,
востребованной на рынке труда Камчатского края, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность в порядке очередности обращений граждан в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы
2.1. Целями Подпрограммы являются:
1) обеспечение реализации Госпрограммы;
2) обеспечение социально-экономического развития Камчатского края;
3) компенсация естественной убыли населения и трудовых ресурсов в целом по Камчатскому краю и отдельных его районах за счет привлечения соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства в Камчатский край;
4) создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Камчатского края;
5) обеспечение экономики Камчатского края квалифицированными специалистами.
2.2. Для обеспечения достижения указанных целей Подпрограммы определены следующие задачи Подпрограммы:
1) сокращение дефицита трудовых ресурсов;
2) заселение и развитие территории Камчатского края, отнесенной к приграничной территории;
3) увеличение миграционного притока;
4) создание условий для адаптации и интеграции участников Госпрограммы) и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
5) увеличение числа квалифицированных специалистов;
6) привлечение соотечественников к развитию малого и среднего бизнеса;
7) развитие экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение;
8) развитие агропромышленного комплекса;
9) обеспечение компактного переселения соотечественников;
10) привлечение молодежи из числа соотечественников к получению образования в образовательных организациях в Камчатском крае;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 6 августа 2014 г. N 324-П в пункт 11 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
11) закрепление переселившихся участников Госпрограммы и членов их семей в Камчатском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
12) создание условий, способствующих формированию, укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Камчатский край для постоянного проживания;
13) формирование информационной среды стимулирования активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями Камчатского края и муниципальных образований в Камчатском крае;
14) выработка системы формирования в Камчатском крае научно-обоснованной оценки потребностей в иммиграции с учетом задач социально-экономического развития Камчатского края, культурных и социально-психологических особенностей принимающего сообщества на территориях вселения;
15) формирование системы мониторинга за ходом переселения, соблюдения прав участников Госпрограммы, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Камчатского края.
2.3. Общий срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
2.4. Для проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Подпрограммы сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) эффективности:
1) доля рассмотренных уполномоченным органом анкет соотечественников - потенциальных участников Госпрограммы от общего числа поступивших анкет;
2) количество проведенных презентаций Подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Госпрограммы (ежегодно);
3) количество участников Госпрограммы, прибывших в Камчатский край и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю (далее - УФМС России по Камчатскому краю);
4) доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Госпрограммы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий;
5) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 6 августа 2014 г. N 324-П пункт 6 части 2.4 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
6) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших компенсацию расходов за найм (поднайм) жилого помещения в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей (ежегодно);
7) доля участников Госпрограммы, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, в том числе имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прошедших обучение на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, а также участников Госпрограммы, прошедших переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании, и осуществляющих трудовую деятельность;
8) доля участников Госпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Госпрограммы на конец отчетного периода;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П часть 2.4 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 9, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
9) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации или переподготовку).
2.5. Решение задач Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
1) доля рассмотренных Уполномоченным органом анкет соотечественников - потенциальных участников Госпрограммы от общего числа поступивших анкет - не менее 100%;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в пункт 2 части 2.5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2) количество проведенных презентаций Подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Госпрограммы - не менее 7-ми презентаций в период реализации Подпрограммы;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в пункт 3 части 2.5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
3) количество участников Госпрограммы (с членами семей), прибывших в Камчатский край и зарегистрированных в УФМС России по Камчатскому краю - 1146 человек;
4) доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Госпрограммы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий - не менее 70%;
5) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей - не менее 100%;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в пункт 6 части 2.5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
6) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших компенсацию расходов за найм (поднайм) жилого помещения в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей - не менее 14,0%;
7) доля участников Подпрограммы, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, в том числе имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прошедших обучение на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, а также участников Госпрограммы, прошедших переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании, и осуществляющих трудовую деятельность - не менее 2,5%;
8) доля участников Госпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Госпрограммы на конец отчетного периода - не менее 80%;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П часть 2.5 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 9, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
9) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации или переподготовку) - не менее 1,5%.
3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы
3.1. Основными приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются:
1) нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы;
2) создание Общественного консультативного Совета по реализации Подпрограммы;
3) оказание медицинской помощи участникам Госпрограммы до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;
4) обеспечение первичного медицинского обследования участников Госпрограммы и членов их семей;
5) обеспечение участникам Госпрограммы и членам их семей возможности прохождения переаттестации ученых степеней и нострификации дипломов, аттестатов и других документов об образовании, получения сертификата на право ведения медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;
6) содействие трудоустройству и занятости, в том числе в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в Камчатском крае;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П пункт 7 части 3.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
7) содействие дополнительному профессиональному образованию (повышению квалификации и переподготовке);
8) содействие самозанятости участников Госпрограммы в части получения информации о порядке государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;
9) оказание поддержки участникам Госпрограммы в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянско-фермерских хозяйств;
10) содействие в обеспечении детей участников Госпрограммы местами в образовательных организациях в Камчатском крае в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также с положениями о порядке комплектования муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций в муниципальных районах в Камчатском крае;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 6 августа 2014 г. N 324-П в пункт 11 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
11) содействие участникам Госпрограммы и членам их семей во временном жилищном обустройстве путем компенсации части арендной платы за найм (поднайм) жилья, а также информирования о возможности приобретения жилья за счет ипотечных кредитов;
12) содействие в приобретении земельных участков;
13) предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;
14) эксплуатация Центра временного размещения участников Госпрограммы и членов их семей;
15) информационное, организационное обеспечение Подпрограммы;
16) мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного жилищного обустройства участников Госпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в часть 3.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
3.2. Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
3.3. В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, не требующие дополнительного финансирования:
1) нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы;
2) содействие трудоустройству и занятости;
3) содействие дополнительному обучению и переобучению (повышению квалификации);
4) оказание консультационной поддержки участникам Госпрограммы в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянско-фермерских хозяйств;
5) предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;
6) мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного жилищного обустройства участников Госпрограммы.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы
4.1. Подпрограмма финансируется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета.
Объем расходов краевого бюджета на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2017 годах определен исходя из бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановые периоды 2015 и 2016 годов с учетом уровня инфляции на 2017 год.
Абзацы третий - седьмой утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев третьего - седьмого части 4.1
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П часть 4.1.1 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
4.1.1. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2017 годы приведен в приложении 5 к Программе.
4.2. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4.3. Включение средств федерального бюджета в виде субсидий краевому бюджету осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Камчатского края о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, включенной в Госпрограмму.
5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы
5.1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится уполномоченным органом в конце каждого года реализации Подпрограммы, в соответствии с предложенной Методикой.
5.2. Эффективность реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
,где:
- эффективность хода реализации (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Подпрограммы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя).
5.3. При реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть определенные риски:
1) отказ работодателя от найма участников Госпрограммы после их приезда на место поселения. В целях уменьшения риска и защиты участников Госпрограммы от безработицы уполномоченный орган осуществляет согласование анкеты переселенца на основании гарантийного письма работодателя;
2) необеспеченность жильем при гарантии его предоставления либо предоставление жилищных условий, не удовлетворяющих участников Госпрограммы. Для уменьшения риска уполномоченный орган в решении о согласовании анкеты указывает реальную стоимость покупки и найма жилья в Камчатском крае;
3) несоответствие (неполное соответствие) специальности и квалификации переселенца требованиям предоставляемого рабочего места. Для уменьшения риска нетрудоустройства участника Госпрограммы уполномоченный орган оказывает содействие в подборе другой подходящей работы, направлении безработных граждан из числа участников Госпрограммы и членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
4) фактическая заработная плата участника Госпрограммы ниже гарантированной работодателем;
5) нежелание участников Госпрограммы трудоустраиваться на предварительно согласованные рабочие места. Для уменьшения риска соотечественники заранее извещаются о выполнении взятых на себя обязательств перед Камчатским краем;
6) предоставление переселенцам условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации. Для уменьшения риска, недопущения социального неравенства, соблюдается равенство предоставления социальных гарантий различным категориям льготополучателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
7) наличие серьезных заболеваний у участников Госпрограммы и членов их семей, в том числе опасных для окружающих.
Для уменьшения риска санитарному благополучию Камчатского края, а также охраны здоровья переселенцев, всем участникам Госпрограммы и членам их семей выдаются направления для прохождения первичного медосмотра в учреждениях здравоохранения Камчатского края за счет средств краевого бюджета;
8) трудности в климатической адаптации участников Госпрограммы и членов их семей в местах вселения;
9) социально-психологическое обособление участников Госпрограммы и членов их семей, создание замкнутых этносоциальных групп. В целях уменьшения риска в течение двух лет, за которыми за переселенцами сохраняется статус участника Госпрограммы, уполномоченный орган поддерживает связь, интересуется условиями труда и проживания, оказывает содействие в решении различных вопросов и т.д.;
10) конфронтация между переселенцами и коренным населением, межнациональная напряженность. В целях уменьшения риска проводится информационная работа среди местного населения, переселенцам разъясняется необходимость уважения к традициям и укладу жизни местного населения и т.д.;
11) несоответствие реально предоставляемых условий социальной адаптации ожидаемым условиям. В целях уменьшения рисков информация о территориях вселения, размещаемая в автоматизированной информационной системе "Соотечественники", содержит максимальные сведения о природно-географических и климатических особенностях Камчатского края, социально-экономической ситуации в каждой территории вселения и края в целом;
12) отказ прибывшего в территорию вселения участника Госпрограммы от дальнейшего участия в Подпрограмме и намерение вернуться на прежнее место жительства в страну исхода. Для уменьшения риска до сведения соотечественников доводится достоверная информация о Камчатском крае (климат, развитие инфраструктуры и т.д.).
5.4. Для управления указанными рисками предусматриваются меры, направленные на их снижение:
1) организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
2) сравнительный анализ обеспеченности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории вселения, и переселенцев аналогичными услугами;
3) организация разъяснительной работы среди участников Госпрограммы о задачах Подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Камчатского края, о категориях переселенцев, которых Камчатский край намерен к себе пригласить, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;
4) оказание содействия в трудоустройстве участникам Госпрограммы и членам их семей трудоспособного возраста;
5) реализация подпрограмм профессионального переобучения участников Госпрограммы и членов их семей с целью их трудоустройства;
6) расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;
7) мониторинг этнического состава населения на территориях вселения.
6. Государственное регулирование и структура управления Подпрограммой. Контроль за реализацией Подпрограммы
6.1. Государственное регулирование процесса добровольного переселения осуществляется через:
1) оказание содействия обустройству и самообустройству с учетом перспектив развития социально-экономической, демографической и экологической ситуации в Камчатском крае;
2) совершенствование взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю и исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам приживаемости мигрантов в местах их вселения;
3) интеграцию переселенцев на региональном рынке труда в профессиональные союзы и общественные организации для реализации их конституционных прав и свобод;
4) стимулирование толерантных, гармоничных отношений местного населения и переселенцев на территории Камчатского края;
5) адресную государственную поддержку и помощь переселенцам в соответствии с экономическими возможностями Камчатского края.
6.2. В целях обеспечения правового регулирования процесса переселения на добровольной основе соотечественников осуществляется:
1) содействие информационно-правовому урегулированию условий переезда, возможности приема, обустройства и проживания в Камчатском крае;
2) ориентирование системы образования Камчатского края на создание благоприятных условий для получения переселенцами из числа молодежи общего, профессионального и дополнительного образования в образовательных организациях Камчатского края.
6.3. Управление Подпрограммой осуществляется на принципах:
1) законности и научной обоснованности методов и средств реализации Подпрограммы;
2) публичности и прозрачности управления Подпрограммой;
3) обеспечения скоординированной работы по реализации Подпрограммы.
6.4. Структура управления Подпрограммой реализуется через выполнение определенных мероприятий Подпрограммы, осуществление мониторинга ее реализации, контроля, обмена информацией, способствующих более полной социальной адаптации переселенцев, их интеграции в региональный социум.
6.5. Структура управления Подпрограммой:
- Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края, обеспечивающий реализацию, текущую координацию и взаимодействие между исполнителями Подпрограммы, выполняющий информационно-консультационные функции и контроль;
- УФМС России по Камчатскому краю - координатор Подпрограммы, осуществляющий оперативное и техническое обеспечение (по согласованию);
- Общественный консультативный Совет по реализации Подпрограммы - межведомственный орган по реализации Подпрограммы, обеспечивающий гласность и контроль.
6.6. В процессе управления Подпрограммой с целью снижения и ликвидации недостатков и нарушений осуществляются следующие формы контроля: текущий и последующий, внутренний, финансовый.
При проведении контрольных действий применяются следующие методы: анализ эффективности реализации Подпрограммы, мониторинг подпрограммных мероприятий, опрос участников Госпрограммы и др.
6.7. Управление Подпрограммой, в том числе взаимодействие и координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, объединений работодателей и общественных организаций, а также текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Общественный консультативный Совет.
Для выполнения текущего контроля за ходом реализации подпрограммы уполномоченный орган предоставляет Общественному консультативному Совету необходимые материалы о проводимых мероприятиях Подпрограммы и использовании средств краевого бюджета на её реализацию.
6.8. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Губернатором Камчатского края и Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края.
6.9. В мероприятиях по реализации Подпрограммы в городских округах и муниципальных районах в Камчатском крае принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
6.10. Последовательность выполнения подпрограммных мероприятий определяется регламентом приема участника Госпрограммы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Камчатского края (далее - Регламент), представленным в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме.
Изменения в Регламент вносятся при изменении условий реализации Подпрограммы по результатам мониторинга реализации Подпрограммы, а также изменений законодательства Российской Федерации и Камчатского края.
6.11. При необходимости, в Подпрограмму вносятся изменения, подлежащие реализации в текущем году. Комплекс подпрограммных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.
Приложение N 1
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Камчатский край
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014 - 2017 годы"
Описание
территорий вселения (проектов переселения)
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 6 августа 2014 г., 12 января 2015 г.
1. Описание территории вселения "Камчатский край"
Камчатский край образован 1 июля 2007 года в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа в соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа". Камчатская область была образована 20 октября 1932 года. В непосредственное подчинение РСФСР Камчатская область была выделена 23 января 1956 года.
Камчатский край является одним из самых отдаленных и труднодоступных регионов Российской Федерации. Он входит в состав Дальневосточного федерального округа, расположен на северо-востоке России и занимает полуостров Камчатка с прилегающей к нему материковой частью, а также Командорские и Карагинский острова. Северная точка полуострова находится на широте г. Архангельска, южная - г. Киева.
Регион граничит на северо-западе с Магаданской областью, на севере - с Чукотским автономным округом, на юге - с Сахалинской областью (Курильскими островами).
С востока Камчатку омывают воды Тихого океана, с северо-востока - Берингова моря, а с запада - Охотского моря.
Сопредельными государствами являются США и Япония. Государственная граница по морю составляет 4993 км.
Площадь территории региона составляет 464,3 тыс. кв. км. (2,7% от площади Российской Федерации). Протяженность территории Камчатского края с севера на юг около 1600 км, с запада на восток в самой узкой части около 80 км, в самой широкой - 450 км.
Административный центр Камчатского края - город Петропавловск-Камчатский является международным морским и воздушным портом.
Образован в 1740 году (год освоения порта). Утвержден городом в 1822 году с наименованием Петропавловский порт. В 1924 году переименован в город Петропавловск-Камчатский. По своей исторической значимости Петропавловск-Камчатский - единственный город Дальнего Востока, который занесен в список "Исторических населенных мест РСФСР". Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2011 N 1458 ему присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы".
Расстояние от Петропавловска-Камчатского до Москвы - 11 876 км (8 часовых поясов).
В состав Камчатского края входят 66 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа (Петропавловск-Камчатский, Вилючинский и городской округ "Поселок Палана"), 11 муниципальных районов, 5 городских поселений и 47 сельских поселений.
Крупные муниципальные образования в Камчатском крае:
Петропавлоск-Камчатский городской округ;
Вилючинский городской округ;
Алеутский муниципальный район;
Быстринский муниципальный район;
Елизовский муниципальный район;
Мильковский муниципальный район;
Соболевский муниципальный район;
Усть-Большерецкий муниципальный район;
Усть-Камчатский муниципальный район;
Карагинский муниципальный район;
Олюторский муниципальный район;
Пенжинский муниципальный район;
Тигильский муниципальный район;
Городской округ "поселок Палана".
Один из районов края - Алеутский - расположен на Командорских островах.
Вся территория края входит в перечень районов Крайнего Севера.
Особенностью региона является также значительная удаленность населенных пунктов друг от друга и от административного центра, слабо развитое транспортное сообщение: в основном авиаперевозки и сезонные автомобильные трассы.
Численность населения края на 1 января 2012 года составляла 320156 человек, уменьшившись с начала 2011 года на 1503 человека или на 0,4%, что обусловлено миграционной убылью населения.
Плотность населения - 0,7 чел. на 1 кв. км (в 12 раз ниже, чем в целом по России). Население размещено по территории края крайне неравномерно - от 0,02 человека на 1 кв. км в Пенжинском районе до 597 человек - в г. Елизово. Большинство населения проживает в городах Петропавловск-Камчатский, Елизово, Вилючинск и в поселениях, расположенных в долинах рек Авача и Камчатка.
Удельный вес городского населения - 77,6%, сельского населения - 22,4%.
Камчатка является одним из регионов России, где мужчин проживает больше, чем женщин. Если в целом по Российской Федерации на 1000 мужчин приходится 1162 женщины, то в Камчатском крае на 1000 мужчин приходится 986 женщин.
Средний возраст жителей Камчатки составляет 36 лет (по России в целом - 38,8 лет). На территории края проживает 177 национальностей: русские (80,9%), украинцы (5,8%), коряки (2,0%), татары (1,0%), белорусы (1,0%), ительмены (0,6%), камчадалы (0,5%), эвены (0,5%), корейцы (0,5%) и др.
Ведущими отраслями экономики края являются рыболовство, рыбоводство, обрабатывающие производства, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Численность экономически активного населения (в среднем за 2012 год) - 205 тыс. человек (64% от общей численности населения).
Численность занятых в экономике (в среднем за 2012 год) - 194 тыс. человек (60,6% от общей численности населения).
Ведущими видами экономической деятельности населения являются государственное управление и обеспечение военной безопасности, образование, здравоохранение, обрабатывающие производства, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
2. Описание проектов переселения Камчатского края
В целях снижения рисков реализации Подпрограммы определены следующие общие для всех территорий вселения критерии соответствия соотечественника требованиям Подпрограммы:
1) возраст участника Госпрограммы - соотечественники, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью;
2) соответствие квалификационных характеристик соотечественника требованиям работодателя к рабочему месту, на которое он претендует;
3) точное указание территории вселения и вакансии, на которую претендует соотечественник, в соответствии с перечнем рабочих мест для участников Госпрограммы;
4) отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации;
5) отсутствие судимости;
6) предоставление соотечественниками достоверных сведений об уровне образования, стаже работы и квалификации и т.д.;
7) для соотечественников, претендующих на замещение вакантных рабочих мест врачей, - в анкете указание полного наименования высшего учебного заведения и даты его окончания, сведения о прохождении интернатуры - период и место прохождения, наличие сертификатов по специальности, опыт и стаж работы;
8) наличие у соотечественников уровня образования не ниже среднего общего образования.
Критериями отбора рабочих мест для добровольных переселенцев являются наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработной платы (не ниже установленной в крае величины прожиточного минимума).
В результате оценки существующих и планируемых к реализации проектов переселения в Камчатском крае будет осуществляться 12 проектов переселения, а именно в одном городском округе и 11 муниципальных районах:
1) Петропавловск-Камчатский городской округ;
2) Елизовский муниципальный район;
3) Карагинский муниципальный район;
4) Тигильский муниципальный район, в том числе городской округ "поселок Палана";
5) Олюторский муниципальный район;
6) Пенжинский муниципальный район;
7) Усть-Большерецкий муниципальный район;
8) Мильковский муниципальный район;
9) Быстринский муниципальный район;
10) Усть-Камчатский муниципальный район;
11) Соболевский муниципальный район;
12) Алеутский муниципальный район.
На предприятиях различных отраслей экономики и в учреждениях социальной сферы этих муниципальных образований предусматривается обеспечение рабочими местами в 2014 - 2017 годах 764 участников Госпрограммы, в том числе по годам: в 2014 году - 190, в 2015 году - 190, в 2016 году - 192, в 2017 году - 192.
Сведения о планируемой численности соотечественников, переселившихся в Камчатский край
|
N п/п |
Наименование территории вселения |
Годы |
Количество участников |
Количество членов семей |
|
1. |
Петропавловск-Камчатский городской округ |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
83 86 89 90 348 |
40 40 43 44 167 |
|
2. |
Елизовский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
32 30 30 30 122 |
18 17 16 15 66 |
|
3. |
Карагинский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
10 10 10 10 40 |
5 5 5 5 20 |
|
4. |
Тигильский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
18 18 18 18 72 |
9 9 9 9 36 |
|
5. |
Олюторский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
10 10 10 10 40 |
5 5 5 5 20 |
|
6. |
Пенжинский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
10 10 10 10 40 |
5 5 5 5 20 |
|
7. |
Усть-Большерецкий муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
5 5 5 5 20 |
3 3 3 4 13 |
|
8. |
Мильковский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
4 4 4 4 16 |
2 2 2 2 8 |
|
9. |
Быстринский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
3 3 3 3 12 |
2 2 2 2 8 |
|
10. |
Усть-Камчатский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
6 6 6 6 24 |
3 3 3 3 12 |
|
11. |
Соболевский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
5 5 5 5 20 |
2 2 2 2 8 |
|
12. |
Алеутский муниципальный район |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
4 3 2 1 10 |
1 1 1 1 4 |
|
|
Всего |
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год |
190 190 192 192 |
95 94 96 97 |
|
|
Всего за период действия Подпрограммы: |
|
764 |
382 |
В целях первичного размещения участников Госпрограммы и членов их семей, следующих для работы в отдаленные территории Камчатского края, уполномоченному органу в оперативное управление передано жилое помещение - трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 5, кв. 65. В целях повышения социальной защиты участников Госпрограммы и членов их семей проживание в данном помещении производится за счет средств краевого бюджета.
Также возможно первичное жилищное размещение за счет средств участников Госпрограммы в гостинице Камчатского регионального отделения Красного Креста по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пономарева, 12 на основании Соглашения, заключенного между уполномоченным органом и Камчатским региональным отделением Красного Креста. Стоимость койко-места в сутки 700 руб.
Абзац двадцать седьмой утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцать седьмого раздела 2
"Петропавловск-Камчатский городской округ"
Площадь территории Петропавловск-Камчатского городского округа составляет 362 кв. км. Он расположен на восточном побережье Авачинской бухты. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 179,71 тысяч человек. Плотность населения - 500 человек на 1 кв. км. Наиболее значимыми отраслями экономики города являются промышленность (в том числе рыбная), строительство, транспорт, услуги связи, торговля и общественное питание. Менее развито сельское хозяйство.
За весь период реализации Подпрограммы Петропавловск-Камчатский городской округ готов принять 515 соотечественников, из них 348 участников Госпрограммы и 167 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям Подпрограммы дополнительно отнесено (допускается) предложение самостоятельного поиска работы при наличии у соотечественника профессии (специальности), востребованной на рынке труда Петропавловск-Камчатского городского округа.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в подраздел "Елизовский муниципальный район" раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
"Елизовский муниципальный район"
Площадь территории Елизовского муниципального района - 41,07 тыс. кв. км. Административный центр - город Елизово.
Расстояние до краевого центра - 22 км. Численность населения Елизовского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 года - 63,7 тысяч человек. Плотность населения - 1,6 человека на 1 кв. км. Наиболее значимыми отраслями экономики являются сельское хозяйство, строительство, транспорт, услуги связи, торговля и общественное питание.
В Елизовском муниципальном районе для переселения предлагаются Елизовское городское поселение, Николаевское сельское поселение, Раздольненское сельское поселение, Новолесновское сельское поселение, Вулканное городское поселение, Корякское сельское поселение, Начикинское сельское поселение, Новоавачинское сельское поселение, Паратунское сельское поселение, Пионерское сельское поселение.
За весь период реализации Подпрограммы Елизовский муниципальный район готов принять 188 соотечественников, из них 122 участника Госпрограммы и 66 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено (допускается) предложение самостоятельного поиска работы при наличии у соотечественника профессии (специальности), востребованной на рынке труда Елизовского муниципального района.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в подраздел "Карагинский муниципальный район" раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
"Карагинский муниципальный район"
Площадь Карагинского муниципального района - 40,6 тыс. кв. км. Административный центр - п. Оссора. Расстояние до краевого центра - 900 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 4076 человек. Плотность населения на 1 кв. м - 0,1 человека. Карагинский муниципальный район - промышленный район. Ведущая отрасль - рыбная (добыча и обработка рыбы и морепродуктов). Основная отрасль сельского хозяйства - оленеводство.
В Карагинском муниципальном районе для переселения предлагается: городское поселение "поселок Оссора", сельское поселение "село Ивашка", сельское поселение "село Кострома", сельское поселение "село Карага", сельское поселение "село Тымлат", сельское поселение "село Ильпырское".
За весь период реализации Подпрограммы Карагинский муниципальный район готов принять 60 соотечественников, из них 40 участников Госпрограммы и 20 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 6 августа 2014 г. N 324-П в раздел "Тигильский муниципальный район" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
"Тигильский муниципальный район", (в том числе городской округ "поселок Палана")
Площадь Тигильского муниципального района - 63,5 тыс. кв. км. Административный центр района - село Тигиль. Расстояние до краевого центра - 790 км. Городской округ поселок Палана расположен на расстоянии 1382 км от краевого центра. Численность населения Тигильского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 года - 4 152 человек. Плотность населения составляет 0,06 человека на 1 кв. км. Основное занятие населения: рыбалка, охота.
В Тигильском муниципальном районе для переселения предлагаются сельские поселения: "село Хайрюзово", "село Воямполка", "село Лесная", "село Усть-Хайрюзово", "село Тигиль", "село Ковран", "село Седанка", городское поселение "поселок Палана".
За весь период реализации Подпрограммы Тигильский муниципальный район готов принять 108 соотечественников, из них 72 участника Госпрограммы и 36 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
Городской округ "поселок Палана"
Площадь городского округа "поселок Палана" - 4650,75 кв. км. Административный центр Корякского округа - пгт. Палана расположен на территории Тигильского муниципального района. Расстояние до краевого центра - 870 км, до села Тигиль - 165 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2013 года - 3 134 человека. Плотность населения в границах населенного пункта составляет 1 чел./га..
За весь период реализации Подпрограммы пгт. Палана готов принять 9 участников Госпрограммы и 27 членов их семей.
"Олюторский муниципальный район"
Площадь Олюторского муниципального района - 72,4 тыс. кв. км. Административным центром района является поселок Тиличики. Расстояние до краевого центра - 1200 км. Численность населения Олюторского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 года - 4961 человек. Плотность населения - 0,1 человека на 1 кв. км. Ведущая отрасль - рыбная. Основная отрасль сельского хозяйства - огородничество.
В Олюторском муниципальном районе для переселения предлагаются сельские поселения: "село Тиличики", "село Хаилино", "село Вывенка", "село Ачайваям", "село Апука", "село Пахачи", "село Средние Пахачи".
За весь период реализации Подпрограммы Олюторский муниципальный район готов принять 60 соотечественников, из них 40 участников Госпрограммы и 20 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Пенжинский муниципальный район"
Пенжинский муниципальный район - самый удаленный от краевого центра и самый обширный. Площадь его - 116,1 тыс.кв. км. Административный центр - село Каменское, которое расположено в 1450 км от краевого центра. Численность населения Пенжинского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 года - 2321 человек, плотность населения - 0,02 человека на 1 кв. км. Основная отрасль деятельности населения - оленеводство.
В Пенжинском муниципальном районе для переселения предлагаются сельские поселения: "село Каменское", "село Манилы", "село Слаутное", "село Таловка".
За весь период реализации Подпрограммы Пенжинский муниципальный район готов принять 60 соотечественников, из них 40 участников Госпрограммы и 20 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Усть-Большерецкий муниципальный район"
Площадь Усть-Большерецкого муниципального района составляет 20,6 тыс. кв. км. Центр района - село Усть-Большерецк, которое находится в 220 км к юго-востоку от краевого центра. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 8194 человека, плотность населения - 0,5 человека на 1 кв. км. Ведущая отрасль - рыбная. Так же развивается сельское хозяйство.
Для переселения предлагаются Запорожское и Апачинское сельские поселения, Озерновское городское поселение.
За весь период реализации Подпрограммы Усть-Большерецкий муниципальный район готов принять 33 соотечественника, из них 20 участников Госпрограммы и 13 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Мильковский муниципальный район"
Площадь Мильковского муниципального района составляет 22,6 тыс. кв. км. Центр района - село Мильково, которое находится в 309 км от краевого центра. Численность населения района по состоянию на 01.01.2012 - 10389 человек, плотность населения - 0,5 человека на 1 кв. км. Ведущая отрасль района - сельское хозяйство.
Для переселения предлагаются сельские поселения: Мильковское и Атласовское.
За весь период реализации Подпрограммы Мильковский муниципальный район готов принять 24 соотечественника, из них 16 участников Госпрограммы и 8 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Быстринский муниципальный район"
Площадь Быстринского муниципального района составляет 23,4 тыс. кв. км. Село Эссо - административный районный центр, который находится в 530 км от краевого центра. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 2521 человек, плотность населения - 0,1 человека на кв. км. Ведущая отрасль экономики района - сельское хозяйство, оленеводство.
В Быстринском муниципальном районе для переселения предлагается Эссовское сельское поселение.
За весь период реализации Подпрограммы Быстринский муниципальный район готов принять 20 соотечественников, из них 12 участников Госпрограммы и 8 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Усть-Камчатский муниципальный район"
Площадь Усть-Камчатского муниципального района - 40,8 тыс. кв. км. Районный центр - село Усть-Камчатск. Удаленность от краевого центра: по автомобильным дорогам - 760 км, воздушным транспортом - 485 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 11,5 тысяч человек, плотность населения - 0,3 человека на 1 кв. км. В районе развита рыбная отрасль, менее развито сельское хозяйство.
Для переселения предлагаются Усть-Камчатское сельское поселение, Ключевское сельское поселение, Козыревское сельское поселение.
За весь период реализации Подпрограммы Усть-Камчатский муниципальный район готов принять 36 соотечественников, из них 24 участника Госпрограммы и 12 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Соболевский муниципальный район"
Площадь Соболевского района - 21,1 тыс. кв. км. Административным центром района является село Соболево. Расстояние от административного центра Камчатского края - 400 км. Численность населения Соболевского района по состоянию на 01.01.2012 года - 2614 человек, плотность населения - 0,1 человека на 1 кв. км. Ведущая отрасль экономики района - рыбная (добыча и обработка рыбы и морепродуктов).
В Соболевском муниципальном районе для переселения предлагается Соболевское сельское поселение.
За весь период реализации Подпрограммы Соболевский муниципальный район готов принять 28 соотечественников, из них 20 участников Госпрограммы и 8 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
"Алеутский муниципальный район"
Алеутский муниципальный район расположен на Командорских островах. Площадь территории района - 1,5 тыс. кв. км. Административным центром района является село Никольское, которое находится на острове Беринга. Расстояние от административного центра Камчатского края - 775 км. Численность населения Алеутского района по состоянию на 01.01.2012 года - 705 человек, плотность населения - 0,5 человека на 1 кв. км. Ведущая отрасль экономики района - рыболовство.
В Алеутском муниципальном районе для переселения предлагается Никольское сельское поселение.
За весь период реализации Подпрограммы Алеутский муниципальный район готов принять 14 соотечественников, из них 10 участников Госпрограммы и 4 членов их семей.
К критериям оценки соответствия соотечественника требованиям подпрограммы дополнительно отнесено переселение квалифицированных специалистов на гарантированное рабочее место.
Приложение N 2
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Камчатский край
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014 - 2017 годы"
Регламент
взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае при реализации Подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент регулирует порядок взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Камчатского края, ответственного за реализацию Подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы" (далее - соответственно полномоченный орган, Подпрограмма), иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края (далее - ИОГВ Камчатского края) и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления), участвующих в реализации Подпрограммы, УФМС России по Камчатскому краю по вопросам реализации Подпрограммы - в целях обеспечения согласованных действий и эффективного управления процессами в рамках оказания содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники).
1.2. Взаимодействие уполномоченного органа, ИОГВ Камчатского края и органов местного самоуправления, участвующих в реализации Подпрограммы, УФМС России по Камчатскому краю по вопросам реализации Подпрограммы осуществляется на основе законности, гласности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
2. Взаимодействие уполномоченного органа и ИОГВ Камчатского края
Взаимодействие уполномоченного органа и ИОГВ Камчатского края осуществляется по оказанию содействия соотечественникам в решении вопросов, возникающих в процессе переселения.
3. Взаимодействие уполномоченного органа и органов местного самоуправления
3.1. Взаимодействие уполномоченного органа и органов местного самоуправления осуществляется по вопросам реализации Подпрограммы на основе:
1) сочетания интересов переселенцев и конкретного муниципального образования в Камчатском крае, объявленного территорией вселения;
2) взаимного согласия уполномоченного органа и органов местного самоуправления при принятии решений по вопросам оказания содействия переселенцам в рамках Подпрограммы;
3) добровольности заключения соглашений;
4) взаимной ответственности.
3.2. Правовую основу взаимодействия уполномоченного органа и органов местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты.
3.3. Организация взаимодействия уполномоченного органа и органов местного самоуправления, участвующих в реализации Подпрограммы, осуществляется на основании заключенных соглашений.
3.4. Обращения уполномоченного органа по вопросам реализации Подпрограммы подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в установленном порядке и сроки.
3.5. Руководители и представители органов местного самоуправления могут принимать участие в совещаниях, проводимых по вопросам реализации Подпрограммы, а также в мероприятиях координационного и совещательного характера, организуемых уполномоченным органом.
3.6. Руководитель уполномоченного органа и специалисты, делегированные руководителем, вправе присутствовать на заседаниях, проводимых органами местного самоуправления.
3.7. Взаимодействие уполномоченного органа и органов местного самоуправления может осуществляться и в других формах.
3.8. Разногласия между уполномоченным органом и органами местного самоуправления по вопросам, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия, разрешаются заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
4. Взаимодействие уполномоченного органа и УФМС России по Камчатскому краю
4.1. Взаимодействие уполномоченного органа и УФМС России по Камчатскому краю осуществляется по вопросам реализации Подпрограммы.
4.2. Координация деятельности уполномоченного органа и УФМС России по Камчатскому краю, в том числе согласование принимаемых решений, осуществляется в порядке и по вопросам, которые предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом ФМС России от 14.05.2012 N 166.
4.3. Взаимодействие уполномоченного органа и УФМС России по Камчатскому краю в рамках Подпрограммы осуществляется в следующих формах:
1) планирование и реализация совместных мероприятий по реализации Подпрограммы;
2) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Камчатского края;
3) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий в рамках Подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 6 августа 2014 г. N 324-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 3
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Камчатский край
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014 - 2017 годы"
Памятка
участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, принявшим осознанное решение переселиться в Камчатский край
С изменениями и дополнениями от:
6 августа 2014 г.
Подробное описание территорий вселения размещено в сети Интернет на портале АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).
Краткое описание территорий вселения Камчатского края
1. Территория вселения "Петропавловск-Камчатский городской округ"
Площадь - 362 кв. км. Город Петропавловск-Камчатский является административным центром Камчатского края. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 179,71 тысяч человек. Плотность населения - 500 человек на 1 кв. км. В городе Петропавловске-Камчатском развиты следующие отрасли экономики: промышленность (в том числе рыбная), строительство, транспорт, услуги связи, торговля и общественное питание. Менее развито сельское хозяйство.
2. Территория вселения "Елизовский муниципальный район"
Площадь - 41,07 тыс. кв. км. Административный центр - город Елизово. Расстояние до краевого центра - 22 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 63,7 тысяч человек. Наиболее значимыми отраслями экономики Елизовского муниципального района являются сельское хозяйство, строительство, транспорт, услуги связи, торговля и общественное питание.
3. Территория вселения "Карагинский муниципальный район"
Площадь - 40,6 тыс. кв. км. Административный центр - поселок Оссора. Расстояние до краевого центра - 900 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 4076 человек. Ведущая отрасль - рыбная (добыча и обработка рыбы и морепродуктов). Основная отрасль сельского хозяйства - оленеводство.
4. Территория вселения "Тигильский муниципальный район" (в том числе городской округ "поселок Палана")
Площадь - 63,5 тыс. кв. км. Административный центр - село Тигиль. Расстояние до краевого центра - 790 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 4 152 человек. Основное занятие населения: рыбалка, охота.
5. Территория вселения "Олюторский муниципальный район"
Площадь - 72,4 тыс. кв. км. Административный центр - поселок Тиличики. Расстояние до краевого центра - 1200 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 4961 человек. Ведущая отрасль - рыбная. Основная отрасль сельского хозяйства - огородничество.
6. Территория вселения "Пенжинский муниципальный район"
Площадь - 116,1 тыс. кв. км. Административный центр - село Каменское, которое расположено в 1297 км от краевого центра. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 2321 человек. Основная отрасль деятельности населения - рыбная (добыча и переработка рыбы и морепродуктов), оленеводство.
7. Территория вселения "Усть-Большерецкий муниципальный район"
Площадь - 20,6 тыс. кв. км. Административный центр - село Усть-Большерецк, которое находится в 220 км к юго-востоку от краевого центра. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 8194 человека. Ведущая отрасль - рыбная (добыча и обработка рыбы и морепродуктов). Также развивается сельское хозяйство.
8. Территория вселения "Мильковский муниципальный район"
Площадь - 22,6 тыс. кв. км. Административный центр - село Мильково, которое находится в 309 км от краевого центра. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 - 10389 человек. Ведущая отрасль экономики района - сельское хозяйство.
9. Территория вселения "Быстринский муниципальный район"
Площадь - 23,4 тыс. кв. км. Административный центр - село Эссо, который находится в 530 км от краевого центра. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 2521 человек. Ведущая отрасль экономики района - сельское хозяйство, оленеводство.
10. Территория вселения "Усть-Камчатский муниципальный район"
Площадь - 40,8 тыс. кв. км. Административный центр - село Усть-Камчатск. Удаленность от краевого центра: по автомобильным дорогам - 760 км, воздушным транспортом - 485 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 11,5 тысяч человек. В районе развита рыбная отрасль (добыча и обработка рыбы и морепродуктов), менее развито сельское хозяйство.
11. Территория вселения "Соболевский муниципальный район"
Площадь - 21,1 тыс. кв. км. Административный центр - село Соболево. Расстояние от административного центра Камчатского края - 400 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 2614 человек. Ведущая отрасль экономики района - рыбная (добыча и обработка рыбы и морепродуктов).
12. Территория вселения "Алеутский муниципальный район"
Площадь - 1,5 тыс. кв. км. Административный центр - село Никольское, которое находится на острове Беринга. Расстояние от административного центра Камчатского края - 775 км. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года - 705 человек. Ведущая отрасль экономики района - рыболовство.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края, ответственный за реализацию Подпрограммы, - Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края 683003, Россия, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 72, телефоны: (415-2) 42-78-36; 41-28-45.
Координатор Подпрограммы, осуществляющий оперативное и техническое обеспечение - Управление Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю
683024, Россия, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. 50 лет Октября, д. 23/2, телефоны: (415-2) 41-03-37; 41-05-22.
Что необходимо сделать для того, чтобы стать участником подпрограммы переселения?
Основанием для начала оказания содействия добровольному переселению соотечественника, проживающего за рубежом, является анкета соотечественника.
С целью подачи анкеты для участия в Государственной подпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, соотечественнику необходимо обратиться:
иностранному гражданину, проживающему за рубежом - в уполномоченный орган Федеральной миграционной службы России за рубежом (представительство Федеральной миграционной службы, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом) по месту жительства;
иностранному гражданину, имеющему разрешение на временное проживание и осуществляющему трудовую деятельность в Камчатском крае в соответствии с полученным разрешением, - в Управление Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю.
После выбора территории вселения и осуществления необходимых административных процедур соотечественник приобретает статус участника Госпрограммы, что закрепляет его права и обязательства, права и обязательства членов его семьи. Государственной программой переселения также закреплены обязательства Российской Федерации и Камчатского края в части предоставления государственных гарантий и социальной поддержки переселенцам.
Прибытие переселенца и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно на основании осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания.
В целях организации встречи и первичного размещения рекомендуем переселенцам заранее уведомить о дате прибытия, номере рейса, количестве переселяющихся, необходимости бронирования гостиницы и проездных документов к месту работы на территорию Корякского округа (Карагинский, Тигильский, Олюторский, Пенжинский муниципальные районы) и Алеутского муниципального района.
Приложение N 4
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Камчатский край
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014 - 2017 годы"
Положение
о порядке предоставления участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы" и членам их семей социальной поддержки
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 6 августа 2014 г., 12 января 2015 г.
1. Настоящее Положение определяет порядок, размеры и условия оказания социальной поддержки за счет средств краевого бюджета участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмма), и членам их семей, прибывшим в Камчатский край, в рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма).
2. Социальная поддержка предоставляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края, ответственным за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган), из средств краевого бюджета.
3. Социальная поддержка предоставляется участникам Госпрограммы, имеющим "Свидетельство участника Государственной программы", и членам их семей, в том числе:
1) участникам Госпрограммы и членам их семей - при прохождении первичного медицинского осмотра;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в пункт 2 части 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2) участникам Госпрограммы и членам их семей за найм (поднайм) жилого помещения на период с даты постановки на миграционный учет по прибытии в Камчатский край до приобретения российского гражданства, но не более шести месяцев (совокупно на одну семью);
3) участникам Госпрограммы и членам их семей, имеющим:
а) медицинскую и фармацевтическую подготовку, полученную в иностранных государствах, - при получении допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;
б) ученую степень - при прохождении процедуры переаттестации;
в) профессию (специальность), требующую проведения нострификации дипломов, аттестатов, других документов об образовании - при прохождении процедуры нострификации дипломов, аттестатов, других документов об образовании.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П часть 3 настоящего приложения дополнена пунктом 4, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
4) участникам Госпрограммы и членам их семей, получившим дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации или переподготовку).
4. Социальная поддержка предоставляется участникам Госпрограммы и членам их семей в виде компенсационных расходов:
1) по оплате стоимости первичного медицинского осмотра, требуемого для оформления гражданства Российской Федерации, в размерах стоимости услуг, установленных в учреждениях здравоохранения Камчатского края;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в пункт 2 части 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2) за найм (поднайм) жилого помещения на период с даты постановки на миграционный учет по прибытии в Камчатский край до приобретения российского гражданства, но не более шести месяцев (совокупно на одну семью), при наличии заключенного договора найма (поднайма) жилого помещения либо счета за проживание в гостинице, в размере не более 550,0 рублей в сутки на одну семью, и документов, подтверждающих оплату за проживание (счет, приходный ордер, расписки о передаче-приеме денежных средств за проживание и др.);
3) по оплате получения сертификата в размере фактических затрат, но не более 50 000,0 рублей:
а) за прохождение сертификационного курса;
б) за проживание в общежитии при наличии заключенного договора найма (поднайма) жилого помещения и счета за проживание, в гостинице при наличии счета за проживание, у физического лица при наличии договора найма (поднайма) жилого помещения и расписки о передаче-приеме денежных средств за проживание, в размере не более 550,0 рублей в сутки, на срок не более длительности курса обучения;
в) за проезд к месту учебы и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
морским транспортом - на местах IV - V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;
автомобильным транспортом общего пользования - в автобусах междугородного сообщения;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в пункт 4 части 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
4) за переаттестацию ученой степени, нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании в размере фактических расходов, но не более 35000,0 рублей;
5) на проезд и провоз личного имущества (при необходимости) от места проживания участника Госпрограммы и членов его семьи на территории иностранного государства до территории вселения;
6) на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П часть 4 настоящего приложения дополнена пунктом 7, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
7) по оплате дополнительного профессионального образования (повышения квалификации или переподготовки) в размере фактических расходов, но не более 35000,0 рублей.
5. Для получения социальной поддержки участники Госпрограммы и члены их семей представляют в уполномоченный орган:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина, и "Свидетельство участника Госпрограммы";
2) заявление на компенсацию расходов с указанием реквизитов лицевого счета, открытого в кредитной организации;
3) договор найма (поднайма) жилого помещения;
4) документы, подтверждающие:
а) прохождение первичного медицинского осмотра (квитанции, счет-фактуры и т.д.);
б) оплату найма (поднайма) жилого помещения либо счета за проживание в гостинице, общежитии;
в) прохождение сертификационного курса (договор о прохождении сертификационного курса, сертификат), проездные документы к месту учебы и обратно;
г) переаттестацию ученой степени, нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании (договор об оказании услуг по переаттестации ученой степени, нострификации дипломов, аттестатов, других документов об образовании);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П пункт 4 части 5 настоящего приложения дополнен подпунктом "д", вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
д) получение дополнительного профессионального образования (договор об оказании услуг по повышению квалификации или переподготовке); документы, подтверждающие оплату обучения; диплом (аттестат, свидетельство, сертификат и т.д.) о получении дополнительного профессионального образования.
6. Расходы, предусмотренные частью 4 настоящего Положения, не подлежат возмещению в случае не предоставления документов, указанных в части 5 настоящего Положения.
7. Предоставление социальной поддержки осуществляется через кредитные организации путем зачисления денежных средств на личные счета участников Госпрограммы и членов их семей.
8. Расходы, компенсированные участнику Госпрограммы и членам его семьи, в соответствии с настоящим Положением, подлежат возврату участником Госпрограммы и членами его семьи в случае выезда из территории вселения ранее, чем через два года после даты переселения в Камчатский край.
Приложение N 5
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Камчатский край
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014 - 2017 годы"
Оценка
готовности территорий вселения к приему переселенцев
|
N п/п |
Наименование показателя |
год |
Ед. измерения |
Значение показателя по территории вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период) |
|||||||||||
|
Петропавловск-Камчатский городской округ |
Алеутский муниципальный район |
Быстринский муниципальный район |
Елизовский муниципальный район |
Карагинский муниципальный район |
Мильковкий муниципальный район |
Олюторский муниципальный район |
Пенжинский муници- пальный район |
Соболевский муниципальный район |
Тигильский муниципальный район |
Усть-Большерецкий муниципальный район |
Усть-Камчатский муниципальный район |
||||
|
1. |
Общая численность населения на 01 января текущего года |
2011 2012 2013 |
тыс. чел. |
179,711 179,784 |
0,670 0,705 |
2,567 2,521 |
63,970 63,609 |
4,039 4,052 |
10,551 10,388 |
4,948 4,711 |
2,367 2,321 |
2,597 2,619 |
7,251 7,270 |
8,290 8,194 |
11,688 11,496 |
|
2. |
Естественный (ая) прирост (убыль) населения |
2010 2011 2012 |
чел. |
223 126 |
-6 5 |
-7 -1 |
-159 39 |
-25 -25 |
-39 -27 |
-34 -34 |
-17 17 |
-29 -6 |
-88 -41 |
-11 -3 |
-77 -30 |
|
3. |
Миграционный (ая) прирост (убыль) населения |
2010 2011 2012 |
чел. |
919 -3 |
-26 30 |
1 -45 |
-545 -400 |
-105 38 |
-87 -136 |
-193 - 203 |
-30 63 |
-21 28 |
-193 60 |
-113 -93 |
-276 -162 |
|
4. |
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности занятых |
2010 2011 2012 |
в %% |
Показатель в Камчатском крае не разрабатывается |
|||||||||||
|
5. |
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения* |
2010 2011 2012 |
тыс. чел. |
90.3 92.4 90,8 * Показатель по Камчатскому краю в целом, районный разрез не разрабатывается |
|||||||||||
|
6. |
Общая численность безработных (по методологии МОТ)* |
2010 2011 2012 |
чел. |
14,5 12,8 12,2 * Показатель по Камчатскому краю в целом, районный разрез не разрабатывается |
|||||||||||
|
7. |
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)* |
2010 2011 2012 |
в %% |
7.1 6,3 6.1 * Показатель по Камчатскому краю в целом, районный разрез не разрабатывается |
|||||||||||
|
8. |
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года) |
2010 2011 2012 |
чел. |
1242 1176 1109 |
25 19 10 |
63 53 35 |
995 778 532 |
188 137 91 |
508 443 423 |
268 223 191 |
105 104 99 |
99 113 86 |
309 331 243 |
408 |
874 |
|
311 |
818 |
||||||||||||||
|
286 |
777 |
||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||
|
9. |
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (на конец года) |
2010 2011 2012 |
в %% |
0,9 0,9 0,9 |
6,7 5,5 2,4 |
4,2 3,6 2,3 |
2,3 1,8 1,3 |
6,0 4,5 3,7 |
7,1 6,4 6,6 |
7,6 6,8 6,2 |
6,6 6,9 6,7 |
5,3 6,5 5,1 |
5,8 6,4 5,3 |
6,4 4,8 5,1 |
11,6 10,4 10,4 |
|
10. |
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) (на конец года) |
2010 2011 2012 |
чел. |
0,4 0,5 0,4 |
3,7 9,5 1,4 |
63,0 |
1,8 0,8 0,8 |
3,4 1,3 1,7 |
23,6 19,5 18,0 |
15,8 10,4 3,8 |
3,4 3,5 1,3 |
3,7 4,7 4,2 |
7,1 5,4 3,0 |
17,2 9,2 4,2 |
** 98,0 153,0 |
|
** | |||||||||||||||
|
6,0 | |||||||||||||||
|
11. |
Численность привлеченных иностранных работников |
2010 2011 2012 |
чел. |
3758 5209 5194 * Показатель по Камчатскому краю в целом |
|||||||||||
|
12. |
2010 2011 2012 |
руб. |
12230 - утверждено постановлением Правительства Камчатского края от 25.01.2011 N 13-П 12584 - утверждено постановлением Правительства Камчатского края от 27.01.2012 N 57-П 13395 - утверждено постановлением Правительства Камчатского края от 25.01.2013 N 23-П * Показатель по Камчатскому краю в целом |
|
|
|
|
|
|||||||
|
13. |
Количество жилья в среднем на 1 жителя |
2010 2011 2012 |
кв. м |
23,5 23,8 нет информации |
28,9 27,9 нет информации |
22,8 23,2 нет информации |
22,9 23,6 нет информации |
35,9 37,1 нет информации |
26,4 26,6 нет информации |
23,6 24,9 нет информации |
27,0 27,5 нет информации |
27,5 27,1 нет информации |
23,9 23,8 нет информации |
22,8 23,0 нет информации |
28,0 27,8 нет информации |
|
14. |
Количество постоянного жилья для приема переселенцев |
2010 2011 2012 |
кв. м |
0 0 0 |
0 0 55 |
32,0 208,0 120,0 |
0 0 0 |
41,0 107,4 31,8 |
0 0 0 |
0 0 109,3 |
42,7 209,9 116,4 |
0 0 134,7 |
67,0 0 0 |
0 0 0 |
3253,0 3253,0 3253,0 |
|
15. |
Количество временного жилья для приема переселенцев |
2010 2011 2012 |
кв. м |
0 0 0 |
0 0 42,3 |
32,0 40,0 64,0 |
0 0 0 |
0 0 0 |
0 0 41,1 |
0 0 0 |
- 133,5 56,4 |
0 0 0 |
0 0 0 |
0 0 0 |
0 0 0 |
|
16. |
Численность детей, приходящихся на 100 мест в ДОУ |
2010 2011 2012 |
чел. |
108 111 |
86 78 |
78 76 |
101 104 |
84 83 |
88 83 |
95 97 |
86 83 |
92 90 |
63 77 |
92 90 |
86 80 |
|
17. |
Бюджетные доходы - всего |
2010 2011 2012 |
тыс. руб. |
7612247,0 10128808,0 |
132029,0 259799,9 |
303238,0 617462,0 |
2663703,0 3641951,5 |
444880,0 715705,0 |
848686,0 1222440,0 |
569426,9 744412,0 |
490096,0 662689,0 |
281224,0 442299,0 |
685570,0 654597,0 |
645483,0 952878,6 |
948153,0 1100219,0 |
|
18. |
Бюджетные расходы - всего |
2010 2011 2012 |
тыс. руб. |
7887468,0 9956802,0 |
131701,0 259425,1 |
310098,0 587045,0 |
2672683,0 3604586,8 |
452188,0 705830,0 |
848176,0 1220033,0 |
587374,2 746693,0 |
474255,0 640721,0 |
270657,0 356979,0 |
684817,0 654663,0 |
647004,7 939865,5 |
963038,0 1101275,0 |
|
19. |
Иные показатели |
2010 2011 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 6
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Камчатский край
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014 - 2017 годы"
Регламент
приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, предоставления правового статуса и обустройства на территории Камчатского края
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 6 августа 2014 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент регулирует порядок приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмма) и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Камчатского края в рамках Подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма).
1.2. В организации мероприятий по приему участников Госпрограммы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории Камчатского края принимают участие:
1) Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края (далее - уполномоченный орган); адрес: 683003, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 72, телефоны (415 2) 42-78-36, 41-28-45;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 6 августа 2014 г. N 324-П в пункт 2 части 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2) Управление Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю (далее - УФМС России по Камчатскому краю); адрес: 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр. 50 лет Октября, д. 23/2, телефон (415 2) 41-05-22;
3) уполномоченные органы муниципальных образований территории вселения Камчатского края (далее - уполномоченный орган муниципального образования); адреса органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае представлены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2. Согласование кандидатуры участника Госпрограммы и членов его семьи
2.1. Уполномоченный орган осуществляет анализ соответствия квалификационных требований к рабочему месту и уровня квалификации потенциального участника Госпрограммы и осуществляет следующие функции по согласованию кандидатуры участника Госпрограммы и членов его семьи с оформлением мотивированного решения по согласованию или отклонению анкеты переселенца:
1) осуществляет прием анкеты потенциального участника Госпрограммы из УФМС России по Камчатскому краю, полученной из представительства Федеральной миграционной службы России, дипломатического представительства или консульского учреждения России за рубежом (далее - уполномоченный орган за рубежом);
2) рассматривает анкету потенциального участника Госпрограммы с целью подбора для участника Госпрограммы и членов его семьи вариантов трудоустройства в выбранной ими территории вселения (анкета в обязательном порядке должна содержать подробную информацию об участнике Госпрограммы и членах его семьи, а также информацию о конкретной территории вселения, избранной участником Госпрограммы в качестве предполагаемого места жительства и трудоустройства);
3) организует согласование кандидатуры участника Госпрограммы и членов его семьи с уполномоченным исполнительным органом муниципального образования и работодателем;
4) организует формирование мотивированного решения об участии (об отказе в участии) соотечественника в Подпрограмме, с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Госпрограммы, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства и направляет его в УФМС России по Камчатскому краю в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения электронного варианта анкеты.
2.2. Координация деятельности уполномоченного органа и УФМС России по Камчатскому краю, в том числе согласование принимаемых решений, осуществляется в порядке и по вопросам, которые предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом ФМС России от 14.05.2012 N 166.
2.3. Уполномоченный орган муниципального образования осуществляет взаимодействие с уполномоченным органом в соответствии с заключаемым соглашением.
2.4. Решение уполномоченного органа муниципального образования о согласовании анкеты является гарантом приема и трудоустройства соотечественника, проживающего за рубежом, и предусматривает условия о резервировании рабочего места работодателем для приема участника Госпрограммы.
3. Прием, размещение участников Госпрограммы и членов их семей и оказание им государственной и социальной поддержки
3.1. С целью обеспечения приема, размещения участников Госпрограммы и членов их семей и оказания им государственной и социальной поддержки:
1) уполномоченный орган:
а) организует встречу в аэропорту города Петропавловска-Камчатского участников Госпрограммы и членов их семей, их временное размещение по прибытии - в Центре временного размещения соотечественников;
б) уведомляет уполномоченный орган муниципального образования о прибытии в Камчатский край участников Госпрограммы и членов их семей;
в) оказывает содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания участников Госпрограммы и членов их семей;
г) осуществляет компенсационные выплаты из средств краевого бюджета за медицинское освидетельствование участников Госпрограммы и членов их семей, проведенное в Камчатском крае;
д) оказывает содействие в решении вопросов по обеспечению детей участников Госпрограммы местами в образовательных организациях в Камчатском крае;
е) организует совместно с краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - Центры занятости населения) и работодателями профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Госпрограммы и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными;
2) в соответствии с федеральным законодательством УФМС России по Камчатскому краю:
а) осуществляет постановку на миграционный учет;
б) осуществляет действия по выдаче разрешения на временное проживание;
в) осуществляет действия по оформлению вида на жительство;
г) осуществляет действия по оформлению гражданства Российской Федерации;
д) осуществляет следующие компенсационные выплаты, а также выплаты пособия участнику Госпрограммы и членам его семьи за счет средств федерального бюджета:
компенсацию транспортных расходов на проезд и провоз личного имущества от места проживания участника Госпрограммы и членов его семьи на территории иностранного государства до территории вселения;
компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев;
единовременное пособие на обустройство;
ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
3.2. Уполномоченный орган муниципального образования участвует в приеме, размещении и предоставлении социальной поддержки участникам Госпрограммы и членам их семей в соответствии с заключаемым соглашением с уполномоченным органом.
4. Осуществление организационных мероприятий и контроля
4.1. Уполномоченный орган:
1) осуществляет текущую координацию и взаимодействие между исполнителями Подпрограммы;
2) исполняет информационно-консультационную функцию;
3) осуществляет контроль за процессом переселения, соблюдения прав участников Госпрограммы и членов их семей, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Камчатского края.
5. Оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории Камчатского края.
С целью содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории Камчатского края реализуются следующие мероприятия:
1) с целью оказания содействия соотечественниками - потенциальным участникам Госпрограммы в принятии ими осознанного выбора территории вселения уполномоченный орган:
а) формирует перечень вакантных рабочих мест, закрепленных для переселения соотечественников с информацией об условиях временного обустройства и предоставления жилья в территориях вселения, который ежемесячно обновляется и направляется в ФМС России с целью информирования соотечественников, проживающих за рубежом; в случаях отсутствия возможности предоставления жилья указывается анализ рынка услуг риэлтерских фирм и стоимость найма жилья в территории вселения;
б) блокирует выбранную соотечественником вакансию, которая становится недоступной для других пользователей базы данных на период проведения согласовательных процедур по трудоустройству кандидата на территории Камчатского края;
в) организует работу по согласованию кандидатуры участника Госпрограммы с уполномоченным органом местного самоуправления, работодателем, осуществляет анализ возможностей по обустройству участника Госпрограммы и членов его семьи;
2) с целью оказания содействия участникам Госпрограммы и членам их семей во временном обустройстве по прибытии в Камчатский край уполномоченный орган осуществляет их первичное размещение в Центре временного размещения соотечественников, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 5, кв. 65.
6. Пакет приглашения на переселение в Камчатский край
6.1. Участие соотечественников в Подпрограмме возможно на основании согласованного Пакета приглашения на переселение в Камчатский край (далее - Пакет приглашения).
6.2. Пакет приглашения в обязательном порядке включает в себя документы, удостоверяющие личность, миграционную карту, "Свидетельство участника Государственной программы", приглашение на въезд, другие необходимые документы участника Госпрограммы и членов их семей.
6.3. Процедура формирования Пакета приглашения:
1) мотивированное решение уполномоченного органа о согласовании или отклонении анкеты соотечественника направляется в УФМС России по Камчатскому краю, которое передает его в уполномоченный орган за рубежом;
2) соотечественник, подавший анкету на переселение в Камчатский край, получает уведомление о решении уполномоченного органа и при согласии с решением о согласовании его кандидатуры подписывает приглашение о переселении в Камчатский край, после чего соотечественнику выдается "Свидетельство участника Государственной программы";
3) в случае невозможности предоставления гарантированного трудоустройства и размещения на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту, изменение экономических условий, обострение межнациональных отношений на территории вселения и др.) уполномоченный орган направляет в адрес УФМС России по Камчатскому краю решение о мотивированном отказе. УФМС России по Камчатскому краю направляет уведомление в уполномоченный орган за рубежом для доведения его до сведения соотечественника;
4) при получении уведомления об отсутствии возможности принять соотечественника на территории вселения в Камчатский край уполномоченный орган за рубежом снимает ограничения на доступ к информации для других пользователей по данному рабочему месту и территории вселения в электронной базе данных;
5) после получения приглашения и завершения всех необходимых процедур участник Госпрограммы, имея на руках Пакет приглашения, самостоятельно прибывает с членами семьи на территорию вселения и обращается в уполномоченный орган.
6.4. Уполномоченный орган извещается уполномоченным органом за рубежом о дате и номере рейса прибытия в Камчатский край участника Госпрограммы и членов его семьи.
7. Порядок действий по встрече, временному размещению, регистрации и трудоустройству участника Госпрограммы и членов его семьи
7.1. Уполномоченный орган организует встречу участников Госпрограммы и членов их семей в аэропорту при условии своевременного извещения уполномоченным органом за рубежом либо соотечественником о дате и номере рейса прибытия в Камчатский край.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П часть 7.2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
7.2. По прибытии участников Госпрограммы и членов их семей, уполномоченный орган оказывает консультационную, юридическую и другую помощь в обустройстве, содействии трудоустройству.
7.3. Уполномоченный орган при необходимости оказывает содействие в первичном размещении участников Госпрограммы и членов их семей, в том числе размещение участников Госпрограммы и членов их семей, следующих к месту постоянного проживания в территориях вселения Корякского округа, - в Центре временного размещения соотечественников (на период нахождения в административном центре Камчатского края).
7.4. Уполномоченный орган обеспечивает участников Госпрограммы и членов их семей необходимыми справочными материалами о территории вселения и перечнем контактных лиц уполномоченного органа муниципального образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в часть 7.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
7.5. Уполномоченный орган информирует прибывших соотечественников об обязанности постановки участника Госпрограммы и членов его семьи на учет по месту пребывания, в течение семи рабочих дней со дня прибытия в Камчатский край, при наличии возможности оказывает им содействие в регистрации по месту пребывания.
7.6. Уполномоченный орган оформляет личные дела участников Госпрограммы, содержащие следующие документы:
1) решение уполномоченного органа и документы по согласованию соотечественника;
2) анкета участника Госпрограммы;
3) копии документов участника Госпрограммы и членов его семьи, входящих в Пакет приглашения, другие документы.
7.7. Уполномоченный орган информирует уполномоченный орган муниципального образования о дате прибытия участника Госпрограммы и членов его семьи в территорию вселения Камчатского края.
7.8. Уполномоченный орган муниципального образования организует встречу и размещение переселенцев по прибытии в территорию вселения, оказывает содействие в постановке на миграционный учет, трудоустройстве, социальной адаптации.
7.9. Работник Центра занятости населения согласовывает с работодателем собеседование с участником Госпрограммы по вопросу трудоустройства.
7.10. После заключения трудового договора уполномоченный орган муниципального образования уведомляет о трудоустройстве участника Госпрограммы и членов его семьи уполномоченный орган, информирует об условиях предоставления жилья.
7.11. Центр занятости населения по результатам трудоустройства прибывшего соотечественника, в случае квалификационного несоответствия требованиям работодателя, после получения соотечественниками гражданства Российской Федерации готовит предложения по профессиональному обучению, получению дополнительного профессионального образования участником Госпрограммы и заключает соответствующий договор с работодателем и образовательной организацией в Камчатском крае.
7.12. Уполномоченный орган муниципального образования при необходимости совместно с Центром занятости населения обеспечивает трудоустройство членов семьи участника Госпрограммы.
7.13. В случае невозможности предоставления рабочих мест членам семьи участника Госпрограммы Центр занятости населения обеспечивает участие членов семьи, оформивших вид на жительство или гражданство Российской Федерации, в мероприятиях по содействию занятости и регистрации их в качестве безработных.
7.14. Участнику Госпрограммы, принявшему решение организовать собственное дело, Центры занятости населения оказывают содействие в выборе сферы деятельности путем оказания государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
7.15. Уполномоченный орган муниципального образования, при наличии возможности, оказывает содействие в предоставлении детям участника Госпрограммы мест в дошкольных образовательных организациях муниципального образования в Камчатском крае.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к Регламенту приема участников
Госпрограммы и членов их семей,
их временного размещения, предоставления
правового статуса и обустройства
на территории Камчатского края
Перечень
органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 205-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к Регламенту приема участников
Госпрограммы и членов их семей,
их временного размещения, предоставления
правового статуса и обустройства
на территории Камчатского края
Перечень
краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля 2014 г.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Государственной программы"
С изменениями и дополнениями от:
6 августа 2014 г., 12 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, иные правоприменительные функции в области содействия занятости населения и миграции, и осуществляющим отдельное полномочие Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, Положением об Агентстве по занятости населения и миграционной политике Камчатского края.
Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю, печать и бланки со своим наименованием.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения Агентство осуществляет полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2015 г. N 2-П раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
2. Цель и задача подпрограммы, основные мероприятия подпрограммы
2.1. Целью подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" является финансово-хозяйственное обеспечение Агентства по реализации региональной политики занятости населения и миграционной политики.
2.2. Подпрограмма носит вспомогательный характер, обеспечивает достижение целевых показателей и ожидаемых результатов реализации Государственной программы и не требует установления целевых индикаторов и показателей по паспорту подпрограммы.
2.3. Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
1) освоение финансовых средств, направленных на оплату труда и дополнительных выплат и компенсаций с учетом страховых взносов;
2) освоение финансовых средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
3) освоение финансовых средств, направленных на уплату налогов, сборов и иных платежей;
4) освоение финансовых средств, направленных на оказание услуг по технической поддержке и сопровождению программных продуктов "Катарсис".
2.4. Финансирование подпрограммы осуществляется из средств краевого бюджета.
Общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета приведен в приложении 5 к Программе.
3. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы
Целевое, эффективное и в полном объеме освоение средств краевого бюджета, направленных на осуществление деятельности Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Камчатского края от 10 апреля 2015 г. N 137-П настоящее приложение дополнено Подпрограммой 5, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Подпрограмма 5 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края, на 2015 год"
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
Участники подпрограммы |
- отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- снижение напряженности на рынке труда Камчатского края и поддержка эффективной занятости населения |
|
Задача подпрограммы |
- принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий увольнения работников, введения режима неполной занятости в организациях и предупреждение роста безработицы в Камчатском крае |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1) уровень регистрируемой безработицы не выше 1,9% на конец 2015 года; 2) организация трудоустройства на временные работы не менее 15 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 3) организация прохождения опережающего профессионального обучения для 2 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 4) предоставление 1 гранта гражданам из числа молодежи в возрасте до 30 лет включительно при реализации социальных проектов; 5) организация социальной занятости 9 граждан из числа инвалидов |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в 2015 году |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2015 году составляет 5 751,60000 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - планируемые объемы обязательств - 4 251,60000 тыс. рублей; краевого бюджета - 1 500,00000 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
численность граждан, принявших участие в подпрограмме, - не менее 27 человек, в том числе: - трудоустройство на временные работы не менее 15 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - прохождение опережающего профессионального обучения 2 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - предоставление 1 гранта гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет при реализации социальных проектов; - трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости 9 граждан из числа инвалидов |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
1.1. В последние годы в Камчатском крае состояние рынка труда характеризуется относительно стабильными показателями. Однако, в 2014 году неравномерная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики и негативно повлияла на отдельные показатели социально-экономического развития Камчатского региона.
За 2014 год миграционная убыль населения составила 3122 человека (за 2013 год - 1203 человека), при этом около 70,0% составляют граждане трудоспособного возраста.
Численность экономически активного населения в среднем за 2014 год составила 188,8 тыс. человек (99,3% относительно 2013 года), численность занятого населения - 177,3 тыс. человек (98,8% относительно 2013 года), численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, - 11,5 тыс. человек (в среднем за 2013 год - 10,8 тыс. человек), уровень безработицы (по методологии МОТ) - 6,1% (в среднем за 2013 год - 5,7%).
По результатам 2014 года уровень занятости по краю составил 69,2%, что на 0,5 процентных пункта ниже аналогичного показателя 2013 года.
1.2. Индекс промышленного производства в Камчатском крае в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 99,0%.
Спад производства отмечен в обрабатывающей промышленности (производство пищевых продуктов - 97,0%, производство безалкогольных напитков - 94,4%, пива - 90,5%, минеральной воды - 97,8%, колбасных изделий - 96,0%, хлеба и хлебобулочных изделий - 99,9%, кондитерских изделий - 98,8%, производство рыбной продукции - 95,7%), индекс производства составил 97,7%. Отмечен также спад в производстве электроэнергии, газа и воды, индекс производства составил 99,1%. Индекс производства в рыболовстве составил 93,8%. Отмечается снижение производства рыбы живой, свежей или охлажденной на 5,9%, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных на 4,3% по сравнению с уровнем 2013 года.
В январе - ноябре 2014 года доля убыточных организаций по сравнению с аналогичным периодом 2013 года возросла на 0,1 процентных пункта, а сумма убытка - в 2,8 раза.
1.3. Ситуация на регистрируемом рынке труда Камчатского края носила достаточно стабильный характер. Снизилось число обращений граждан в органы государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы с 13013 обращений в 2013 году до 11885 обращений в 2014 году или на 8,7%; число граждан, признанных в установленном порядке безработными, сократилось с 7122 человек до 6241 человека или на 12,4%.
По состоянию на 01.01.2015 численность безработных, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, составила 2923 человека, что на 9,5% меньше, чем на 01.01.2014 (на 01.01.2014 - 3231 чел.), уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономически активному населению) - 1,5%, что на 0,2 процентных пункта ниже, чем на аналогичную дату 2014 года (на 01.01.2014 - 1,7%). Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы вырос на 0,2 единицы и составил 0,9 (чел. /вак.), на 01.01.2014 - 0,7 (чел./вак.).
Спрос на рабочую силу в течение 2014 года снизился на 26,1% (с 5060 вакансий на 01.01.2014 до 3738 вакансий на 01.01.2015).
По состоянию на 01.01.2015 в органах службы занятости зарегистрировано 435 работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках на замещение свободных рабочих мест (вакантных должностей), что на 3,8% меньше аналогичного показателя 2014 года (452 чел.). Количество заявленных вакансий составило 3738 единиц, из них 65,3% - вакансии рабочих профессий.
При этом, 54,5% вакансий приходится на краевой центр (г. Петропавловск-Камчатский), 27,3% - на Елизовский район, 10,8% - на г. Вилючинск и лишь 7,4% всех вакансий - на остальные 11 районов Камчатского края, отдаленных от краевого центра.
1.4. Сравнительная характеристика рынка труда в 2015 году представлена в таблице 1:
Таблица 1
|
Наименование показателей |
На 01.01.2015 |
На 11.03.2015 |
|
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек |
2923 |
3218 |
|
Уровень регистрируемой безработицы, % |
1,5 |
1,7 |
|
Потребность в работниках, заявлена работодателями в органы службы занятости, единиц |
3738 |
5553 |
|
Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы (численность незанятых граждан на одну вакансию) |
0,9 |
0,7 |
В период с 01.01.2015 по 11.03.2015 численность безработных увеличилась на 10,1%, уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,2 процентных пункта.
Снижение показателя напряженности с 0,9 до 0,7 вызвано тем, что количество вакансий в банке данных службы занятости выросло с начала года на 1815 единиц и составило 5553 единицы на 11.03.2015, в связи с тем, что Пункт отбора на военную службу по контракту (Елизовский муниципальный район) в 2015 году заявил 1,9 тыс. вакансий на контрактную службу.
1.5. В феврале текущего года наибольшую потребность в квалифицированных кадрах испытывали предприятия строительной, обрабатывающей отраслей, организации государственного управления и обеспечения военной безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и связи.
С начала текущего года вырос размер просроченной задолженности по заработной плате с 4,2 млн. рублей до 31 млн. рублей (в том числе: ОАО "ПСРВ" - 26,0 млн. рублей, ФГУП "Октябрьское" - 4,0 млн. рублей, МУП "Усть-Камчатский морской порт" - 1,0 млн. рублей).
1.6. В целях оперативного реагирования и принятия превентивных мер по предупреждению негативных явлений, которые могут возникнуть на краевом рынке труда (массовых высвобождений работников, введения сокращенного режима работы в организациях и т.д.), органами государственной службы занятости населения проводится еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда и увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников. Результаты мониторинга еженедельно направляются в Федеральную службу по труду и занятости, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Государственную инспекцию труда в Камчатском крае и Федерацию независимых профсоюзов Камчатки.
По состоянию на 11.03.2015 численность работников, предполагаемая к высвобождению, составила 1238 человек, что в 2,8 раза больше, чем на аналогичную дату 2014 года.
Наибольшая численность работников, предполагаемых к высвобождению, приходится на организации, осуществляющие государственное управление, обеспечение военной безопасности и обязательное социальное обеспечение - 759 человек (61,3% от общей численности работников, находящихся под угрозой увольнения); организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом - 191 человек (15,4% от общей численности работников, находящихся под угрозой увольнения); организации транспорта и связи - 100 человек (8,1% от общей численности работников, находящихся под угрозой увольнения).
В общем числе работников, заявленных организациями к увольнению, 27,9% составили работники ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Камчатскому краю", 14,2% - работники филиала "Камчатский" ОАО "Славянка", 12,4% - работники Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю.
Наиболее крупные предприятия, на которых предполагается массовое высвобождение работников, представлены в таблице 2.
Таблица 2
|
Наименование организации |
Среднесписочная численность, человек |
Численность работников, предполагаемых к увольнению, человек |
% к среднесписочной численности |
|
ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Камчатскому краю"; г. Петропавловск-Камчатский |
476 |
346 |
72,7 |
|
Филиал "Камчатский" ОАО "Славянка"; г. Елизово |
693 |
176 |
25,4 |
|
Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю; г. Петропавловск-Камчатский |
667 |
154 |
23,1 |
|
Итого: |
1836 |
676 |
36,8 |
1.7. Введение на предприятиях режима неполной занятости (работа неполный рабочий день, простой, нахождение работников в отпусках без сохранения заработной платы) вызвано экономическими причинами: отсутствие заказов, уменьшение объемов производства, снижением спроса на выпускаемую продукцию и т.д.
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, на 11.03.2015 составила 213 человек.
Предприятия, работающие в режиме неполной занятости, представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование организации |
Среднесписочная численность, человек |
Численность работников, работающих неполный рабочий день по инициативе работодателя, человек |
% к среднесписочной численности |
Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, человек |
% к среднесписочной численности |
|
ОАО "Камчатжилстрой" г. Петропавловск-Камчатский |
384 |
- |
- |
176 |
45,8 |
|
ООО "Парни-Пласт" г. Петропавловск-Камчатский |
54 |
37 |
68,5 |
- |
- |
|
Итого |
438 |
37 |
68,5 |
176 |
45,8 |
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в простое, а также численность работников, предполагаемых к высвобождению, по состоянию на 11.03.2015 составила 1451 человек, из них: 1238 человек находятся под угрозой увольнения, 37 человек работают в режиме неполного рабочего времени (из них 36 человек - в отрасли промышленности строительных материалов), в простое находятся 176 работников строительной отрасли (из них более 80,0% - квалифицированные рабочие: плотники-бетонщики, электросварщики, формовщики, машинисты мостового и башенных кранов, электрики, слесари).
1.8. Ситуация на рынке труда Камчатского края в 2015 году во многом будет определяться ситуацией в основных видах экономической деятельности экономики края, а также мерами, принимаемыми Правительством Камчатского края по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов.
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости граждан, ищущих работу. Кроме того, рынок труда пополнят выпускники образовательных организаций профессионального образования, по предварительной оценке около 250 выпускников обратятся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы.
1.9. Особенность регионального рынка труда в Камчатском крае заключается в значительной транспортной удаленности населенных пунктов друг от друга, отсутствии доступного транспортного сообщения для большинства проживающих там граждан, что существенно ограничивает мобильность рабочей силы внутри края, затрудняет трудоустройство граждан на временные, сезонные рабочие места.
С учетом вышеизложенных факторов в 2015 году возможен рост предложения рабочей силы и сокращения спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности на рынке труда.
1.10. Численность занятых в экономике края по оценке Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края к концу 2015 года составит 186,81 тыс. человек, что на 0,9% меньше, чем численность занятых на 01.10.2014 (приложение 1 к подпрограмме).
В условиях снижения объемов производства и ухудшения экономической ситуации высока вероятность снижения численности занятых во многих видах деятельности, в том числе: "Сельское хозяйство" - на 3,5%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 1,3%, "Строительство" - на 6,7%, "Торговля" - на 5,2%, "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" - на 5,7%, "Гостиницы и рестораны" - на 1,0%.
За счет перераспределения трудовых ресурсов возрастет численность занятых в следующих видах экономической деятельности: "Рыболовство" - на 0,2%, "Добыча полезных ископаемых" - на 9,4%, "Обрабатывающие производства" - на 3,6%, "Транспорт и связь" - на 5,8%, "Финансовая деятельность" - на 6,1%.
1.11. Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Камчатского края, является План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год (приложение 2 к подпрограмме).
1.12. Таким образом, в сложившихся социально-экономических и природно-климатических условиях в Камчатском крае, в 2015 году особенно в отдаленных районах края, при дальнейшем ухудшении ситуации на рынке труда: массовых высвобождений работников, введения на предприятиях режимов неполной занятости, необходима реализация дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижению напряженности на рынке труда Камчатского края.
Подпрограмма призвана обеспечить реализацию стратегических задач в условиях ухудшения состояния в экономической и социальной сферах и предусматривает участие органов исполнительной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в реализации мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с высвобождением работников и введения режима неполной занятости.
2. Прогноз развития рынка труда Камчатского края и планируемые показатели рынка труда по итогам реализации подпрограммы
2.1. Существует ряд негативных явлений, которые при ухудшении ситуации в сфере социально-экономического развития Камчатского края, вызванном кризисом, могут оказать существенное влияние на ухудшение ситуации на рынке труда.
2.2. К числу ключевых проблем на рынке труда Камчатского края относятся следующие:
1) достаточно весомый отток трудоспособного населения из районов Камчатского края (сальдо миграции в 2013 году составило 1203 человек, в 2014 году - 3122 человека);
2) дисбаланс спроса и предложения рабочей силы (основная масса вакансий приходится на городскую местность (более 80,0%), тогда как более 50,0% безработных - сельские жители);
3) низкая мобильность рабочей силы ввиду отдаленности населенных пунктов друг от друга и недостаточной развитости транспортной инфраструктуры.
2.3. Сдерживающим фактором развития негативных явлений на региональном рынке труда в условиях социально-экономического кризиса станет реализация мероприятий подпрограммы, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края.
Планируемые показатели рынка труда по итогам реализации мероприятий подпрограммы в 2015 году представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование показателей |
На конец года |
|
1. |
Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, тыс. чел. |
3,6 |
|
2. |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
1,9 |
|
3. |
Напряженность на одну вакансию, чел. |
1,4 |
|
4. |
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев в общей численности безработных граждан, % |
9,5 |
|
5. |
Средняя продолжительность безработицы, мес. |
5,6 1 |
2.4. Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы даст возможность:
1) снизить масштабы массовых увольнений работников;
2) повысить производительность труда работников организаций;
3) реализовать планы организаций по развитию персонала;
4) реализовать проекты, направленные на освоение выпуска новой продукции, импортозамещение.
2.5. Реализация подпрограммы в конечном итоге положительно скажется на социально-экономическом развитии Камчатского края и будет способствовать снижению напряженности на рынке труда.
3. Цели, задачи подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий подпрограммы
3.1. Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда Камчатского края и поддержка эффективной занятости населения.
3.2. Достижение поставленной цели возможно путем решения следующей задачи: принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий увольнения работников, введения режима неполной занятости в организациях и предупреждение роста безработицы в камчатском крае.
3.3. Организация управления реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее реализации осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы организует исполнение мероприятий подпрограммы путем координации деятельности краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения, организует мониторинг ситуации на рынке труда и реализации программных мероприятий, а также формирует отчеты об исполнении мероприятий подпрограммы в порядке и в сроки, установленные федеральным и региональным законодательством.
3.4. Срок реализации подпрограммы - 2015 год.
3.5. В случае появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда в регионе, подпрограмма подлежит корректировке.
3.6. В рамках подпрограммы предполагается выполнение следующих основных мероприятий:
1) организация трудоустройства на временные работы работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
2) организация прохождения опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
3) предоставление грантов молодежи в возрасте до 30 лет включительно при реализации социальных проектов;
4) организация социальной занятости инвалидов.
3.7. Приоритетное право на участие в дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края, имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.
3.8. При реализации мероприятий по временной занятости, а также опережающему профессиональному обучению и стажировке граждан, ищущих работу, предусматриваются следующие меры, направленные на трудоустройство инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования:
1) организация взаимодействия с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования в Камчатском крае для определения наличия инвалидов-студентов, а также выявления потребности в их временном трудоустройстве (направлении на опережающее профессиональное обучение, стажировку);
2) проведение мониторинга обращений в органы государственной службы занятости населения инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
3) организация взаимодействия с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Камчатскому краю" в целях уточнения рекомендуемых видов работ в соответствии с рекомендациями к труду, указанными в индивидуальной программе реабилитации инвалида (по мере необходимости);
4) проведение адресной работы с инвалидами-выпускниками профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обратившихся в органы государственной службы занятости населения о возможности участия в мероприятиях по временной занятости, а также опережающему профессиональному обучению и стажировке граждан, ищущих работу;
5) проведение адресной работы с работодателями по вопросам временного трудоустройства, опережающему профессиональному обучению и стажировке граждан, ищущих работу, из числа инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обратившихся в органы государственной службы занятости населения.
3.9. Мероприятия по организации временной занятости осуществляются:
1) в форме сохранения рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения - на основании договоров, заключенных между краевым государственным казенным учреждением центром занятости населения и работодателем по постоянному месту работы, в том числе в дочерних предприятиях;
2) в форме создания временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения - на основании договоров, заключенных между краевым государственным казенным учреждением центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места как по месту основной деятельности, так и в другой организации;
3) в форме создания рабочих мест для граждан, ищущих работу - на основании договоров, заключенных между краевым государственным казенным учреждением центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места.
3.10. Реализация мероприятий по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, а также граждан, ищущих работу, осуществляется посредством предоставления работодателям субсидий на:
1) возмещение затрат на заработную плату и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за счет средств федерального бюджета);
2) возмещение затрат на выплату компенсации за неиспользованный отпуск работникам, находящихся под риском увольнения, а также гражданам, ищущих работу (за счет средств краевого бюджета).
3.11. Организация временной занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу, в разрезе организаций с указанием профессионально-квалификационного состава представлена в приложении 3 к подпрограмме.
3.12. Мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, осуществляются посредством предоставления работодателям субсидий на:
1) возмещение фактически произведенных расходов на оплату стоимости образовательной услуги и на выплату стипендии в период прохождения опережающего профессионального обучения в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Камчатском крае постановлением Правительства Камчатского края от 22.01.2015 N 20-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Камчатском крае за IV квартал 2014 года" с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за счет средств федерального бюджета);
2) частичного возмещения следующих дополнительных затрат, связанных с направлением работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в другую местность для прохождения опережающего профессионального обучения (за счет средств краевого бюджета):
а) на оплату стоимости проезда к месту профессионального обучения и обратно;
б) на оплату найма жилого помещения в период прохождения опережающего профессионального обучения в размере не более 550,00 рублей в сутки;
в) на информационное обеспечение реализации мероприятия.
3.13. Организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в разрезе организаций с указанием профессионально квалификационного состава представлены в приложении 4 к подпрограмме.
3.14. Мероприятия, направленные на стимулирование занятости молодежи, осуществляются посредством предоставления грантов молодежи в возрасте до 30 лет включительно на реализацию социальных проектов по следующим направлениям:
1) оказание социальных услуг инвалидам;
2) оказание услуг по сопровождению инвалидов в процессе поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;
3) оказание социальных услуг гражданам пенсионного возраста;
4) оказание услуг по присмотру за детьми.
3.15. За счет средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, обеспечивается информационное сопровождение мероприятия, направленного на стимулирование занятости молодежи до 30 лет включительно.
3.16. Мероприятия по организации социальной занятости инвалидов реализуются в форме сохранения рабочих мест, на которых работают инвалиды, а также создания рабочих мест для их трудоустройства в некоммерческих организациях с учетом востребованности социальной занятости в краевых и муниципальных учреждениях при выполнении социальных заказов: формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий и т.п.
Рабочие места могут создаваться в коммерческих организациях, образованных с участием общественных организаций инвалидов, уставной деятельностью которых предусмотрена социальная занятость инвалидов.
3.17. Реализация мероприятий по организации социальной занятости инвалидов осуществляются посредством предоставления работодателям субсидий на возмещение затрат на заработную плату инвалидов и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
3.18. Предоставление субсидий работодателям на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3.6 настоящего раздела, а также предоставления грантов, предусмотренных пунктом 3 части 3.6 настоящего раздела, осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными нормативными правовыми актами Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края.
3.19. Для перераспределения трудовых ресурсов между видами экономической деятельности Агентству по занятости населения и миграционной политике Камчатского края совместно с краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения в рамках установленной сферы деятельности, необходимо провести ряд мероприятий:
1) проведение мониторинга профессионально-квалификационного состава работников, находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и т. д.);
2) организация опережающего мониторинга организаций реального сектора экономики Камчатского края по выявлению факторов кризисного состояния и возможных увольнений работников в связи с предполагаемым введением режимов неполной занятости;
3) сбор информации о работодателях, обладающих информацией о предстоящем увольнении работников по основаниям, не связанным с высвобождением (собственное желание, призыв на военную службу и т. д.) и имеющих возможность трудоустройства граждан;
4) анализ наличия различных видов работ, на которые могут быть привлечены работники, находящиеся под риском увольнения;
5) проведение отраслевых совещаний, "круглых столов" с общественными объединениями работодателей с приглашением уполномоченных по правам предпринимателей, представителей профсоюзных организаций с целью разъяснения порядка и условий участия в мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда;
6) организация и проведение ярмарок вакансий для работников, находящихся под угрозой увольнения;
7) проведение личных встреч с работодателями, планирующими принять участие в мероприятиях подпрограммы, с целью оказания практической помощи в составлении необходимого пакета документов;
8) организация выездных консультаций для работников, находящихся под угрозой увольнения;
9) организация временной занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, а также в связи с введением в организации режима неполной занятости, в организациях, осуществляющих деятельность в других отраслях экономики;
10) организация опережающего профессионального обучения и стажировок для работников, находящихся под угрозой увольнения.
3.20. При организации мероприятий по перераспределению трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности учитываются:
1) специфика Камчатского края - географическая удаленность от центра, высокая стоимость авиаперелета, отсутствие альтернативных видов транспорта, природно-климатические условия;
2) моноструктурная экономика - доминирующим видом экономической деятельности в Камчатском крае является рыболовство, которое является одной из основных сфер занятости населения;
3) проживание в сельской местности более 50,0% от общей численности безработных граждан (на 01.01.2015 - 1688 человек), высокий уровень безработицы, который обусловлен тем, что потребность в рабочей силе, заявленная на рынке труда сельских местностей, продолжает снижаться или отсутствует;
4) низкая мобильность трудовых ресурсов.
3.21. Перераспределение трудовых ресурсов в Камчатском крае наиболее актуально в период проведения путинных работ с мая по октябрь месяцы, когда создаются временные рабочие места в рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих отраслях экономики.
3.22. С целью повышения мобильности трудовых ресурсов, решения вопросов занятости населения проводятся мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности, в которых создаются новые рабочие места, путем организации:
1) общественных работ и временного трудоустройства;
2) профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.23. В целях реализации приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест проводится работа по замещению гражданами Российской Федерации рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных граждан.
План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, гражданами Российской Федерации из числа работников, находящихся под риском увольнения, представлены в приложении 2 к подпрограмме.
3.24. Сведения о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах, организуемых, в том числе, и для трудоустройства иностранных граждан, направляются в краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения с целью получения информации о безработных гражданах, желающих переехать для осуществления трудовой деятельности в другие районы Камчатского края и соответствующих требованиям работодателя.
3.25. В рамках заключенных соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, осуществляется ежемесячный обмен информацией о вакантных рабочих местах с целью обеспечения скоординированных мер по содействию гражданам в поиске подходящей работы за пределами территории проживания и снижения напряженности на региональных рынках труда.
Удовлетворение потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов осуществляется, в том числе, и путем подготовки или переподготовки безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда Камчатского края.
3.26. Результаты анализа привлечения иностранных работников по отраслям экономики в течение последних трех лет показали наличие наибольшего количества заявок от работодателей на замещение рабочих мест в таких отраслях экономики, как строительство, транспорт, оказание услуг населению по таким профессиям, как монтажник, плотник, бетонщик, повар, облицовщик, кровельщик, штукатур, каменщик, арматурщик, жестянщик, слесарь-сантехник, сварщик, маляр, слесарь-судоремонтник, матрос, сборщик стеклопакетов, пекарь, младший обслуживающий персонал (подсобные рабочие, дворники, кухонные рабочие, дорожные рабочие), водители автомобилей различных категорий, в том числе водители категории "Д".
3.27. В сложившихся условиях дефицита кадров актуальным остается привлечение иностранной рабочей силы в отдельные отрасли народного хозяйства.
В основном иностранные работники заполняют временно создаваемые рабочие места либо вакансии, на которые граждане Российской Федерации не претендуют из-за условий труда или низкого уровня заработной платы.
В течение 2015 года планируется перераспределение граждан, находящихся под риском увольнения, в рыбодобывающую и рыбоперерабатывающую отрасли в период с мая по сентябрь, в связи с чем на территории Камчатского края возможно введение запрета на привлечение иностранных работников в данную отрасль.
3.28. В случае ухудшения ситуации на рынке труда и наличия возможности привлечения на вакантные рабочие места граждан Российской Федерации, объемы привлекаемой иностранной рабочей силы будут корректироваться в сторону уменьшения путем оперативного введения запретов.
4. Финансовое обеспечение подпрограммы
4.1. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступающих в краевой бюджет в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края, а также средств краевого бюджета, предусмотренных на указанную цель по соответствующим кодам бюджетной классификации.
4.2. Общие расходы на реализацию мероприятий подпрограммы составляют 5 751,60 тыс. рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета - планируемые объемы обязательств - 4 251,6 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета - 1 500,00 тыс. рублей.
4.3. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы в разрезе задач, приведен в таблице 5.
Таблица 5
|
N п/п |
Наименование задачи |
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. |
в том числе: |
|
|
федеральный бюджет планируемые объемы обязательств, тыс. руб. |
краевой бюджет тыс. руб. |
|||
|
1. |
организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу |
2 657,10 |
1918,10 |
739,00 |
|
2. |
организация опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу |
917,81 |
265,60 |
652,21 |
|
3. |
стимулирование занятости молодежи в возрасте до 30 лет включительно |
315,79 |
300,00 |
15,79 |
|
4. |
создание условий для социальной занятости инвалидов |
1 860,90 |
1 767,90 |
93,00 |
|
|
Итого: |
5 751,60 |
4 251,60 |
1 500,00 |
5. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками реализации подпрограммы
5.1. К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести негативные факторы макроэкономического, финансового и организационного характера.
5.2. Существует риск не реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения при отсутствии финансирования из федерального или краевого бюджетов дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Указанные риски могут быть преодолены при возможности достаточного и своевременного финансирования из федерального и краевого бюджетов.
5.3. Снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры являются факторами макроэкономических рисков и могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.
5.4. Выделение дополнительных средств из федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края, будет способствовать преодолению макроэкономических рисков.
5.5. Недостатки в процедурах управления и контроля характеризуют организационные риски, которые, в случае выявления, можно преодолеть путем своевременного внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля.
6. Оценка результативности реализации подпрограммы
6.1. Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы определены, исходя из ухудшения ситуации на рынке труда (массовых высвобождений работников, введения режима неполной занятости в организациях), вызванного ухудшением общей макроэкономической ситуации.
В этой связи, предусматривается возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
6.2. Результативность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и задачи подпрограммы:
1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,9% от численности экономически активного населения на конец 2015 года;
2) организация трудоустройства на временные работы не менее 15 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
3) организация прохождения опережающего профессионального обучения для 2 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
4) предоставление 1 гранта гражданам из числа молодежи в возрасте до 30 лет включительно при реализации социальных проектов;
5) организация социальной занятости 9 граждан из числа инвалидов.
7. Характеристика предприятий-участников мероприятий подпрограммы
7.1. Открытое акционерное общество "Камчатжилстрой".
Только с середины 60-х годов прошлого столетия в городах и поселениях Камчатки стало массово применяться панельное домостроительство. Это связано с появлением треста Камчатжилстрой (ныне ОАО "Камчатжилстрой"), которому была поставлена задача обеспечить тысячи камчатских семей отдельными благоустроенными квартирами. И эта задача успешно решалась благодаря крупнопанельному домостроению.
Первые два дома на 120 квартир ОАО "Камчатжилстрой" сдал в 1966 году на улице Толстого. В 1967-м было сдано уже 600 квартир. В 1968 - 1969 годах - более 900. На месте бараков, пустырей и совхозных полей вырастали новые микрорайоны: "Дачный", "Стройгородок", "Зазеркальный", "Горизонт-Север", "Горизонт-Юг", "Северо-Восток".
Лучшим временем для камчатских строителей стали 1980-е. Тогда ежегодно строилось до 250 тысяч квадратных метров жилья. Появились новые проекты, новые серии домов. Больше внимания стало уделяться комфорту. За годы своего существования ОАО "Камчатжилстрой" сдал 4 млн. квадратных метров жилья: в Петропавловске, Елизове, на мысе Погодный в Усть- Камчатске, в п. Рыбачьем. Это больше половины общей площади жилых помещений в крае.
За более чем 40 лет, ОАО "Камчатжилстрой" приобрел свое нынешнее "лицо": высокий уровень технической культуры и профессионального умения рабочих, неоспоримый огромный вклад коллектива в развитие народного хозяйства города. Объекты социально-культурного назначения, возведенные строителями организации знакомы каждому горожанину: магазины "Электрон", "Товары для дома", "Российская книга", Дворец спорта, кинотеатр "Океан", пионерский лагерь "Восход". На сегодняшний день ОАО "Камчатжилстрой" является одним из немногих предприятий в Камчатском крае, чьи мощности позволяют обеспечить жителей города качественным, недорогим панельным жильем в кратчайшие сроки.
Сегодня ОАО "Камчатжилстрой" - единственное на Камчатке предприятие, которое занимается крупнопанельным строительством, сохранив в трудные годы домостроительный комбинат. Его основная продукция - дома серии 138-С ("новая планировка"), которые пользуются большой популярностью у жителей края. Они более комфортны, чем основной жилфонд. Их строят с применением новых технологий и материалов.
Несмотря на то, что основным видом деятельности компании является строительство 5-тиэтажных домов серии 138-С, она также успешно осуществляет монолитное строительство многоэтажных жилых домов и зданий промышленного назначения.
Монолитное строительство относится к числу перспективных направлений сейсмостойкого строительства, что крайне важно для нашего региона.
Мощности предприятия позволяют вводить в строй 50 тыс. квадратных метров жилья ежегодно. Это почти 17 домов или 830 квартир.
Предприятие ОАО "Камчатжилстрой" в своем ведении имеет:
- завод КПД;
- строительную лабораторию;
- проектный институт;
- автотранспортный участок.
Годовая мощность предприятия на сегодня составляет:
- 50000 м общей площади серии "III-138-с" полносборного крупнопанельного домостроения.
- 132000 м товарного бетона и раствора.
- 35500 м3 сборных железобетонных изделий
ОАО "Камчатжилстрой" включено в перечень системообразующих предприятий региона, численность работников составляет 384 человека. За досрочный ввод в эксплуатацию жилых домов коллектив награжден переходящим Красным Знаменем Совмина и ЦК КПСС и Орденом Трудового Красного Знамени.
С 19 февраля 2015 года на предприятии объявлен простой по вине работодателя. Основанием для введения режима неполной занятости явилось резкое изменение экономической ситуации в стране, и в связи с этим, у ОАО "Камчатжилстрой" временно отсутствует объем выполнения работ, необходимых для обеспечения работой всего штата предприятия. Еще одной причиной является значительное снижение спроса на производимые изделия, в связи со значительным удорожанием сырья на производство продукции. Тем не менее, ОАО "Камчатжилстрой" предпринимает все возможные меры для снятия режима простоя в организации и обеспечения объемов работ. Одним из выходов в сложившейся ситуации является направление части работников, находящихся в простое, на другие предприятия в соответствии с их потребностью в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе в рамках подпрограммы.
Основные профессии (специальности) работников, переведенных в режим простоя: инженер, бухгалтер, юрисконсульт, электрик, слесарь, электросварщик, машинист крана, стропальщик, формовщик, плотник-бетонщик, штукатур, мастер, токарь, технолог, монтажник, водитель, механик, крановщик, и другие.
Участие ОАО "Камчатжилстрой" в мероприятиях подпрограммы обусловлено необходимостью поддержания занятости и социальной стабильности работников предприятия, путем предоставления им временных рабочих мест на период простоя.
7.2. Унитарное муниципальное предприятие Опытно-показательное хозяйство - У МП ОПХ "Заречное".
Совхоз "Заречный" появился на месте поселка Кеткино Елизовского района. К началу 1950-х годов прошлого столетия за ним числилось два жилых дома, хранилище, 4 га земли и скотник. К 1958 году на базе двух соединенных сельскохозяйственных ферм - судоверфи и "Камчатрыбстроя" - был организован совхоз "Авачинский". Через два года решено было присоединить его к совхозу "Корякскому" вместе с 300 га пахотной земли и 100 дойными коровами. 1 марта 1968 года совхоз "Корякский" согласно приказу стал совхозом "Заречный". В 1972 году предприятие обрело Всесоюзную славу. Расцвет сельхозпредприятия пришелся на конец 1970-х годов, давая области около 10 000 тонн картофеля, который выращивали на площади почти 1,5 тысячи гектаров. Стадо коров тогда насчитывало более 2,5 тысяч голов.
19 февраля 1976 года Указом Президиума Верховного Совета СССР за большие успехи, достигнутые в развитии сельскохозяйственного производства, совхоз "Заречный" награжден Орденом Трудового Красного Знамени и хозяйству был присвоен статус опытно-показательного хозяйства (ОПХ) "Заречный".
В 2013 году Ордена Трудового Красного Знамени совхоз "Заречный" отметил свой 45-й юбилейный день рождения. 30 июня 2013 года прошло официальное торжественное открытие нового молокозавода "Заречное" в поселке Раздольный Елизовского муниципального района. Начатое с нуля в 2012 году строительство успешно завершилось, производственная мощность нового молокозавода рассчитана на переработку 20 тонн молока в сутки.
Новый молокозавод оснащен современным оборудованием российского и итальянского производства. Просторные помещения и новое оборудование позволят увеличить объемы производства и расширить ассортимент выпускаемой продукции: появятся в продаже зернистый творог, мягкие сыры и другие новинки УМП ОПХ "Заречное". Именно этот завод первым поставляет в торговые сети местную продукцию, упакованную в Tetra-PAK. Новое оборудование позволит организовать на предприятии производство морсов и напитков с использованием камчатских ягод, что также стоит в планах руководства нового молокозавода. На современном этапе новому производству необходимы высококвалифицированные кадры, особенно в текущем году, так как основной ориентир руководства предприятия - импортозамещение и дальнейшее развитие производства.
Участие данного предприятия в мероприятиях подпрограммы обусловлено необходимостью опережающей профессиональной подготовки необходимых кадров.
Приложение 1
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение напряженности
на рынке труда Камчатского края на 2015 год"
Данные
о распределении среднесписочной численности занятого населения Камчатского края по видам экономической деятельности
|
N п/п |
Наименование вида экономической деятельности |
Факт на 01.10.2014, тыс. чел. |
Прогноз на 01.01.2016, тыс. чел. |
Прогноз на 01.01.2017, тыс. чел. |
Прогноз на 01.01.2018, тыс. чел. |
|
|
Всего |
188,52 |
186,81 |
187,31 |
187,83 |
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
1 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
7,21 |
6,96 |
7,11 |
7,12 |
|
2 |
Рыболовство, рыбоводство |
17,90 |
17,93 |
17,95 |
17,98 |
|
3 |
Добыча полезных ископаемых |
1,91 |
2,09 |
2,10 |
2,11 |
|
4 |
Обрабатывающие производства |
17,43 |
18,05 |
18,09 |
18,14 |
|
5 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
10,86 |
10,72 |
10,75 |
10,78 |
|
6 |
Строительство |
12,91 |
12,05 |
12,08 |
12,19 |
|
7 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
26,41 |
25,03 |
25,10 |
25,17 |
|
8 |
Гостиницы и рестораны |
3,89 |
3,85 |
3,86 |
3,87 |
|
9 |
Транспорт и связь |
13,42 |
14,20 |
14,22 |
14,28 |
|
10 |
Финансовая деятельность |
2,78 |
2,95 |
2,96 |
2,97 |
|
11 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
13,92 |
14,01 |
14,04 |
14,08 |
|
12 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
24,69 |
23,29 |
23,28 |
23,27 |
|
13 |
Образование |
15,61 |
15,73 |
15,77 |
15,81 |
|
14 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
12,48 |
12,63 |
12,66 |
12,70 |
|
15 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
7,10 |
7,32 |
7,34 |
7,36 |
Приложение 2
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение напряженности
на рынке труда Камчатского края на 2015 год"
План
мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Организация межведомственного взаимодействия с Управлением Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю в части предоставления информации о количестве выданных патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности на территории Камчатского края с указанием профессионально квалификационного состава таких работников в разрезе видов экономической деятельности |
ежемесячно |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
2 |
Проведение анализа осуществления трудовой деятельности иностранных граждан у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в разрезе видов экономической деятельности |
ежемесячно |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
3 |
Принятие решения об указании в патенте, выдаваемом на территории Камчатского края, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина |
I квартал 2015 года |
Правительство Камчатского края |
|
4 |
Установление запрета на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности |
I квартал 2015 года |
Правительство Камчатского края |
|
5 |
Формирование мотивированного предложения о приостановлении выдачи патентов на территории Камчатского края и его направление в Федеральную миграционную службу Российской Федерации |
по мере необходимости |
Правительство Камчатского края |
|
6 |
Установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2016 год |
III квартал 2015 года |
Правительство Камчатского края |
|
7 |
Проведение оценки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлекающих иностранных работников на протяжении трех лет и более, на предмет наличия профессий, специальностей, видов деятельности, на которые возможно привлечение российских граждан из числа работников, находящихся под угрозой увольнения |
ежеквартально |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
8 |
Проведение мониторинга среди работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, на предмет наличия возможности организации их временного трудоустройства в организации, привлекающие иностранных работников |
ежеквартально |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
9 |
Проведение адресной работы с организациями, индивидуальными предпринимателями, привлекающими иностранных работников, по организации временной занятости для российских граждан из числа работников, находящихся под угрозой увольнения |
в течение года |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края |
|
10 |
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, реализующим профессиональные образовательные программы по подготовке водителей транспортных средств категории "Д", по переподготовке водителей транспортных средств категорий "В", "С" на категорию "Д" |
в течение года |
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица (по согласованию) |
Приложение 3
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение напряженности
на рынке труда Камчатского края на 2015 год"
Временная занятость
работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
|
Наименование организации с указанием признака (1), (2), (3) |
Числ-ть работников под риском увольнения, чел. |
Профессионально квалификационный состав работников, находящихся под риском увольнения |
Специальности, по которым будет организована временная занятость работников, находящихся под риском увольнения |
Планируемое трудоустройство |
|
|
Наименование предприятия |
Числ-ть граждан (чел.) |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
ОАО "Камчатжилстрой" (3) |
4 |
плотник-бетонщик |
плотник-бетонщик |
ООО "Строй Сервис Компани" (1) |
4 |
|
ОАО "Камчатжилстрой" (3) |
1 |
инженер-сметчик |
инженер - сметчик |
ООО "Строй Сервис Компани" (1) |
1 |
|
ОАО "Камчатжилстрой" (3) |
4 |
машинист мостового крана |
машинист мостового крана |
ООО "Строй Сервис Компани" (1) |
4 |
|
ОАО "Камчатжилстрой" (3) |
2 |
водитель автомобиля КАМАЗ 55-1 ПСБ |
водитель автомобиля КАМАЗ 55-111СБ |
ООО "Строй Сервис Компани" (1) |
2 |
|
ОАО "Камчатжилстрой" (3) |
3 |
машинист экскаватора |
машинист экскаватора |
ООО "Строй Сервис Компани" (1) |
3 |
|
Итого по организации |
15 |
|
|
|
15 |
Приложение 4
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение напряженности
на рынке труда Камчатского края на 2015 год"
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
|
Предприятие с указанием признака (1), (2), (3) |
Опережающее проф. обуч./стажировка, чел. |
Профессионально квалификационный состав граждан |
Специальности, по которым будет организовано обучение/стажировка |
Планируемое трудоустройство |
|
|
Наименование предприятия |
Числ-ть граждан (чел.) |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
УМП ОПХ "Заречное" (2) |
1 |
Оператор ручного доения |
Оператор машинного доения (обучение) |
УМП ОПХ "Заречное" (2) |
1 |
|
УМП ОПХ "Заречное" (2) |
1 |
Оператор ручного доения |
Дояр машинного доения (стажировка) |
УМП ОПХ "Заречное" (2) |
1 |
|
Итого по организации |
2 |
|
|
|
2 |
Приложение 5
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение напряженности
на рынке труда Камчатского края на 2015 год"
Сведения
о предприятиях, входящих в подпрограмму 5 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края, на 2015 год"
|
Наименование предприятия |
Штатная численность работников |
Фактическая численность работников |
Численность работников, находящихся под риском увольнения, чел., из них: |
Численность работников, находящихся под оптимизацией, чел., из них: |
Переведены в дочерние организации для реализации дополнительных мероприятий по: |
Трудоустройство на постоянное рабочее место под потребность, чел. |
Переобучение работников под потребность, чел. |
Переобучение для проведения модернизации на предприятии, чел. |
||||||||||
|
высвобождены |
работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя |
находятся в простое по вине работодателя |
находятся в отпусках без сохранения зарплаты |
всего |
высвобождены |
переведены в дочерние организации |
временной занятости работников |
опережающему профессиональное обучению и стажировке работников |
||||||||||
|
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
всего |
пенсионного/предпенсионного возраста |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
и |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
|
ОАО "Камчатжилстрои" |
384 |
382 |
0 |
0 |
0 |
0 |
176 |
57/5 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УМП ОПХ "Заречное" |
405,5 |
320 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
-
Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы" и подпрограмм государственной программы и их значениях
-
Приложение 2. Перечень основных мероприятий государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
-
Приложение 3. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
-
Приложение 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
-
Приложение 5. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
-
Приложение 6. План реализации государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы" (утратило силу)
-
Приложение 7. Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Камчатского края об утверждении государственной программы Камчатского края (утратило силу)
-
Приложение 8. Детальный план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (утратило силу)
-
Приложение 9. Перечень основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы (утратило силу)