Приложение. Государственная программа Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 29 ноября 2013 г. N 548-П

Государственная программа Камчатского края
"Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 16, 20 апреля 2015 г.

Паспорт
государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015 - 2018 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края; Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Агентство по внутренней политике Камчатского края; Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края; Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию); ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Старшее поколение в Камчатском крае"; Подпрограмма 2 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Камчатском крае"; Подпрограмма 3 "Доступная среда в Камчатском крае"; Подпрограмма 4 "Развитие системы социального обслуживания населения в Камчатском крае"; Подпрограмма 5 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; Подпрограмма 6 "Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае"; Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации Программы"
Программно-целевые инструменты Программы	отсутствуют
Цели Программы	1) повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Камчатского края, и повышение доступности социального обслуживания граждан; 2) увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективности деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае; 3) улучшение условий и охраны труда в Камчатском крае
Задачи Программы	1) формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для социальной поддержки граждан; 2) обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, в социальном обслуживании; 3) повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг; 4) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Целевые индикаторы и показатели Программы	1) доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Камчатского края; 2) доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания граждан, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания граждан в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 29 482 268,20304 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 6 313 882,85830 тыс. руб.; 2016 год - 6 879 962,07000 тыс. руб.; 2017 год - 8 865 565,86350 тыс. руб.; 2018 год - 7 422 857,41124 тыс. руб., в том числе за счет средств: краевого бюджета - 22 871 750,10380 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 5 094 034,15830 тыс. руб.; 2016 год - 5 617 505,37000 тыс. руб.; 2017 год - 6 179 651,70000 тыс. руб.; 2018 год - 5 980 558,87550 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) - 3 696 500,40000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 1 180 836,30000 тыс. руб.; 2016 год - 1 233 506,80000 тыс. руб.; 2017 год - 1 282 157,30000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) - планируемые объемы - 2 827 159,29924 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 11 240,70000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 1 373 620,06350 тыс. руб.; 2018 год - 1 442 298,53574 тыс. руб.; местных бюджетов (по согласованию) - 0,00000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 0,00000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - планируемые объемы - 86 858,40000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 27 771,70000 тыс. руб.; 2016 год - 28 949,90000 тыс. руб.; 2017 год - 30 136,80000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа их предоставления в Камчатском крае; 2) удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей- инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания граждан в Камчатском крае; 3) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении в Камчатском крае; 4) создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания граждан в Камчатском крае; 5) повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Камчатском крае; 6) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае; 7) обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае; 8) увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Камчатском крае

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь, граждан пожилого возраста, семей с детьми, инвалидов. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

По состоянию на 1 января 2014 года общая численность постоянного населения в Камчатском крае составляла 319,9 тыс. человек, из них: 247,5 тыс. человек (77,36%) - городские жители и 72,4 тыс. человек (22,63%) - сельские жители.

Специфические особенности расселения обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от краевого и районных центров, их труднодоступностью. Плотность населения в среднем по Камчатскому краю составляет 0,69 человека на 1 кв. км, в том время как плотность населения по России составляет 8,38 человек на 1 кв. км.

Процесс старения населения в целом по России, в том числе в Камчатском крае, сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения.

В Камчатском крае проживают 55 900 человек, возраст которых старше трудоспособного, что составляет 16% от всего населения. Это женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.

Численность экономически активного населения составляет 191 тыс. человек или 59,6% от общей численности населения Камчатского края.

1.2. В Камчатском крае создана сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время в Камчатском крае действуют 1 краевой специальный дом ветеранов, 6 центров социального обслуживания граждан, 6 стационарных учреждений социального обслуживания граждан.

Обеспечение жильем ветеранов войны и труда в Камчатском крае осуществляется за счет предоставления жилых помещений в специальном доме для ветеранов войны и труда с полным комплексом социально-медицинских и социально-бытовых услуг. В специальном доме ветеранов проживают 38 ветеранов.

Социальные услуги на дому, в домах ветеранах и домах-интернатах представляются более 2,5 тысячам граждан, нуждающихся в постороннем уходе, из них 68% пожилые граждане.

По ориентировочным оценкам только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев) круглосуточном проживании в учреждениях социального обслуживания граждан социальные услуги предоставляются ежегодно более 700 чел., в том числе:

в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов - 653 чел.;

в специальных домах (квартирах) для одиноких и престарелых - 38 чел.

1.3. В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются гражданам в количестве 27 тыс. человек, в том числе:

службами (отделениями) срочного социального обслуживания - 24,414 тыс. чел.;

отделениями социального обслуживания на дому - 1 850 чел.;

специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания - 732 чел.

В ряде центров социального обслуживания граждан действуют медико-социальные комнаты, вещевые фонды, "телефон доверия", пункт проката предметов малой реабилитации, предоставляются парикмахерские услуги, услуги по пошиву и ремонту одежды и иные услуги, в штаты учреждений введены должности психологов, юрисконсультов, практикуется оказание данных услуг на дому.

1.4. Для обеспечения доступности социального обслуживания и реализации права на меры социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих в отдаленных муниципальных образованиях в Камчатском крае, в 3-х муниципальных районах сформированы мобильные бригады по оказанию консультационных, социально-бытовых, социально-психологических, социально-правовых, а также социально-экономических услуг. В 2012 году мобильными бригадами осуществлено 67 выездов в 6 сельских поселений в Камчатском крае, оказана помощь более 500 граждан, проживающим в муниципальных образованиях в Камчатском крае.

1.5. В связи с сохранением тенденции старения населения и увеличением количества инвалидов в Камчатском крае сохраняется острая потребность в домах-интернатах.

По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на предоставление помещения в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов состояло 140 человек, из них:

в дома-интернаты для психически больных - 105 чел.;

в дома-интернаты общего типа - 35 чел.

Уровень использования коечного фонда составляет 100%.

Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 71,4%.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), более года состоящих в очереди для предоставления помещения в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, составляет 56,5%.

Здание одного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов требует реконструкции. Здания действующих домов-интернатов достигают 60% износа.

1.6. С 2005 года система социальной защиты населения приведена в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, заменены денежными выплатами.

Отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию переданных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются из федерального бюджета в виде субвенций. Одновременно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

1.7. Меры социальной поддержки, социальная помощь в Камчатском крае предоставляются в виде денежных выплат, набора социальных услуг, социального обслуживания граждан. Денежные выплаты предоставляются в соответствии с принципом социальной справедливости. Меры социальной поддержки установлены в твердом размере по категориям граждан независимо от места их проживания и фактического пользования услугой.

В региональный регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включено более 95 тыс. чел. из числа федеральных и региональных льготников. Федеральным льготникам установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.

В Камчатском крае установлена смешанная форма предоставления мер социальной поддержки. "Монетизированы" меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, частично - меры социальной поддержки по проезду в общественном транспорте. Проезд на городском и автомобильном транспорте пригородного сообщения осуществляется по единым социальным проездным билетам. Другие меры социальной поддержки (лекарственное обеспечение, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение и др.) сохранены в натуральной форме.

1.8. По состоянию на 31 декабря 2014 года в федеральный регистр внесено 18 202 чел. и в региональный регистр 39 490 чел., в том числе 38 731 ветеранов труда, 379 тружеников тыла, 380 лиц реабилитированных и пострадавших от политических репрессий и членов их семей.

В целом сохраняется устойчивая тенденция увеличения количества региональных льготников за счет ветеранов труда при ежегодном сокращении количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, и членов их семей:

Категории граждан	на 31.12.2007	на 31.12.2008	на 31.12.2009	на 31.12.2010	на 31.12.2011	на 31.12. 2012	на 31.12.2013	на 31.12.2014
федеральные льготники	16 660	17 010	17 370	17 765	18 098	18 294	18 364	18 202
региональные льготники, всего	34 407	36 029	36 967	37 349	38 403	38 884	39 490	39887
ветераны труда, ветераны труда КАО	33 004*	34 726*	35 782*	36 220*	37 382*	38 043*	38 731*	39 217*
труженики тыла	985	878	755	712	606	458	379	316
реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	418	425	418	417	415	383	380	354

* С учетом возрастных ограничений ветеранов труда.

1.9. Одной из мер социальной поддержки граждан пожилого возраста является предоставление адресной единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно материальную помощь получают более 3 тыс. чел. пожилого возраста.

Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. В Камчатском крае по состоянию на 31 декабря 2014 года проживало 1 095 ветеранов войны, блокадников Ленинграда, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, участников трудового фронта.

1.10. Специфика социально-демографической структуры населения Камчатского края проявляется и в высоком удельном весе инвалидов в общей численности населения.

Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, являются одной из самых незащищенных категорий населения Камчатского края, которым требуется дополнительная поддержка со стороны государства.

В настоящее время в Камчатском крае проживает 16 410 инвалидов (5,12% общего числа населения), из них 6 637 (40,4%) граждан пенсионного возраста, 8 666 (52,8%) граждан трудоспособного возраста и 1 107 (6,7%) детей-инвалидов. При этом 774 человека имеют ограничения передвижения в связи с патологией опорно-двигательного аппарата (из них 287 человек передвигаются на колясках), 238 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 73 человека - глухие и слабослышащие.

Учреждения социальной сферы реализуют комплекс мероприятий, направленных как на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к востребованным объектам и услугам, так и на поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими повысить качество медико-социальной реабилитации, что будет способствовать созданию равных с другими гражданами возможностей и обеспечит интеграцию инвалидов в общество.

1.11. В Камчатском крае реализуются решения по материальному обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшению условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованию медицинского и социального обслуживания, создаются условия для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, однако, не учитывались вопросы обеспечения доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

1.12. В целях усиления работы с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и лицами без определенного места жительства, взаимодействия с органами государственной власти в 2011 году в г. Петропавловске-Камчатском открылся Комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий и социальной реабилитации граждан на 25 мест.

Специалистами центра реабилитации только первое полугодие этого года оказано свыше 16 тыс. услуг.

Эффективность всей работы обусловлена в значительной степени от налаженного межведомственного взаимодействия со всеми участниками реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

1.13. В современных условиях необходима модернизация сети социальных учреждений путем переориентации, внедрения новых технологий в социальном обслуживании граждан пожилого возраста, например, через создание института приемной семьи для пожилых, строительство домов-интернатов для людей пожилого возраста и инвалидов, расширение сети социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому и другие.

1.14. В 2012 году принята государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", включающая подпрограмму "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-Р). Целью подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для достижения указанной цели деятельность органов государственной власти всех уровней должна быть направлена на реализацию следующих основных задач:

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации;

развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан (развитие благотворительности);

обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.15. Кроме того, в течение 2012 года внесен ряд изменений в статью 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", расширяющий перечень видов деятельности некоммерческих организаций, обусловливающих статус социально ориентированных, в связи с чем требуется предусмотреть возможности оказания поддержки более широкого спектра деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае.

В настоящее время в Камчатском крае создано нормативное правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Так, в октябре 2011 года утверждена долгосрочная краевая целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае на 2011 - 2013 годы", в рамках мероприятий которой в период 2012 - 1013 годов разработано нормативное правовое обеспечение по направлениям "Финансовая поддержка СОНКО", "Имущественная поддержка СОНКО", "Информационная поддержка СОНКО", "Стимулирование поддержки деятельности СОНКО и участия в ней граждан и юридических лиц".

1.16. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 11 617 организации и 5859 субъектов малого предпринимательства.

В последние годы в Камчатском крае, благодаря комплексу предпринимаемых мер, наблюдалась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма, однако ситуация с несчастными случаями с тяжелыми последствиями остается напряженной.

Основными причинами несчастных случаев на производстве в Камчатском крае являются: неудовлетворительная организация производства работ, отсутствие надлежащего контроля за подготовкой работников в сфере охраны труда и за состоянием условий труда на рабочих местах работников со стороны их руководителей, неприменение средств защиты, низкий уровень культуры производства.

В организациях в Камчатском крае наблюдается высокий уровень профессиональных рисков. В Камчатском крае отмечается рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Наибольшая относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2013 году отмечается в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, - 75,5%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 66,5%.

1.17. Социальная защита населения является неотъемлемой частью социально-экономической политики в Камчатском крае, направленной на ослабление негативных тенденций в жизнедеятельности социально уязвимых категорий населения и обеспечивающей гражданам возможность для улучшения социального положения и качества жизни.

Наиболее значимые факторы, негативно влияющие на развитие социальной сферы в Камчатском крае, показывает анализ текущего состояния социальной сферы в Камчатском крае.

Анализ текущего состояния социальной сферы в Камчатском крае

Преимущества (сильные стороны)	Недостатки (слабые стороны)
Социальная защита уязвимых слоев населения; адресная поддержка граждан; рост численности граждан, улучшивших свое социальное положение; социальная адаптация граждан пожилого возраста; улучшение демографических процессов, улучшение положения семей и детей; обеспечение безопасных условий труда	Порождение иждивенческого настроя у населения; отсутствие у отдельных граждан заинтересованности в улучшении собственного благосостояния; рост численности граждан пожилого возраста; низкий темп снижения доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; экономия работодателей на приобретении средств, необходимых для обеспечения безопасности условий труда
Возможности	Угрозы
Увеличение охвата граждан, получивших социальную поддержку; повышение социальной ответственности граждан, получающих меры социальной поддержки; стимулирование граждан к самостоятельному развитию собственного потенциала и стремлению к улучшению своего благосостояния	Чрезвычайные ситуации (паводок, пожары и т.д.); экономический кризис; высокая инфляция

1.18. Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований с целью повышения эффективности и результативности социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи. В-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти Камчатского края и развития регламентного информационного обмена.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целями Программы являются:

1) повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Камчатского края, и повышение доступности социального обслуживания граждан;

2) увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективности деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае;

3) улучшение условий и охраны труда в Камчатском крае.

2.2. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

1) формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для социальной поддержки граждан;

2) обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, в социальном обслуживании;

3) повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

4) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

2.3. Реализация Программы будет осуществляться с 2015 года по 2018 год. Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

2.4. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы приведен в приложении 4 к Программе.

2.6. Ответственный исполнитель Программы:

1) организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Программы;

3) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

4) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края сводный отчет о ходе реализации Программы (далее - сводный отчет);

5) проводит мониторинг реализации Программы, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

6) запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки сводных отчетов и годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

7) запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;

8) готовит годовой отчет и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.

2.7. Участники Программы:

1) осуществляют реализацию основных мероприятий Программы, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Программы;

3) вносят ответственному исполнителю Программы предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

4) представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом);

5) представляют ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;

6) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя Программы и органов, осуществляющих контроль реализации Программы и целевого использования бюджетных средств, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.8. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет взаимодействие со всеми участниками Программы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации настоящей Программы предусмотрены субсидии местным бюджетам в подпрограмме 1 "Старшее поколение в Камчатском крае", подпрограмме 3 "Доступная среда в Камчатском крае" и подпрограмме 5 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

4. Информация об участии внебюджетных фондов в реализации Программы

В реализации Программы принимают участие Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации (ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Фонд социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает лечение застрахованных лиц непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве и координирует участие страхователей в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

5. Анализ рисков реализации Программы

5.1. Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя Программы и участников Программы.

5.2. Макроэкономические и финансовые риски реализации Программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Реализация данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Программы, неисполнению нормативных публичных обязательств, что может вызвать рост социальной напряженности в обществе, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых социальных услуг, что в конечном итоге создаст социально-политическую нестабильность.

5.3. В рамках Программы минимизация данных рисков возможна на основе:

1) совершенствования нормативного правового регулирования в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

2) научно-методической поддержки исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере социальной защиты населения.

5.4. Операционные риски связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативные правовые акты Камчатского края, а также с возможным выведением инфраструктуры учреждений социальной защиты населения из государственного сектора с целью стимулирования развития механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, а также в рамках институциональных преобразований в сфере социальной защиты населения в Камчатском крае.

5.5. Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать предусмотренные в рамках Программы меры государственного регулирования, направленные на разработку и внедрение регламентов предоставления услуг, норм, нормативов и стандартов качества предоставления услуг, ведения реестров получателей услуг.

Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Программы практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания граждан, совершенствованию системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания граждан.

5.6. Геополитические риски связаны с нестабильностью международной обстановки, которая может оказать негативное влияние на реализацию Программы. Указанные риски носят вероятностный характер и в настоящее время серьезного влияния этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

5.7. Успешная реализация Программы также зависит от эффективной взаимоувязки концепции бюджетной и административной реформ и практических шагов по их проведению.

5.8. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

1) выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2) выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы);

3) качественная и количественная оценка рисков;

4) выработка методов управления рисками;

5) разработка и реализация комплекса мер по снижению рисков (распределение рисков между участниками Программы, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, корректировка краевого бюджета).

6. Методика оценки эффективности Программы

6.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм, приведенных в приложении 1 к Программе:

а) для показателей (индикаторов) Программы/подпрограммы, тенденцией изменения которых является рост значений, по формуле:

,где

- степень достижения целей (решения задач),

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году,

- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы;

б) для показателя (индикатора) Программы/подпрограммы, тенденцией изменения которых является снижение значений, по формуле:

2) оценки уровня освоения средств краевого бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, представленных в приложении 4 к Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, краевой бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов и др.), по формуле:

,где

- уровень освоения средств Программы в отчетном году,

- объем средств, фактически освоенных при реализации Программы в отчетном году,

- объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.

6.2. До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель Программы по каждому показателю (индикатору) Программы/подпрограммы определяет и утверждает своим приказом интервалы значений показателя (индикатора) Программы/подпрограммы, при которых реализация Программы характеризуется:

1) высоким уровнем эффективности;

2) удовлетворительным уровнем эффективности;

3) неудовлетворительным уровнем эффективности.

6.3. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) Программы/подпрограммы для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95%.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) Программы/подпрограммы для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75%.

6.4. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

1) значения 95% и более показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

2) не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году;

6.5. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

1) значения 80% и более показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

2) не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

6.6. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

6.7. Для расчета показателей (индикаторов) Программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

1) годовая форма N 3-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 18.07.2013 N 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения";

2) годовая форма N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

3) годовая форма N 4-собес (сводная) "Сведения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий", утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

4) полугодовая форма N 5-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства", утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

5) годовая форма N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденная приказом Росстата от 11. 09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

6) периодическая (2 раза в год) форма N 1-ЕДВ "Сведения о ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям граждан в связи с изменением формы предоставления льгот по расходным обязательствам Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 18.12.2009 N 303 "Об утверждении статистического инструментария для организации Пенсионным фондом Российской Федерации федеральных статистических наблюдений за численностью пенсионеров и суммами назначенных им пенсий, а также за ежемесячными денежными выплатами отдельным категориям граждан";

7) квартальная форма N 1-ГП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 14.11.2014 N 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)";

8) годовая форма N 1-ГП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 14.11.2014 N 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)";

9) данные бухгалтерской и финансовой отчетности ответственного исполнителя и участников Программы;

10) иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы.

7. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

7.1. В результате реализации Программы ожидается:

1) снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа их предоставления в Камчатском крае;

2) удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

3) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении в Камчатском крае;

4) создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

5) повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Камчатском крае;

6) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае;

7) обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае;

8) увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Камчатском крае.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1
"Старшее поколение в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Подпрограммы 1	Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, повышение уровня их социальной защищенности, активизация участия граждан пожилого возраста в жизни общества в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 1	1) нормативное правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста; 2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста; 3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста; 4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста; 5) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) доля граждан пожилого возраста, получающих различные формы социальной поддержки, от общего числа граждан пожилого возраста, проживающих в Камчатском крае; 2) ожидаемая продолжительность жизни граждан в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет 145 158,65000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 36 020,65000 тыс. руб.; 2016 год - 36 219,30000 тыс. руб.; 2017 год - 37 620,00000 тыс. руб.; 2018 год - 35 298,70000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1	1) расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки; 2) увеличение числа граждан пожилого возраста, получивших дополнительное образование; 3) увеличение числа граждан пожилого возраста, укрепивших здоровье за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и санаторно-курортного лечения; 4) увеличение количества граждан пожилого возраста, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

1.1. Подпрограмма 1 разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Камчатского края, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 N 332-П.

Социальная поддержка пенсионеров, повышение качества их жизни, предоставление социальных услуг на дому и в стационарных организациях социального обслуживания, создание достойных условий для отдыха и досуга граждан пожилого возраста - это приоритетные задачи социальной политики Камчатского края.

Деятельность органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае направлена на решение социально-экономических, семейно-бытовых, психологических и других проблем пенсионеров в Камчатском крае, реальное обеспечение им достойной старости.

1.2. По состоянию на 1 февраля 2015 года получателями пенсии являются 95 098 человек, в том числе 49 451 неработающий пенсионер (52% от общего количества пенсионеров).

Численность пенсионеров в Камчатском крае, приходящаяся на 1000 человек населения, составила 289 чел. (на 1 апреля 2014 года - 289 чел.).

1.3. Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения, проживающего в Камчатском крае, составляет 66,4 года (мужчины - 61,2 года, женщины - 72,2 года); в Дальневосточном федеральном округе - 65 лет (мужчины - 59,2 года, женщины - 71,5 лет); в целом по Российской Федерации - 67,9 лет (мужчины - 61,8 лет, женщины - 74,2 года).

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на Камчатке на 11 лет меньше, чем у женщин полуострова и на 3 года меньше, чем у среднероссийского мужчины.

Эти данные говорят о том, насколько важным является организация социального обслуживания в Камчатском крае, которая направлена на сохранение активного долголетия пожилых людей, удовлетворение индивидуальной потребности данной категории граждан в различных социальных услугах.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

1.4. Показателем уровня доходов населения является соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума, покупательной способностью.

Величина прожиточного минимума пенсионера за 4 квартал 2014 года по Камчатскому краю составляет 12 674,0 рубля в месяц. С 1 февраля 2015 года средний размер пенсии пенсионеров в Камчатском крае составляет:

по старости	19 926,0 рублей
по инвалидности	11 284,0 рублей
по потере кормильца	8 116,0 рублей
социальная пенсия	11 077,64 рублей

Соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума пенсионера в Камчатском крае в 2014 году составляет 140,4% (для сравнения в 2011 году - 116,4%, в 2013 году - 135,9%). Несмотря на рост покупательной способности трудовых пенсий в Камчатском крае, материальное положение пенсионеров Камчатского края остается не высоким.

С возрастом уровень удовлетворенности материальным положением снижается. Подавляющее большинство граждан старше трудоспособного возраста оценивают свое материальное положение как неудовлетворительное, неустойчивое и ненадежное. Люди старшего возраста считают, что уровень их жизни заметно снизился.

1.5. Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.

На уровень жизни пенсионеров влияет их занятость в экономике. Число работающих пенсионеров на 1 апреля 2015 года составило 49 451 чел. Приведенные цифры свидетельствуют о достаточно высокой активности людей пенсионного возраста. Но их жизненный опыт, профессиональные качества зачастую остаются невостребованными обществом. Несомненно, забота о людях этого возраста должна стать приоритетной задачей государства.

1.6. Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью граждан пожилого возраста участвовать в жизни общества.

Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они остро нуждаются в профилактической, медицинской и социальной помощи.

1.7. Граждане пожилого возраста являются одним из наиболее уязвимых социальных слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.

Для выполнения задач по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов действуют 7 центров социального обслуживания населения. Самыми востребованными являются социальные услуги на дому.

Ежегодно предоставляются социальные услуги на дому более 7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидам. Социальное обслуживание на дому организовано в 14 муниципальных образованиях в Камчатском крае.

В Камчатском крае действуют 6 стационарных учреждений социального обслуживания граждан, в которых проживают граждане пожилого возраста:

4 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

2 психоневрологических интерната.

В стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 653 чел., из них 410 чел. - граждане пожилого возраста.

1.8. Однако, отрасль социального обслуживания граждан нуждается в дальнейшей структурной перестройке, направленной на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым людям, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в особой заботе государства. В настоящее время в Камчатском крае около 150 пожилых людей и инвалидов нуждается в услугах специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, услугах сиделок.

Сегодня для комплексного предоставления услуг пожилым людям, проживающим в населенных пунктах вне места нахождения социальных служб, необходимо создание мобильных социальных служб. Мобильные службы необходимы гражданам, которые не могут посещать районные центры в связи с удаленностью населенных пунктов, большими транспортными затратами, а также по состоянию здоровья.

1.9. Повышение уровня и качества жизни пожилых людей остается одной из первоочередных задач органов государственной власти. Применение программно-целевого подхода для совершенствования системы социальной поддержки граждан старшего поколения является наиболее эффективным.

2. Цель и задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 1 является улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

1) нормативное правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста;

2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

5) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 1 - с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1:

1) организует реализацию Подпрограммы 1, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 1;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 1;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 1, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 1.

2.5. Участники Подпрограммы 1:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 1 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 1;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 1 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) совершенствование нормативного правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста;

2) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

3) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

5) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста;

6) методическое и информационное сопровождение Подпрограммы 1.

2.7. Основное мероприятие 1 "Совершенствование нормативного правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста" предусматривает разработку и принятие нормативных правовых актов Камчатского края:

1) по обеспечению ухода на дому и предоставлению гражданам пожилого возраста в Камчатском крае социальных услуг службой сиделок;

2) по предоставлению гражданам пожилого возраста в Камчатском крае транспортных услуг службой "Социальное такси".

2.8. Основное мероприятие 2 "Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста в Камчатском крае, который позволит выявить пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

2) установку в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, тревожной кнопки, обеспечивающей круглосуточную связь со скорой медицинской помощью, противопожарной службой, полицией;

3) предоставление субсидии Камчатскому краевому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на оказание социальных услуг ветеранам, пенсионерам и инвалидам, участникам локальных и других войн, а также лицам, пострадавшим от радиационных и иных техногенных катастроф.

2.9. Основное мероприятие 3 "Укрепление здоровья граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) предоставление санаторно-курортного лечения неработающим пенсионерам;

2) организацию занятий физкультурой и спортом для граждан пожилого возраста на льготных условиях;

3) приобретение тренажеров для организации оздоровительных занятий среди граждан пожилого возраста, пребывающих в отделениях дневного пребывания центров социального обслуживания граждан;

4) создание служб "Мобильная бригада" и укрепление материально- технической базы действующих служб "Мобильная бригада";

5) создание школы сиделок: 1 этап - разработка программы обучения для организации школы сиделок для ухода за гражданами пожилого возраста; 2 этап - функционирование школы сиделок.

2.10. Основное мероприятие 4 "Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) организацию системы обучения граждан пожилого возраста по факультетным направлениям через "Университеты третьего возраста";

2) обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.

2.11. Основное мероприятие 5 "Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста" предусматривает:

1) проведение фестивалей, выставок творчества граждан пожилого возраста;

2) организацию клубной работы для граждан пожилого возраста;

3) организацию досуговых мероприятий (вечера отдыха, творческие встречи, концертно-развлекательные программы), в том числе выездных;

4) организация передвижных выставок для организации досуга пожилых людей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан;

5) проведение торжественных мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей.

2.12. Основное мероприятие 6 "Методическое и информационное сопровождение Подпрограммы 1" предусматривает:

1) создание и размещение социальной рекламы по пропаганде семейных и духовно-нравственных ценностей в духе уважения и заботы о старшем поколении;

2) разработка и издание методических материалов (буклетов) по уходу за гражданами пожилого возраста;

3) разработка и издание информационного справочника для граждан пожилого возраста.

2.13. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по основному мероприятию 2 "Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста" - на обеспечение установки в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, тревожной кнопки, обеспечивающей круглосуточную связь со скорой медицинской помощью, противопожарной службой, полицией.

3.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 1.

4. Информация об участии внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

В реализации Подпрограммы 1 принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания граждан и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

5.1. Важным условием успешной реализации Подпрограммы 1 является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 1.

5.2. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

5.3. Основным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является бюджетная обеспеченность ее основных мероприятий.

5.4. Способом ограничения риска является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 1, мероприятий и сроков ее реализации.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1

6.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 1 планируется достичь следующих результатов:

1) расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки;

2) увеличение числа граждан пожилого возраста, получивших дополнительное образование;

3) увеличение числа граждан пожилого возраста, укрепивших здоровье за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и санаторно-курортного лечения;

4) увеличение количества граждан пожилого возраста; участвующих в культурно-досуговых мероприятиях.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Подпрограмме 1

Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2014 г., 20 апреля 2015 г.

1. В целях софинансирования мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 1, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае следующих условий:

1) наличие разработанных и утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на укрепление социальной защищенности и здоровья граждан пожилого возраста;

2) софинансирование мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 1, за счет средств местных бюджетов в следующих размерах:

а) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае до 0,9 - коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета для муниципального образования в Камчатском крае, составляет 0,95;

б) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае свыше 0,9 - коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета для муниципального образования в Камчатском крае, составляет 0,8;

3) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отчетов об использовании субсидий Министерству социального развития и труда Камчатского края;

4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

4. При уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае до 0,9 размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

, где

- размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального образования в Камчатском крае на реализацию i-того мероприятия (тыс. рублей);

- стоимость реализации i-того мероприятия в j-том муниципальном образовании в Камчатском крае;

0, 95 - коэффициент софинансирования из краевого бюджета.

5. При уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае свыше 0,9 размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

0, 8 - коэффициент софинансирования из краевого бюджета.

6. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством социального развития и труда Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

7. В случаях неисполнения условий, установленных настоящим Порядком, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.

9. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидии в краевой бюджет направляется Министерством социального развития и труда Камчатского края в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 2
"Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 2)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26 января, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участник Подпрограммы 2	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Цель Подпрограммы 2	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки в Камчатском крае
Задача Подпрограммы 2	Повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1) удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами с учетом критериев нуждаемости, в общей численности получателей мер социальной поддержки; 2) суммарный коэффициент рождаемости в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 20 512 009,59604 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 4 502 726,57830 тыс. руб.; 2016 год - 4 827 496,65000 тыс. руб.; 2017 год - 6 470 707,15350 тыс. руб.; 2018 год - 4 711 079,21424 тыс. руб., в том числе за счет средств: краевого бюджета - 14 000 575,89680 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 3 322 208,57830 тыс. руб.; 2016 год - 3 594 323,35000 тыс. руб.; 2017 год - 3 815 263,29000 тыс. руб.; 2018 год - 3 268 780,67850 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) - 3 695 515,10000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 1 180 518,00000 тыс. руб.; 2016 год - 1 233 173,30000 тыс. руб.; 2017 год - 1 281 823,80000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) - планируемые объемы - 2 815 918,59924 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 0,00000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 1 373 620,06350 тыс. руб.; 2018 год - 1 442 298,53574 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2		1) увеличение количества граждан, нуждающихся в социальных услугах и получающих государственную социальную помощь; 2) снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки в Камчатском крае

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Россией, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Приоритетным направлением демографической и социальной политики в Камчатском крае является осуществление мер, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности социальной поддержки семей, поощрение сознательного и ответственного материнства.

1.2. Ежегодно количество получателей государственных пособий на детей неуклонно растет и составляет в Камчатском крае более 20,0 тысяч чел.

В соответствии с Законом Камчатского края от 04.07.2008 N 84 "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей и проживающим в Камчатском крае" из средств краевого бюджета осуществляется выплата пособий на детей из малообеспеченных семей. Пособие получают более 13,7 тыс. семей на более чем 20,3 тыс. детей. Размер пособий устанавливается с применением районного коэффициента, ежегодно индексируется и составляет в текущем году 413,0 рублей. Одиноким матерям, детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и детям военнослужащих по призыву пособие выплачивается в размере 825,0 рублей, детям из многодетных семей - 619,0 рубля.

1.3. С 2011 года в Камчатском крае при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей выплачивается краевой материнский (семейный) капитал, установленный Законом Камчатского края от 06.06.2011 N 615 "О краевом материнском (семейном) капитале".

Право на получение краевого материнского (семейного) капитала имеют семьи, проживающие в Камчатском крае, при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2025 года третьего или последующего ребенка.

Размер краевого материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка составляет: на 3-го ребенка - 100,0 тыс. рублей, на 4 ребенка - 150,0 тыс. рублей, на 5 ребенка - 200,0 тыс. рублей, на 6 и последующих детей - 250,0 тыс. рублей.

Средства краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий либо на получение образования ребенка. С 2013 года средства краевого материнского капитала могут быть направлены и на приобретение транспортного средства (автомобиля, трактора, снегохода и др.). На предоставление краевого материнского (семейного) капитала краевым бюджетом было предусмотрено в 2013 году 10,3 млн. рублей. За 2011 - 2012 годы средства краевого материнского (семейного) капитала получили 50 семей.

1.4. В Камчатском крае многодетные семьи, в которых не менее 4-х детей или не менее 3-х одновременно рожденных детей, и одинокие матери, имеющие 3-х детей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма". По состоянию на 31 декабря 2012 года были признаны нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края 337 семей, из которых 122 - многодетные. В течение 2013 года 93 такие семьи улучшили свои жилищные условия, однако еще более 80 многодетных семей приняты на соответствующий учет.

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 12.10.2012 N 466-П "О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Камчатском крае" многодетным семья, в которых не менее 4-х детей или не менее 3-х одновременно рожденных детей, и одиноким матерям, имеющим 3-х детей, не реализовавшим свое право на получение жилого помещения жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма при отсутствии жилых помещений в соответствующем жилищном фонде, предоставляется социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

1.5. С января 2013 года в соответствии с Законом Камчатского края от 05.10.2012 N 109 "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае" осуществлен переход на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае, в денежной форме. Ежемесячные денежные выплаты для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае, выплачиваются в размерах от 1120,0 до 2000,0 рублей.

1.6. В соответствии с Законом Камчатского края от 16.12.2009 N 352 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае" многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги; ежемесячные социальные выплаты на дополнительное лекарственное обеспечение детям до 6 лет и на оплату проезда на общественном транспорте городского, пригородного и межмуниципального сообщения детям, обучающимся в школах и профессиональных образовательных организациях. Указанные пособия в ежегодно соответственно получают около 1,5 тысячи детей из многодетных семей.

Семьям при одновременном рождении двоих детей выплачивается единовременная выплата в размере 18,0 тыс. рублей, троих детей - 31,0 тыс. рублей, четырех и более детей - 41,0 тыс. рублей. Этим семьям также выплачиваются ежемесячные социальные выплаты: при одновременном рождении троих детей - в размере 10,0 тыс. рублей, четырех и более детей - в размере 23,0 тыс. рублей.

Начиная с 2012 года предусмотрены меры социальной поддержки самих многодетных родителей. Так многодетным родителям (законным представителям детей в многодетной семье) предоставляется ежемесячная выплата на дополнительное лекарственное обеспечение в размере 400,0 рублей.

Предусмотрена компенсация многодетным родителям, являющимся пенсионерами, стоимости расходов на зубопротезирование в государственных медицинских организациях.

В 2011 - 2012 годах 8-ми многодетным семьям, имеющим в своем составе 7 и более детей в возрасте до 18 лет, произведена единовременная выплаты на приобретение автомобиля в размере 600,0 тыс. рублей.

Введение в 2011 - 2012 годах дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае привело к значительному увеличению численности многодетных семей по сравнению с 2010 годом на 724 семьи за счет увеличения количества рождений третьих и четвертых детей. Рост числа рождений третьих и четвертых детей в 2012 году составил 33,3% и 21,5% соответственно.

1.7. В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 03.09.2012 N 401-П "Об установлении расходного обязательства Камчатского края по компенсации расходов на оплату стоимости проезда детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам, проживающим в Камчатском крае, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации" предоставляется компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам, проживающим по месту жительства в Камчатском крае, 1 раз в 2 года в размере 100% фактических расходов либо ежегодно в размере 50% фактических расходов.

1.8. Величина прожиточного минимума пенсионера за 4 квартал 2014 года по Камчатскому краю составляет 12 674,0 рубля в месяц. С 1 февраля 2015 года средний размер пенсии пенсионеров в Камчатском крае составляет:

по старости	19 926,0 рублей
по инвалидности	11 284,0 рублей
по потере кормильца	8 116,0 рублей
социальная пенсия	11 077,64 рублей

Соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума пенсионера в Камчатском крае в 2014 году составляет 140,4% (для сравнения в 2011 году - 116,4%, в 2013 году - 135,9%). Несмотря на рост покупательной способности трудовых пенсий в Камчатском крае, материальное положение пенсионеров Камчатского края остается не высоким.

В целях повышения уровня жизни неработающих пенсионеров в соответствии с Законом Российской Федерации от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 1 января 2010 года неработающим получателям пенсий установлена региональная доплата к пенсии с учетом совокупности всех социальных выплат, отнесенных к мерам социальной поддержки населения, до прожиточного минимума.

На 2015 год прожиточный минимум для установления региональной социальной доплаты к пенсии составил 12 894,0 руб. (в 2011 году - 10 723,0 рубля, в 2012 году - 11 361,0 рубль, в 2014 году - 12 228,0 рублей).

Региональная социальная доплата к пенсии предоставляется получателям пенсий по старости, по инвалидности, по потере кормильца. Всего региональную социальную доплату к пенсии в 2015 году ежемесячно получают 10,6 тыс. пенсионеров, средний размер составляет 4 037,3 руб. (в 2014 году получателями являлись более 9 тыс. неработающих пенсионеров, средний размер доплаты составлял 3,6 тыс. рублей).

В 2014 году на эти цели направлено из краевого бюджета 423 624,9 тыс. рублей, в том числе 317 752,0 тыс. рублей, поступивших в краевой бюджет из федерального бюджета. На 2015 год на эти цели предусмотрено 544 211,0 тыс. рублей.

С 2014 года начато предоставление ежемесячной социальной выплаты неработающим пенсионерам, проживающим в Корякском округе, чей суммарный доход составляет менее расчетного минимума, установленного на 2014 год, в размере 14 674,0 рубля. На эти цели в 2014 году направлено 29 633,3 тыс. рублей. Получателями ежемесячной социальной выплаты являются 2,8 тыс. неработающих пенсионеров, проживающих в Корякском округе. На 2015 год на эти цели предусмотрено 34 963,1 тыс. рублей.

1.9. В региональный регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включено более 95 тыс. чел. из числа федеральных и региональных льготников. Федеральным льготникам установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.

В Камчатском крае установлена смешанная форма предоставления мер социальной поддержки. "Монетизированы" меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, частично - меры социальной поддержки по проезду в общественном транспорте. Проезд на городском и автомобильном транспорте пригородного сообщения осуществляется по единым социальным проездным билетам. Другие меры социальной поддержки (лекарственное обеспечение, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение и др.) сохранены в натуральной форме.

1.10. По состоянию на 31 декабря 2014 года в федеральный регистр внесено 18 202 чел. и в региональный регистр 39 490 чел., в том числе 38 731 ветеранов труда, 379 тружеников тыла, 380 лиц реабилитированных и пострадавших от политических репрессий и членов их семей.

В целом сохраняются устойчивая тенденция увеличения количества региональных льготников за счет ветеранов труда на 2 - 4% при ежегодном сокращении количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, и членов их семей:

Категории граждан	на 31.12.2007	на 31.12.2008	на 31.12.2009	на 31.12.2010	на 31.12.2011	на 31.12.2012	на 31.12. 2013	на 31.12. 2014
федеральные льготники	16 660	17 010	17 370	17 765	18 098	18 294	18 364	18 202
региональные льготники, всего	34 407	36 029	36 967	37 349	38 403	38 884	39 490	39887
ветераны труда, ветераны труда КАО	33 004*	34 726*	35 782*	36 220*	37 382*	38 043*	38 731*	39 217*
труженики тыла	985	878	755	712	606	458	379	316
реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	418	425	418	417	415	383	380	354

* С учетом возрастных ограничений ветеранов труда.

1.11. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края предоставляются следующие основные меры социальной поддержки населения:

1) по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (федеральным и региональным льготникам). Региональным льготникам выплачивается ежемесячная денежная выплата (ветеранам труда - 423,0 рубля, участникам трудового фронта и жертвам политических репрессий - 604,0 рубля). Всего получателями мер социальной поддержки является более 50 тыс. человек;

2) участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; блокадникам Ленинграда; участникам трудового фронта; вдовам участников Великой Отечественной войны; участникам трудового фронта выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 300,0 рублей. Данная мера социальной поддержки предоставляется с 1994 года. В 2014 году пособие получили 1 095 чел. на эти цели из краевого бюджета в 2014 году направлено 4 141,2 тыс. руб. Сохраняется устойчивая тенденция сокращения на 14 - 17% численности получателей социального пособия по объективным причинам, связанным со смертью получателей;

3) федеральным и региональным льготникам предоставляется бесплатное зубопротезирование, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных медицинских организациях Камчатского края;

4) федеральным и региональным льготникам предоставляется бесплатный проезд на междугороднем автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по маршрутам, связывающим краевой центр и центры муниципальных образований в Камчатском крае, при поездке по социальной нужде (лечение, похороны близких, необходимость осуществления ухода и др.). Ежегодно своим правом пользуются 1,3 тыс. человек;

5) инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий на территориях других государств с 1990 года освобождены от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

6) федеральным и региональным льготникам предоставляется льготный проезд по социальным проездным билетам на муниципальном (внутригородском) и пригородном транспорте. Льготный проезд по социальным проездным билетам предоставляется неработающим пенсионерам на пригородном транспорте. Ежегодно своим правом пользуются более 25 тыс. человек, в том числе 2,3 тыс. неработающих пенсионеров, не являющихся льготниками;

7) престарелым гражданам в честь юбилейных дат рождения 80, 85, 90, 95 и 100 -летая выплачивается единовременная материальная помощь в размере 1,0 тыс. рублей.

1.12. Одной из мер социальной поддержки граждан пожилого возраста является предоставление адресной единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно материальную помощь получают более 3 тыс. человек пожилого возраста.

1.13. Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. В Камчатском крае по состоянию на 31 декабря 2014 года проживало 1 095 ветеранов войны, блокадников Ленинграда, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, участников трудового фронта.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за 2009 - 2014 годы 70 из 68 ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечены жилыми помещениями. Всего на улучшение жилищных условий ветеранов войны направлено 104,28 млн. рублей.

С целью определения нуждаемости ветеранов проводится комплексное обследование социально-бытовых условий их проживания. По результатам обследования ветеранам предоставлены различные виды адресной социальной помощи: материальная помощь, продуктовые наборы, бытовая техника.

Одной из мер социальной поддержки ветеранов войны является предоставление адресной единовременной материальной помощи. В 2014 году единовременную материальную помощь получили 156 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 1 860,4 тыс. рублей.

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации о проведении ремонтов жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны предоставляется социальная выплата на проведение ремонтных работ в жилых помещениях отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны. Социальная выплата в 2014 году предоставлялась в размере, не превышающем 100,0 тыс. рублей. Направление денежных средств осуществляется как на проведение ремонтных работ, так и на приобретение строительных материалов для их проведения. В 2014 году на эти цели направлено из краевого бюджета 10,0 млн. руб., социальные выплаты на проведение ремонта жилых помещений получили 110 ветеранов.

1.14. Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в Камчатском крае является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Оказание малоимущим семьям государственной социальной помощи на основании социального контракта позволило увеличить натуральные поступления из личного подсобного хозяйства, как для их личного потребления, так и для осуществления их реализации, улучшить материально-бытовые условия проживания.

Параметры	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество заключенных социальных контрактов (семей, граждан)	13	16	14	12	16
Объем средств краевого бюджета (тыс. руб.)	1 587,0	7 221,7	6 125,0	953,0	1 192, 8
Средний размер единовременной выплаты (руб.)	122 076,0	451 355,0	322 368,4	79 416,7	74 547,2

1.15. Реализация мероприятий Подпрограммы 3 наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Камчатского края, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.

2. Цель, задача Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 2 является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 2 необходимо решение задачи по повышению адресности при предоставлении мер социальной поддержки.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 2 - с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2:

1) организует реализацию Подпрограммы 2, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 2;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 2;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 2, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 2 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 2 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 2.

2.5. Участники Подпрограммы 2:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 2, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 2 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 2;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 2 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 2 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

2) реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных законодательством Камчатского края;

3) реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

4) реализация мер социальной поддержки семей с детьми;

5) оказание поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2.8. Основное мероприятие 1 "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и основное мероприятие 2 "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных законодательством Камчатского края" предусматривают предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке и размерах, установленных федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.9. Основное мероприятие 3 "Реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривает оказание поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2.10. Основное мероприятие 4 "Реализация мер социальной поддержки семей с детьми" предусматривает, в частности, обеспечение многодетных семей, проживающих в Камчатском крае в индивидуальных жилых домах, средствами пожаротушения, осуществляемого посредством предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим средства пожаротушения многодетным семьям, проживающим в Камчатском крае в индивидуальных жилых домах, в соответствии с приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.

2.11. Основное мероприятие 5 "Поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" предусматривает осуществление единовременных и регулярных денежных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Объем необходимых средств определяется исходя из численности получателей с учетом динамики изменения, размера выплаты, периодичности осуществления выплат.

2.12. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

3.1. Важным условием успешной реализации Подпрограммы 2 является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 2.

3.2. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

3.3. Основным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 2, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы 2 является бюджетная обеспеченность ее основных мероприятий.

3.4. Способом ограничения риска является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 2, мероприятий и сроков ее реализации.

4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2

4.1. Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Подпрограммы 2 являются:

1) увеличение количества граждан, нуждающихся в социальных услугах и получающих государственную социальную помощь;

2) снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки в Камчатском крае.

4.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 3
"Доступная среда в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 3)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Подпрограммы 3	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 3	1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и доступности и качества услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 3) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к вопросам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в общей численности инвалидов в Камчатском крае; 2) доля приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов на территории Камчатского края; 3) доля доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории Камчатского края; 4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) доля парка городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в общем парке городского наземного транспорта общего пользования в Камчатском крае; 6) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Камчатском крае; 7) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; 8) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Камчатском крае; 9) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 47 335,49800 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 35 493,550000 тыс. руб.; 2016 год - 5 864,28800 тыс. руб.; 2017 год - 5 977,66000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб., в том числе за счет средств: краевого бюджета - 36 094,79800 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 24 252,85000 тыс. руб.; 2016 год - 5 864,28800 тыс. руб.; 2017 год - 5 977,66000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; федерального бюджета (по согласованию) - планируемые объемы - 11 240,70000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 11 240,70000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3	1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) увеличение числа инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов), обеспеченных адаптированным жильем; 6) обеспечение доступности городского наземного транспорта общего пользования для инвалидов и других МГН; 7) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов; 8) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств краевого бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации; 9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

1.1. Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества. Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.

Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, являются одной из самых незащищенных категорий населения Камчатского края, которым требуется дополнительная поддержка со стороны государства.

1.2. По статистическим данным в Камчатском крае по состоянию на 1 января 2013 года численность инвалидов составляла 16 410 чел., в том числе 1 107 детей (на 1 января 2011 года - 16 115 чел., в том числе 1 092 ребенка).

Доля инвалидов, проживающих на территории Камчатского края, составляет 5,3% от общего количества населения Камчатского края.

Анализ статистических данных по Камчатскому краю за несколько предшествующих лет позволил выявить тенденцию к увеличению числа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. При этом следует отметить, что в общей численности инвалидов возрастает доля инвалидов трудоспособного возраста. Так, по данным органов статистики на начало 2013 года число инвалидов трудоспособного возраста составляет 69,3 на 10 тыс. населения.

По структуре инвалидности: 1 - 2 группу инвалидности имеют 9 207 человек, что составляет 56,1% от общего количества инвалидов.

Каждый год освидетельствуются около 7 977 человек, в том числе впервые - порядка 2 267 человек.

Дети-инвалиды, по данным органов социальной защиты населения Камчатского края, составляют более 1,7% от общего числа детского населения края. За последние годы также отмечена тенденция к увеличению числа детей- инвалидов.

1.3. Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов специальных пологих спусков (пандусов), из-за невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Таким образом, большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступны для инвалидов, в связи с чем, проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН остается актуальной на всей территории Камчатского края.

1.4. Одним из основных направлений государственной социальной политики, проводимой в Камчатском крае в отношении инвалидов, является комплексная реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса и достижения материальной независимости.

1.5. Прямое отношение к формированию безбарьерной среды имеет вопрос трудоустройства инвалидов. Для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, Законом Камчатского края от 11.06.2009 N 284 "О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы" установлено квотирование рабочих мест, однако условия труда не всегда доступны людям с ограниченными возможностями. Для трудоустройства зачастую необходимо образование, а в школах, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования практически отсутствует безбарьерная среда. Дети и подростки, ограниченные в движении, не должны быть оторваны от общества, для них должны быть созданы условия для обучения в обычных школах. Необходимо формировать толерантное отношение детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной категории граждан.

1.6. В этой связи в качестве важнейшего условия, обеспечивающего комплексность реабилитационных мероприятий, рассматривается создание безбарьерной, доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, то есть среды, дооборудованной с учетом потребностей инвалидов и других МГН и позволяющей им вести независимый образ жизни. В течение последних лет в Камчатском крае проводится ряд мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, к информации и услугам.

В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной среды для инвалидов и других МГН, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам наравне с другими, учитываются потребности всех категорий инвалидов: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями.

1.7. Планирование мероприятий осуществляется на основе данных по результатам мониторинга объектов социальной инфраструктуры.

Результаты мониторинга объектов социальной инфраструктуры на территории Камчатского края показали, что не все обследованные объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий; нет специализированных санузлов для инвалидов.

Так, по результату проведенного мониторинга (апрель - май 2012 года) на территории Камчатского края уровень обеспеченности объектов социальной инфраструктуры пандусами составил 14,36%:

объектов здравоохранения - 3,8%;

объектов образования - 8,0%;

объектов культуры - 18,0%;

объектов социальной защиты населения - 35,0%;

объектов спорта - 7,0%.

Состояние материально-технической базы организаций, методическая обеспеченность, отсутствие специалистов в области реабилитации инвалидов (специалисты по адаптивной физкультуре, реабилитологи) не. соответствуют современным требованиям оказания реабилитационной услуги.

Обеспеченность парковочными местами для автотранспорта инвалидов на территории Камчатского края составила 8%.

Пешеходные дороги на пути к обследованным зданиям находятся в неудовлетворительном состоянии. Светофоры и устройства, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации, не оснащены звуковыми сигналами и приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное и безопасное передвижение инвалидов и других МГН.

В телевизионных передачах местного телевидения (за исключением рекламных сообщений) отсутствует субтитрирование о событиях в Камчатском крае, что ограничивает получение информации и не позволяет инвалидам принимать активное участие в социальных и других общественных процессах.

1.8. В соответствии с методическими рекомендациями по паспортизации и классификации объектов и услуг, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в Камчатском крае с 2014 года проводится паспортизация социально значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Итогом данной работы является создание реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры с перечнем работ, необходимых для адаптации объекта, и размещение на карте Российской Федерации информации о доступности приоритетных объектов в Камчатском крае с привязкой к определенной местности.

1.9. В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

дискомфорт и ограничения жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.

1.10. Сложившаяся ситуация определяет приоритеты государственной социальной политики, проводимой в Камчатском крае в отношении инвалидов и других МГН, и требует комплексного решения существующих проблем по обеспечению полноценного уровня жизнедеятельности данных категорий граждан.

Эффективным механизмом реализации комплексного подхода к решению проблем доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН является межведомственное взаимодействие всех заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, подведомственных им учреждений, общественности.

Для обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и организаций, общественных организаций инвалидов на территории Камчатского края постановлением Губернатора Камчатского края от 24.08.2009 N 196 "О Совете при Губернаторе Камчатского края по делам инвалидов" образован Совет при Губернаторе Камчатского края по делам инвалидов, в компетенцию которого входят, в том числе, вопросы создания доступной среды для инвалидов и других МГН на территории Камчатского края.

В настоящее время в Камчатском крае по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю зарегистрировано 894 некоммерческих организации, в том числе 324 общественных объединения, из них 9 объединений инвалидов.

Работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Камчатского края с общественными организациями способствует укреплению и развитию диалога между обществом и властью. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.

1.11. Безусловно, эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов и других МГН требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации усилий исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, что предполагает привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

В рамках Подпрограммы 3 будет продолжена системная работа, направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной, инженерной, информационной и транспортной инфраструктур для самостоятельного доступа к ним инвалидов и других МГН. Предполагается укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания граждан, медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, физической культуры и спорта для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.

Учитывая потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние, а также активную деятельность общественных организаций инвалидов, формирование доступной среды создаст возможности для полной реализации инвалидами своих прав и основных свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни Камчатского края, позволит укрепить у них чувство причастности и добиться значительных успехов в социальном и экономическом развитии общества.

2. Цель и задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 3 является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и доступности и качества услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к вопросам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 3 - с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3:

1) организует реализацию Подпрограммы 3, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 3;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 3;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 3, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 3.

2.5. Участники Подпрограммы 3:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 3, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 3;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 3 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 3;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 3 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 3 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

2) повышение уровня доступности и качества приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) повышение уровня доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество);

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к вопросам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

2.8. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 3 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по основному мероприятию 2 "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН":

1) на обеспечение доступности образовательных организаций для инвалидов и других МГН;

2) на приобретение транспортных средств общего пользования, приспособленных для перевозки инвалидов и других МГН;

3) на формирование сети образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

3.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 3.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

4.1. Важным условием успешной реализации Подпрограммы 3 является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 3.

4.2. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

4.3. Основным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 3, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы 3 является бюджетная обеспеченность ее основных мероприятий.

4.4. Иные риски реализации Подпрограммы 3 связаны со спецификой ее целей и задач, характер которых порождает:

1) неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

2) дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий Подпрограммы 3;

3) пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.

4.5. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 3, мероприятий и сроков ее реализации.

5. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3

5.1. Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Подпрограммы 3 являются:

1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;

2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

5) увеличение числа инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов), обеспеченных адаптированным жильем;

6) обеспечение доступности городского наземного транспорта общего пользования для инвалидов и других МГН;

7) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;

8) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств краевого бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации;

9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

5.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма дополнена приложением, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Приложение
к Подпрограмме 3

Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 3

1. В целях софинансирования мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 3, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае следующих условий:

1) наличие разработанных и утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других МГН;

2) софинансирование мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 3, за счет средств местных бюджетов в следующих размерах:

а) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае до 0,9 - коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета для муниципального образования в Камчатском крае, составляет 0,95;

б) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае свыше 0,9 - коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета для муниципального образования в Камчатском крае, составляет 0,8;

3) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отчетов об использовании субсидий Министерству социального развития и труда Камчатского края;

4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий являются:

1) на обеспечение доступности образовательных организаций для инвалидов и других МГН - наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае образовательных организаций, не оборудованных пандусами и другими вспомогательными сооружениями для инвалидов и других МГН;

2) на приобретение транспортных средств общего пользования, приспособленных для перевозки инвалидов и других МГН, - отсутствие в муниципальном образовании в Камчатском крае транспортных средств общего пользования, адаптированных для инвалидов и других МГН;

3) на формирование сети образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, - наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае образовательных организаций, в которых отсутствует оснащение, необходимое для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

4. При уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае до 0,9 размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

где

- размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального образования в Камчатском крае на реализацию i-того мероприятия (тыс. рублей);

- стоимость реализации i-того мероприятия в j-том муниципальном образовании в Камчатском крае;

0, 95 - коэффициент софинансирования из краевого бюджета.

5. При уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в Камчатском крае свыше 0,9 размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

,где

0, 8 - коэффициент софинансирования из краевого бюджета.

6. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между главным распорядителем бюджетных средств по соответствующему мероприятию, предусмотренному частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 3, и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

7. В случаях неисполнения условий, установленных настоящим Порядком, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.

9. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидии в краевой бюджет направляется Министерством социального развития и труда Камчатского края в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 4
"Развитие системы социального обслуживания населения в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 4)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 16, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	Министерство строительства Камчатского края; Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию)
Цель Подпрограммы 4	1) повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан; 2) повышение престижности работы в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения
Задачи Подпрограммы 4	1) развитие учреждений (отделений) социального обслуживания граждан; 2) создание в учреждениях социального обслуживания граждан условий проживания, соответствующих требованиям санитарных норм и правил; 3) повышение обеспеченности населения социальными услугами в учреждениях социального обслуживания граждан; 4) перевод муниципальных учреждений социального обслуживания граждан в государственные и пересмотр неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4	1) удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан; 2) доля граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан в улучшенных условиях, от общей численности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан; 3) удельный вес учреждений социального обслуживания граждан, оснащенных оборудованием, оргтехникой, мебелью, транспортными средствами, от общего числа учреждений социального обслуживания граждан; 4) доля специалистов учреждений социального обслуживания граждан с профильным образованием от общего числа специалистов учреждений социального обслуживания граждан
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 932 216,40200 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 76 645,30000 тыс. руб.; 2016 год - 241 309,70200 тыс. руб.; 2017 год - 568 574,40000 тыс. руб.; 2018 год - 45 687,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 4	1) повышение доступности учреждений социального обслуживания граждан и качества социальных услуг, оказываемых населению; 2) сокращение очереди в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; 3) увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому в соответствии со стандартами качества; 4) улучшение качества жизни детей-инвалидов в детских домах-интернатах; 5) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания граждан

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

1.1. Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В Камчатском крае сформирована законодательная, материальнотехническая базы и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.

1.2. Социальные услуги в Камчатском крае ежегодно получают около 16 тыс. человек - пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов, лиц без определенного места жительства.

По данным федерального статистического наблюдения на 1 января 2013 года инфраструктура учреждений социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов, лиц без определенного места жительства включает 23 учреждения социального обслуживания населения:

6 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа (из них 1 дом милосердия, 2 психоневрологических дома-интерната);

1 специальный дом ветеранов;

7 комплексных центров социального обслуживания населения;

4 стационарных учреждения для детей, в том числе 1 дом-интернат для умственно отсталых детей; 3 социальных приюта для детей;

1 центр социальной помощи семье и детям;

1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

2 отделения для детей в комплексном центре социального обслуживания населения;

1 комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий и социальной реабилитации граждан.

1.3. Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной, по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2012 году, стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла 87,1 тыс. руб. в год, в стационарных условиях - 958,7 тыс. рублей в год (в 11 раз больше).

В 2012 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 14 994 гражданам пожилого возраста и инвалидам, специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому - 366 гражданам, отделениями срочного социального обслуживания - 12 207 гражданам.

1.4. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к сокращению, очередь на социальное обслуживание в стационарных учреждениях сохраняется. По состоянию на 1 января 2013 года ожидают места в стационарных учреждениях социального обслуживания населения: в дома-интернаты общего типа - 36 человек; в дома-интернаты для психически больных - 128 человек, из них 98 человек ожидают место более 1 года.

1.5. Для социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий в Камчатском крае создано полустационарное учреждение социальной реабилитации, где нуждающимся предоставляется возможность для временного пребывания. За первое полугодие 2013 год численность лиц без определенного места жительства и занятий, получивших услуги в этих учреждениях, составила 244 человека.

1.6 Органы государственной власти Камчатского края, осуществляя полномочия по социальному обслуживанию граждан, совершенствуют условия предоставления социальных услуг, расширяют спектр оказываемых социальных услуг, внедряют в работу с населением новые социальные технологии.

В 2011 - 2012 годах приняты краевые целевые программы, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, а также разработаны и утверждены перспективные схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения на период до 2020 года.

Перспективными схемами наряду со стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых людей, намечено развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий), как социально и экономически более эффективных, привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтеров для помощи пожилым людям на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и др.

Результатом реализации перспективных схем размещения учреждений социального обслуживания населения в 2011 - 2012 годах проведены следующие мероприятия:

в рамках федеральной целевой программы "Дети России" в 2012 году завершилась реконструкция дома-интерната для умственно-отсталых детей. Строительство данного объекта позволило увеличить общую площадь дома-интерната на 846,3 кв. м и разместить в соответствии с санитарными нормами 20 детей, нуждающихся в постороннем уходе;

в 2013 году продолжены работы по реконструкции "Елизовского дома-интерната для психических больных";

в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы в Камчатском крае" проведена реконструкция объекта "Комплексный центр реабилитации инвалидов с блоком социального жилища для пожилых граждан и инвалидов", что позволило создать комфортные условия проживания для 49 граждан пожилого возраста и инвалидов, соответствующих возрасту и состоянию здоровья.

В настоящее время завершается проектирование строительства комплексного центра для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата на 30 мест для детей в Елизовском районе. Закончено проектирование нового корпуса Паратунского дома-интерната на 100 мест.

Кроме того, прорабатывается вопрос строительства в Карагинском районе дома-интерната для престарелых и инвалидов на 50 мест, идет согласование участка, отведение земли. Начало работ по проектированию предусмотрено в 2014 году.

1.7. С 2011 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

На проведение ремонтных работ в 2012 году субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составила 1010,9 тыс. руб.

1.8. В рамках краевой ведомственной целевой программы "Развитие краевых государственных автономных учреждений социальной защиты на 2012 год" на реализацию мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений, на проведение ремонтных работ утверждено 49, 5 млн. руб.

За счет средств долгосрочной краевой целевой программы "Старшее поколение в Камчатском крае на 2011 - 2013 годы" приобретено медицинское оборудование для мобильных бригад, созданных на базе Комплексного центра Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского комплексного центра социального обслуживания населения.

В рамках долгосрочной краевой целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы в Камчатском крае" выполнены следующие мероприятия:

проведены работы по обеспечению доступности учреждений социальной защиты;

для обеспечения работы службы "Социальное такси" (13 235 тыс. руб.) КГАУ СЗ "Камчатский специальный дом ветеранов" приобретены 3 микроавтобуса;

организован пункт проката технических средств реабилитации для маломобильных граждан (кресла-коляски, костыли, трости, тренажеры на сумму 1000 тыс. руб.) на базе КГАУ СЗ "Камчатский специальный дом ветеранов";

произведены социальные выплаты для обустройства жилых помещений для проживания инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

проведено оснащение стационарных учреждений социальной защиты техническими средствами реабилитации инвалидов.

1.9. Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждений граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.

В рамках долгосрочной краевой целевой программы "Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы" проведено обеспечение выполнения требований строительных и санитарных правил и норм, требований охраны труда в краевых государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы в Камчатском крае, а также обеспечение антитеррористической и противокриминальной защищенности учреждений социальной сферы.

1.10. К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:

устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. В 2012 году из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан, требовали реконструкции 5,72%; в ветхих зданиях - 1,98%. Площадь спален в большинстве домов-интернатов, особенно психоневрологических, не соответствует действующему нормативу (7 кв. м);

дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда. Уровень укомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения находится на уровне 92,6%. Основная причина - низкий уровень оплаты труда социальных и медицинских работников.

1.11. Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания граждан в Камчатском крае предопределяют направления и содержание мероприятий Подпрограммы 4.

2. Цели и задачи Подпрограммы 4, сроки и механизм ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 4 являются:

1) повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан;

2) повышение престижности работы в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения.

2.2. Для решения целей Подпрограммы 4 необходимо выполнение следующих задач:

1) развитие учреждений (отделений) социального обслуживания граждан;

2) создание в учреждениях социального обслуживания граждан условий проживания, соответствующих требованиям санитарных норм и правил;

3) повышение обеспеченности населения социальными услугами в учреждениях социального обслуживания граждан;

4) перевод муниципальных учреждений социального обслуживания граждан в государственные и пересмотр неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 4 - с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4:

1) организует реализацию Подпрограммы 4, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 4;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 4;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 4, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 4 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 4 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 4.

2.5. Участники Подпрограммы 4:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 4, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 4;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 4 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 4;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 4 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 4 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

2) совершенствование системы и обеспечение достоверности статистического учета, характеризующего состояние и развитие учреждений социального обслуживания граждан;

3) разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания граждан норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

4) расширение сети социальных учреждений;

5) обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания граждан;

6) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан;

7) повышение квалификации персонала учреждений социального обслуживания граждан, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий;

8) проведение конкурсов среди учреждений социального обслуживания граждан.

2.7. Выполнение мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке ответственным исполнителем Подпрограммы 4 и участниками Подпрограммы 4 с исполнителями мероприятий Подпрограммы 4 в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2.9. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 4 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Информация об участии государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4

В реализации Подпрограммы 4 принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Реализация социальных программ субъектов Российской Федерации предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания граждан, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания граждан, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания граждан, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

4.1. Для оценки достижения поставленных Подпрограммой 4 целей будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

4.2. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы 4, выделены следующие риски ее реализации:

1) финансовые риски - связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств краевого бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 4;

2) социальные риски - связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в Подпрограмме 4 мер, направленных на, повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение конкурса "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.;

3) информационные риски - связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы 4. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации Подпрограммы 4 будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 4.

4.3. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 4, мероприятий и сроков ее реализации.

5. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 4

5.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 4 ожидается:

1) повышение доступности учреждений социального обслуживания граждан и качества социальных услуг, оказываемых населению;

2) сокращение очереди в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

3) увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому в соответствии со стандартами качества;

4) улучшение качества жизни детей-инвалидов в детских домах- интернатах;

5) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.

5.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 4 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 5
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
(далее - Подпрограмма 5)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 16, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 5

Ответственные исполнители Подпрограммы 5	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 5	Агентство по внутренней политике Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Подпрограммы 5	увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективности деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 5	1) развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций; 2) оказание за счет средств краевого бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций направленной на достижение конкретных значений показателей результативности; 3) содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации; 4) развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев; 5) содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан; 6) обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 5	1) количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти Камчатского края; 2) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства на территории Камчатского края; 3) число муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получившие государственную поддержку; 4) число получателей услуг в рамках мероприятий социально значимых программ социально ориентированных некоммерческих организаций; 5) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы при поддержке органов государственной власти Камчатского края, от общего числа зарегистрированных в Камчатском крае социально ориентированных некоммерческих организаций; 6) количество публикаций в средствах массовой информации Камчатского края, посвященных проблемам развития и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 7) численность работников социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации общественно полезных программ, закупок работ (услуг) в социальной сфере; 8) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах; 9) увеличение объемов средств краевого бюджета, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций; 10) численность добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социально значимых программ при поддержке органов государственной власти Камчатского края; 11) доля благотворительных организаций от общего
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5		числа зарегистрированных в Камчатском крае социально ориентированных некоммерческих организаций 2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5		Общий объем финансирования Подпрограммы 5 за счет средств краевого бюджета составляет 44 594,14000 рублей, из них по годам: 2015 год - 14 650,20000 тыс. руб.; 2016 год - 14 602,70000 тыс. руб.; 2017 год - 15 341,240000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб. Дополнительное финансирование из краевого бюджета мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2015 год предусмотрено за счет иных государственных программ Камчатского края в общем объеме 5302,0 тыс. руб., в том числе: 1) в подпрограмме 1 "Укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Камчатском крае" и подпрограмме 2 "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Камчатском крае" государственной программы Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 546-П, в общем объеме 1722,0 тыс. руб.; 2) в подпрограмме 1 "Старшее поколение в Камчатском крае" настоящей Программы и подпрограмме 1 "Семья и дети Камчатки" государственной программы Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2014 N 533-П, в общем объеме 2700,0 тыс. руб.; 3) в подпрограмме 5 "Молодежь Камчатки" государственной программы Камчатского края "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 552-П, в общем объеме 820,0 тыс. руб.; 4) в подпрограмме 4 "Профилактика наркомании и алкоголизма в Камчатском крае" государственной программы Камчатского края "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 522-П, в общем объеме 60,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5			1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

1.1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

2) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

1.2. В 2012 году была принята государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", включающая подпрограмму "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-Р). В 2014 году аналогичная подпрограмма включена в состав государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296.

Целью подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО). Для достижения указанной цели деятельность органов государственной власти всех уровней должна быть направлена на реализацию следующих основных задач:

развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки СОНКО в субъектах Российской Федерации;

развитие инфраструктуры поддержки СОНКО, в том числе содействие привлечению СОНКО труда добровольцев;

содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СОНКО от коммерческих организаций и граждан (развитие благотворительности);

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СОНКО.

Кроме того, в течение 2012 - 2014 годов внесен ряд изменений в статью 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", расширяющий перечень видов деятельности некоммерческих организаций, обусловливающих статус социально ориентированных, в связи с чем, требуется предусмотреть возможности оказания поддержки более широкого спектра деятельности СОНКО в Камчатском крае.

1.4. В настоящее время в Камчатском крае обеспечено нормативноправовое регулирование государственной поддержки СОНКО.

Так, в октябре 2011 года была утверждена долгосрочная краевая целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае на 2011 - 2013 годы", в рамках мероприятий которой в период 2012 - 2013 годов было разработано нормативно-правовое обеспечение по направлениям "Финансовая поддержка СОНКО", "Имущественная поддержка СОНКО", "Информационная поддержка СОНКО", "Стимулирование поддержки деятельности СОНКО и участия в ней граждан и юридических лиц", а именно:

порядок формирования, ведения и опубликования перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций);

порядок и условия предоставления во владение и (или) пользование СОНКО включенного в перечень государственного имущества Камчатского края;

порядок организации и проведения "Ярмарки социальных проектов"; порядок организации и проведения краевого конкурса "Лучшая социально ориентированная некоммерческая организация года";

порядок организации и проведения краевого конкурса "Меценат года"; порядок организации и проведения краевого конкурса социальной рекламы среди региональных средств массовой информации;

порядок проведения конкурса проектов по созданию Центра поддержки СОНКО в Камчатском крае;

порядок предоставления СОНКО субсидии на обеспечение деятельности Центра поддержки СОНКО в Камчатском крае;

порядок предоставления на конкурсной основе грантов (стипендий) на возмещение расходов работников и добровольцев СОНКО, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации.

Кроме того, нормативными правовыми актами утверждены формы отчетности получателей субсидий из краевого бюджета, типовые соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации.

1.5. С ноября 2011 года действует Закон Камчатского края от 14.11.2011 N 689 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Камчатском крае", предметом которого является регулирование отношений, связанных с предоставлением государственной поддержки СОНКО и некоммерческим организациям, не являющимся СОНКО, зарегистрированным в порядке, установленном федеральным законодательством, и осуществляющим свою деятельность на территории Камчатского края.

1.6. По данным социологического исследования 2012 года (с выборкой 100 СОНКО) пик активности по созданию новых организаций пришелся на 90-е годы 20 века и 2003 год.

В последние годы общественная активность по созданию и регистрации новых некоммерческих организаций остается неравномерной. Так, в 2008 году зарегистрировано 163 новых организаций, в 2009 году - 109, в 2010 году - 70, в 2011 году - 104, в 2012 году - 81.

По состоянию на 25 марта 2013 года в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю зарегистрировано 896 неправительственных некоммерческих организаций.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Камчатстат), с учетом уставных целей и задач социально ориентированными являются 810 некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Камчатском крае.

Доля физкультурно-спортивных некоммерческих организаций составляет 7%, экологических - 2,5%, правозащитных и юридических - 1%, социальных - 8%, по интересам - 6%, по профессиям - 8%, родовых общин коренных малочисленных народов Севера - 35%, иных национальных объединений - 4,5%, детских и молодежных организаций - 3%, объединений в сфере образования и преподавательской деятельности - 3%, культуры и творчества - 1,5%, объединений предпринимателей - 5%, патриотических и общественно-политических - 2%.

1.7. Несовершенство методики ведения статистической отчетности СОНКО в органах статистики, особенно в части обслуживания ими домашних хозяйств, не позволяет отразить реальную ситуацию в этом секторе и оценить в полной мере вклад некоммерческих организаций в социально-экономическое развитие Камчатского края.

По сведениям, предоставленным организациями в Камчатстат за 2011 год, средняя численность работников СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства, составила 240 человек, численность привлеченных ими добровольцев - 264 человека. Ежегодный объем производимых товаров, продукции, работ, услуг составляет более 2 миллионов рублей.

По данным отчетов о реализации социально значимых программ и расходовании средств субсидии из краевого бюджета, предоставленных организациями за 2012 год:

количество СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства, составляет 557 единиц;

численность работников СОНКО, участвующих в реализации социально значимых программ, закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при поддержке органов государственной власти Камчатского края, составила 165 человек;

численность привлеченных ими добровольцев (волонтеров) составила 869 чел., что на 48,5% превысило запланированные показатели 2012 года.

Сравнительные данные по численности работников и добровольцев СОНКО приведены в диаграмме на рисунке 1.

Рис. 1. Численность работников и добровольцев СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства

1.8. Увеличение числа добровольных помощников СОНКО свидетельствует об эффективности мер, принимаемых органами государственной власти Камчатского края в сотрудничестве с СОНКО, направленных на развитие добровольческого движения. В то же время, приведенные данные показывают нестабильность кадрового обеспечения СОНКО. Следовательно, сохраняется необходимость как повышения квалификации работников СОНКО, так и подготовки новых квалифицированных кадров.

1.9. Анализ сведений о деятельности СОНКО, полученный в результате проведенного в 2012 году социологического исследования с выборкой 100 организаций, свидетельствует о том, что наибольшее внимание в деятельности СОНКО направлено на интересы молодежи (17,5%) и детей (15,6%). Немногим меньший процент составляют такие целевые группы, как малообеспеченные семьи (11,9%), многодетные семьи (10,8%), инвалиды (10%).

Выявленное в ходе исследования распределение приоритетов СОНКО по направлениям деятельности (рисунок 2) показывает, что наибольшая активность СОНКО соотносится с определенными государством приоритетными направлениями развития некоммерческого сектора:

пропаганда здорового образа жизни;

информационно-просветительская деятельность в сфере профилактики социального сиротства, поддержка материнства и детства, правового просвещения граждан, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

проведение мероприятий, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста, социальную адаптацию и поддержку инвалидов, развитие дополнительного образования детей и молодежи.

Рис. 2 Направления деятельности СОНКО в Камчатском крае

1.10. При этом 27% СОНКО заявляют о недостаточности финансирования по проектам, что препятствует повышению их эффективности для полноценной работы. На отсутствие помещений и оборудования ссылаются 8,4%, недостаточность кадровых и добровольческих ресурсов - 7,1%.

1.11. В рамках реализации Закона Камчатского края от 14.11.2011 N 689 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Камчатском крае" ежегодно проводится комплекс мероприятий, предусматривающий разные виды поддержки СОНКО.

Финансовая поддержка осуществляется, в основном, через конкурсы на право получения СОНКО субсидий из краевого бюджета на реализацию социально значимых программ. Данные об активности СОНКО в конкурсах приведены в таблице 1.

Таблица 1

Активность СОНКО в конкурсах на право получения субсидий из краевого бюджета на реализацию социально значимых программ

Год	Количество СОНКО - участников конкурса	Количество СОНКО - получателей субсидий	Количество реализованных в течение года социально значимых программ	Общий объем финансирования конкурсных мероприятий
2009	24	6	6	1 500 000 руб.
2010	18	12	12	1 500 000 руб.
2011, февраль	26	13	13	2 000 000 руб.
2011, декабрь	24	18	45	4 723 000 рублей за счет средств федерального бюджета
2012	43	27		6 100 000 руб. за счет средств краевого бюджета

1.12. Кроме того, предоставляются субсидии СОНКО, уставная деятельность которых связана с предоставлением социальных услуг отдельным категориям граждан. В 2010 году общий объем субсидий составил 750,00 тыс. руб., в 2011 году - 900,00 тыс. руб., в 2012 году - 1 000,00 тыс. руб.

Динамика активности СОНКО при финансовой поддержке органов государственной власти Камчатского края представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Динамика активности СОНКО в 2008 - 2012 годах

1.13. Кроме того, победителями федеральных конкурсов в 2011 - 2012 годах на право получения грантов на реализацию социально значимых программ стали 5 некоммерческих организаций Камчатки:

Камчатское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", проект "Посттравматическая реабилитация населения": выдача инвалидного инвентаря в аренду на безвозмездной основе людям, попавшим в беду, на период реабилитации";

Автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Голос Камчатки", проект Общественная школа "Выбери свою профессию" для детей-сирот в период профориентации на базе профсоюзной газеты "Голос Камчатки";

Камчатское краевое объединение организаций профсоюзов - Федерация профсоюзов Камчатки, общественная организация, проект "Правовая поддержка беременных женщин и молодых матерей в системе современных трудовых отношений";

Камчатская региональная общественная благотворительная организация "Дельфин", проект "Жизнь продолжается".

Общая сумма грантов за 2 года составила 2 765,28 тыс. рублей. Динамика изменений финансирования проектной деятельности СОНКО в Камчатском крае из бюджетов разных уровней отображена на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика изменений финансирования проектной деятельности СОНКО из бюджетов разных уровней

1.14. Таким образом, при софинансировании из федерального бюджета в Камчатском крае в течение 2012 года реализованы 20 социально значимых программ.

Количественные показатели по программам СОНКО представлены на рисунке 5.

Рис 5. Количественные показатели по программам СОНКО в 2008 - 2012 годах

1.15. Представленные данные демонстрируют повышение активности СОНКО, их готовность к сотрудничеству с органами власти и свидетельствуют о наличии у организаций потенциала для участия в решении проблем в социально-культурной сфере и необходимости как увеличения объемов финансовой поддержки СОНКО, так и развития механизмов предоставления других видов поддержки их деятельности.

Помимо проектной деятельности СОНКО активно привлекаются к участию в обсуждении важнейших вопросов социально-экономического развития Камчатского края и проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края. Основной формой работы по данному направлению является регулярное проведение "круглых столов" по наиболее актуальным темам социально-экономического развития Камчатского края. Такие встречи проводятся не реже 1 раза в 2 месяца.

Представители общественных объединений включены в составы: общественных консультативных и совещательных органов при органах государственной власти Камчатского края;

наблюдательных советов при учреждениях социальной сферы; комиссий и рабочих групп при исполнительных органах государственной власти Камчатского края;

рабочих групп при Общественной палате Камчатского края; общественных комиссий под патронажем Общественной палаты Камчатского края.

1.16. Реализация программы поддержки СОНКО в 2012 году кардинально изменила ситуацию в некоммерческом секторе. Количество СОНКО, осуществляющих постоянное взаимодействие с органами государственной власти Камчатского края за последние 2 года, увеличилось на 40,7%. В среднем на 20% возросло число участников информационно-методических семинаров по вопросам деятельности СОНКО, организуемых Агентством по внутренней политике Камчатского края.

Соотношение плановых и фактических показателей по итогам реализации мероприятий в сфере поддержки СОНКО в 2012 году приведено в таблице 2.

Таблица 2

Соотношение плановых и фактических показателей эффективности реализации мероприятий в сфере поддержки СОНКО в 2012 году

N п. п.	Наименование показателя	Ед. изм.	Планируемое значение	Итоговый фактический показатель	Эффективность (% превышения плановых показателей)
1.1.	Количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти Камчатского края	ед.	50	64	28
1.2.	Количество некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства на территории Камчатского края	ед.	514	557	8,4
1.4.	Число муниципальных образований, в которых реализуются проекты СОНКО, получившие государственную поддержку	ед.	4	11	175
2.1.	Доля некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы при поддержке органов государственной власти Камчатского края: - от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций в Камчатском крае; - от общего числа зарегистрированных СОНКО в Камчатском крае	%	4,5	3,6 8,2	-20 82,2
2.2.	Количество публикаций в средствах массовой информации Камчатского края, посвященных проблемам развития и деятельности некоммерческих организаций	ед.	9	168	1766,7
2.3.	Численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, участвующих в реализации общественно полезных программ, заказов на выполнение работ и оказание услуг в социальной сфере	чел.	90	165	83,3
2.4.	Доля средств, направленных на поддержку СОНКО от общего объема средств краевого бюджета	%	0,015	0,021%	40
3.1.	Численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями к реализации социально значимых программ при поддержке органов государственной власти Камчатского края	чел.	585	869	48,5
3.2.	Доля благотворительных организаций от общего числа зарегистрированных СОНКО в Камчатском крае	%	3,2	5,6	75

1.17. По результатам исполнения мероприятий фактические значения существенно превысили плановые практически по всем показателям. Это связано, прежде всего, с тем, что в течение 2012 года камчатскими СОНКО были выполнены мероприятия не только при субсидировании из краевого бюджета, но также и по проектам, получившим поддержку в декабре 2011 года из средств, предоставленных бюджету Камчатского края из федерального бюджета.

Кроме того, высокий процент эффективности получен в результате действия нескольких факторов:

развитие методической базы по проектированию социально значимых программ СОНКО;

усовершенствование методик проведения конкурсов на право получения СОНКО субсидий на реализацию социально значимых программ;

расширение спектра информационного взаимодействия с СОНКО;

апробация новых форм популяризации деятельности СОНКО;

создание условий для привлечения добровольцев к реализации социально значимых программ СОНКО.

1.18. Вместе с тем, в некоммерческом секторе остается ряд проблем, требующих разрешения:

1) неравномерность развития СОНКО по видам деятельности;

2) небольшое число благотворительных организаций (5,6% от общего числа СОНКО);

3) недостаточный уровень развития инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

4) недостаточный уровень профессионализма сотрудников и эффективности деятельности СОНКО (потребность в квалифицированных специалистах - 64,2% СОНКО);

5) сложности фандрайзинга (помимо средств субсидий из краевого бюджета) для реализации социально значимых проектов и программ СОНКО;

6) слабая материально-техническая база СОНКО (обеспеченность оргтехникой - 32,4%).

1.19. Сопутствующими проблемами являются:

1) низкая социальная ответственность бизнеса;

2) слабое участие граждан, учреждений и организаций в благотворительной деятельности;

3) отсутствие устойчивой мотивации большей части населения к участию в добровольческом движении вследствие неудовлетворенности уровнем жизни.

1.20. Обозначенные проблемы требуют комплексного решения на основе принципа взаимовыгодного социального партнерства органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, СОНКО, социально ответственного бизнеса.

Использование программно-целевого метода позволяет обеспечить достижение наибольшего эффекта при выполнении Подпрограммы 5 и содействует дальнейшему развитию некоммерческого сектора в Камчатском крае.

2. Цели и задачи Подпрограммы 5, сроки и механизм ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 5 является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективности деятельности и развития СОНКО в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 5 необходимо решение следующих задач:

1) развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

2) оказание за счет средств краевого бюджета финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;

3) содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки СОНКО в субъектах Российской Федерации;

4) развитие инфраструктуры поддержки СОНКО, в том числе содействие привлечению СОНКО труда добровольцев;

5) содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СОНКО от коммерческих организаций и граждан;

6) обеспечение открытости информации о государственной поддержке СОНКО.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 5 - с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 5:

1) организует реализацию Подпрограммы 5, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 5;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 5;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 5, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 5 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 5 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 5.

2.5. Участники Подпрограммы 5:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 5, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 5;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 5 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 5;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 5 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 5 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) финансовая поддержка СОНКО в Камчатском крае;

2) имущественная поддержка СОНКО в Камчатском крае;

3) информационная поддержка СОНКО в Камчатском крае;

4) консультирование и поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО в Камчатском крае;

5) привлечение СОНКО в Камчатском крае к реализации государственной политики в социальной сфере;

6) стимулирование поддержки деятельности СОНКО в Камчатском крае и участия в ней граждан и юридических лиц;

7) поддержка деятельности СОНКО в Камчатском крае на местном уровне;

8) изучение состояния некоммерческого сектора и реализации программ поддержки СОНКО в Камчатском крае.

2.7. Финансовая поддержка СОНКО осуществляется посредством:

1) предоставления СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию социально значимых программ (проектов) по направлениям деятельности СОНКО, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также статьей 4 Закона Камчатского края от 14.11.2011 N 689 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Камчатском крае";

2) предоставления субсидий:

а) СОНКО, уставная деятельность которых связана с предоставлением социальных услуг отдельным категориям граждан;

б) на обеспечение деятельности Центра поддержки СОНКО в Камчатском крае;

в) в целях оказания помощи детям, оставшимся в трудной жизненной ситуации;

3) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у СОНКО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.8. Имущественная поддержка СОНКО осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества.

2.9. Предоставление информационной поддержки направлено на обеспечение пропаганды и популяризации деятельности и результатов реализации социально значимых программ СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества.

2.10. Консультирование и поддержка в области получения дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СОНКО предоставляется СОНКО независимо от организационно-правовых форм и участия в реализации мероприятий Подпрограммы 7, а также некоммерческим организациям, оказывающим консультационные услуги СОНКО на безвозмездной основе, в рамках следующих мероприятий:

1) содействие в организации получения дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СОНКО;

2) предоставление консультаций СОНКО по вопросам организации деятельности и получения государственной поддержки;

3) проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СОНКО, обмену опытом и распространению лучших практик, в том числе:

а) межрегиональной конференции "Роль организаций некоммерческого сектора в развитии гражданского общества" с участием высококвалифицированных специалистов в сфере деятельности СОНКО и иных институтов гражданского общества, представителей СОНКО, осуществляющих деятельность в субъектах Дальневосточного федерального округа (2015 и 1017 годы);

б) форума "Доброволец Камчатки" с участием представителей волонтерских движений всех поколений из муниципальных районов и городских округов Камчатского края (2014 год);

4) оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим СОНКО;

5) предоставление на конкурсной основе субсидий на возмещение части расходов работников и добровольцев СОНКО, связанных с получением дополнительного профессионального образования работниками и добровольцами СОНКО за пределами Камчатского края;

6) организация курсов повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО в Камчатском крае.

2.11. Привлечение СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере направлено на обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края и общественных институтов, деятельность которых ориентирована на продуктивное партнерство в сфере социальных услуг и попечительства.

2.12. В целях стимулирования поддержки деятельности СОНКО проводятся следующие мероприятия, направленные на развитие системы морального поощрения сотрудников СОНКО, благотворителей и добровольцев:

1) организация и проведение "Ярмарки социальных проектов";

2) организация и проведение краевого конкурса по определению лучших СОНКО года;

3) организация и проведение краевого конкурса "Меценат года";

4) организация и проведение регионального этапа Конкурса лучших социально ориентированных проектов некоммерческих организаций Всероссийского Фестиваля социальных программ "Содействие".

Организация и проведение мероприятий, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей части, осуществляется в порядке, утвержденном приказом Агентства по внутренней политике Камчатского края. Порядок проведения регионального этапа Конкурса лучших социально ориентированных проектов некоммерческих организаций Всероссийского Фестиваля социальных программ "Содействие" регламентируется нормативным правовым актом Общественной палаты Российской Федерации.

2.13. Содействие муниципальным программам поддержки СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества предусматривает как финансовую, так и организационно-методическую поддержку.

2.14. Изучение состояния некоммерческого сектора, включая деятельность СОНКО, проводится с участием научных учреждений в Камчатском крае, СОНКО, привлеченных к организационно-методической работе по проведению конкурсов, и независимых экспертов, а также Центра поддержки СОНКО. В рамках данного мероприятия проводится:

1) мониторинг реализации программ поддержки СОНКО в Камчатском крае;

2) комплексное исследование состояния и проблем развития СОНКО с учетом организационно-правовых форм;

3) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности общественных организаций, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

4) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности родовых и территориально-соседских общин коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

5) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности общественных и некоммерческих фондов, в том числе отделений иностранных фондов, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

6) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности религиозных организаций, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

7) проведение исследования по оценке результативности и эффективности реализации социально значимых программ (проектов) СОНКО.

2.15. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 5 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по основному мероприятию 7 "Поддержка деятельности СОНКО на местном уровне"

3.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 5.

4. Информация об участии некоммерческих организаций в реализации Подпрограммы 5

В реализации Подпрограммы 5 предусматривается участие СОНКО как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и исполнителей социально значимых программ (проектов).

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5

5.1. В рамках реализации Подпрограммы 5 возможны следующие риски:

1) снижение объемов финансовой поддержки СОНКО из краевого бюджета;

2) ухудшение правовых условий осуществления деятельности СОНКО;

3) низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, участников Подпрограммы 5.

5.2. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 5, мероприятий и сроков ее реализации.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 5

6.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 ожидается:

1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СОНКО;

2) повышение эффективности и финансовой устойчивости СОНКО;

3) увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых СОНКО.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 5 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма дополнена приложением, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Приложение
к Подпрограмме 5

Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5

1. В целях софинансирования мероприятия, предусмотренного частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5, и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае осуществляется при выполнении следующих условий:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ поддержки СОНКО;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки СОНКО не менее 25% размера субсидии из краевого бюджета;

3) обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае механизма предоставления поддержки СОНКО на конкурсной основе;

4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий из краевого бюджета;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае СОНКО, зарегистрированных в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляющих на территории муниципального образования в Камчатском крае в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и частью 1 статьи 4 Закона Камчатского края от 14.11.2011 N 689 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Камчатском крае".

4. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету в очередном финансовом году, определяется по формуле:

,где

- размер субсидии, предоставляемой местному бюджету j-ro муниципального образования в Камчатском крае;

- общий объем субсидий из краевого бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае;

- численность некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории j-ro муниципального образования в Камчатском крае (определяется согласно официальным данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю);

- численность некоммерческих организации, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в Камчатском крае, между которыми производится распределение субсидий.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае ежегодно до 1 февраля текущего финансового года представляют в Агентство по внутренней политике Камчатского края:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) копию муниципальной программы поддержки СОНКО, утвержденной администрацией муниципального образования в Камчатском крае;

3) выписку из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования в Камчатском крае о местном бюджете, подтверждающую наличие средств на финансирование мероприятий муниципальных программ поддержки СОНКО на очередной календарный год.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Камчатском крае в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Агентством по внутренней политике Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обязаны представлять в Агентство по внутренней политике Камчатского края отчеты об использовании субсидий по форме, утверждаемой приказом Агентства по внутренней политике Камчатского края, и в сроки, установленные соглашениями о предоставлении субсидий.

8. В случаях неисполнения условий, установленных настоящим Порядком, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Контроль за исполнением условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Агентством по внутренней политике Камчатского края.

10. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Агентства по внутренней политике Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидии направляется Агентством по внутренней политике Камчатского края органу местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

11. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Приложение
к Порядку предоставления субсидий
местным бюджетам на реализацию
мероприятий, предусмотренных частью 3.1
раздела 3 Подпрограммы 5

В Агентство по внутренней

политике Камчатского края

Заявка
на получение субсидии из краевого бюджета на реализацию муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае

1. _________________________________________________________________________ ____ (наименование муниципального образования в Камчатском крае)

2. Наименование муниципальной программы: _____________________________________

____________________________________________________________________ _________

3. Размер средств местного бюджета, предусмотренных для финансирования муниципальной программы в ____________ году, составляет ______________________ тыс. рублей.

4. Запрашиваемый размер средств из краевого бюджета __________________ тыс. рублей.

5. Контактная информация об органе местного самоуправления муниципального образования:

индекс __________________________, почтовый адрес _____________________________

____________________________________________________________________ _________

телефон (_____) ________________________, факс (______) _________________________,

электронная почта _____________________________________________________________

6. Банковские реквизиты:

КБК _________________________________________________________________________

ИНН/КПП ____________________________________________________________________

ОКПО ________________________________________________________________________

Расчетный счет ________________________________________________________________

Банк получателя _______________________________________________________________

Корреспондентский счет ________________________________________________________

БИК _________________________________________________________________________

7. Ответственное лицо за реализацию муниципальной программы:

____________________________________________________________________ _________ (Ф.И.О., должность, телефон)

8. Количество некоммерческих организаций на территории муниципального образования В Камчатском крае: ______________________ (определяется согласно официальным данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю).

"______ "__________________________ 20__ года

Глава ____________________________________________________________ (наименование муниципального образования в Камчатском крае)

_______________________________ (подпись)/_____________________________/(Ф.И.О.)

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 6 "Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 6)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 6

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 6	Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
Цель Подпрограммы 6	Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края
Задачи Подпрограммы 6	1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; 2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; 4) содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; 5) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда; 6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 7) развитие социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 6	1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; 5) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 6) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 7) удельный вес рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; 8) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 9) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников; 10) удельный вес работников бюджетной сферы Камчатского края, перешедших на эффективный контракт; 11) доля работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего населения; 12) количество организаций, заключивших коллективные договоры, содержащих инструменты общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6	Общий объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 89 255,10000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 29 216,40000 тыс. руб.; 2016 год - 29 375,90000 тыс. руб.; 2017 год - 30 662,80000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 2 396,70000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 1 444,70000 тыс. руб.; 2016 год - 426,00000 тыс. руб.; 2017 год - 526,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - планируемые объемы - 86 858,00000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 27 771,70000 тыс. руб.; 2016 год - 28 949,90000 тыс. руб.; 2017 год - 30 136,80000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 6	1) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве; 3) снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 4) сохранение численности работников с установленным в предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; 5) увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест к 2018 году; 6) снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; 7) увеличение доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего населения; 8) увеличение количества организаций, внедривших инструменты общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

1.1. В 2013 году среднесписочная численность работников организаций в Камчатском крае полного круга видов экономической деятельности (крупных, средних, субъектов малого предпринимательства) составила 124,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2014 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 11 617 организации и 5 859 субъектов малого предпринимательства.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Камчатском крае имеют динамику, приведенную в таблицах 1 - 4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10	18	28	8	15

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	279	280	227	204	186

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2009 - 2013 годах (по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	53,13	59,89	63,83	61,99	69

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Камчатского края)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	1	3	2	6	6

1.2. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Камчатском крае за 2013 год показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся:

нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (19%);

нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (10%);

нарушения технологического процесса (6%);

неприменения работниками средств индивидуальной защиты (10%).

1.3. Регистрируемый уровень профзаболеваний и отравлений в Камчатском крае не отражает фактическое состояние. В Камчатском крае практически не выявляются такие профзаболевания, как нейросенсорная тугоухость у мотористов и работников энергетических отраслей промышленности, вибрационная болезнь у дорожных рабочих, работников автотранспортной инфраструктуры, формовщиков, редко диагностируются заболевания органов дыхания у маляров, электрогазосварщиков.

С целью решения указанного вопроса в 2013 году начаты работы по созданию Центра профпатологии Камчатского края. С началом работы Центра профпатологии в Камчатском крае возможно увеличение числа фактов раннего выявления профзаболеваний у работников, обусловленное, в том числе в связи с увеличением деятельности в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с привлечением опытных специалистов из других регионов с потенциально возможной диагностикой профзаболеваний.

1.4. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 - 2013 годах приведен в таблицах 5 - 6.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	8 072	14 104	19 756	19 091

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	6,3	14	24,9	50

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

Всего за период с 2009 по 2013 годы в Камчатском крае в 2 800 организациях аттестовано 64 358 рабочих мест с числом работающих 67 758 человек. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Камчатского края в 2013 году, составил 52,7%.

В разрезе отраслей экономики наибольшее количество аттестованных рабочих мест в организациях Камчатского края в 2013 году приходится на рыболовство и рыбоводство, а также на оптовую и розничную торговлю.

Среди основных особенностей аттестации рабочих мест по условиям труда в Камчатском крае в качестве основной можно выделить высокую себестоимость её проведения и низкую конкуренцию среди организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, которые являлись сдерживающим фактором при решении работодателями вопроса о проведении аттестации.

1.5. Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда приведен в таблицах 7 - 9.

Таблица 7

Общая численность работников (по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	153010	154018	149189	147146

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Камчатстат)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10 803	10 116	10 080	11 614

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Камчатстата)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	45,1	42,1	43,4	47,7

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

В Камчатском крае отмечается рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Наибольшая относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2013 году отмечается в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых - 75,5%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 66,5%.

Данная тенденция объясняется активизацией в Камчатском крае проведения качественной аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, выявленных реальных вредных производственных факторов в организациях данных отраслей экономики, а также активным развитием в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с вредными и опасными производственными факторами.

1.6. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты - 97 974,8 тыс. рублей;

по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации число дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в 2013 году составило - 107 64 (в 2012 году - 12 771).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за 2013 год ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение по страхованию израсходовано 104,7 млн. рублей (за 2012 год - 104,8 млн. рублей).

1.7. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с непроведением работодателями обучения и инструктирования работников по охране труда, необеспечением работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, а также с непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.

Таблица 10

Количество выявленных правонарушений трудового законодательства в 2013 году (по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

В сфере	Ед.
коллективных договоров и соглашений	12
трудового договора	1202
рабочего времени и времени отдыха	149
оплаты труда	801
гарантий и компенсаций	76
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	1
проведения медицинских осмотров работников	54
обучения и инструктирования работников по охране труда	552
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	340
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	94
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	7
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	7
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве	11

1.8. В Камчатском крае в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Камчатском крае действуют:

Закон Камчатского края от 29.12.2014 N 558 "Об отдельных вопросах охраны труда в Камчатском крае";

постановление Губернатора Камчатского края от 05.06.2008 N 214 "Об образовании межведомственной комиссии по охране труда Камчатского края";

постановление Правительства Камчатского края от 04.03.2009 N 110-П "Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Камчатском крае";

постановление Правительства Камчатского края от 10.04.2008 N 97-П "О проведении краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Камчатского края";

краевое трехстороннее "Соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2014 - 2016 годы", содержащий раздел охраны труда.

В рамках дальнейшей работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда в Камчатском крае необходимо уделить особое внимание специальной оценке условий труда, как инструменту, использующемуся в целях повышения эффективности оценки условий труда и улучшения здоровья работающих, выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими, стимулирования работодателей к замещению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

1.9. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.

Состояние условий и охраны труда напрямую зависит от многих экономических факторов. При этом для многих организаций характерны запредельный износ основных производственных фондов, устаревшие технологии.

Согласно проведенному анализу износ основных производственных фондов в организациях в Камчатском крае достигает 60%, в то время как динамика их обновления не превышает 20%.

В современной системе хозяйствования движущим мотивом хозяйственной деятельности выступает доход. Цель хозяйствующего субъекта - получение прибыли, тогда как капитальные вложения в основные фонды, необходимые для улучшения условий и охраны труда, приводят к росту себестоимости продукции. В условиях, когда участники производственных процессов отдают предпочтение экономической выгоде, улучшение условий и охраны труда, для ряда работодателей и, в частности, имеющих основной доход от сезонных видов экономической деятельности, оказывается трудно решаемой задачей.

1.10. В абсолютных исчислениях в 2013 году, по данным Камчатстата, наибольшее число несчастных случаев произошло в организациях, занимающихся рыболовством и рыбоводством - 28, обрабатывающим производством - 28, добычей полезных ископаемых - 16, на транспорте и связи - 16, в сельском хозяйстве - 13, на производстве, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 9.

Смертельных несчастных случаев на производстве с женщинами и лицами до 18 лет не зафиксировано.

1.11. Из анализа случаев производственного травматизма очевидно, что почти ежегодно более 20% несчастных случаев на производстве в Камчатском крае происходит в рыбодобывающих и рыбообрабатывающих организациях, что позволяет отнести этот вид экономической деятельности к одному из наиболее травмоопасных.

Наиболее распространенными причинами несчастных случаев в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края являются неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а также конструктивные недостатки.

Необходимо отметить, что в Камчатском крае функционируют свыше 400 организаций, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, более 240 из которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов.

Основой рыбной отрасли Камчатского края является добывающий флот: это около 500 крупно-, средне- и малотоннажных рыбодобывающих судов, а также более 230 единиц "москитного" флота. В целом же промысловый флот Камчатского края с учетом транспортных, вспомогательных судов и судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц.

1.12. Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края разработан Прогноз потребности рынка труда Камчатского края в специалистах среднего и высшего уровня квалификации различных направлений на 2014 - 2020 годы, на основании которого можно сделать вывод о том, что потребность в профессиях в специалистах среднего уровня квалификации и в специалистах высшего уровня квалификации будет наибольшей именно в организациях, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края.

Между тем, осуществляющиеся меры стимулирования организаций регионального рыбохозяйственного комплекса и практика оказания государственной поддержки за счет средств краевого бюджета в реализации инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса, дают основания предполагать положительную тенденцию сокращения износа судов и оборудования, а также строительство, приобретение и модернизацию рыбопромыслового флота, строительство и модернизацию береговых перерабатывающих производств.

В частности, этому способствует реализация инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса в рамках мероприятий развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2013 - 2015 годы.

1.13. С учетом указанного, а также принимая во внимание тот факт, что в последние годы в Камчатском крае, благодаря комплексу предпринимаемых мер в области охраны труда, наблюдалась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма, возможно предположить, что в период с 2015 по 2017 годы вероятно уменьшение общего количества работников, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве.

Между тем, учитывая специфику мореплавания, сопровождающую добычу рыбы, в том числе в сложных метеорологических и гидрографических условиях региона, сделать с достаточной долей объективности аналитический прогноз о величине смертельного травматизма в указанной отрасли не представляется возможным.

1.14. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы 6 с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально- экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни населения в Камчатском крае.

В соответствии с указанной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращения смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2. Цель и задачи Подпрограммы 6, сроки и механизм ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 6 является обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 6 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

5) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

7) развитие социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 6 - с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6:

1) организует реализацию Подпрограммы 6, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 6;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 6;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 6, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 6 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 6.

2.5. Участники Подпрограммы 6:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 6, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 6;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 6 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 6;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 6 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) обеспечение проведения специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Камчатского края;

2) реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) содействие развитию социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 6 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Информация об участии внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6

В реализации Подпрограммы 6 принимает участие Фонд социального страхования Российской Федерации (ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации).

Фонд социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает лечение застрахованных лиц непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, и координирует участие страхователей в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6

4.1. При реализации Подпрограммы 6 существуют следующие риски:

1) финансовые риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета.

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 6;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 6 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 6;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 6 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) обеспечение проведения специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Камчатского края;

2) реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование нормативно-правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) содействие развитию социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 6 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Информация об участии внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6

В реализации Подпрограммы 6 принимает участие Фонд социального страхования Российской Федерации (ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации).

Фонд социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает лечение застрахованных лиц непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, и координирует участие страхователей в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6

4.1. При реализации Подпрограммы 6 существуют следующие риски:

1) финансовые риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета.

Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 6;

2) информационные риски, связанные с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы 6

4.2. Возникновение возможных указанных рисков обусловлено:

1) внешними факторами: нормативно-правовые (изменение структуры и задач в государственной системе управления охраной труда, изменение нормативной правовой базы в области охраны труда), финансово-экономические и ресурсные (недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 6), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране), организационные (реорганизация важных структурных элементов исполнителя и участников Подпрограммы 6), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации);

2) внутренними факторами: финансово-экономические и ресурсные риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета, неэффективное расходование денежных средств либо неосвоение выделенных денежных средств исполнителем и участниками Подпрограммы 6.

4.3. Фактическое возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 6 либо повлечь невыполнение отдельных мероприятий в зависимости от значений вышеуказанных факторов, повлиявших на них.

Кроме того, природно-техногенные факторы могут негативно повлиять на уровень производственного травматизма в Камчатском крае в целом и соответственно на достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 6.

4.4. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

1) выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2) выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Подпрограммы 6);

3) качественная и количественная оценка рисков;

4) выработка методов управления рисками.

4.5. Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 6 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 6 и ее корректировку в случае необходимости.

5. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 6

5.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 6 ожидается:

1) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

2) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве;

3) снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

4) сохранение численности работников с установленным в предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

5) увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест к 2018 году;

6) снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

7) увеличение доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего населения;

8) увеличение количества организаций, внедривших инструменты общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение.

5.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 6 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 20 апреля 2015 г. N 139-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации Программы"
(далее - Подпрограмма 7)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 25 июля, 13 октября 2014 г., 26, 27 января, 20 апреля 2015 г.

Паспорт Подпрограммы 7

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Цели Подпрограммы 7	1) создание условий и обеспечение реализации Программы; 2) обеспечение реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края
Задачи Подпрограммы 7	1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет; 2) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством; 3) повышение качества финансового менеджмента; 4) прозрачность деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений; 5) развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети "Интернет"; 6) обеспечение информационной безопасности; 7) управление информационно-технологической инфраструктурой отрасли социальной защиты населения, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения; 8) подготовка информационных систем к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 7	Общий объем финансирования Подпрограммы 7 составляет 7 711 698,81700 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 1 619 130,18000 тыс. руб.; 2016 год - 1 725 093,53000 тыс. руб.; 2017 год - 1 736 682,61000 тыс. руб.; 2018 год - 2 630 792,49700 тыс. руб.; в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 985,30000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 318,30000 тыс. руб.; 2016 год - 333,50000 тыс. руб.; 2017 год - 333,50000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 7 710 713,51700 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 1 618 811,88000 тыс. рублей; 2016 год - 1 724 760,03000 тыс. руб.; 2017 год - 1 736 349,11000 тыс. руб.; 2018 год - 2 630 792,49700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 7	1) реализация Программы своевременно и в полном объеме; 2) реализация функций и полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края в полном объеме; 3) достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм; 4) повышение эффективности расходования бюджетных средств; 5) повышение уровня качества финансового менеджмента; 6) повышение прозрачности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений; 7) повышение публичности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе размещение информации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"; 8) предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 направлена на создание условий на обеспечение реализации Программы.

2. Цели и задачи Подпрограммы 7, сроки и механизм ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 7 являются:

1) создание условий и обеспечение реализации Программы;

2) обеспечение реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 7 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет;

2) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;

3) повышение качества финансового менеджмента;

4) прозрачность деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений;

5) развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети "Интернет";

6) обеспечение информационной безопасности;

7) управление информационно-технологической инфраструктурой отрасли социальной защиты населения, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения;

8) подготовка информационных систем к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 7 - с 201# года по 2018 год.

2.4. Основными мероприятиями Подпрограммы 7 являются:

1) предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям в сфере социального обслуживания;

2) предоставление субсидий краевым государственным бюджетным учреждениям в сфере социального обслуживания;

3) содержание краевых государственных казенных учреждений;

4) проведение тематических мероприятий;

5) содержание КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий";

6) содержание КГКУ "Государственное юридическое бюро Камчатского края";

7) содержание Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе внедрение системы материального и морального стимулирования социальных работников и специалистов сферы социального обслуживания и социальной защиты населения в Камчатском крае;

8) повышение престижа профессии "Социальный работник" в Камчатском крае;

9) предоставление местным бюджетам субвенций на выполнение отдельных полномочий по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае;

10) предоставление местным бюджетам субвенций на содержание специалистов органов опеки и попечительства совершеннолетних;

11) предоставление местным бюджетам субвенций на выплату вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан;

12) обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в Камчатском крае;

13) предоставление частичной компенсации затрат за использование в служебных целях мобильной связи социальным работникам учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае;

14) обеспечение проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания граждан;

15) внедрение автоматизированной системы "Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг".

2.5. Общее руководство и контроль за исполнением Подпрограммы 7 осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы 7.

2.6. Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, обеспечивает подготовку обобщенной информации о ходе реализации Подпрограммы 7 и эффективности проводимых мероприятий в установленные сроки.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 7 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 7

3.1. Существует следующие риски реализации Подпрограммы 7:

1) риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края из краевого бюджета. Для управления данным риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Подпрограммы 7;

2) риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском предусматривается внутренний финансовый контроль:

3) риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий Подпрограммы 7.

3.2. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 7, мероприятий и сроков ее реализации.

4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 7

4.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 7 ожидается:

1) реализация Программы своевременно и в полном объеме;

2) реализация функций и полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края в полном объеме;

3) достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм;

4) повышение эффективности расходования бюджетных средств;

5) повышение уровня качества финансового менеджмента;

6) повышение прозрачности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений;

7) повышение публичности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде.