Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Елизовского муниципального района" Управлением здравоохранения и социальной защиты населения администрации Елизовского муниципального района - муниципальным учреждением

Приложение
к постановлению Главы Елизовского
муниципального района
от 18 августа 2009 г. N 1054

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Елизовского муниципального района" Управлением здравоохранения и социальной защиты населения администрации Елизовского муниципального района - муниципальным учреждением

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги - оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Елизовском муниципальном районе, (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) специалистов отдела организации социальной помощи населению Управления здравоохранения и социальной защиты населения администрации Елизовского муниципального района - муниципального учреждения и специалистов Комплексного Центра социального обслуживания населения Елизовского муниципального района - муниципального учреждения.

1.2. Предоставление муниципальной услуги по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и проживающим в Елизовском муниципальном районе, (далее - единовременная помощь) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г.;

- Федеральным законом от 10.12 1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

- Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

- Законом Камчатского края от 15 сентября 2008 г. N 116 "О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае";

- Законом Камчатского края от 4 декабря 2008 г. N 160 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан";

- Уставом Елизовского муниципального района;

- Положением об Управлении здравоохранения и социальной защиты населения администрации Елизовского муниципального района - муниципальном учреждении, утвержденное Постановлением Главы Елизовского муниципального района от 29.01.2009 г. N 71;

- Муниципальной долгосрочной целевой программой социальной поддержки населения Елизовского муниципального района на 2006-2010 г.г., утвержденной Постановлением Елизовской районной Думы от 27.02.2006 г. N 910;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края в сфере обеспечения малообеспеченных граждан материальной помощью;

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется (см. Приложение N 5):

- Управлением здравоохранения и социальной защиты населения администрации Елизовского муниципального района - муниципальное учреждение (далее Управление);

- Отделом организации социальной помощи населению Управления (далее Отдел);

- Комплексным Центром социального обслуживания населения Елизовского муниципального района - муниципальное учреждение (далее Центр).

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Порядок информирования населения Елизовского муниципального района о предоставлении муниципальной услуги

2.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется населению Управлением и Центром, с использованием средств телефонной и электронной связи и посредством публикаций в местных средствах массовой информации, размещения информации на специальных стендах в местах, предназначенных для приема документов, а также издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.2. Информационные материалы содержат сведения о режиме работы Управления, Центра, телефоны для справок (консультаций).

2.3. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, для оказания материальной помощи отдельным категориям граждан размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению данной муниципальной услуги;

- извлечения из текста Регламента;

- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

- образец заявления об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан (приложение N 1);

- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан.

2.4. Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заявитель, представивший документы, необходимые для оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, в обязательном порядке в письменной форме информируется:

- о выделении единовременной помощи;

- об отказе в выделении единовременной помощи.

Сроки предоставления муниципальной услуги

2.5. Решение об оказании единовременной помощи (либо мотивированный отказ в оказании единовременной помощи) принимается в 30-дневный срок с момента обращения и предоставления заявителем всех необходимых документов.

Категория лиц, имеющих право на получение единовременной помощи

2.6. Получателями единовременной помощи являются малоимущие одиноко проживающие граждане или малоимущие семьи, проживающие на территории Елизовского муниципального района, а также иные категории граждан, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Документы, необходимые для оказания единовременной помощи гражданам

2.7. Для получения единовременной помощи заявителями представляются: заявление на оказание единовременной помощи (Приложение N 1), копия паспорта, справка о составе семьи, документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи в соответствии с Регламентом, иные документы, подтверждающие юридические факты, в связи с которыми заявитель обратился за единовременной помощью.

2.8. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.7. настоящего административного регламента, следующими способами: по почте, с помощью экспресс почты, с помощью курьера, посредством личного обращения.

Виды доходов семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода семьи

2.9. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

- все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете средней заработной платы в соответствии с трудовым законодательством;

- денежное довольствие;

- комиссионное вознаграждение;

- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;

- авторское вознаграждение;

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью;

- средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

- компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

- алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

- все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей;

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи

2.10. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится на основании документов о составе семьи и документов о доходах каждого члена семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на оказание единовременной помощи (далее - расчетный период), путем деления общей суммы доходов семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

2.11. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы без учета вычетов в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

2.12. Выплаты компенсационного, стимулирующего и единовременного характера, а также суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (выплачены), и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

2.13. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

2.14. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

2.15. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, перечень которых установлен в Федеральном законе от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Перечень оснований для отказа

2.16. В предоставлении единовременной помощи отказывается, в случае если: заявитель не соответствует требованиям Регламента, установленным в п. 2.6., либо заявителем не представлены документы, указанные в п. 2.7. Регламента.

Требования к форме и периодичности оказания единовременной помощи

2.17. Единовременная помощь оказывается один раз в год в денежной или натуральной форме.

Платность / бесплатность предоставления муниципальной услуги

2.18. Оказание единовременной помощи осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

Последовательность муниципальных процедур

3.1. Предоставление муниципальной услуги оказания единовременной помощи включает в себя следующие административные действия:

- прием документов на оказание единовременной помощи и их регистрация;

- рассмотрение заявления уполномоченной комиссией и принятие решения по выплате либо отказе в предоставлении единовременной помощи гражданину;

- информирование заявителя о принятом уполномоченной комиссией решении;

- выплата или выдача единовременной помощи заявителю.

3.2. Блок-схема предоставление муниципальной услуги представлена в приложении N 2.

Прием и регистрация документов

3.3. Специалист Отдела, ответственный за регистрацию документов, принимает от заявителя пакет документов, заносит под индивидуальным порядковым номером данные в книгу учета и передает специалисту Центра для проверки комплектности документов, составления акта обследования социально-бытовых условий заявителя, с последующей передачей данных документов в Отдел в течение 5 дней, но не менее чем за три дня до заседания Комиссии по распределению средств местного бюджета на социальную поддержку населения Елизовского муниципального района (далее Комиссия).

При приеме у заявителя документов специалист Центра, ответственный за регистрацию документов и правильность их оформления:

- проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность исходных документов, представляемых заявителем;

- регистрирует заявление в книге учета заявлений (Приложение N 3);

- составляет акт обследования социально-бытовых условий;

- передает подготовленные комплекты документов в Отдел.

3.4. Специалист Центра, ответственный за регистрацию документов, осуществляет проверку представленных документов на отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

3.5. В случае, если заявитель представил неполный комплект документов, установленный настоящим Регламентом или в представленных документах имеются неточности и исправления, специалист Центра, ответственный за регистрацию документов, информирует заявителя о необходимости представления недостающих документов и исправления обнаруженных в представленном пакете документов недостатков в пятидневный срок.

3.6. В случае если заявитель не представил в указанный срок дополнительно запрашиваемые документы и не исправил обнаруженные недостатки, специалист Центра, ответственный за регистрацию документов, в пятидневный срок готовит письмо заявителю с мотивированным отказом от принятия заявления и приложенных к нему документов, и направляет информацию в Отдел с приложением копии письма, направленного заявителю. Уведомление об отказе в приеме заявления и приложенных к нему документов, направленное заявителю, должно содержать причины отказа.

3.7. В случае если заявитель исправил в указанный срок обнаруженные недочеты, специалист Центра, ответственный за регистрацию документов, принимает дополнительно представленные документы и в течение одного рабочего дня передает полный комплект документов специалисту Отдела.

3.8. В случае если заявитель представил полный комплект документов, установленный в пункте 2.7. настоящего Регламента, специалист Центра, ответственный за регистрацию документов и в течение пяти рабочих дней передает их специалисту Отдела, ответственного за прием документов.

3.9. Специалист Отдела, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов, а именно: порядковый номер записи, дату приема, данные о заявителе, цель обращения, после чего направляет документы на Комиссию.

3.10. Заседание Комиссии происходит не реже чем один раз в месяц. Документы заявителя рассматриваются на Комиссии, по результатам рассмотрения Комиссия принимает решение о выделении или отказе в выделении единовременной помощи.

3.11. Специалист Отдела готовит выписку из решения Комиссии (Приложение N 4) и передает необходимые документы в кассу Управления на выплату единовременной помощи заявителю при поступлении денежных средств или в Центр для выдачи единовременной помощи в натуральном виде.

3.12. Специалист Отдела готовит уведомления каждому заявителю о результате рассмотрения заявления в трехдневный срок со дня принятия решения Комиссией.

Контроль за предоставлением муниципальной услуги

3.13 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Центра и Отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

3.14. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения пакета документов на оказание муниципальной услуги.

3.15. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

3.16. Плановый контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом, назначенным руководителем Управления, проверок соблюдения и исполнения специалистами Центра и Отдела положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов.

3.17. Периодичность осуществления текущего и планового контроля устанавливается руководителями Центра и Управления.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания единовременной помощи

3.18. Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги, в администрацию Елизовского муниципального района, Управление, Центр.

3.19. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, а также по просьбе гражданина представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.

3.20. Жалобы на решение Комиссии, действие или бездействие должностных лиц могут быть поданы в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) в течение 30 дней со дня получения гражданином информации о нарушении своих прав.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом органа власти или вышестоящим органом. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

3.21. Жалобы подаются в письменной форме и должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.22. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема начальника Управления, Центра, либо направлена по почте или передана ответственному за работу с обращениями граждан сотруднику органа государственной власти (учреждения).

В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:

- наименование органа (учреждения), в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество начальника соответствующего органа (учреждения).

- свою фамилию, имя, отчество,

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;

- ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.

3.23. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента поступления ее в учреждения, указанные в п. 3.18.

Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного Учреждения (должностного лица), направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.

3.24. По результатам рассмотрения жалобы компетентным органом власти или должностным лицом направляется ответ заявителю об оставлении жалобы без удовлетворения, об удовлетворении жалобы, об отмене решения нижестоящего органа и назначении дополнительной проверки по делу, об изменении решения нижестоящего органа или вынесении нового решения, а также сообщается решение по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается руководителем органа власти или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

3.25. При обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом органа власти или ответственным работником учреждения возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением вышестоящего органа власти, учреждения или должностного лица, принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

3.26. Письменная жалоба не подлежит рассмотрению в случае если она:

- написана неразборчивым подчерком;

- содержит нецензурные выражения и/или угрозы должностному лицу;

- не подписана лицом (лицами) ее направившим (ими);

- не содержит данных заявителя (адреса проживания, либо регистрации и/или контактного телефона).

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то должностное лицо правомерно принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем обратившийся должен быть обязательно уведомлен.

И.о. начальника Управления здравоохранения и социальной защиты населения

Г.Н. Ушанова