Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 14 апреля 2010 г. N 763-р "Об информации о работе по охране памятников истории и культуры на территории Петропавловск-Камчатского городского округа"

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 14 апреля 2010 г. N 763-р
"Об информации о работе по охране памятников истории и культуры на территории Петропавловск-Камчатского городского округа"

Заслушав информацию заместителя руководителя Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа Малойловой Т.Л. о работе по охране памятников истории и культуры на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа

Решила:

информацию о работе по охране памятников истории и культуры на территории Петропавловск-Камчатского городского округа принять к сведению.

Председатель Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа

И.Ю. Данкулинец

Информация
о работе по охране памятников истории и культуры на территории Петропавловск-Камчатского городского округа

Охрана культурного наследия - глобальная проблема современности наряду с экологической, энергетической, сырьевой, демографической и др.

Культурное наследие - духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности. Наравне с природными богатствами это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом.

Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации.

По состоянию на 01 января 2010 года в Реестре объектов муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа значится 12 объектов исторического и культурного наследия, из них:

- регионального значения - 6;

- местного значения - 4;

- выявленных - 2 (перечень прилагается).

Все объекты культурного наследия регионального значения изначально являлись жилыми (казенными) домами образца застройки улиц начала 20 века г. Петропавловска-Камчатского, что послужило основанием для приема их в состав муниципальной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Предметы охраны объектов отражают ценные особенности архитектурного облика фасадов, конфигурацию и габариты зданий, исторические интерьеры, конструкции, ценные и устойчивые элементы планировочной структуры и зонирование городской территории.

Угрозы физической утраты (разрушения) объектов наследия связаны с процессами естественного старения, которые ускоряют:

- неблагоприятные климатические условия (высокая влажность, длительность залегания снега и льда); стихийные бедствия (подтопления, ураганы, ветры, шторма);

- атмосферные загрязнения;

- неправильный режим эксплуатации зданий;

- пожары;

- вандализм и другие агрессивные действия.

Отсутствие должной защиты зданий и сооружений от погодных условий, структурно неустойчивые грунты, загазованность создают негативное влияние на объекты. Активизируются процессы коррозии металлов и отслоения штукатурных слоев, грунтовые воды разрушают фундаменты, биологические поражения распространяются на деревянные конструкции.

К сожалению, методов вечного сохранения не существует. Главная задача - приостановить процессы естественного старения и износа, минимизировать факторы их ускорения.

В настоящее время качественный уход и надлежащая эксплуатация - наиболее эффективный, единственно щадящий метод сохранения наследия.

Безопасность памятников и выполнение ремонтно-реставрационных работ обеспечивается в основном за счет средств правообладателей объектов культурного наследия (арендаторов, инвесторов, пользователей и пр.) в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной с Министерством культуры Камчатского края.

На основании имеющихся паспортов памятников по состоянию на 15.01.1993 на 6 объектов недвижимости, право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа с обременением зарегистрировано только на один объект недвижимости по ул. Красинцев, 4 (Дом купца Подпругина).

В связи с изменением в технической документации назначения здания на нежилое, данный объект включен в Реестр (перечень) объектов нежилого фонда Петропавловск-Камчатского городского округа, сдаваемых и (или) подлежащих сдаче в аренду. Арендатором нежилого здания по улице Красинцев, 4 является ООО "Альтернатива" по договору аренды N 753 от 01.01.2008. Согласно условиям договора аренды Арендатор обязан за свой счет выполнить ремонтно-реставрационные работы, связанные с реставрацией здания под размещение офиса с выставочным залом.

На основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.08.2006 N 1656 обществом с ограниченной ответственностью "Альтернатива" заключен договор с лицензированной проектной организацией ООО "Дальневосточный ПромстройНИИпроект" на проведение ремонтно-реставрационных работ на недвижимом памятнике истории и культуры г. Петропавловска-Камчатского "Дом купца Подпругина" по ул. Красинцев, 4.

В акте технического состояния недвижимого объекта культурного наследия по улице Красинцев, 4, являющимся приложением к охранному обязательству от 31.10.2007, в особых условиях использования памятника установлено, что предметом охраны в этом памятнике являются фасады здания со всеми архитектурными деталями, включая первоначальную форму заполнения оконных и дверных проемов, форму кровли, материалы отделки фасадов.

Значительные повреждения зданию были причинены пожаром, произошедшим в мае 2009 года. В связи с отсутствием события преступления в возбуждении уголовного дела было отказано, т.к. здание было отключено от системы электроснабжения и отопления, ремонтные работы в данный период времени Арендатором не проводились.

В августе 2009 года на основании заявления ООО "Альтернатива", являющегося заказчиком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом купца Подпругина" по ул. Красинцев, 4, Министерством культуры Камчатского края согласовано задание на проведение указанных работ. Предполагаемое использование после реставрации - офис с выставочным залом, срок окончания работ - 2011 год.

До настоящего времени не прошли государственную регистрацию 5 (пять) объектов:

- дом жилой для служащих - ул. Красинцев, 13;

- дом жилой для служащих казначейства - ул. Красинцев, 15;

- казенный дом Министерства Юстиции - ул. Красноармейская, 6;

- казенный дом Министерства Юстиции - ул. Красноармейская, 8;

- здание Окружного суда - ул. Красноармейская, 10.

Жилые дома N 13 и N 15 по ул. Красинцев, находящиеся в оперативном управлении МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского", в 2008 году признаны аварийными и подлежащими реконструкции.

В связи с завершением в феврале 2009 года расселения жильцов жилого дома по ул.Красинцев, 15 по программе "Ветхое жилье", в августе 2009 года оформлен перевод жилого дома в нежилое здание, которое включено в Прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 год. После произошедшего 19.07.2009 года пожара на объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой для служащих казначейства" по улице Красинцев, 15, жилой дом обследован специалистами Пользователя МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" с целью подготовки акта технического состояния объекта культурного наследия и заключения о повреждениях, полученных в результате пожара. Охранное обязательство на вышеуказанный объект недвижимости будет подписано в апреле 2010 года по завершении оформления двустороннего акта технического осмотра памятника и определения плана работ, фиксирующего его состояние в момент оформления обязательства.

В мае 2009 года жилой дом N 6 по ул. Красноармейская, правообладателем которого является МАУ "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского", признан пригодным для проживания и использования по прямому назначению. Собственникам помещений жилого дома рекомендовано принять меры по проведению в срок до 01.01.2010 ремонта жилого дома в соответствии с рекомендациями межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа.

Регистрация права муниципальной собственности на жилые дома по ул. Красинцев, 13, ул. Красноармейская, 6 затруднена в связи с наличием в них приватизированных квартир.

Здания по ул. Красноармейская, 8 и ул. Красноармейская, 10 являются нежилыми и переданы в безвозмездное пользование учреждениям, межведомственной жилищной технической комиссией на аварийность не обследовались.

В муниципальную долгосрочную целевую программу "Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 - 2014 годы" включено финансирование из средств городского бюджета мероприятий в отношении 6 (шести) объектов культурного наследия регионального значения, в том числе: организация работ по технической инвентаризации объектов культурного наследия и оценке рыночной стоимости приватизируемых объектов культурного наследия.

Наличие оформленных паспортов объектов культурного наследия и охранных обязательств позволит произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты культурного наследия регионального значения, находящихся под охраной государства.

На два выявленных в 2007 году объектов культурного наследия по ул. Ленинская, 64 (кинотеатр "Камчатка"), ул. Советская, 22 (административное здание) зарегистрировано право муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа без обременения.

Здание кинотеатра "Камчатка" на основании решения Научно-методического Совета по охране памятников истории и культуры от 10.07.1996 года внесено в список выявленных объектов культурного наследия, представляющих историческую и архитектурную ценность. Предметом охраны является внешний облик здания.

В 2007 году в отношении данного здания был заключен инвестиционный контракт, в рамках реализации которого Инвестор был обязан провести ремонтно-реставрационные работы выявленного объекта культурного наследия в строгом соответствии с проектной документацией и выпиской научно-методического Совета Камчатской области от 11.10.2007.

В связи с банкротством Инвестора договор досрочно расторгнут, здание принято в состав муниципальной казны и законсервировано.

Согласно мнению оценщика объект недвижимости непригоден для использования по конструктивному назначению, поскольку не соответствует современным требованиям к развлекательным центрам по состоянию наружной и внутренней отделки, санитарным требованиям, системе вентиляции и ОПС, визуальности, объемно-планировочным и техническим решениям. Вместе с тем данный объект обладает хорошим потенциалом по месту своего расположения.

Учитывая данное заключение и в целях обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, в конце марта 2010 года проведено комиссионное обследование здания кинотеатра "Камчатка" по улице Ленинская, 64 для принятия решения о возможности его использования в дальнейшем в качестве "Библиотечного центра 21 века".

Сохранность административного здания по ул. Советская, 22 обеспечивается аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в оперативном управлении которого находится выявленный объект культурного наследия.

В соответствии с уставной деятельностью муниципальное учреждение "Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского" обеспечивает содержание и охрану памятников, находящихся в границах городского округа:

- памятник В.И. Ленину (площадь Труда);

- памятник 50-летия окончания Второй мировой войны (бульвар Рыбацкой Славы);

- памятник Святым Первоверховным Апостолам Петру и Павлу (площадь Ленина возле Култучного озера);

- стела в честь основания г. Петропавловска-Камчатского.

Органы местного самоуправления и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа постоянно осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории городского округа.

Несмотря на отсутствие учетных данных и надлежащей документации на данные объекты, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа проявляет уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества, поддерживает эстетичный вид, своевременно осуществляет ремонт данных сооружений и постоянный уход за прилегающими к ним территориям.

Ежегодно муниципальные служащие, работники муниципальных учреждений и предприятий, горожане принимают активное участие в субботниках по благоустройству памятников и других объектов, которые находятся на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Важным условием успехов в области сохранения культурного наследия является активное и творческое участие всех горожан, формирование общественного сознания в духе понимания ценности исторического городского пространства. Использование современных средств массовой информации, аудиовизуальных средств и приемов рекламы, стимулирование частных и общественных проектов должно быть направлено на активное вовлечение в эту деятельность представителей бизнеса, интеллигенции, молодежи и ветеранов.

Необходимо пробуждать активность горожан, профессиональной общественности в сборе и передаче информации; поддерживать общественные инициативы по постановке на учет новых объектов, проведению историко-культурных экспертиз.

Комплексный подход к популяризации культурного наследия включает широкий спектр форм: публикация Свода памятников, фиксирующего современный уровень знаний о них; различные научные, научно-популярные и справочно-информационные издания; общественные слушания; выступления в средствах массовой информации; проведение массовых мероприятий и акций, связанных с Международным днем охраны памятников и Днем города; организация научно-практических конференций всех уровней; установка мемориальных и охранных досок, создание информационных стендов по истории объектов культурного наследия в зданиях-памятниках; организация тематических выставок; развитие сети небольших муниципальных, ведомственных и частных музеев.

Задача сохранения культурного наследия должна решаться не только органами охраны памятников, но также теми структурами, которые ведают вопросами градостроительства и архитектуры, экономики и промышленного развития, экологии, транспорта, благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, юридических служб и т.д.

Без общественного участия невозможна эффективная охрана культурного наследия.

Перечень
объектов исторического и культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и находящихся в муниципальной собственности

N п/п	Код памятника	Наименование и дата сооружения памятника истории культуры	Местонахождение	Документ, подтверждающий право собственности	Пользователь, основания закрепления	Дата составления паспорта памятника	Акт технического состояния недвижимого объекта культурного наследия	Охранное обязательство по объекту культурного наследия
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Регионального значения
1.	4100014000	Здание нежилое (Дом купца Подпругина), 1909 г.	ул. Красинцев, 4	Свидетельство о государственной регистрации права собственности Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.11.2007 N 41-41-01/033/2007-155 (обременение права: объект культурного наследия)	Арендатор ООО "Альтернатива", договор аренды N 753 от 01.01.2008	15.01.1993	31.10.2007	31.10.2007
2.	4100017000	Дом жилой для служащих, 1909 - 1912 гг.	ул. Красинцев, 13	нет	Оперативное управление МУ "УЖКХ", приказ N 968 от 29.11.2007, акт N 105/О-07 от 03.12.2007	15.01.1993
3.	4100018000	Дом жилой для служащих казначейства	ул. Красинцев, 15	нет	Оперативное управление МУ "УЖКХ", приказ N 968 от 29.11.2007, акт N 105/О-07 от 03.12.2007	15.01.1993
4.	4100020000	Казенный дом Министерства Юстиции, 1909 - 1915 гг.	улица Красноармейская, 6	нет	Оперативное управление МУ "УЖКХ", приказ N 968 от 29.11.2007, акт N 105/О-07 от 03.12.2007	15.01.1993
5.	4100021000	Казенный Дом Министерства юстиции, 1909 - 1912 гг.	улица Красноармейская, 8	нет	Безвозмездное пользование ММОП ЖКХ "Южное", договор N 92 от 05.07.2000	15.01.1993		10.09.1999
6.	4100022000	Здание Окружного суда, 1909 - 1915 гг.	улица Красноармейская, 10	нет	Безвозмездное пользование Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, договор N 1/п-08 от 01.02.2008	15.01.1993
Местного значения
1.		Памятник В.И. Ленину	Площадь Ленина	нет	Оперативное управление МУ "Управление благоустройства", приказ N 335 от 22.04.2008, акт N 102/О-08 от 15.05.2008
2.		Памятник 50-летия окончания Второй мировой войны	Бульвар Рыбацкой Славы	нет	Оперативное управление МУ "Управление благоустройства", приказ N 335 от 22.04.2008, акт N 102/О-08 от 15.05.2008
3.		Стела в честь основания г.Петропавловска-Камчатского	Микрорайон 11 км	нет	Оперативное управление МУ "Управление благоустройства", приказ N 335 от 22.04.2008, акт N 102/О-08 от 15.05.2008
4.		Памятник Святым Первоверховным Апостолам Петру и Павлу	Площадь Ленина (возле Култучного озера)	нет	Оперативное управление Департамент социального развития ПКГО, приказ N 77 от 06.02.2007, акт N 30/О-07 от 23.03.2007
Выявленные объекты культурного наследия в 2007 году
1.		Здание кинотеатра "Камчатка"	улица Ленинская, 64	Свидетельство о государственной регистрации права собственности ПКГО от 07.08.2006 N 41-41-01/035/2006-205 (обременения права: аренда)	Муниципальная казна
2.		Здание административное	улица Советская, 22	Свидетельство о государственной регистрации права собственности ПКГО от 13.08.2007 N 41-41-01/033/2007-088 (обременения права не зарегистрировано)	Оперативное управление Аппарат администрации ПКГО, договор N 106 от 20.08.1999