Приложение. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Камчатского края

Приложение
к Закону Камчатского края
"О кадровом резерве на государственной
гражданской службе Камчатского края"
от 20 ноября 2013 г. N 344

Положение
о кадровом резерве на государственной гражданской службе Камчатского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные цели, порядок формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Камчатского края (далее - гражданская служба), состоящего из кадрового резерва Камчатского края и кадровых резервов государственных органов Камчатского края (далее - государственные органы), а также порядок работы с ним.

1.2. Основными целями формирования кадрового резерва на гражданской службе являются:

1) обеспечение равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к гражданской службе;

2) своевременное замещение должностей гражданской службы;

3) содействие формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы;

4) содействие должностному росту государственных гражданских служащих Камчатского края (далее - гражданские служащие);

5) доступность сведений о гражданских служащих (гражданах), находящихся в кадровом резерве на гражданской службе, для представителя нанимателя;

6) содействие ротации гражданских служащих.

1.3. Индивидуальные споры по вопросам, связанным с формированием кадрового резерва государственного органа, кадрового резерва Камчатского края и работой с ними, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Координация деятельности государственных органов по формированию кадровых резервов государственных органов осуществляется государственным органом по управлению государственной службой Камчатского края (далее - государственный орган по управлению государственной службой).

1.5. До образования государственного органа по управлению государственной службой его функции, предусмотренные настоящим Положением, осуществляются Аппаратом Губернатора и Правительства Камчатского края.

2. Порядок формирования кадрового резерва государственного органа

2.1. Кадровый резерв государственного органа формируется представителем нанимателя для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям гражданской службы указанных групп.

2.2. Кадровый резерв государственного органа формируется путем включения в него:

1) граждан:

1) по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

2) по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;

2) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста:

1) по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

2) по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;

3) по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") с согласия указанных гражданских служащих;

3) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы:

1) в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" либо упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с согласия указанных гражданских служащих;

2) по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с согласия указанных гражданских служащих.

2.3. Гражданский служащий (гражданин), участвующий в конкурсе на включение в кадровый резерв государственного органа, включается в кадровый резерв государственного органа на основании решения конкурсной комиссии, предусмотренного пунктом 1 части 3.6 настоящего Положения.

2.4. Гражданский служащий (гражданин), участвующий в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, включается в кадровый резерв государственного органа на основании соответствующего решения конкурсной комиссии, принятого по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

2.5. Гражданский служащий, прошедший аттестацию, включается в кадровый резерв государственного органа на основании правового акта государственного органа, предусмотренного пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2.6. Гражданский служащий, увольняемый с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", по решению представителя нанимателя включается в кадровый резерв государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы.

2.7. Гражданский служащий, увольняемый с гражданской службы в связи с упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", по решению представителя нанимателя включается в кадровый резерв государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа.

2.8. Гражданский служащий, увольняемый с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", включается в кадровый резерв государственного органа, в котором он замещал соответствующую должность гражданской службы.

2.9. В случаях, предусмотренных частями 2.6 - 2.8 настоящего Положения, гражданские служащие включаются в кадровый резерв государственного органа для замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы.

2.10. В случаях, предусмотренных частями 2.3 - 2.5 настоящего Положения, конкурсная (аттестационная) комиссия одновременно со своим решением направляет представителю нанимателя на каждого гражданского служащего (гражданина) представление о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.11. Решение о включении в кадровый резерв государственного органа принимается представителем нанимателя в течение 30 календарных дней со дня принятия конкурсной (аттестационной) комиссией соответствующего решения.

2.12. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа оформляется правовым актом государственного органа, копия которого направляется в государственный орган по управлению государственной службой и гражданскому служащему (гражданину) в течение 5 рабочих дней со дня его издания.

2.13. В правовом акте государственного органа о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа указываются группа должностей гражданской службы, на которые он может быть назначен, а также определенное представителем нанимателя должностное лицо, ответственное за организацию подготовки к замещению должности гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв государственного органа (далее - наставник).

2.14. Гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв государственного органа со дня издания соответствующего правового акта государственного органа.

2.15. При включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2.2 настоящего Положения предельный срок его пребывания в кадровом резерве государственного органа не может превышать трех лет.

При включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа в соответствии с пунктом 3 части 2.2 настоящего Положения срок его пребывания в кадровом резерве государственного органа не ограничивается.

2.16. Основаниями исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа являются:

1) личное заявление гражданского служащего (гражданина);

2) назначение гражданского служащего (гражданина) на должность гражданской службы из кадрового резерва государственного органа;

3) истечение предельного срока пребывания гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственного органа;

4) смерть (гибель) гражданского служащего (гражданина) либо признание гражданского служащего (гражданина) безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

5) наличие у гражданского служащего (гражданина) заболевания, препятствующего прохождению гражданской службы (поступлению на гражданскую службу), подтвержденного заключением медицинского учреждения;

6) достижение гражданским служащим (гражданином) предельного возраста пребывания на гражданской службе, установленного статьей 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

7) увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 и частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

8)понижение гражданского служащего в должности гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

9) совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, за который к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

10) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность поступления на гражданскую службу, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

2.17. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа оформляется правовым актом государственного органа, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его издания направляется в государственный орган по управлению государственной службой, а также гражданскому служащему (гражданину).

2.18. Гражданский служащий (гражданин) считается исключенным из кадрового резерва государственного органа со дня издания соответствующего правового акта государственного органа.

3. Организация проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа

3.1. Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа (далее - конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя при наличии потребности в формировании кадрового резерва государственного органа, при определении которой учитываются:

1) кадровая укомплектованность государственного органа по должностям гражданской службы в пределах высшей, главной и ведущей групп;

2) обеспеченность кадровым резервом государственного органа;

3) прогноз исключения гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва государственного органа.

3.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к должностям гражданской службы соответствующей группы.

3.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в государственном органе для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - конкурсная комиссия).

3.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе (далее - кандидат), и его соответствия квалификационным требованиям к должностям гражданской службы соответствующей группы, включающим в себя требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (далее - оценочные процедуры).

3.5. Конкурс проводится в порядке и на условиях, установленных для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

3.6. По итогам оценочных процедур конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) включить кандидата в кадровый резерв государственного органа;

2) отказать кандидату во включении в кадровый резерв государственного органа.

4. Порядок формирования кадрового резерва Камчатского края

4.1. Кадровый резерв Камчатского края формируется государственным органом по управлению государственной службой для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов.

4.2. Отбор гражданских служащих (граждан) для включения в кадровый резерв Камчатского края из числа гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов, осуществляется комиссией по формированию кадрового резерва Камчатского края (далее - Комиссия) по результатам рассмотрения представленных государственными органами документов. Перечни документов определяются положением о Комиссии.

4.3. По результатам рассмотрения документов Комиссией принимается одно из следующих решений:

1) рекомендовать включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Камчатского края;

2) рекомендовать не включать гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Камчатского края.

4.4. Комиссия образуется правовым актом Губернатора Камчатского края из представителей государственного органа по управлению государственной службой Камчатского края, иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, Законодательного Собрания Камчатского края, независимых экспертов. Положение о Комиссии утверждается нормативным правовым актом Губернатора Камчатского края.

4.5. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Камчатского края осуществляется на основании правового акта государственного органа, указанного в части 2.12 настоящего Положения.

4.6. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Камчатского края оформляется правовым актом государственного органа по управлению государственной службой с указанием в нем группы должностей гражданской службы, на которые гражданский служащий (гражданин) может быть назначен.

4.7. Гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв Камчатского края со дня издания соответствующего правового акта государственного органа по управлению государственной службой.

4.8. Основанием исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва Камчатского края является исключение его из кадрового резерва государственного органа.

4.9. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва Камчатского края осуществляется на основании правового акта государственного органа, указанного в части 2.17 настоящего Положения, и оформляется правовым актом государственного органа по управлению государственной службой.

4.10. Гражданский служащий (гражданин) считается исключенным из кадрового резерва Камчатского края со дня издания соответствующего правового акта государственного органа, указанного в части 2.17 настоящего Положения.

4.11. Копия правового акта государственного органа по управлению государственной службой о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Камчатского края или об исключении из кадрового резерва Камчатского края в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего правового акта направляется гражданскому служащему (гражданину).

5. Порядок работы с кадровым резервом государственного органа и кадровым резервом Камчатского края

5.1. Организация работы с кадровым резервом государственного органа и кадровым резервом Камчатского края осуществляется в форме ведения кадрового резерва государственного органа, кадрового резерва Камчатского края, работы по подготовке к замещению должности гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Камчатского края, использования кадрового резерва государственного органа и кадрового резерва Камчатского края.

5.2. Подразделение по вопросам государственной службы и кадров государственного органа либо должностное лицо государственного органа, уполномоченное на ведение кадровой работы (далее - кадровая служба), обеспечивает:

1) определение потребности в формировании кадрового резерва государственного органа, ежегодный анализ и планирование работы с ним;

2) организационное обеспечение работы конкурсной комиссии в государственном органе;

3) ведение работы по учету и накоплению информации о кадровом резерве государственного органа;

4) ведение кадрового резерва государственного органа, внесение соответствующих изменений в персональные данные гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв государственного органа;

5) организацию работы в государственном органе по разработке индивидуальных планов подготовки и контролю за ходом их выполнения;

6) подготовку совместно с наставниками предложений представителю нанимателя о подборе кандидатов для замещения вакантной должности гражданской службы из кадрового резерва государственного органа соответствующей группы, квалификационным требованиям должностям гражданской службы которой они соответствуют;

7) информирование государственного органа по управлению государственной службой о сформированном кадровом резерве государственного органа, его текущих изменениях, о работе с ним ежегодно не позднее 15 июня и 15 декабря по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению.

5.3. Государственный орган по управлению государственной службой осуществляет:

1) формирование кадрового резерва Камчатского края на основе кадровых резервов государственных органов и его ведение;

2) проведение ежегодного анализа работы с кадровыми резервами государственных органов;

3) контроль организации работы в государственных органах по разработке индивидуальных планов подготовки и их выполнением;

4) подготовку предложений о кандидатах для замещения вакантной должности гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв Камчатского края, по запросу представителя нанимателя в случаях, предусмотренных частью 5.14 настоящего Положения;

5) сверку кадрового резерва Камчатского края совместно с кадровыми службами со списочными составами кадровых резервов государственных органов ежегодно не позднее 1 июля и 1 января;

6) проведение мониторинга формирования и использования кадровых резервов государственных органов и подготовку информационно-аналитических материалов по формированию кадрового резерва Камчатского края на основе сведений, представленных кадровыми службами государственных органов по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению;

7) методологическое обеспечение представителей нанимателя, кадровых служб по формированию кадровых резервов государственных органов и их эффективному использованию.

5.4. Гражданский служащий (гражданин) представляет в кадровую службу не позднее 30 календарных дней со дня изменения сведений, представленных им в государственный орган в связи с включением его в кадровый резерв, документы, подтверждающие произошедшие изменения.

5.5. Ведение кадрового резерва государственного органа и кадрового резерва Камчатского края осуществляется соответственно кадровыми службами и государственным органом по управлению государственной службой путем формирования списка гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Камчатского края, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также электронной базы данных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Камчатского края.

Ведение кадрового резерва государственного органа и кадрового резерва Камчатского края осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

5.6. Работа по подготовке гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Камчатского края, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки гражданского служащего (гражданина) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее - индивидуальный план подготовки) по следующим направлениям:

1) основная подготовка;

2) практическая подготовка;

3) самостоятельная подготовка.

5.7. Основная подготовка осуществляется в виде дополнительного профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" в отношении гражданских служащих, включенных в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Камчатского края.

5.8. Практическая подготовка осуществляется гражданским служащим (гражданином), включенным в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Камчатского края, в форме:

1) выполнения отдельных заданий и поручений в соответствии с должностным регламентом по потенциальной должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, на которые гражданский служащий (гражданин) может быть назначен (подготовка проектов нормативных правовых актов, составление документов информационного, аналитического, статистического и справочного характера);

2) участия в мероприятиях, проводимых государственным органом (семинарах, конференциях и других мероприятиях).

5.9. Самостоятельная подготовка может осуществляться гражданским служащим (гражданином) в форме:

1) получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования по образовательным программам по направленности (профилю) образования, соответствующим сфере деятельности государственного органа, в котором гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв (за счет собственных средств);

2) изучения нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, практического опыта субъектов Российской Федерации по вопросам, касающимся сферы деятельности государственного органа, в кадровый резерв которого включен гражданский служащий (гражданин);

3) использования современных приемов и методов самосовершенствования в профессиональной сфере.

5.10. Индивидуальный план подготовки должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний в целях дальнейшего их применения при замещении должности гражданской службы.

5.11. Индивидуальный план подготовки разрабатывается наставником гражданского служащего (гражданина) в течение 30 календарных дней со дня включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа.

Гражданский служащий (гражданин) может принимать участие в разработке индивидуального плана подготовки.

5.12. Индивидуальный план подготовки составляется в одном экземпляре и находится в кадровой службе, а его копии выдаются гражданскому служащему (гражданину) и наставнику.

Кадровая служба проставляет отметки о выполнении индивидуального плана подготовки на основании соответствующих сведений, представленных в кадровую службу гражданским служащим (гражданином) либо его наставником.

5.13. Кадровый резерв государственного органа используется по решению представителя нанимателя путем назначения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа с его согласия на вакантную должность гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы, квалификационным требованиям к которой он соответствует.

5.14. Кадровый резерв Камчатского края используется по решению представителя нанимателя путем назначения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва Камчатского края с его согласия на вакантную должность гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы, квалификационным требованиям к которой он соответствует, в случае:

1) отсутствия кадрового резерва государственного органа для замещения вакантной должности гражданской службы;

2) неявке гражданского служащего (гражданина) в государственный орган в течение установленного представителем нанимателя срока;

3) отказа гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв государственного органа, от замещения вакантной должности.

5.15. Копия правового акта государственного органа о назначении гражданского служащего (гражданина) на должность гражданской службы из кадрового резерва Камчатского края в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего правового акта направляется кадровой службой в государственный орган по управлению государственной службой.