Приложение. Государственная программа Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 18 декабря 2014 г. N 533-П

Государственная программа
Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 3 декабря 2015 г., 26 февраля, 29 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 29 сентября 2016 г. N 374-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Семья и дети Камчатки"; Подпрограмма 2 "Дети-инвалиды"; Подпрограмма 3 "Детство без жестокости и насилия"; Подпрограмма 4 "Не оступись!"
Цели Программы	1) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи в Камчатском крае; 2) повышение рождаемости в Камчатском крае
Задачи Программы	1) снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; 2) обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; 4) рост рождаемости; 5) совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей
Целевые индикаторы и показатели Программы - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения в учреждения социального обслуживания населения.	1) суммарный коэффициент рождаемости; 2) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Камчатском крае в общей численности детей, проживающих в Камчатском крае; 3) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае; 4) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов в Камчатском крае; 5) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 100 266,71600 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 35 878,30450 тыс. рублей; 2016 год - 20 797,61150 тыс. рублей; 2017 год - 23 120,80000 тыс. рублей; 2018 год - 20 470,00000 тыс. рублей; в том числе за счет средств: краевого бюджета - 86 525,70000 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 22 385,90000 тыс. рублей; 2016 год - 20 549,00000 тыс. рублей; 2017 год - 23 120,80000 тыс. рублей; 2018 год - 20 470,00000 тыс. рублей; Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию) - 13 741,01600 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 13 492,40450 тыс. рублей; 2016 год - 248,61150 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) повышение уровня жизни семей с детьми; 2) решение проблемы беспризорности; 3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) увеличение количества детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в сфере отдыха и оздоровления; 5) увеличение количества детей-инвалидов, являющихся потребителями социальных услуг; 6) повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году до 1,753

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 N 235-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации", распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 N 364-РП.

Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности семей с детьми. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

В 2014 году реализация комплекса мер по улучшению демографической ситуации в Камчатском крае проводилась в рамках государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П.

Принимая во внимание, что социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер, с учетом требований Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принято решение о разработке отдельной государственной программы Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы", предусматривающей комплексную реализацию мер, обеспечивающих реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье, профилактику социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. На 1 января 2014 года численность населения Камчатского края составляла 319,9 тыс. человек, что на 0,2% ниже численности населения края по состоянию на 1 января 2013 года и на 2,5% ниже, чем в 2008 году.

От общего числа жителей Камчатского края численность взрослого населения (18 лет и старше) составляет 79,5%, детей в возрасте от 0 до 14 лет - 17,5%, подростков 15 - 17 лет - 3%. По состоянию на начало 2014 года население трудоспособного возраста составляло 64,3%, старше трудоспособного возраста - 18,3%.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю на территории края проживают 65531 ребенок в возрасте от 0 до 18, из них 33683 - мальчиков и 31848 - девочек.

1.3. Политика в отношении семьи, защиты прав и законных интересов детей определяет единые принципы, обеспечивающие координацию и эффективность деятельности государственных органов и учреждений по предоставлению социальных услуг семье и детям. В Камчатском крае функционирует 1 краевой центр социальной помощи семье и детям со стационарным отделением и четырьмя филиалами в Корякском округе; 1 краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с. Мильково); 3 муниципальных социальных приюта (г. Вилючинск, г. Елизово, с. Эссо); 1 краевой дом-интернат для умственно-отсталых детей; 1 стационарное отделение для детей муниципального комплексного центра социального обслуживания населения (с. Тигиль); 5 отделений социальной помощи семье и детям краевого и муниципальных комплексных центров социального обслуживания (пгт Палана; г. Петропавловск-Камчатский, г. Вилючинск, Елизовский, Усть-Большерецкий районы).

Стационарные учреждения (отделения):

N п/п	Тип учреждения	Количество	Государственных/муниципальных	Мощность (койко-мест)
1.	Детский дом-интернат для умственно-отсталых детей	1	1/0	115
2.	Социальные приюты для детей и подростков	3	0/3	50
3.	Центры социальной помощи семье и детям	1	1/0	19 (стационарное отделение)
4.	Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних	1	1/0	10 (стационарное отделение)
	Итого:	6	3/3	194

1.4. Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям в 2013 году составила 328 чел. Повысили квалификацию 44 специалиста. Средняя заработная плата работников учреждений сложилась на уровне 33,5 тыс. руб. или 69,4% от средней заработной платы по Камчатскому краю.

1.5. В 2013 году проводилась работа по оптимизации сети учреждений социального обслуживания граждан (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних переведен из муниципальной собственности в краевую собственность), повышению качества предоставляемых социальных услуг.

1.6. В 2013 году учреждениями и отделениями социального обслуживания семей и детей обслужено 20,3 тыс. семей (2012 год - 18,2 тыс.) и 69,2 тыс. человек (2012 год - 62,4 тыс.).

Стационарными учреждениями в 2013 году оказано 574,5 тыс. услуг (2012 год - 801,2 тыс. услуг, 2011 год - 961,2 тыс. услуг), обслужено 688 детей (2012 год - 632 ребенка, 2011 год - 700 детей), нестационарными учреждениями оказано - 632,5 тыс. услуг (2012 год - 172,1 тыс. услуг, 2011 год - 159,4 тыс. услуг).

Анализ показателей жизнеустройства детей, находившихся в приютах в 2013 году, показал следующее: возвращено в родные семьи - 521 ребенок (2012 год - 480 детей, 2010 год - 531 ребенок), под опеку (попечительство) и в приемные семьи передано - 22 ребенка (2012 год - 18 детей, 2011 год - 12 детей), в интернатные учреждения - 57 детей (2012 год - 65 детей, 2011 год - 70 детей).

1.7. Наблюдается устойчивое снижение численности детей, нуждающихся в услугах стационарных учреждений, так как большую часть проблем удается решить при раннем выявлении семейного неблагополучия с помощью нестационарных форм обслуживания.

1.8. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает более 65 тысяч несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся в социально опасном положении.

На уровне муниципалитетов в рамках межведомственного взаимодействия сведения о детях, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию, вносятся в базу данных. Критерии: алкоголизм родителей, уклонение от воспитания детей, жестокое обращение, трудная жизненная ситуация.

По состоянию на 1 января 2014 года учтены сведения о 529 несовершеннолетних, воспитывающихся в 293 семьях "группы риска", при этом количество детей данной категории уменьшилось на 4%, количество семей - на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Большинство таких детей выявлено в Петропавловск-Камчатском городском округе (289 детей в 155 семьях), Елизовском муниципальном районе (58 детей в 36 семьях), Вилючинском городском округе (41 ребенок в 26 семьях), Мильковском муниципальном районе (36 детей в 17 семьях), Олюторском муниципальном районе (32 ребенок в 17 семьях).

1.9. В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году - 363 чел., в 2011 году - 427 чел.), из них:

возвращено в кровную семью - 66 чел.,

устроено на воспитание в семьи граждан (переданы под опеку (попечительство), в том числе предварительную, в приемную семью, усыновлены) - 152 чел.,

устроено в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги - 136 чел.,

не устроены на конец отчетного года (помещены в больницы, учреждения временного пребывания) - 22 чел.

1.10. Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке о детях, оставшихся без попечения родителей, Камчатского края. На 1 января 2014 года на учете состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году - 549 детей, в 2012 году - 589 детей, в 2011 году - 622 ребенка).

В 2013 году на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставлено 125 детей (в 2012 году - 98 детей, в 2011 году - 122 детей), снято с учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, - 150 детей (из них 85 детей - по возрасту, 17 детей - возвращены родителям, 22 ребенка - переданы под опеку (попечительство), 22 ребенка - переданы в приемный# семьи, 3 ребенка - усыновлены, 1 ребенок - по причине смерти).

1.11. Количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким. В 2012 году их доля составила 37,5% от общего количества семей, проживающих в Камчатском крае (в 2011 году - 45,2%).

1.12. В Камчатском крае работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялась в рамках основных направлений Комплекса мер, направленных на профилактику социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей в Камчатском крае, на 2011 - 2013 гг., утвержденного распоряжением Правительства Камчатского края от 05.04.2011 N 148-РП.

1.13. В период с 2011 по 2013 годы в рамках реализации Комплекса мер:

- создан Межведомственный координационный совет по профилактике социального сиротства и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае;

- организована работа по раннему выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- налажена работа по сопровождению социально-неблагополучных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении;

- организовано постинтернатное сопровождение несовершеннолетних выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия;

- налажена деятельность консультационного пункта для замещающих родителей на базе КБОУ "Камчатский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции";

- осуществляется предоставление услуг кодирования от алкогольной зависимости гражданам, лишенным родительских прав;

- налажена информационно-аналитическая деятельность по освещению социальных проблем семьи, детей и молодежи в средствах массовой информации;

- организована государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реализации социально-значимых программ (проектов) по профилактике социального сиротства, поддержки материнства и детства, на конкурсной основе;

- обеспечено ежегодное проведение мероприятий по активизации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: краевой конкурс "Лучший опекун, попечитель, приемный родитель", семинары, "круглые столы" для специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними и сотрудников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- налажены мониторинг и проведение социологических опросов по вопросам развития ребенка и оценки его благополучия в замещающей семье, мониторинг трудоустройства выпускников детских домов, школ-интернатов, учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- налажена работа постоянного действующего "круглого стола" по межведомственному взаимодействию субъектов профилактики наркотической и алкогольной зависимости, употребления психоактивных веществ детьми и подростками;

- организована обязательная подготовка лиц, желающих принять детей в свою семью;

- налажено взаимодействие с Региональной общественной организацией "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Камчатского края" по вопросу семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа коренных малочисленных народов Севера.

1.14. В Камчатском крае действует межведомственная система выявления несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или находящихся в социально опасном положении.

Система раннего выявления несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, включает: женские консультации, родильные дома, детские поликлиники, детские сады, школы, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел.

1.15. Деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.

1.16. Наряду с финансовой поддержкой семей, имеющих детей (выплата пособий, предоставление мер социальной поддержки нуждающимся семьям), исполнительные органы государственной власти Камчатского края, социальные службы, органы образования и здравоохранения проводят регулярную целенаправленную работу, направленную на укрепление института семьи, повышение ее статуса, формирование положительного образа полной семьи как основы развития любого общества.

1.17. В Камчатском крае стало доброй традицией проводить ежегодный краевой конкурс "Молодая семья Камчатки". Мероприятия, проводимые в рамках празднования Дня матери, Дня семьи, направленные на повышение престижа традиционных семейных ценностей, роли матери в обществе, стали традиционными и любимыми - это выставки декоративно-прикладного творчества, конкурсы детского рисунка, вечера-чествования матерей, концерты художественной самодеятельности, спортивно-развлекательные программы, чествование молодых матерей в роддомах, фотоконкурсы среди детей "Моя мама!", конкурсы писем для мамы, торжественная регистрация новорожденных, семейные посиделки "Семья - созвездие земное", конкурсы семейных историй и воспоминаний "Семейный портрет", кулинарные конкурсы, консультирование специалистов по вопросам социальной поддержки семей, материнства и детства и многое другое.

Все мероприятия активно освещаются в средствах массовой информации, организован цикл публикаций и теле-радио-передач, посвященный семейным династиям и матерям, достойно воспитавшим детей. С каждым годом число семей, принявших в них участие, растет.

Позитивную роль в повышении статуса семьи, материнства, отцовства, воспитании у молодого поколения бережного отношения к институту семьи играет положительный пример благополучных, социально активных семей и родителей. Более пяти лет в Камчатском крае проводится работа по награждению семей и ответственных родителей за их вклад в воспитание подрастающего поколения, сохранения семейных устоев.

С 2011 года отдельные камчатские многодетные семьи удостаиваются государственной награды Российской Федерации - медалью ордена "Родительская слава".

1.18. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает 1101 детей- инвалидов, из них 134 ребенка являются детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и проживают в интернатных учреждениях органов образования и 36 детей находятся под опекой (попечительством); 59 детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают в краевом учреждении социального обслуживания КГАУ СЗ "Елизовский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

Большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях, 96 детей данной категории находится в КГАУ СЗ "Елизовский дом-интернат для умственно-отсталых детей", 16 детей-инвалидов - в доме ребенка.

1.19. Для оказания социальных и реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами в Камчатском крае сформирована и успешно действует сеть учреждений социального обслуживания граждан, в которую в 2013 году входили:

- отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям", КГАУ СЗ "Паланский комплексный центр социального обслуживания", КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

- отделения социальной помощи семьям с детьми в комплексных центрах социального обслуживания граждан в Елизовском, Усть-Большерецком муниципальных районах, Вилючинском и Петропавловск-Камчатском городских округах;

- краевой дом-интернат для умственно-отсталых детей.

1.20. Учреждениями социальной сферы разработаны программы ранней диагностики, раннего выявления детей с проблемами и методы помощи им и их семьям. За 2013 год нестационарными учреждениями обслужено 856 детей-инвалидов или 75,6% от общего числа инвалидов (в 2012 году - 839 детей-инвалидов).

Реабилитационные учреждения (отделения) имеют достаточные возможности для успешной реализации реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов. Объем предоставляемых услуг не только растет, но и расширяется их спектр, внедряются новые технологии и методы реабилитации.

Учреждения социальной защиты населения осуществляют социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов, их реабилитацию, в том числе обучение первоначальным навыкам работы на компьютерах на базе школы ИНКО, занятия в тренажерном зале, организация поездок детей-инвалидов совместно с родителями "по путевкам выходного дня" на базы отдыха, трудовое обучение и подготовка к посильным видам производительного труда, обслуживающему труду, социально-бытовой ориентации и трудовой адаптации.

1.21. Решение поставленных задач Программы возможно только программно-целевым методом на основе формирования единой региональной политики, направленной на повышение статуса семьи, материнства, отцовства в Камчатском крае.

Реализация Программы позволит осуществить наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по созданию условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности семей с детьми в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целями Программы являются:

1) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи в Камчатском крае;

2) повышение рождаемости в Камчатском крае.

2.2. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач;

1) снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

2) обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

4) рост рождаемости;

5) совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей.

2.3. Срок реализации Программы с 2015 года по 2018 год.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

2.4. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта краевого бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в приложении 4 к Программе.

2.6. Ответственный исполнитель Программы:

1) организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Программы;

3) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

4) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края сводный отчет о ходе реализации Программы (далее - сводный отчет);

5) проводит мониторинг реализации Программы, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

6) запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки сводных отчетов и годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

7) запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;

8) готовит годовой отчет и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края;

9) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

2.7. Участники Программы:

1) осуществляют реализацию основных мероприятий Программы, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Программы;

3) вносят ответственному исполнителю Программы предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

4) представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом);

5) представляют ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;

6) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя Программы и органов, осуществляющих контроль реализации Программы и целевого использования бюджетных средств, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.8. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет взаимодействие со всеми участниками Программы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Программы не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Программы

В реализации Программы возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, а также реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Программы

5.1. Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности ответственного исполнителя Программы и участников Программы.

5.2. Макроэкономические и финансовые риски реализации Программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Реализация данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Программы, неисполнению нормативных публичных обязательств, что может вызвать рост социальной напряженности в обществе, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых социальных услуг, что в конечном итоге создаст социально-политическую нестабильность.

5.3. В рамках Программы минимизация данных рисков возможна на основе:

1) совершенствования нормативного правового регулирования в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

2) научно-методической поддержки исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере социальной защиты населения.

5.4. Операционные риски связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативные правовые акты Камчатского края, а также с возможным выведением инфраструктуры учреждений социальной защиты населения из государственного сектора с целью стимулирования развития механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, а также в рамках институциональных преобразований в сфере социальной защиты населения в Камчатском крае.

5.5. Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать предусмотренные в рамках Программы меры государственного регулирования, направленные на разработку и внедрение регламентов предоставления услуг, норм, нормативов и стандартов качества предоставления услуг, ведения реестров получателей услуг.

Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Программы практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания граждан, совершенствованию системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания граждан.

5.6. Геополитические риски связаны с нестабильностью международной обстановки, которая может оказать негативное влияние на реализацию Программы. Указанные риски носят вероятностный характер и в настоящее время серьезного влияния этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

5.7. Успешная реализация Программы также зависит от эффективной взаимоувязки концепции бюджетной и административной реформ и практических шагов по их проведению.

5.8. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

1) выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2) выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы);

3) качественная и количественная оценка рисков;

4) выработка методов управления рисками;

5) разработка и реализация комплекса мер по снижению рисков (распределение рисков между участниками Программы, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, корректировка краевого бюджета).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 26 февраля 2016 г. N 56-П раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Методика оценки эффективности Программы

6.1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

6.2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

3) оценки степени реализации контрольных событий плана реализации Программы (далее - степень реализации контрольных событий).

6.3. Для оценки степени реализации Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) Программы.

6.4. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы определяется по формулам:

1) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

, где

- степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы;

- значение показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора) Программы;

2) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

6.5. Степень реализации Программы определяется по формуле:

, где

- степень реализации Программы;

- число показателей (индикаторов) Программы.

При использовании данной формулы в случае, если больше 1, значение принимается равным 1.

6.6. Степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета определяется для Программы в целом по формуле:

, где

- степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

- фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году;

- плановые расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году.

6.7. Степень реализации контрольных событий определяется для Программы в целом по формуле:

, где

- степень реализации контрольных событий;

- количество выполненных контрольных событий из числа контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году.

6.8. Эффективность реализации Программы определяется в зависимости от значений степени реализации Программы, степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета, степени реализации контрольных событий по формуле:

, где

- эффективность реализации Программы;

- степень реализации Программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

- степень реализации контрольных событий (имеет весовой коэффициент, равный 3, ввиду прямой зависимости показателя от действия (бездействия) ответственного исполнителя Программы и значимости коэффициента).

6.9. Эффективность реализации Программы признается:

1) высокой в случае, если значение составляет не менее 0,95;

2) средней в случае, если значение составляет не менее 0,90;

3) удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,80.

6.10. В случае, если значение составляет менее 0,80, реализация Программы признается недостаточно эффективной.

6.11. Для расчета показателей (индикаторов) Программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

1) годовая форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27.12.2005 N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей";

2) годовая форма N 1-ДЕТИ (соц.), утвержденная постановлением Росстата от 01.04.2005 N 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними";

3) данные бухгалтерской и финансовой отчетности ответственного исполнителя Программы и участников Программы;

4) иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы.

7. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы

7.1. В результате реализации Программы ожидается:

1) повышение уровня жизни семей с детьми;

2) решение проблемы беспризорности;

3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) увеличение количества детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в сфере отдыха и оздоровления;

5) увеличение количества детей-инвалидов, являющихся потребителями социальных услуг;

6) повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году до 1,753.

Подпрограмма 1 "Семья и дети Камчатки"
(далее - Подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 3 декабря 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлениями Правительства Камчатского края от 21 августа 2015 г. N 303-П и от 3 декабря 2015 г. N 440-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названных постановлений и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1		Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 1		Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1		Отсутствуют
Цели Подпрограммы 1		1) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи в Камчатском крае; 2) повышение рождаемости в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 1		1) сокращение бедности в семьях с детьми в Камчатском крае; 2) снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства в Камчатском крае; 3) повышения уровня социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Камчатском крае
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1		1) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Камчатском крае от общей численности детей, проживающих в Камчатском крае; 2) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае; 3) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет 33 063,39500 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 7941,89500 тыс. рублей; 2016 год - 7 565,00000 тыс. рублей; 2017 год - 9 526,50000 тыс. рублей; 2018 год - 8 030,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) повышение уровня жизни семей с детьми в Камчатском крае; 2) снижение на 25% к 2018 году количества безнадзорных детей в Камчатском крае; 3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

1.1. Разработка Подпрограммы 1 вызвана необходимостью осуществления системного комплексного подхода к решению проблемы благополучия детей, повышения качества жизни семей с детьми с учетом основных направлений социально-экономического развития Камчатского края, определенных Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года.

1.2. Неизменное сокращение численности населения наблюдается в Камчатском крае с 1992 года. За 20 лет потери населения составили 157,2 тыс. человек.

Определяющая роль в снижении численности населения отводится миграционным процессам. Превышение числа выбывших из региона над числом прибывших является основной причиной сокращения численности населения Камчатского края. Миграционная убыль в Камчатском крае ежегодно составляет 90 - 98% от общих потерь населения.

В Камчатском крае наблюдается тенденция к росту рождаемости, снижается уровень смертности. Коэффициент рождаемости составил в 2013 году 13,2 на 1000 чел., самый высокий коэффициент рождаемости в Быстринском районе - 18,4 на 1000 чел., самый низкий в Соболевском районе - 8,2 на 1000 чел.

Естественный прирост населения Камчатского края в январе - июне 2014 года составил 249 человек. В крае родилось 2 120 малышей, что на 5% больше количества малышей, родившихся в январе - июне 2013 года (2 015 детей).

Однако в указанный период в Камчатском крае умерло 1 849 человек, на 0,4% больше данного показателя в январе - июне 2013 года, составившего 1 841 человек. В 2013 году естественный прирост зафиксирован в Петропавловск-Камчатском городском округе, Елизовском, Быстринском и Пенжинском муниципальных районах.

Из числа всех жителей Камчатского края численность взрослого населения (18 лет и старше) составляет 79,5%, детей в возрасте от 0 до 14 лет - 17,5%, подростков 15 - 17 лет - 3%. По состоянию на начало 2014 года население трудоспособного возраста составляло 64,3%, старше трудоспособного возраста - 18,2%. В общей численности населения - дети в возрасте от 0 до 17 лет составляют 20%, взрослые - 80%. Демографическую ситуацию в Камчатском крае характеризуют следующие показатели - рождаемость в 2011 году составила 12,4 на 1000 чел., что выше уровня 2010 года на 2,0% (11,9 на 1000 чел.).

1.3. Работа в сфере социального обслуживания семьи и детей направлена на профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и жестокого обращения с детьми.

В Камчатском крае создана сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, удовлетворяющая потребности в оказании экстренной помощи безнадзорным детям, проведении реабилитационной работы с детьми, находящимися в социально опасном положении, которая представлена 1 центром социальной помощи семье и детям со стационаром, 1 социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, 3 социальными приютами, 2 отделениями социальной помощи семье и детям, профилактики детской безнадзорности в комплексных центрах социального обслуживания граждан.

Деятельность социальных учреждений направлена на раннюю профилактику семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним и женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, содействие в оздоровлении детей.

1.4. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Камчатском крае состоят 846 несовершеннолетних (2012 год - 875), в том числе: условно-осужденных - 27, вернувшихся из спецучреждений и воспитательных колоний - 6, совершивших общественно-опасные деяния - 212, за административные правонарушения -331.

В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Камчатскому краю помещено 58 подростков (2012 год - 50), из которых 9 - направлены в спецучреждения закрытого типа (2012 год - 4).

В 2013 году совершено 118 общественно-опасных деяний (в 2012 году - 97; +21,6%), в которых приняло участие 119 подростков (в 2012 году - 115; +3,5%). В ЦВСНП УМВД помещено 58 несовершеннолетних (в 2012 году - 50; + 16,0%).

Рост подростковой преступности на территории Камчатского края составил 38,3% (с 227 до 314). Снижение зарегистрировано в Вилючинском городском округе, Олюторском и Карагинском муниципальных районах. Численность несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилась на 19,1% (с 215 до 256). Возросло количество подростков, принявших участие в совершении преступлений, из числа ранее их совершавших, на 40,0% (с 50 до 70), ранее судимыми на 24,1% (с 29 до 36), условно-осужденными в 3 раза (с 3 до 9).

1.5. Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних также является сохранение родной семьи для детей и подростков, а в случаях, когда это невозможно - оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве этих детей в замещающие семьи.

В течение 2013 года число выявленных несовершеннолетних, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения, в Камчатском крае составило 688 чел., из них передано родителям или иным законным представителям - 521 чел., передано под опеку (попечительство) - 22 чел.

Информация о детях, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
помещено детей	861	700	632	688
возвращено в родные семьи	531	544	480	521
отдано под опеку (попечительство) и в приемные семьи	9	12	18	22
передано в интернатные учреждения	62	70	65	57

1.6. В 2013 году учреждениями и отделениями социального обслуживания семей и детей обслужено 20,3 тыс. семей (2012 год - 18,2 тыс. семей) и 69,2 тыс. человек (2012 год - 62,4 тыс. человек).

Стационарными учреждениями в 2013 году оказано 574,5 тыс. услуг (2012 год - 801,2 тыс. услуг, 2011 год - 961,2 тыс. услуг), обслужено 688 детей (2012 год - 632 ребенка, 2011 год - 700 детей), нестационарными учреждениями оказано - 632,5 тыс. услуг (2012 год - 172,1 тыс. услуг, 2011 год - 159,4 тыс. услуг).

1.7. На 1 января 2013 года в Камчатском крае проживает более 64 тыс. несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся в социально-опасном положении.

Информация о семьях и детях, находящихся в социально-опасном положении, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012
семей	739	877	909
детей	1 212	1 653	1 703

1.8. В целях укрепления здоровья детского населения продолжает развиваться система отдыха и оздоровления детей, в том числе санаторного. Ежегодно в Камчатском крае функционируют 7 организация# отдыха и оздоровления детей, в которых отдыхают более 2 тысяч человек. В течение 2013 года оздоровление прошли 2 045 человек.

Наиболее эффективной формой оздоровления является организация отдыха детей в загородных оздоровительных организациях, где выраженный оздоровительный эффект отмечается у 79% отдохнувших детей. Таким образом, данная форма детского отдыха является явно предпочтительной. Особенно это важно для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые отличаются слабым здоровьем и отсутствием возможности у родителей организовать оздоровление детей самостоятельно. В рамках реализации Подпрограммы 1 этим детям будет уделено особое внимание. Кроме того, требует изучения возможность организации отдыха детей в детских оздоровительных организациях Краснодарского края.

В Камчатском крае развивается система семейного отдыха, детского туризма, который, кроме удовлетворения потребности в отдыхе и оздоровлении, выполняет функции профилактики правонарушений, предотвращения безнадзорности и беспризорности, социальной поддержки детей и подростков.

1.9. В Камчатском крае наблюдается положительная динамика в части увеличения количества многодетных семей.

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	2010	2011	2012	2013
Многодетные семьи	1290	1494	2 014	2254
Дети, воспитывающиеся в многодетных семьях (чел.)	4256	4916	6 597	7408
Общая численность детей в Камчатском крае (чел.)	67 875	66951	64 396	65531
Доля детей из многодетных семей от общей численности детей, проживающих в Камчатском крае (%)	6,27	7,34	10,2	11,3

1.10. В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году - 363 чел., в 2011 году - 427 чел.).

Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2014 года на учете в региональном банке денных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году - 549 детей, в 2012 году - 589 детей, в 2011 году - 622 ребенка).

1.11. Количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким.

В этой связи проблема социального сиротства, семейного неблагополучия, утрата семейных ценностей продолжают оставаться одной из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень по предоставлению услуг семьям с детьми, улучшению их положения.

2. Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 1 являются:

1) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи в Камчатском крае;

2) повышение рождаемости в Камчатском крае.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

1) сокращение бедности в семьях с детьми в Камчатском крае;

2) снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства в Камчатском крае;

3) повышения уровня социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Камчатском крае.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 1 с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1:

1) организует реализацию Подпрограммы 1, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 1;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 1;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 1, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 1;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 1, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1.

2.5. Участники Подпрограммы 1:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 1 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 1;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 1 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 26 февраля 2016 г. N 56-П часть 2.7 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 1 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, детской безнадзорности. Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае;

2) укрепление социального института семьи, пропаганда положительных семейных традиций и семейных ценностей, формирование ответственного родительства в Камчатском крае. Патриотическое воспитание детей в Камчатском крае.

2.8. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.8

2.9. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.9

2.10. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.10

2.11. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.11

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 1

В реализации Подпрограммы 1 возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, а также реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

5.1. Важным условием успешной реализации Подпрограммы 1 является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 1.

5.2. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

5.3. Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы 1 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы 1.

5.4. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 1 нацелен мониторинг ее реализации.

В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 в зависимости от достигнутых результатов.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1

6.1. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

1) повышение уровня жизни семей с детьми в Камчатском крае;

2) снижение на 25% к 2018 году количества безнадзорных детей в Камчатском крае;

3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае.

6.2. В ходе реализации Подпрограммы 1 будет производиться корректировка параметров и плана реализации Подпрограммы 1 в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

6.3. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 2 "Дети-инвалиды"
(далее - Подпрограмма 2)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 3 декабря 2015 г., 26 февраля, 29 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 29 сентября 2016 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 2	1) улучшение качества жизни детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае; 2) организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Камчатском крае; 3) преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных связей, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников с помощью социокультурных технологий
Задачи Подпрограммы 2	1) апробация и внедрение инновационных социальных технологий, моделей и методик, направленных на расширение перечня и повышение качества услуг по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе раннего возраста, в Камчатском крае; 2) создание условий для развития творческого потенциала детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья совместно со здоровыми сверстниками, развитие программ семейного отдыха и оздоровления в Камчатском крае; 3) интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов в общество: а) организация профессиональной подготовки детей- инвалидов к возможной для них трудовой деятельности в Камчатском крае; б) организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов в Камчатском крае; 4) выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных детей-инвалидов в Камчатском крае; 5) повышение профессиональных компетенций специалистов, задействованных в работе по оказанию реабилитационных услуг, в том числе ранней помощи детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами в Камчатском крае; 6) формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечение внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в Камчатском крае
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	1) удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае; 2) доля специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, от общего числа специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае; 3) доля семей, воспитывающих детей-инвалидов, вовлеченных в группы взаимной поддержки, клубы, общественные организации в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 43 451,37261 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 13 318,37450 тыс. рублей; 2016 год - 8 563,47811 тыс. рублей; 2017 год - 9 129,52000 тыс. рублей; 2018 год - 12 440,00000 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 37 393,29861 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 7 508,91200 тыс. рублей; 2016 год - 8 314,86661 тыс. рублей; 2017 год - 9 129,52000 тыс. рублей; 2018 год - 12 440,00000 тыс. рублей; Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию) - 6 058,07400 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 4 173,9515 тыс. рублей; 2015 год - 1 635,51100 тыс. рублей (неиспользованные средства 2014 года при реализации подпрограммы в рамках государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан Камчатского края на 2014 - 2018 годы"); 2016 год - 248,61150 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) открытие не менее 8 лекотек на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных организаций в Камчатском крае; 2) создание групп дневного пребывания детей- инвалидов на базе 6 учреждений социального обслуживания граждан с привлечением некоммерческих организаций в Камчатском крае; 3) развитие системы творческой реабилитации в муниципальных образованиях в Камчатском крае, в том числе создание не менее 9 действующих творческих мастерских для детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками на базе учреждений социальной защиты населения, образовательных организаций в Камчатском крае; 4) увеличение числа специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, в общем числе специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае, на 35%; 5) увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей- инвалидов, проживающих в Камчатском крае, до 90%; 6) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в организациях социальной сферы в Камчатском крае, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 80%; 7) увеличение доли детей с нарушениями развития в возрасте до 3 лет, получивших абилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в Камчатском крае, до 50%; 8) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другое) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами до 30%; 9) развитие деятельности не менее 2 специализированных служб сопровождения семьи и ребенка в Камчатском крае; 10) обеспечение информационной, консультативной, методической поддержки мероприятий Подпрограммы 2 КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; 11) увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, прошедших информационно-практическое обучение в рамках доступного формата программ психолого-педагогической и правовой подготовки в Камчатском крае, с 15% до 45%; 12) увеличение количества семей с детьми-инвалидами, участвующих в программах семейного интегрированного отдыха и оздоровления, с 20% до 60%; 13) увеличение числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление ресурсного потенциала этих семей, формирование у них новых социальных связей, от общего числа семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае с 18% до 70%; 14) увеличение количества детей-инвалидов, вовлеченных в различные спортивные мероприятия, соревнования, с 20% до 45%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Ключевой задачей поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, является создание для них условий нормальной жизнедеятельности, развития индивидуальных возможностей, успешной социальной интеграции, в том числе путем создания условий для их воспитания и образования в семейной среде.

1.2. По состоянию на 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает 1101 ребенок-инвалид. За последние три года произошло увеличение количества детей этой категории:

	2009	2010	2011	2012	2013
Дети-инвалиды (чел.)	1058	1064	1092	1107	1101
Общая численность детей в Камчатском крае (чел.)	68693	67875	66951	74169	65531
Количество детей-инвалидов от общей численности детей в Камчатском крае (%)	1,54	1,57	1,63	1,49	1,68

1.3. Показатель детской инвалидности в Камчатском крае в последние 5 лет имеет устойчивую тенденцию к росту. В 2013 году уровень детской инвалидности в Камчатском крае вырос на 2,1% и составил 165,2 на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 161,9 на 10 тыс. детского населения).

Дети раннего возраста составили 46,7% от всех детей, признанных инвалидами. Данная группа в течение последних лет является самой многочисленной за счет рождения детей с экстремально низкой и очень низкой массой тела, а также с врожденными пороками развития.

Уровень первичной детской инвалидности в 2013 году составил 13,6% на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 14,4% на 10 тыс. детского населения).

1.4. В структуре заболеваний, явившихся причиной инвалидности, ведущее место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 42,0 на 10 тыс. детского населения, второе место занимают врожденные пороки развития - 40,8 на 10 тыс. детского населения, основными из которых являются заболевания сердечно-сосудистой системы, на третьем месте - болезни нервной системы - 35,3 на 10 тыс. детского населения.

1.5. Значительная часть детей-инвалидов воспитывается в семьях, 98 детей данной категории находится в КГАУ СЗ "Елизовский дом-интернат для умственно-отсталых детей", 16 детей-инвалидов - в МУЗ "Городской дом ребенка".

1.6. Причинами детской инвалидности в Камчатском крае являются ухудшение генетического здоровья детей, образ жизни родителей, некачественное питание, как родителей, так и детей, высокий уровень травм различной природы.

Большинство семей с детьми-инвалидами, проживающие в Камчатском крае, испытывают потребность постоянного ухода за ребенком, в ряде случаев один из родителей вынужден оставить работу, что приводит к снижению уровня жизни семьи. Доходы 50% семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Камчатском крае, и основным источником их дохода является пенсия.

Такие семьи сталкиваются со значительными трудностями, которые они не могут решить самостоятельно. Большинство семей состоит на учете в органах социальной защиты населения. На сегодняшний день нуждаются в государственной поддержке 1068 семей с детьми-инвалидами и более 2500 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.

1.7. Устойчивая тенденция к увеличению общей численности детей с ослабленным здоровьем, детей-инвалидов и детей группы риска, низкий уровень жизни семей, воспитывающих этих детей, требуют проведения целенаправленной системной поддержки и профилактических мер, как на раннем этапе, так и на последующих этапах развития ребенка. Соответственно, потребность в службах ранней помощи и дальнейшего сопровождения семей с детьми, имеющими инвалидность, постоянно растет.

1.8. Для детей-инвалидов и воспитывающих их семей характерны социальная и пространственная изоляция, обусловленная наличием "барьеров инвалидности", и психологическая изоляция в силу равнодушного или отторгающего отношения окружающих к детям-инвалидам и самоизоляции самих семьей#. Кроме того, отмечается их низкая социальная вовлеченность в сферу образования и занятости, малая доступность публичных социальных услуг, дефицит реабилитационных услуг, несвоевременность и низкое качество медико-социальной реабилитации, зависимость реализации права на реабилитацию и социальную интеграцию детей-инвалидов от места жительства и социального статуса семьи.

1.9. На территории Камчатского края функционируют следующие социальные учреждения, оказывающие услуги семьям с детьми-инвалидами: КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" (в г. Петропавловске-Камчатском), КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Мильково), КГАУ СЗ "Паланский комплексный центр социального обслуживания" (пгт Палана), а также отделения по работе с семьей и детьми в двух муниципальных комплексных центрах социального обслуживания граждан (в г. Вилючинск и в г. Елизово).

Указанные учреждения осуществляют социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов, их реабилитацию, в том числе обучение первоначальным навыкам работы на компьютерах, занятия в тренажерном зале, организацию поездок детей-инвалидов совместно с родителями "по путевкам выходного дня" на базы отдыха, трудовое обучение и подготовку к посильным видам производительного труда, обслуживающему труду, социально-бытовой ориентации и трудовой адаптации. При отделениях работают клубы для родителей с детьми-инвалидами, на заседаниях которых обсуждаются вопросы социальной реабилитации, прав детей и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями; открыта группа дневного пребывания детей-инвалидов, предоставляющая возможность самореализации родителей во время пребывания детей в центре. Специалисты отделения проводят патронаж семей с лежачими детьми-инвалидами, предоставляя услуги психологов, логопедов, социальных педагогов.

В течение 201года# социальными учреждениями обслужено около 1000 детей-инвалидов, оказано более 23,0 тыс. услуг.

Вместе с тем, следует отметить, что в Камчатском крае остается значительное количество семей, имеющих детей-инвалидов, не охваченных услугами, предоставляемыми социальными учреждениями. Зачастую это связано с отдаленностью отдельных населенных пунктов, отсутствием специализированного автотранспорта, недостаточной информированностью родителей о возможностях реабилитации.

1.10. Нерешенным остается вопрос получения комплексной реабилитации детей-инвалидов, так как на территории Камчатского края отсутствует специализированное реабилитационное учреждение.

1.11. С 2010 года на базе КГОУ СПО "Камчатский педагогический колледж" начал свою работу Центр дистанционного образования детей-инвалидов. В 2012 - 2013 учебном году в центре обучался 71 ребенок-инвалид, нуждающийся в обучении на дому, по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования из 9 муниципальных образований в Камчатском крае, что составляет 56% от количества детей-инвалидов, обучающихся на дому. Детям приобретены компьютеры, телекоммуникационное и специализированное оборудование, 16 школьникам приобретение оборудования запланировано на 2015 - 2016 годы. Организовано дистанционное консультирование родителей по вопросам образования, воспитания, развития детей с ограниченными возможностями здоровья.

На базе МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27" дистанционно также обучается 15 детей-инвалидов.

1.12. В целях межведомственного взаимодействия по вопросам раннего выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и оказания им помощи и поддержки 7 июня 2010 года заключено соглашение "О координации деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, Министерства здравоохранения Камчатского края, Министерства образования и науки Камчатского края, Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Камчатскому краю", ГУ Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Государственного протезно-ортопедического предприятия Камчатского края "Протект" в сфере реабилитации инвалидов".

1.13. Различные формы фестивального движения использовались для включения детей и молодых людей с ограниченными возможностями в различные виды музыкального, исполнительского, художественного искусства в целях реализации их творческого потенциала, формирования активной жизненной позиции и социальной интеграции.

Развитие мероприятий для творческой самореализации детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками и спортивных мероприятий запланировано в Подпрограмме 2.

1.14. Мероприятия по формированию толерантного отношения к детям-инвалидам планируется развивать и в Подпрограмме 2.

1.15. С целью получения детьми с нарушениями развития в возрасте от 0 до 7 лет дополнительной возможности для подготовки к поступлению в обычные или коррекционные образовательные организации, повышения вероятности их успешной интеграции в общество и полноценной жизни в рамках реализации Подпрограммы 2 планируется открыть еще несколько лекотек, как на базе учреждений социальной защиты населения, так и на базе образовательных организаций в Камчатском крае.

1.16. В процессе реализации Подпрограммы 2 планируется совершенствовать деятельность и развитие системы служб раннего вмешательства, включая предложения по нормативно-правовому закреплению междисциплинарности и межведомственности программ раннего вмешательства, а также по вопросам подготовки кадров для междисциплинарных команд раннего вмешательства.

Особое внимание будет уделено вопросам направления клиентов в службы межведомственного взаимодействия специалистов при реализации программ помощи, а также отработке механизмов перехода семьи и ребенка из одной программы в другие и сохранению преемственности в работе.

Вместе с этим, остается проблема нехватки или отсутствия кадров в учреждениях социального обслуживания граждан, образовательных организациях в отдаленных районах Камчатского края: психологов, логопедов, дефектологов, семейных психологов, специалистов, владеющих как узкоспециальными методиками и технологиями по работе с детьми с нарушениями развития, так и более доступными адаптированными технологиями. Поэтому в рамках реализации Подпрограммы 2 запланировано проведение информационно-практических семинаров, консультационных выездов и курсов повышения квалификации для специалистов.

1.17. С каждым годом возрастает потенциал и роль негосударственных организаций в социальном обслуживании населения и, в частности, в решении проблем детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Подпрограмме 2 предоставляется возможность более интенсивного развития партнерских взаимоотношений с организациями различных форм собственности, повышая тем самым общий уровень социального обслуживания граждан, его качество и результативность.

1.18. В настоящее время в целях системных изменений в регионе по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей, воспитывающих детей с инвалидностью, интеграции детей с ограниченными возможностями в социум важно усилить и развивать межведомственное взаимодействие и координацию деятельности различных органов и организаций. Планируется расширять взаимодействие в рамках Подпрограммы 2, привлекая к сотрудничеству некоммерческие организации и добровольные объединения родителей детей-инвалидов и других заинтересованных граждан, используя, в том числе, грантовые механизмы их поддержки.

1.19. Решение поставленных задач возможно только программно-целевым методом на основе формирования единой региональной политики, направленной на повышение социального статуса и конкурентоспособности семьи с ребенком-инвалидом в обществе, создания инновационных программ по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, расширения и развития новых социальных связей семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Поставленные задачи позволит решить Подпрограмма 2.

Реализация Подпрограммы 2 позволит осуществить наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по комплексной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Основными целями Подпрограммы 2 являются:

1) улучшение качества жизни детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае;

2) организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Камчатском крае;

3) преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных связей, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников с помощью социокультурных технологий.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

1) апробация и внедрение инновационных социальных технологий, моделей и методик, направленных на расширение перечня и повышение качества услуг по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе раннего возраста, в Камчатском крае;

2) создание условий для развития творческого потенциала детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья совместно со здоровыми сверстниками, развитие программ семейного отдыха и оздоровления в Камчатском крае;

3) интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов в общество:

а) организация профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности в Камчатском крае;

б) организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов в Камчатском крае;

4) выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных детей-инвалидов в Камчатском крае;

5) повышение профессиональных компетенций специалистов, задействованных в работе по оказанию реабилитационных услуг, в том числе ранней помощи детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами в Камчатском крае;

6) формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечение внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в Камчатском крае.

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 2 с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2:

1) организует реализацию Подпрограммы 2, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 2;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 2;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 2, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 2 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 2 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 2;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 2, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2.

2.5. Участники Подпрограммы 2:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 2, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 2 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 2;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 2 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 26 февраля 2016 г. N 56-П часть 2.7 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 2 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) оказание своевременной медицинской помощи и проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, способствующей максимально возможному восстановлению утраченных функций ребенка;

2) создание новых служб, оказывающих поддержку детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами. Выявление и учет детей-инвалидов, семей с деть- ми-инвалидами, мониторинг потребностей родителей, воспитывающих детей- инвалидов, в услугах учреждений социальной сферы;

3) внедрение инновационных технологий, методик, программ по реабилитации, социализации, интеграции детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами в общество;

4) преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, повышение их адаптивных возможностей;

5) создание условий, способствующих раскрытию творческого, спортивного потенциала детей-инвалидов, их профессиональная поддержка, интеграция в среду здоровых сверстников, воспитание толерантного отношения общества к детям-инвалидам;

6) привлечение средств массовой информации к освещению вопросов, связанных с проблемами детей-инвалидов и их семей, социальной интеграции детей в общественную жизнь. Поддержка инициатив общественных организаций в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности детей-инвалидов, их успешной интеграции в общество, развитие добровольческого движения.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 2

В реализации Подпрограммы 2 возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, а также реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

5.1. Выполнению поставленных задач Подпрограммы 2 могут в определенной степени помешать следующие потенциальные риски, которые могут сложиться под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

1) макроэкономические риски - снижение темпов экономического роста в стране и в Камчатском крае, высокая инфляция;

2) финансовые риски - недостаточность финансирования мероприятий Подпрограммы 2;

3) законодательные риски - отсутствие нормативных правовых актов, необходимых для развития системы социальной интеграции детей-инвалидов, их противоречивость или неполнота;

4) социальные риски - значительное увеличение числа детей-инвалидов и, соответственно, семей с детьми-инвалидами (в связи с финансовым кризисом, ухудшением экологической обстановки, неблагоприятными условиями труда женщин, недостаточными возможностями для здорового образа жизни, высокого уровня заболеваемости родителей и др.);

5) организационные риски:

а) недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий участников Подпрограммы 2;

б) ограничения в реализации мероприятий Подпрограммы 2, связанные с необходимостью определенного периода для реорганизации деятельности учреждений социальной защиты населения в Камчатском крае и создания на их базе служб социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, групп кратковременного пребывания детей-инвалидов, служб помощи детям раннего возраста, набора и подготовки кадров;

в) необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми- инвалидами.

5.2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 2 направлено осуществление и финансовое обеспечение из средств краевого бюджета деятельности по следующим направлениям:

1) оптимизация действующей сети учреждений социальной защиты населения для предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функциональных обязанностей и содержания работы специалистов;

2) развитие деятельности сети групп взаимной поддержки родителей детей-инвалидов, включая организацию клубов родителей детей-инвалидов, на межведомственной основе;

3) развитие межведомственного взаимодействия для создания условий по организации системной помощи, абилитации и реабилитации, включению детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами в различные виды деятельности (творческая, спортивная и другие);

4) развитие волонтерского движения, в том числе семейного добровольчества, в сфере оказания услуг семьям с детьми-инвалидами и детям-инвалидам, а также содействие объединению семей, воспитывающих детей- инвалидов, в общественные организации;

5) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на дальнейшую интеграцию и социализацию детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2

6.1. Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

1) открытие не менее 8 лекотек на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных организаций в Камчатском крае;

2) создание групп дневного пребывания детей-инвалидов на базе 6 учреждений социального обслуживания граждан с привлечением некоммерческих организаций в Камчатском крае;

3) развитие системы творческой реабилитации в муниципальных образованиях в Камчатском крае, в том числе создание не менее 9 действующих творческих мастерских для детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками на базе учреждений социальной защиты населения, образовательных организаций в Камчатском крае;

4) увеличение числа специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, в общем числе специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае, на 35%;

5) увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае, до 90%;

6) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в организациях социальной сферы в Камчатском крае, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 80%;

7) увеличение доли детей с нарушениями развития в возрасте до 3 лет, получивших абилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в Камчатском крае, до 50%;

8) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другое) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами до 30%;

9) развитие деятельности не менее 2 специализированных служб сопровождения семьи и ребенка в Камчатском крае;

10) обеспечение информационной, консультативной, методической поддержки мероприятий Подпрограммы 2 КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

11) увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, прошедших информационно-практическое обучение в рамках доступного формата программ психолого - педагогической и правовой подготовки в Камчатском крае, с 15% до 45%;

12) увеличение количества семей с детьми-инвалидами, участвующих в программах семейного интегрированного отдыха и оздоровления, с 20% до 60%;

13) увеличение числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление ресурсного потенциала этих семей, формирование у них новых социальных связей, от общего числа семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае с 18% до 70%;

14) увеличение количества детей-инвалидов, вовлеченных в различные спортивные мероприятия, соревнования, с 20% до 45%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 3 "Детство без жестокости и насилия"
(далее - Подпрограмма 3)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 3 декабря 2015 г., 26 февраля, 29 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 29 сентября 2016 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 3	1) профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 2) повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; 3) повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; 4) формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Задачи Подпрограммы 3	1) своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 2) организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств; 3) разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 4) проведение коммуникативной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям; 5) повышение профессиональной компетенции специалистов по проблеме жестокого обращения в отношении детей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	1) численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, в Камчатском крае; 2) доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 19 998,00839 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 13 283,03500 тыс. рублей; 2016 год - 3 494,13339 тыс. рублей; 2017 год - 3 220,84000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; в том числе за счет средств: краевого бюджета - 12 315,06639 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 5 600,09300 тыс. рублей; 2016 год - 3 494,13339 тыс. рублей; 2017 год - 3 220,84000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию) - 7 682,94200 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 5 559,81300 тыс. рублей; 2015 год - 2 123,12900 тыс. рублей (неиспользованные средства 2014 года при реализации подпрограммы в рамках государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан Камчатского края на 2014 - 2018 годы"); 2016 год - 0,00000 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2017 - 0,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) вовлечение в мероприятия Подпрограммы 3 не менее 1200 детей, 500 семей, находящихся в социально опасном положении, в Камчатском крае; 2) сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их здоровью, жизни, в Камчатском крае на 40%; 3) сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в Камчатском крае на 30%; 4) улучшение психологического состояния не менее чем у 60% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, в Камчатском крае; 5) сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, в Камчатском крае на 30%; 6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, в Камчатском крае до 60 человек; 7) повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, подвергшихся сексуальному насилию; 8) организация медико-социального сопровождения и реализация реабилитационных программ в отношении 100% несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия, в Камчатском крае; 9) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, в Камчатском крае на 60%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

1.1. В последнее время в нашем обществе происходят процессы, связанные с обострением социальной ситуации в стране, которые так или иначе отражаются на людях, их физическом, психическом, материально-финансовом состоянии. По мнению социологов, прежде всего происходящие события наиболее сильное влияние оказывают на поведение, которое приводит к жестокому обращению в отношении несовершеннолетних.

1.2. В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в России должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Укрепление института семьи, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств, обеспечение системы комплексной поддержки семьи, формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, являются приоритетными направлениями социальной политики Камчатского края.

Необходимо эффективно выстроить работу специалистов различных служб по оказанию помощи лицам указанной категории для их успешной реабилитации и социальной адаптации. Для повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, поддержки детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, в Камчатском крае был принят ряд мер, в частности, распоряжением Правительства Камчатского края от 12.10.2012 N 398-РП утверждена Стратегия действий в интересах детей на период до 2017 года, а также план мероприятий по реализации Стратегии.

1.3. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает более 65 тыс. несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся в социально опасном положении.

Информация о семьях и детях, находящихся в социально-опасном положении, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
семей	739	877	909	595
детей	1 212	1 653	1 703	1117

1.4. Социально-экономические изменения последних лет привели к утрате семейно-нравственных традиций, разрушению традиционного уклада семьи, ослаблению ее воспитательной функции. Количество несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, продолжает оставаться достаточно высоким.

В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году - 363 чел., в 2011 году - 427 чел.).

Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2014 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году - 549 детей, в 2012 году - 589 детей, в 2011 году - 622 ребенка).

1.5. В течение 2013 года число выявленных несовершеннолетних, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения, в Камчатском крае составило 688 чел., из них передано родителям или иным законным представителям - 521 чел., передано под опеку (попечительство) - 22 чел.

Информация о детях, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
помещено детей	861	700	632	688
возвращено в родные семьи	531	544	480	521
отдано под опеку (попечительство) и в приемные семьи	9	12	18	22
передано в интернатные учреждения	62	70	65	57

1.6. Наблюдается рост преступлений против несовершеннолетних, в том числе уклонение граждан от уплаты средств на содержание детей (в Камчатском крае 636 человек уклоняются от уплаты алиментов на содержание детей, 80 из них являются злостными неплательщиками), и снижение таких преступлений как неисполнение гражданами обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (10%), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (95%), действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (8%).

Информация о детях, пострадавших от жестокого обращения, в Камчатском крае (признаны судом потерпевшими)

год	2011	2012	1 полугодие 2013
детей	32	87	21

1.7. Деятельность Центров помощи семье и детям в Камчатском крае направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений социальной защиты населения на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.

1.8. В настоящее время в Камчатском крае:

1) в 3 учреждениях социальной защиты населения созданы комнаты для проведения социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, с использованием сенсорного оборудования;

2) созданы службы экстренной психологической помощи по телефону ("телефоны доверия") для детей и подростков в Камчатском центре помощи семье и детям, которые подключены к единому общероссийскому номеру. В августе 2010 года был заключен договор с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о работе "Детского телефона доверия" по общероссийскому номеру 8-800-2000-122.

Информация о количестве звонков, поступивших на "Детский телефон доверия"

4 квартал 2010 года	2011 год	2012 год	1 квартал 2013 года
1 695	4 429	3042	704

1.9. Прошли обучение 6 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей Камчатского края, работающих в сфере оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в том числе 2 специалист на базе института практической психологии ИМАТОН (г. Санкт-Петербург), 4 специалиста на базе Московского городского психолого-педагогического университета (г. Москва).

Кроме того, повысили квалификацию 25 специалистов учреждений социальной защиты населения на базе государственного автономного учреждения города Москвы "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы" по теме "Социально-педагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы".

1.10. Также созданы социальные службы экстренного реагирования совместно с органами опеки и попечительства, отделами внутренних дел, органами здравоохранения и социальной защиты для немедленного оказания социальной, правовой, медицинской помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. Службами осуществлялись срочные выезды по поступившей информации о ситуациях, угрожающих жизни, здоровью и безопасности ребенка, и плановые выезды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. Деятельность служб позволила обеспечить доступность плановой и экстренной комплексной помощи семьям и детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах Камчатского края.

1.11. В учреждениях социальной защиты населения осуществляется поэтапное выполнение межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий. С данной категорией детей и их семьями работают социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации.

1.12. Вместе с тем, в Камчатском крае по-прежнему актуальными остаются вопросы семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.

С целью решения указанных проблем необходимо осуществить дополнительные комплексные мероприятия: обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и Интернет-технологии, беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, к социальным услугам, развитие форм межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми, укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Камчатского края.

Указанные проблемы могут быть решены в рамках Подпрограммы 3, которая предполагает реализацию комплексного подхода к оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 3 являются:

1) профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

2) повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях;

3) повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей;

4) формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

1) своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

2) организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;

3) разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

4) проведение коммуникативной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям;

5) повышение профессиональной компетенции специалистов по проблеме жестокого обращения в отношении детей.

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 3 с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3:

1) организует реализацию Подпрограммы 3, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 3;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 3;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 3, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 3;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 3, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 3.

2.5. Участники Подпрограммы 3:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 3, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 3;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 3 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 3;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 3 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 26 февраля 2016 г. N 56-П часть 2.7 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 3 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) организация межведомственного взаимодействия по вопросам оказания помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, и семьям, в которых произошли случаи насилия;

2) своевременное оказание помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, жестокого обращения, профилактика рисков жестокого обращения с детьми. Расширение спектра социальных услуг детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

3) проведение мероприятий, направленных на предотвращение жестокого обращения с детьми и формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

2.8. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.8

2.9. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.9

2.10. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.10

2.11. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.11

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 3

В реализации Подпрограммы 3 возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, а также реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

5.1. Выполнению поставленных задач Подпрограммы 3 могут в определенной степени помешать следующие потенциальные риски, которые могут сложиться под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

1) макроэкономические риски - снижение темпов экономического роста в стране и в Камчатском крае, высокая инфляция;

2) финансовые риски - недостаточность финансирования мероприятий Подпрограммы 3;

3) законодательные риски - отсутствие нормативных правовых актов, необходимых для организации профилактики жестокого обращения в отношении детей, обеспечения реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышения ответственности родителей за действия, направленные против детей, их противоречивость или неполнота;

4) социальные риски - рост числа семей, находящихся в социально опасном положении, уменьшение числа подвергшихся насилию детей, прошедших курс реабилитации; увеличение числа родителей, лишенных родительских прав; низкий уровень квалификации специалистов, работающих с детьми;

5) организационные риски:

а) недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий участников Подпрограммы 3;

б) ограничения в реализации мероприятий Подпрограммы 3, связанные с необходимостью определенного периода для реорганизации деятельности учреждений социальной защиты населения и создания на их базе служб социального сопровождения семей с детьми, подвергнувшимися насилию, групп кратковременного пребывания пострадавших детей;

в) необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми, ставшими жертвами насилия;

5.2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 3 направлено осуществление и финансовое обеспечение из средств краевого бюджета деятельности по следующим направлениям:

1) оптимизация действующей сети учреждений социальной защиты населения для предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функциональных обязанностей и содержания работы специалистов;

2) развитие деятельности сети групп взаимной поддержки родителей детей, ставших жертвами насилия, включая организацию клубов родителей;

3) развитие межведомственного взаимодействия для создания условий по организации системной помощи и реабилитации, включению детей, подвергшихся насилию и жестокому обращению, семей с детьми, ставшими жертвами насилия, в различные виды деятельности (творческая, спортивная и другие);

4) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на дальнейшую интеграцию и социализацию детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3

6.1. Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 являются:

1) вовлечение в мероприятия Подпрограммы 3 не менее 1200 детей, 500 семей, находящихся в социально опасном положении, в Камчатском крае;

2) сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их здоровью, жизни, в Камчатском крае на 40%;

3) сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в Камчатском крае на 30%;

4) улучшение психологического состояния не менее чем у 60% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, в Камчатском крае;

5) сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, в Камчатском крае на 30%;

6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, в Камчатском крае до 60 человек;

7) повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, подвергшихся сексуальному насилию;

8) организация медико-социального сопровождения и реализация реабилитационных программ в отношении 100% несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия, в Камчатском крае;

9) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, в Камчатском крае на 60%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 4 "Не оступись!"
(далее - Подпрограмма 4)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2016 г.

Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Задачи Подпрограммы 4	1) разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, направленного на непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 2) внедрение инновационных практик и технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних; 3) развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом; 4) развитие реабилитационной инфраструктуры, направленной на эффективную социализацию несовершеннолетних "группы риска"; 5) методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6) совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае, повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с подростками "группы риска"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	1) численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Камчатском крае (далее - ПДН ОВД); 2) численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае (далее - КДНиЗП); 3) удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в Камчатском крае; 4) удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступления, в Камчатском крае; 5) количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в КДНиЗП; 6) количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДНиЗП
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 3 753,94000 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 1 335,00000 тыс. рублей; 2016 год - 1 175,00000 тыс. рублей; 2017 год - 1 243,94000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	1) снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе расследованных преступлений на 0,3%; 2) сокращение количества несовершеннолетних, совершивших повторные административные правонарушения, на 5%; 3) увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных в социально-реабилитационные программы, на 60%; 4) снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, на 3%; 5) повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; 6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе с несовершеннолетними "группы риска", повысивших профессиональную компетентность, до 70 чел.; 7) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, на 50%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

1.1. Разработка Подпрограммы 4 вызвана необходимостью осуществления системного комплексного подхода к решению проблемы профилактики детской безнадзорности и правонарушений с учетом основных направлений, определенных Национальной и региональной стратегиями в интересах детей.

1.2. Согласно статистическим сведениям МВД России на протяжении последних трех лет на территории Камчатского края сохраняется тенденция увеличения уровня подростковой преступности.

В период 2012 - 2013 годов количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, возросло на 38,3% (с 227 до 314). Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе раскрытых преступлений возросла до 9,0% (2012 год - 6,4%), превысив соответствующие показатели по Российской Федерации (5,4%) и Дальневосточному федеральному округу (далее - ДФО) (8,4%).

Возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления (256, + 19,1%; Россия: +2,2%, ДФО: +7,2%).

В 2013 году на 60,9% (37; Россия: +2%, ДФО: +18%) увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

1.3. Одной из актуальных проблем является профилактика повторной подростковой преступности. Возросло число подростков, ранее их совершавших (70, +40,0%; Россия: +8,8%, ДФО: +4,5%), в том числе судимых (+24,1%; с 29 до 36), условно-осужденных (+200%; с 3 до 9).

1.4. В текущем году не удалось кардинальным образом изменить криминогенную обстановку в подростковой среде.

По итогам 1 полугодия 2014 года на территории Камчатского края зарегистрирован рост подростковой преступности. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, возросло на 2,5%) (со 120 до 123; Россия: -8,1%, ДФО: -5,0%).

Незначительно снизился удельный вес преступлений данной категории (с 7,3% до 7,2%), вместе с тем, является одним из самых высоких в ДФО и России (Россия: 4,5%, ДФО: 6,8%).

Уменьшилось количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (-18,2%; Россия: -5,8%, ДФО: -5,3%).

Число несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 30,6% (со 134 до 93; Россия: -6,3%, ДФО: -5,2%).

В то же время каждый четвертый (26, 28,0%; Россия: 25,2%, ДФО: 32,2%) подросток ранее уже совершал преступления, каждый седьмой (13, 14%; Россия: 11,3%, ДФО: 12,3%) был судим, при этом число ранее условно осужденных среди них возросло на 100% (с 3 до 6; Россия: -18,1%, ДФО: -24,1%).

1.5. Для оперативного решения задач по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении детей, разработан "Порядок экстренного реагирования КДНиЗП в городских и муниципальных образованиях Камчатского края на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних", утвержденный Правительственной КДНиЗП 1 ноября 2013 года.

1.6. Для повышения уровня индивидуально-воспитательной работы за 55 подростками спецкатегории закреплены в качестве шефов-наставников сотрудники полиции из числа руководящего состава подразделений органов внутренних дел по Камчатскому краю. В рамках шефства с несовершеннолетними проводятся мероприятия по переориентации интересов подростков, организации их занятости, оказанию помощи в решении проблемных вопросов. В результате проводимой работы не допущено совершение подшефными подростками тяжких и особо тяжких преступлений.

1.7. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в ПДН ОВД состоят 846 несовершеннолетних (2012 год - 875), в том числе: условно-осужденных - 27, вернувшихся из спецучреждений и воспитательных колоний - 6, совершивших общественно-опасные деяния - 212, за административные правонарушения - 331.

В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Камчатскому краю (далее - ЦВСНП) помещено 58 подростков (2012 год - 50), из которых 9 - направлены в спецучреждения закрытого типа (2012 год - 4).

1.8. На территории Камчатского края отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением. В 2013 году 2 несовершеннолетних правонарушителей были направлены в государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа "Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа имени Т.М. Тихого" и 7 несовершеннолетних правонарушителей - в специальные профессиональные училища (г. Калтан Кемеровской области, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, г. Омск, г. Каргатск Новосибирской области).

1.9. В исполнительном органе государственной власти Камчатского края и органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, осуществляющих управление в сфере образования, организована работа по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих образовательные организации. Проводится работа по сбору информации о детях, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, имеются сведения о детях из малообеспеченных, неполных семей, о детях, проживающих в неблагополучных семьях, детях-инвалидах.

1.10. Ежегодно с марта по апрель проводится краевая межведомственная акция "Полиция и дети". Исполнительные органы государственной власти Камчатского края и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, осуществляющие управление в сфере образования, социальной защиты в рамках межведомственного взаимодействия принимают участие в мероприятиях по выявлению и оказанию помощи неблагополучным семьям: операции "Малыш", "Семья", акция "Милосердие", месячник "Неблагополучная семья", распространение листовок "Телефон доверия", "Мир без насилия", "Как предотвратить жестокое обращение с ребенком", рейдовые мероприятия "Семья", "Подросток".

1.11. Для организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, в том числе проживающих в отдаленных муниципальных образованиях в Камчатском крае, оказывается организационная и материально-финансовая поддержка военно-спортивным центрам "Кадет" и "Звезда" (Мильковский район).

Признана эффективной работа военно-спортивного центра "Кадет", созданного в 1996 году на базе войсковой части. Продолжительность смены в центре от 7 до 21 дня пребывания. В каждой смене находится до 150 подростков в возрасте от 10 до 16 лет, состоящих на учете в ПДН ОВД и КДНиЗП. В летний период в центр откомандировывается инспектор ПДН ОВД, находящийся там круглосуточно. Подростки, зарекомендовавшие себя как дисциплинированные и исполнительные, по решению педагогического коллектива центра и командования войсковой части получают рекомендацию о снятии их с учета.

1.12. Широко освещаются в средствах массовой информации результаты работы с преступностью, в том числе размещаются материалы, направленные на правовое воспитание подростков. В органах внутренних дел Камчатского края действуют "телефоны доверия". С целью повышения уровня индивидуальной работы с несовершеннолетними в Камчатском крае работает "Детский телефон доверия" с единым общероссийским телефонным номером, услуги которого предоставляются на безвозмездной основе. Возможность воспользоваться услугами "Детского телефона доверия" бесплатно делает его доступным для детей. В 2013 году на "Детский телефон доверия" поступило 3457 звонков (обращений), в том числе 960 обращений от несовершеннолетних, в 2012 году - 2982 звонка.

1.13. Ежегодно УМВД России по Камчатскому краю инициируется проведение целевой межведомственной профилактической операции "Шанс", направленной на проверку по месту жительства осужденных несовершеннолетних, исполнение ими дополнительных обязанностей и соблюдение ограничений, возложенных судом, а также оказание необходимой специализированной помощи.

1.14. С января 2007 года в Петропавловск-Камчатском городском суде введена специализация судей по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних.

С указанного времени все уголовные и гражданские дела и материалы в суде, где затрагиваются права несовершеннолетних, рассматривают четверо судей-ювенальных: двое специализируются на рассмотрении дел в области гражданского судопроизводства и двое - в области уголовного судопроизводства. В Петропавловске-Камчатском городском суде рассмотрение дел по указанной категории поручено наиболее подготовленным для этого судьям, имеющим значительный как жизненный, так и профессиональный опыт.

Основной формой работы в данном направлении является производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных как несовершеннолетними, так и против несовершеннолетних; рассмотрение материалов по регулированию правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; рассмотрение гражданских дел по защите прав несовершеннолетних.

1.15. В Камчатском крае функционирует ЦВСНП, лимит наполнения которого - 28 койко-мест. В первом полугодии 2014 года в ЦВСНП доставлено 23 несовершеннолетних (2013 год - 59, 2012 год - 51).

В ЦВСНП организована коррекционно-развивающая работа. Психологом на постоянной основе проводятся психологические консультации с несовершеннолетними, их родителями, иными законными представителями и членами семей несовершеннолетних, находящихся в ЦВСНП. По месту жительства и учебы направляются заключения по результатам психологической диагностики и психокоррекционной работы с несовершеннолетними с рекомендациями по дальнейшей коррекции поведения подростков. Проводятся психологическая диагностика, психологическая коррекция, психологическое просвещение, индивидуальные беседы и консультации, направленные на развитие самоконтроля и саморегуляции поведения. Организован процесс обучения в рамках общеобразовательной программы с учетом программ индивидуального обучения.

В целях профилактики правонарушений и предотвращения повторных преступлений подростки, содержавшиеся в ЦВСНП, еще в течение года после выхода проверяются по месту жительства. Рапорта по проверке направляются в ПДН ОВД для сведения и приобщения к учетным материалам несовершеннолетних.

С целью максимального использования ЦВСНП в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на базе ЦВСНП создан банк данных по учету безнадзорных несовершеннолетних в Камчатском крае, разработана программа учета несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за совершение правонарушений в возрасте, не достигшем уголовной ответственности. С августа 2007 года на базе ЦВСНП действует круглосуточный "телефон доверия "Ребенок в опасности", на который поступает информация о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию. Информации# о работе "телефона доверия" размещается в региональных средствах массовой информации, местах массового пребывания граждан в виде баннеров и листовок. В первом полугодии 2014 года поступило 64 сообщения, из них 12 подтвердилось, 38 не подтвердилось, по 12 проводится проверка. По результатам проверок к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 11 лиц, составлено 4 протокола по статье 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, один ребенок изъят из семьи и помещен в центр социальной помощи семье и детям.

1.16. В Камчатском крае создана сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, удовлетворяющая потребности в оказании экстренной помощи безнадзорным детям, проведении реабилитационной работы с детьми, находящимися в социально опасном положении, которая представлена шестью учреждениями социального обслуживания и пятью отделениями социальной помощи семье и детям. Сегодня в Камчатском крае работают:

КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" с 4-мя филиалами в Пенжинском муниципальном районе (с. Манилы, с. Таловка, с. Слаутное, с. Аянка);

КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

МБУ "Социальный приют для детей" (с. Эссо);

МКУ "Социальный приют для детей" (г. Елизово);

МКУ "Социальный приют для детей" (г. Вилючинск);

6 отделений по работе с семьей в комплексных центрах социального обслуживания (в Петропавловск-Камчатском городском округе, Елизовском муниципальном районе, Вилючинском городском округе, городском округе "поселок Палана", Усть-Большерецком муниципальном районе, Тигильском муниципальном районе).

1.17. Министерством социального развития и труда Камчатского края осуществляются меры по развитию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, улучшению их кадрового потенциала, разрабатываются нормативные правовые акты по улучшению качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1.18. В 2012 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на временном и длительном социальном патронате находилось более 726 семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в 2013 году - 1025 семей.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей организована работа групп дневного пребывания для несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с целью социализации и адаптации, организации свободного времени. Группы дневного пребывания открыты в КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и в КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". В 2013 году в данных группах прошли курс реабилитационных мероприятий 252 несовершеннолетних, в 1-м полугодии 2014 года - 77 несовершеннолетних.

1.19. На базе учреждений социального обслуживания семьи и детей организована работа клубов и кружков по интересам для несовершеннолетних и их родителей, которые охватывают различную тематику - "Юный парикмахер", "Пресс- центр" (создание газеты), "Чемпион" (программа для секции по самообороне), "Юный эколог" и многие другие. В 2012 году в кружковую деятельность было вовлечено 500 детей, в 2013 году - 972 ребенка, в 1-м полугодии 2014 года - 513 детей.

Проводится работа по реализации планов совместной деятельности Камчатской краевой детской библиотеки имени В. Кручины и ЦВСНП. В 2013 году мероприятиями охвачено 76 чел., в 2012 году - 58, в 2011 году - 56. Динамика наблюдается за счет увеличения количества мероприятий в ЦВСНП.

1.20. Накопленный опыт программно-целевого метода осуществления мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних, результаты анализа реализации программных мероприятий, действующих в Камчатском крае, наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Камчатском крае подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по профилактике в рамках Подпрограммы 4.

2. Цель, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 4 является повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 4 необходимо решение следующих задач:

1) разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, направленного на непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

2) внедрение инновационных практик и технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних;

3) развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом;

4) развитие реабилитационной инфраструктуры, направленной на эффективную социализацию несовершеннолетних "группы риска";

5) методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае, повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с подростками "группы риска".

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 4 с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4:

1) организует реализацию Подпрограммы 4, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 4;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 4;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 4, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 4 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 4 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 4;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 4, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 4.

2.5. Участники Подпрограммы 4:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 4, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 4;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 4 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 4;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 4 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 26 февраля 2016 г. N 56-П часть 2.6 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 4 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) организация межведомственного взаимодействия по профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

2) создание и реализация инновационных технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социальных услуг. Внедрение технологий социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

3) информационно-методическое обеспечение профилактической деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с несовершеннолетними "группы риска".

2.7. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.7

2.8. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.8

2.9. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.9

2.10. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.10

2.11. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2.11

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 4

В реализации Подпрограммы 4 возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, а также реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

5.1. Выполнению поставленных задач Подпрограммы 4 могут в определенной степени помешать следующие потенциальные риски, которые могут сложиться под воздействием негативных факторов или социально- экономических проблем:

1) макроэкономические риски - снижение темпов экономического роста в стране и в Камчатском крае, высокая инфляция;

2) финансовые риски - недостаточность финансирования мероприятий Подпрограммы 4;

3) законодательные риски - отсутствие нормативных правовых актов, необходимых для межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае, обеспечения реабилитации детей "группы риска", повышения ответственности родителей за неисполнение своих родительских обязанностей, их противоречивость или неполнота;

4) социальные риски - рост числа детей, находящихся в конфликте с законом; низкий уровень квалификации специалистов, работающих с детьми;

5) организационные риски:

а) недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий участников Подпрограммы 4;

б) необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

5.2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 3 направлено осуществление и финансовое обеспечение из средств краевого бюджета деятельности по следующим направлениям:

1) оптимизация действующей сети учреждений социальной защиты населения для предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функциональных обязанностей и содержания работы специалистов;

2) развитие межведомственного взаимодействия для создания условий по организации социальной реабилитации и социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, профилактике рецидивов правонарушений;

3) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на дальнейшую интеграцию и социализацию детей "группы риска", вовлечение их в социально ориентированную деятельность.

6. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4

6.1. Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 4 являются:

1) снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе расследованных преступлений на 0,3%;

2) сокращение количества несовершеннолетних, совершивших повторные административные правонарушения, на 5%;

3) увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных в социально-реабилитационные программы, на 60%;

4) снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, на 3%;

5) повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений;

6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе с несовершеннолетними "группы риска", повысивших профессиональную компетентность, до 70 чел.;

7) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, на 50%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 4 и их значения приведены в приложении 1 к Программе.