Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Камчатском крае

Приложение
к распоряжению Правительства
Камчатского края
от 25 февраля 2013 г. N 69-РП

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Камчатском крае

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г., 9 января 2017 г.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Цели разработки мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Камчатском крае

1. Целями плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры в Камчатском крае (далее - "дорожная карта") являются:

1) повышение качества жизни граждан Камчатского края путем создания условий для развития духовно-нравственного содержания жизни населения Камчатского края, предоставления возможности развития творческих способностей, самореализации и духовного обогащения граждан; обеспечение равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам разных категорий граждан;

2) обеспечение достойной оплаты труда работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

3) развитие и сохранение кадрового потенциала краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае;

4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

5) сохранение культурного и исторического наследия народов и национальностей, проживающих на территории Камчатского края;

6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Основные направления "дорожной карты"

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере культуры в Камчатском крае, включает в себя:

1) расширение спектра государственных (муниципальных) услуг и повышение их качества;

2) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов в Камчатском крае;

3) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с работниками краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае;

4) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями краевых государственных учреждений культуры, муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя;

5) осуществление мероприятий по обеспечению качества кадрового состава краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае;

6) информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг планируется достижение следующих целевых показателей (индикаторов):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,5	1,5	2,5	3,6	5,1	8,5

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 25 апреля 2013 г. N 165-РП пункт 2 части 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Камчатского края, в том числе включенных в Сводный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,7	1,8	1,9	2	2,1	2,2	2,3

3) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек в Камчатском крае:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
41	44	47	50	53	56	60

4) увеличение доли объектов культурного наследия, расположенных на территории Камчатского края, информация о которых направлена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
22	32	37	42	48	52	60

5) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения, расположенных на территории Камчатского края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
34	40	45	48	54	60	63

6) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	5,6	11,1	16,7	22,2	27,8	33,3

7) увеличение посещаемости музейных учреждений в Камчатском крае:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,37	0,38	0,4	0,41	0,42	0,43	0,44

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 25 апреля 2013 г. N 165-РП пункт 8 части 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,9	1,7	2,5	3,4	4,2	5,0

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 9 января 2017 г. N 8-РП в пункт 9 части 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	74	78	83	88	90

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев в Камчатском крае:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
41	58	75	90	100	100	100

11) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	2,5	3	5	6	7	8

12) увеличение доли работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, прошедших повышение квалификации, переподготовку, в общем числе работников учреждений:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15	17	19	21	23	25	27

13) увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	50,4	50,5	50,6	50,7	50,8	60

14) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10	20	40	50	60	70

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры Камчатского края, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) оптимизация неэффективных расходов краевых государственных учреждений культуры, муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, в том числе на основе анализа и частичной оптимизации штатной численности учреждений, а также за счет технологических и организационных изменений.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, музеи и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, являются:

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 9 января 2017 г. N 8-РП пункт 1 части 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Камчатском крае:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
68,8	68,8	70,8	85,4	90,0	100,0

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 9 января 2017 г. N 8-РП пункт 2 части 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) среднесписочная численность работников учреждений культуры:

(человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1 930	2 061	2 069,4	2 069,4	2 069,4	2 069,4

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае и их руководителей	Правовые акты Министерства культуры Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	ежегодно
2.	Проведение с учетом специфики учреждений культуры анализа возможности реструктуризации подведомственной сети, оптимизации неэффективных расходов, в том числе на основе анализа и частичной оптимизации штатной численности краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, за счет технологических и организационных изменений возможного привлечения средств от приносящей доход деятельности	Правовые акты Министерства культуры Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, локальные акты учреждений	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию), руководители учреждений	ежегодно
3.	Внесение изменений в постановление Правительства Камчатского края от 12.11.2008 N 370-П "Об утверждении примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Камчатского края"	Постановление Правительства Камчатского края	Министерство культуры Камчатского края	1 квартал 2013 года
4.	Внесение изменений в Примерные положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, принятые в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 21.07.2008 N 221-П "О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений культуры"	Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	1 квартал 2013 года
5.	Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, с учетом внесенных изменений в показатели эффективности работы руководителя учреждения, в том числе показателя "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом"	Трудовые договоры руководителей учреждений	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	ежегодно
6.	Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае в связи с введением "эффективного" контракта	Трудовые договоры работников учреждений	Руководители учреждений (по согласованию)	ежегодно
7.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	Правовые акты Министерства культуры Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	2013 - 2018 годы
8.	Организация мероприятий по представлению руководителями краевых государственных учреждений культуры, муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае, а также гражданами, претендующими на замещение соответствующих должностей, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Трудовые договоры руководителей учреждений	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	ежегодно
9.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников краевых государственных учреждений культуры, муниципальных учреждений культуры Камчатского края обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Локальный акт учреждения	Руководители учреждений (по согласованию)	2013 - 2018 годы
10.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	Информация Министерства культуры Камчатского края в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Камчатского края	ежегодно (в установленные сроки)
11.	Информационное сопровождение "дорожной карты", проведение разъяснительной работы и проведение семинаров в трудовых коллективах краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	2013 - 2018 годы
12.	Разработка и утверждение планов ("дорожных карт") по совершенствованию эффективности и качества услуг в сфере культуры в муниципальных образованиях в Камчатском крае органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае	Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	1 квартал 2013 года
13.	Разработка и утверждение краевыми государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры Камчатского края)	Локальный акт учреждения	Краевые государственные учреждения, подведомственные Министерству культуры Камчатского края	1 квартал 2013 года
14.	Разработка и направление в краевые государственные учреждения культуры, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае методических рекомендаций по составу структурных преобразований в сфере культуры, увязанных с повышением оплаты труда отдельным категориям работников краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае	Методические рекомендации	Министерство культуры Камчатского края	до 1 февраля 2013 года
15.	Разработка и утверждение порядка использования бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Камчатского края на повышение оплаты труда работникам подведомственных учреждений, муниципальных учреждений культуры в Камчатском крае в целях реализации подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597	Правовой акт Министерства культуры Камчатского края	Министерство культуры Камчатского края	ежегодно

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 9 января 2017 г. N 8-РП раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

6. Показатели нормативов "дорожной карты"

N п/п	Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г. факт	2016 г. план	2017 г. план	2018 г. план	2014 - 2016 гг.	2014 - 2018 гг.
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)	X	165,9	154,6	152,8	152,6	152,4	152,5	X	X
2.	Число получателей услуг, чел.	X	320207	318567	316116	315800	315400	315500	X	X
О.	Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.	1922,0	1930,0	2060,6	2069,4	2069,4	2069,4	2069,4	X	X
4.	Численность населения Камчатского края, чел.	X	320207	318567	316116	315800	315400	315500	X	X
5.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Камчатском крае:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
5.1.	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, %	X	53,0	59,0	65,0	74,0	85,0	100,0	X	X
5.2.	по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, %	X	70,3	70,3	70,3	82,4	90,0	100,0	X	X
5.3.	по Камчатскому краю	56,5	68,8	72,9	88,3	85,4	90,0	100,0	X	X
6.	Средняя заработная плата в Камчатском крае, руб.	43551,9	48590,7	53040,2	48364,0	50057,0	53110,0	56297,0	X	X
6.1.	темп роста к предыдущему году, %	X	111,6	109,2	91,2	103,5	106,1	106,0	X	X
7.	Средняя заработная плата работников учреждений культуры, руб.	24610,0	33450,7	38681,1	42727,2	42727,2	47799,0	56297,0	X	X
7.1.	темп роста к предыдущему году, %	X	135,9	115,6	110,5	100,0	111,9	117,8	X	X
8.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде оплаты труда работников учреждений культуры, %	X		3,6	4,5	4,5	4,0	3,4	X	X
9.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	X	X
10.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.	739,0	1008.7	1245.3	1381,5	1381,5	1545,5	1820,2	4008,3	7374.0
11.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб., в том числе:	X	269.7	236,6	372,8	372,8	536,8	811,5	982,2	2330,5
11.1.	за счет средств консолидированного бюджета Камчатского края, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	X	244,5	217,3	336,5	336,5	500,5	775,2	890,3	2166,0
11.2.	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. руб., из них:	X	0,0	15,3	24,7	0,0	0,0	0,0	40,0	40,0
11.2.1.	от реструктуризации сети учреждений культуры, млн. руб.	X	0,0	0,0	0,7	0,0	0,0	0,0	0,7	0.7
11.2.2.	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. руб.	X	0,0	15,3	19,1	0,0	0,0	0,0	34,4	34,4
11.2.3.	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.	X	0,0	0,0	4,9	0,0	0,0	0,0	4,9	4,9
11.3.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	X	25,2	19,3	36,3	36,3	36,3	36,3	91,9	164,5
11.4.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Камчатского края на соответствующий год, млн. руб.	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.	X	269,7	236,6	372,8	372,8	536,8	811,5	982,2	2330,5
13.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	X	0,0	6,5	6,6	0,0	0,0	0,0	4,1	1,7