Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

1. Общие сведения на 01.09.2009 г.
N	Наименование показателя	Значение	Единица измерения
1	Численность постоянного населения на 01.01.2009	194 500	человек
2	Плотность населения на 01.01.2009	537	человек/кв.км
3	Расходы бюджета ПКГО на физическую культуру и спорт	15 056,8	тыс. рублей
4	Количество трудоспособного населения	113 393	человек
5	Количество учащейся молодежи	37 464	человек
6	Численность горожан в возрасте 15 - 29 лет	37 105	человек
2. Показатели развития физической культуры и спорта
7	Спортивные сооружения, всего	284	шт.
	в том числе:
	Стадионы	2	шт.
	Плоскостные спортивные сооружения	130	шт.
	Залы	96	шт.
	Бассейны	4	шт.
8	Всего штатных работников физической культуры и спорта	395	человек
	из них с высшим специальным образованием	196	человек
9	Численность занимающихся спортом	18 132	человек
10	Подготовлено разрядников	1631	человек
12	Число инвалидов, занимающихся спортом	121	человек
13	Единовременная Пропускная Способность фактическая	9199	чел/в час
14	Единовременная Пропускная Способность нормативная	36 886	чел/ в час
15	Численность занимающихся на предприятиях, в учреждениях, организациях	4278	человек
16	Численность занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей	8222	человек
	из них в муниципальных ДЮСШ	6223	человек
18	расходы консолидированного бюджета в расчете на одного жителя (26 958,7 тыс. руб.)	138, 6	рублей в год

Сеть спортивных сооружений Петропавловск-Камчатского городского округа способна единовременно принять 9 199 человек в час, что составляет 24,8% от нормативной единовременной пропускной способности для городов с таким количеством населения. Более половины спортивных сооружений# учитываемых статистикой# открытые площадки, лыжные и горнолыжные базы большую часть времени не используются, не позволяют климатические условия или низкая оснащенность объектов.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Норматив обеспеченности спортивными сооружениями жителей городского округа

наименование	норматив на 10 тыс. жителей	перспективная потребность	средний стандартный размер объекта	количество объектов
Спортивные залы	3,5 тыс. кв. м	70 тыс. кв. м	1200. кв. м	58
Плавательные бассейны	750 кв. м зеркала воды	15 тыс. кв. м	1215 кв. м	12
Плоскостные сооружения	19,5 тыс. кв. м	390 тыс. кв м	1008 кв. м	386

Обеспеченность спортивными объектами# важный фактор, влияющий на увеличение числа занимающихся, современный уровень обеспеченности горожан плавательными бассейнами - 10 %, спортивными залами - 32 %, плоскостными спортивными сооружениями - 24 %.

На территории Петропавловска-Камчатского в 2009 году насчитывалось 284 спортивных объекта# из них 130 открытые спортивные площадки, техническое оснащение которых не позволяет организовать тренировочный процесс без капитального ремонта.

Крупные спортивные объекты - стадионы, лыжная база, горнолыжные базы находятся в сильно изношенном состоянии и нуждаются в реконструкции, капитальном ремонте.

Спортивные объекты образовательных учреждений также стареют, их оснащенность не соответствует современным требованиям обеспечения качественного учебного процесса, у многих образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования нет собственной спортивной базы.

Спортивные объекты производственных предприятий, организаций не развиваются. Для занятий по месту жительства используются школьные спортивные залы, подвалы в жилых зданиях.

Исторически Петропавловск-Камчатский не был обеспечен достаточным количеством спортивных сооружений с современным оборудованием, концепции обеспеченности спортивными сооружениями жителей города не реализовывалось, спортивные объекты городского округа строились временно, методом народной стройки. Более половины спортивных объектов не соответствуют климатическим условиям и современным техническим требованиям для проведения спортивных мероприятий, что влияет на уровень количества занимающихся.

3. Количество спортивных объектов

Наименование спортивных сооружений	2006	2007	2008
Всего спортивных сооружений всех форм собственности на территории городского округа, из них:	198	280	284
- стадионы с трибунами	1	2	2
- плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля, спортивные ядра)	58	128	130
- спортивные залы (размерами: 42х24, 36х18, 30х18, 30х15, 24х12, 8х9)	100	95	96
- плавательные бассейны (учитываются ванны плавательных бассейнов, размером не менее 10х6 метров)	4	4	4

4. Обеспеченность спортивными сооружениями образовательных учреждений

Учреждения	Плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля, спортивные ядра)	Спортивные залы (размерами: 42х24, 36х18, 30х18, 30х15, 24х12, 8х9)	Плавательные бассейны (в том числе ванны плавательных бассейнов, размером не менее 10х6 метров)	Единовременная пропускная способность (чел.)
Обшеобразовательные учреждения	99	49	-	4440
начального профессионального образования	5	4	-	185
среднего профессионального образования	1	2	-	66
высшего профессионального образования	1	6	1	252
дополнительного образования детей	-	6	3	332

Норматив обеспеченности тренировочной базой занимающихся детско-юношеских спортивных школ на 160 - 180 учащихся, один спортивный зал площадью 648 кв. метров или зал размером 36х18 метров (из расчета 4 кв. м на одного занимающегося).

5. Норматив обеспеченности спортивными сооружениями жителей городского округа

Наименование	Норматив на 10 тыс. жителей	Перспективная потребность	Средний стандартный размер объекта	Количество объектов
Спортивные залы	3,5 тыс. кв. м	70 тыс. кв. м	1200 кв. м	58
Плавательные бассейны	750 кв. м зеркала воды	15 тыс. кв. м	1215 кв. м	12
Плоскостные сооружения	19,5 тыс. кв. м	390 тыс. кв. м	1008 кв. м	386

6. Обеспеченность спортивными сооружениями (статистические наблюдения 1-ФК)

Наименование показателя	2008 год
Единовременная пропускная способность объектов спорта (чел/в час):	9199 чел/час
- плоскостные спортивные сооружения кв. м	93 640 кв. м
- спортивные залы кв. м	22 897 кв. м
- плавательные бассейны кв. м	1 565 кв. м

7. Численность занимающихся по группам населения

Наименование показателя	2006	2007	2008	2009
Количество человек# систематически занимающихся физической культурой и спортом на территории городского округа	15019	16692	17785	18132
Количество студентов# систематически занимающихся физической культурой и спортом по месту учебы	1130	1122	1671	1456
занимаются спортом на предприятиях# в организациях, в КФК по месту работы	174	2908	3810	4204
Количество детей 6 - 15 лет, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей	7851	8427	8990	8222

8. Численность учащихся, занимающихся физической культурой

Наименование показателя	2006	2007	2008	2009
Общая численность учащейся молодежи	40747	38292	37464	31817
учащихся в ВУЗах, ПУ, СУЗах# занимающихся спортом	1130	1122	1671	1456
учащихся в СОШ# систематически занимающихся спортом	10305	10877	1200	11502
занимающиеся спортом на предприятиях# в организациях, в КФК по месту работы	174	2908	3810	4204

Среднестатистический показатель регулярно занимающихся спортом от общего числа жителей, в 2009 году по Российской Федерации составляет 15,9%, в Камчатском крае - 9,8%, в Магаданской области - 13,5%, в Мурманской области - 10,8%. В 2009 году# Петропавловске-Камчатском численность занимающихся физической культурой и спортом составила 18 132 человека или 9,3% от общего числа горожан. В городском округе 52,7% школьников возраста 6 - 15 лет регулярно занимаются спортом, 12,6% студентов возраста 15 - 29 лет, взрослого населения регулярно замается# физической культурой или спортом 1,9%.

9. Количество занимающихся по группам населения

10. Количество занимающихся по видам спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе

Таким образом, сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и существующие проблемы, требующие неотложного решения, что является основанием для разработки и реализации программы.

Стратегической целью реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Спортивный Петропавловск" является создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории городского округа.

2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Научные и статистические исследования подтверждают, что люди# активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат лица, активно занимающиеся спортом, в два раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации проектов по развитию массовой физической культуры и спорта бесспорен. ("Методическое пособие" профессора кафедры физических методов лечения и спортивной медицины Санкт-Петербургского государственного медицинского университета М.Д. Дидур).

Преимущество достижения поставленной цели программным методом в эффективном планировании и мониторинге результатов реализации Программы, распределении полномочий и ответственности среди исполнителей, комплексном подходе к решению проблемы и эффективном использовании ресурсов. В рамках одной программы и в условиях ограниченного финансирования невозможно разрешить весь комплекс накопившихся за долгие годы проблем в спортивном движении городского округа, важно определить приоритеты и основные задачи.

Основным источником правового регулирования в сфере физической культуры и спорта является Конституция Российской Федерации. Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, также Конституцией предусмотрено поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности субъектов физкультурно-спортивного движения, принципы муниципальной политики в области физической культуры и спорта определены в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принцип непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп с учетом интересов всех граждан, ответственных за свое здоровье и физическое состояние, гарантии равных прав от доступности рядовым гражданам объектов инфраструктуры физической культуры и спорта до поддержки и стимулирования привлечения средств на развитие спортивной отрасли.

Цель Программы:

Создание условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Задачи Программы:

1. Вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом.

2. Содействие развитию инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства, работы и отдыха.

3. Содействие развитию детско-юношеского спорта и совершенствованию условий подготовки спортивного резерва.

Важнейшим звеном в физическом воспитании населения является физкультурно-оздоровительная и спортивная работа, вовлеченность в регулярные занятия физической культурой и спортом означает высокие требования к стандартам физического воспитания в образовательных учреждениях, доступности физкультурных и спортивных услуг, качественного кадрового, медицинского, научно-методического и материально-технического обеспечения, увеличения пропускной способности объектов# их благоустройство.

Организация и проведение мероприятий на территории городского округа для различных групп населения, организация работы спортивных клубов позволит:

- повысить уровень обеспечения реальных государственных гарантий прав граждан города на доступность физического воспитания и занятий массовым спортом;

- утвердить принципы здорового образа жизни;

- уменьшить асоциальные проявления среди подрастающего поколения, снизить криминогенную напряженность в обществе, повысить социальную активность молодежи;

- повысить мотивацию к занятиям физической культурой и модернизировать систему физического воспитания в образовательных учреждениях, обеспечив внедрение новых форм занятий спортом среди школьников и студентов.

Создание условий для самореализации спортивно одаренных детей, подготовки резерва спортивных сборных команд, потребует:

- модернизации системы детско-юношеского спорта;

- реконструкции и строительства спортивных объектов;

- приобретения спортивного инвентаря и оборудования для качественного проведения учебно-тренировочного процесса и выступления на соревнованиях;

- повышения ответственности тренеров перед спортсменами за осуществление физического воспитания детей;

- повышения квалификации судейских бригад и тренерского состава.

Основные этапы реализации Программы:

2010 - 2012 годы - 1 этап.

Завершить подготовку инвестиционных проектов, технической и сметной документации по оборудованию, ремонту и строительству спортивных объектов, для развития массовых видов спорта: футбол, волейбол, легкая атлетика, лыжи, хоккей, гимнастика, единоборства.

Организовать работу спортивных клубов по месту жительства, учебы, работы, оптимизировать использование спортивных объектов образовательных учреждений, подготовить единый календарный план мероприятий для всех групп населения в соответствии с задачами программы.

Подготовить реестр судей, тренеров, физкультурных работников, провести мероприятия по повышению квалификации, переподготовки, обучению физкультурно-спортивных работников.

2012 - 2014 годы - 2 этап.

Улучшить материально-техническое состояние тренировочной базы спортсменов сборных команд городского округа, обеспечить содержание мест массового активного, спортивного отдыха населения.

Обеспечить круглогодичное оказание физкультурных услуг горожанам на спортивно-оздоровительных объектах, стадионах, спортивных сооружениях: "Лыжня здоровья", "Вечерняя лыжня", на стадионах "Спартак", "Водник", "Сероглазка", на стадионах образовательных учреждений# на хоккейных и спортивных площадках в жилых микрорайонах городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 ноября 2010 г. N 3101 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, общая потребность в средствах, необходимых для реализации мероприятий программы# составляет:

2010 год - 7 250 тыс. руб.

2011 год - 2 690,00 тыс. руб.

2012 год - 3 740,00 тыс. руб.

2013 год - 34 309,70 тыс. руб.

2014 год - 191 680,25 тыс. руб.

Всего по Программе - 228 150 тыс. руб.

Мероприятия по реализации Программы:

1. Строительство, реконструкция и модернизация физкультурно-спортивных сооружений. Подготовка технической документации, восстановление плоскостных спортивных сооружений, спортивных площадок, стадионов, лыжных баз. Обеспечение оборудованием, техникой, спортивным инвентарем спортивных организаций и образовательных учреждений. Пять школьных стадионов, пилотный проект СОШ N 36, футбольный городок на стадионе "Спартак", малобюджетный спортивный комплекс для учащихся "Детско-юношеской спортивной школы по Киокусинкай каратэ-до", при подтверждении возможности участия городского округа в Федеральных, Краевых целевых программах на условиях софинансирования в план мероприятий вносятся изменения.

2. Обустройство и содержание мест массового активного отдыха и занятий физической культурой и спортом. Разбивка и содержание трасс, площадок, стоянок, благоустройство территории, пунктов отдыха, раздевалок, подъездных путей. Приобретение снегоуплотнительной техники для содержания лыжни "Здоровья" и подготовки лыжных трасс в районах города, заливка катков, оборудование спортивных площадок по месту жительства# пилотный проект площадка в районе "Кутузовец", "Сероглазка".

3. Подготовка спортивного резерва. Организация спортивных соревнований, спартакиад, учебно-тренировочных сборов, обеспечение инвентарем, формой, проведение мероприятий по подготовке судейских бригад. Участие сильнейших спортсменов в соревнованиях высокого ранга.

Подготовка и участие сборных команд городского округа в Детской Международной Олимпиаде "Спорт - Искусство - Интеллект" в городе Новосибирске в 2013 году, повышение квалификации тренеров и судей - ежегодно не менее 10 человек.

4. Пропаганда здорового образа жизни. Изготовление баннеров, наглядной агитации, буклетов, организация и проведение конкурсов на звание лучший тренер, спортивный работник, спортсмен, проведение спортивных праздников: "Спартакиада трудящихся", "Мама, папа, я - спортивная семья", "День физкультурника", "Новогодние призы".

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Одним из важнейших показателей социально-экономических результатов реализации Программы являются следующие пункты:

1. В результате реализации программных мероприятий число занимающихся физической культурой и спортом увеличится на 7 780 человек, а при условии реализации Федеральных, Краевых, инвестиционных программ увеличится на 11 043 человека.

Для достижения результата потребуется использовать следующие ресурсы: загрузить имеющиеся спортивные площади образовательных учреждений дополнительно на 2 часа, это позволит занять спортивной деятельностью 4500 человек, в результате реализации инвестиционных проектов восстановить и ввести в оборот спортивных сооружений пропускной способностью 720 человек в час, это обеспечит занятиями 4 320 человек, дополнительно обеспечить объектами спортивного назначения общей пропускной способностью в 370 человек в час# на которых 2 220 человек смогут регулярно заниматься спортом. В результате реализации программных мероприятий планируется создать условия для занятий 11 040 человек.

2. Выполнить поставленные задачи, проводить физкультурно-спортивные занятия без специалистов профессионалов не возможно#, потребуется подготовить 50 специалистов тренеров и переобучить не менее 50 инструкторов для работы в новых условиях.

Занятость людей, повышение квалификации, организация мест работы, создание условий заниматься оздоровлением - главный социальный показатель эффективности реализации программы. Более 1000 человек будут обеспечены рабочим местом.

11. Целевые ориентиры Программы

Наименование целей и показателей достижения целей (целевых ориентиров)	Ед. изм.	Среднесрочная перспектива по годам
		2010	2011	2012	2013	2014
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	11,2	12,2	13,2	14,2	15
количество обучающихся и студентов# систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	15	20	22	28	30
единовременная пропускная способность спортивных сооружений, относительно стандарта 36 886 чел/час	%	26	27	28	29	30
Количество детей 6 - 15 лет, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей	%	55	57	58	59	60

Реализация мероприятий программы "Спортивный Петропавловск" является одним из элементов на пути социального развития Петропавловск - Камчатского городского округа. Программа разработана в соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации с учетом положений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение N 1101-р от 7 августа 2009 года.

2.5. Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Предусмотренные Программой мероприятия осуществляются в полном взаимодействии органов местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм, участников физкультурно спортивного движения.

Координация деятельности между исполнителями Программы осуществляется Департаментом социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исполнители ежеквартально представляют информацию о выполнении программных мероприятий в Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа.

Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа:

- осуществляет координацию выполнения основных программных мероприятий;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- ежеквартально в установленном порядке представляет информацию в Управление экономики о ходе выполнения Программы и об использовании выделяемых средств.

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется Департаментом социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа.