Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 29 сентября 2011 г. N 2607

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2012 г. N 2830 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Камчатского края от 23.10.2009 N 392-П "О долгосрочной краевой целевой программе "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы"; - распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2011 N 420-р "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 - 2015 годы".
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице Департамента по связям с общественностью и обеспечению деятельности Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Разработчик Программы	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
Главные распорядители средств (распорядители средств) Программы	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
Цель Программы	Создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС), Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Задачи Программы	1. Содействие в организации и проведении национально-культурных и просветительских мероприятий КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе. 2. Создание условий для сохранения и популяризации культурного наследия КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Целевые показатели Программы	1. Количество общин - получателей поддержки путем предоставления субсидий на приобретение оборудования и инвентаря, 17 единиц. 2. Количество консультаций КМНС Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам предоставления субсидии, 45 единиц. 3. Количество представителей КМНС - участников национально-культурных и просветительских мероприятий для развития национального самосознания и культурного наследия КМНС, 5 единиц. 4. Количество информационных материалов в средствах массовой информации, посвященных проблемам развития и деятельности КМНС, 20 единиц.
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Оказание финансовой поддержки КМНС, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 2. Проведение консультаций для представителей КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе, по вопросам предоставления субсидии; 3. Организация участия представителей КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе, в национально-культурных и просветительских мероприятиях; 4. Информационная поддержка КМНС в средствах массовой информации.
Объем и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, краевой бюджет, бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа и внебюджетные источники: - средства федерального бюджета - 209,80 тысяч рублей; - средства краевого бюджета - 49,50 тысяч рублей; - средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа - 627,21 тысяч рублей; - внебюджетные источники - 14,97 тысяч рублей. Общий объем финансирования Программы составляет 901,48 тысяч рублей, в том числе по годам: - 2012 год - 314,27 тысяч рублей; - 2013 год - 42,48 тысяч рублей; - 2014 год - 44,73 тысяч рублей; - 2015 год - 500,00 тысяч рублей
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы	1. Увеличение количества общин - получателей поддержки путем предоставления субсидий на приобретение оборудования и инвентаря, 17 единиц. 2. Увеличение количества консультаций КМНС Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам предоставления субсидии, 45 единиц. 3. Увеличение количества представителей КМНС-участников национально-культурных и просветительских мероприятий для развития национального самосознания и культурного наследия КМНС, 5 единиц. 4. Увеличение количества материалов в средствах массовой информации, посвященных проблемам развития и деятельности КМНС, до 20 единиц.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице Департамента по связям с общественностью и обеспечению деятельности Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее КМНС) - это народы, живущие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек, осознающие себя самостоятельными этническими общностями - в соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, также распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, куда вошел Петропавловск-Камчатский городской округ.

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года на территории Петропавловск-Камчатского городского округа проживало 1030 представителей КМНС Российской Федерации.

Граждане, включенные в Перечень КМНС и проживающие на территории Петропавловск-Камчатского округа, представлены следующими национальностями: алеуты - 59 чел., вепсы - 1 чел, ительмены - 276 чел, камчадалы - 219 чел, коряки - 290 чел, кумандинцы - 2 чел, манси - 1 чел, нанайцы - 15 чел., ненцы - 1 чел, саамы - 1 чел, удэгейцы - 3, ульчи - 6, ханты - 5, чукчи - 26, шорцы - 1 чел, эвенки - 3 чел., эвены - 110 чел, эскимосы - 10 чел, юкагиры - 1 чел.

По данным Управления Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю на 22.09.2011 года на территории Петропавловск-Камчатского городского округа зарегистрировано 18 родовых общин КМНС и 5 территориально-соседских общин КМНС.

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года в Программу будут внесены соответствующие изменения о количественном и качественном составе представителей КМНС, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В Петропавловск-Камчатском городском округе, как и в целом в Камчатском крае, не сохранилось однородных в этническом отношении населенных пунктов с коренным населением. На территории округа дисперсно проживают также отдельные представители других КМНС, не имеющие здесь исторических корней, но переместившиеся на Камчатку в результате интенсивных в XX веке миграционных процессов, межэтнических браков (эскимосы, эвенки, чукчи и другие).

Вследствие размытости данных о гражданах, представителях КМНС, становится насущным вопрос о проведении ежегодного мониторинга состава и количества КМНС, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В 1930 - 1980 годы КМНС постепенно были переведены в новый для них общественный строй и уклад жизни с новыми системами производства, сбыта, снабжения, с полным охватом системами образования, здравоохранения, развития культуры и искусства. Результатами этого процесса явились такие последствия, как отчуждение от традиционной природно-ресурсной базы, нарушение преемственности поколений, связанные с интернатной системой воспитания, переселение в укрупненные населенные пункты. Интенсивно развивались процессы социально-экономического расслоения КМНС. Сложилась национальная интеллигенция. Часть представителей КМНС приобщилась к промышленному производству, городскому укладу жизни. Внедрение новых технологий сказалось на угасании традиций и навыков, которые ранее обеспечивали экологически рациональное отношение к природным ресурсам.

Очевидно, что сохранение и возрождение традиционных ремесел и промыслов КМНС на базе существующих природных ресурсов может быть одной из основ их полноценной жизнедеятельности и национального самоопределения.

Особенность, равно как и сложность, использования КМНС традиционных природных ресурсов в Петропавловск-Камчатском городском округе, заключена в том, что эти ресурсы являются предметом пользования основных отраслей хозяйства и КМНС и всего населения Камчатского края.

Представители КМНС заняты преимущественно традиционным промыслом - рыболовством и охотничьим хозяйством. Есть отдельная категория представителей КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе, заинтересованных в сохранении традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, занимающихся ремеслами, - плетением сетей, изготовлением нарт и лыж, пошивом национальной одежды и обуви, сувениров, которая сталкивается с проблемой сбыта собственной продукции. На сегодняшний день ситуация осложняется тем, что традиционное хозяйствование не выдерживает конкуренции, из-за отсутствия предприятия по комплексной переработке сырья, значительная часть продукции не пользуется достаточным спросом и реализуется по низким ценам в ограниченном объеме.

С целью поддержки общин КМНС на территории Петропавловск-Камчатского городского округа реализовывались программные мероприятия. В 2010 и в 2011 году реализованы программные мероприятия, обеспечивающие выполнение краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 23.10.2009 N 392-П.

За период реализации программных мероприятий по сохранению и поддержке традиционного образа жизни и культуры КМНС было израсходовано более 1 миллиона 500 тысяч рублей.

За счет этих средств оказывалась финансовая поддержка шести объединениям КМНС на развитие традиционной хозяйственной деятельности. Кроме этого, Петропавловск-Камчатский городской округ ежегодно оказывает помощь в организации и проведении традиционных национальных праздников КМНС - "Хололо" (праздник морского зверя нерпы) и праздника "Первой рыбы".

Таким образом, перед администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа остро встает вопрос о создании условий для сохранения и развития деятельности родовых общин КМНС и представителей КМНС, заинтересованных в сохранении традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и ремесел путем комплектации и оснащения современными, безопасными и удобными в обращении материально-техническими средствами и оборудованием, а также путем создания условий для сбыта или товарообмена продукции традиционного образа хозяйствования КМНС.

Существует необходимость реализации программных мероприятий, направленных на развитие сектора образования и культуры. Развитие национальных культур КМНС переживает трудный период. Распространяется непрофессиональное отношение к культуре и искусству КМНС. Постепенно снижается интерес КМНС к сохранению национальной культуры в широком смысле.

В Петропавловск-Камчатском городском округе существует необходимость создания условий для развития национально-культурных и историко-этнографических центров, которые бы направили свои усилия на исследование, сохранение и пропаганду культурного наследия, развитие традиционной культуры КМНС.

Таким образом, существует необходимость решения указанных проблем в рамках отдельной муниципальной долгосрочной целевой программы. В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предлагается приступить к реализации программных мероприятий с 2012 года.

2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

1. Целью Программы является создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе.

2. Достижение цели Программы требует решение следующей задачи - содействие в организации и проведении национально-культурных и просветительских мероприятий КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе и создание условий для сохранения и популяризации культурного наследия КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Программа взаимосвязана с краевой долгосрочной целевой программой "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 23.10.2009 N 392-П.

3. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2012 до 2015 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2012 г. N 2830 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

1. Мероприятия Программы разработаны в соответствии с целью и задачами, определенными Программой.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в разделе 3 Программы и предусматривает:

- оказание финансовой поддержки КМНС, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- проведение консультаций для представителей КМНС, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, по вопросам предоставления субсидии;

- организацию участия представителей КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе, в национально-культурных и просветительских мероприятиях;

- оказание информационной поддержки КМНС в средствах массовой информации.

2. Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, краевой бюджет, бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа и внебюджетные источники:

- средства федерального бюджета - 209,80 тысяч рублей;

- средства краевого бюджета - 49,50 тысяч рублей;

- средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа - 627,21 тысяч рублей;

- внебюджетные источники - 14,97 тысяч рублей.

Общий объем финансирования Программы за весь период действия составит 901,48 тысяч рублей, из них:

- 2012 год - 314,27 тысяч рублей;

- 2013 год - 42,48 тысяч рублей;

- 2014 год - 44,73 тысяч рублей;

- 2015 год - 500,00 тысяч рублей.

3. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета подлежат уточнению и утверждению в порядке, установленном законом Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация программных мероприятий осуществляется на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, а также внебюджетных источников (средства родовых общин) в рамках Программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета подлежат уточнению в соответствии с ежегодно заключаемым соглашением между Правительством Камчатского края и Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по поддержке КМНС в очередном финансовом году.

Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников устанавливаются в зависимости от степени участия родовых общин КМНС в реализации мероприятий Программы и составляют не менее пяти процентов от суммы средств за счет всех источников финансирования.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с привлечением средств федерального и краевого бюджетов и внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2012 г. N 2830 пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей Программы:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовый показатель на начало реализации Программы	Планируемые значения показателя по годам				Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество общин - получателей поддержки путем предоставления субсидий на приобретение оборудования и инвентаря	ед.	1	7	2	3	5	17
2.	Количество консультаций КМНС Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам предоставления субсидии	ед.	0	15	10	10	10	45
3.	Количество представителей КМНС - участников национально-культурных и просветительских мероприятий для развития национального самосознания и культурного наследия КМНС	ед.	0	1	1	1	2	5
4.	Количество материалов в средствах массовой информации, посвященных проблемам развития и деятельности КМНС	ед.	0	5	5	5	5	20

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2012 г. N 2830 пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Система управления Программой предназначена для достижения поставленных целей в установленные сроки в рамках выделяемых средств.

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице Департамента по связям с общественностью и обеспечению деятельности Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Муниципальный заказчик:

- осуществляет координацию выполнения программных мероприятий;

- уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента по связям с общественностью и обеспечению деятельности Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ежеквартально в установленные сроки предоставляет информацию в Управление экономики Петропавловск-Камчатского городского округа о ходе выполнения Программы и об использовании выделяемых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 октября 2012 г. N 2830 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Мероприятия Программы

I. Перечень мероприятий Программы

N	Перечень мероприятий	Сроки исполнения	Главные распорядители средств (распорядители средств) Программы и (или) исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				Всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Программные мероприятия в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы
1.	Оказание финансовой поддержки КМНС, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	2012 - 2015	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа	209,80	209,80	0,00	0,00	0,00	Федеральный бюджет
				49,50	49,50	0,00	0,00	0,00	Краевой бюджет
				577,21	40,00	42,48	44,73	450,00	Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа
				14,97	14,97	0,00	0,00	0,00	Внебюджетные источники
2.	Проведение консультаций для представителей КМНС, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, по вопросам предоставления субсидии	2012 - 2015	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента по связям с общественностью и обеспечению деятельности Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент по связям с общественностью)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Не требует финансирования
3.	Организация участия представителей КМНС, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе, в национально-культурных и просветительских мероприятиях	2012 - 2015	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа	50,00	0,00	0,00	0,00	50,00	Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа
4.	Информационная поддержка КМНС в средствах массовой информации	2012 - 2015	Департамент по связям с общественностью	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Не требует финансирования
2. Инвестиционные мероприятия в рамках МДЦП не предусматриваются
	Итого по программе:			901,48	314,27	42,48	44,73	500,00
	в том числе,
	федеральный бюджет			209,80	209,80	0,00	0,00	0,00
	краевой бюджет			49,50	49,50	0,00	0,00	0,00
	бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа			627,21	40,00	42,48	44,73	500,00
	внебюджетные источники			14,97	14,97	0,00	0,00	0,00

II. Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств (распорядителем средств) Программы

N	Главные распорядители средств (распорядителем средств) Программы	Объем финансирования (тыс. рублей)
		Всего	в том числе по годам
			2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1	Наименование главного распорядителя средств (распорядителя средств) Программы	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа
	Всего, в том числе:	901,48	314,27	42,48	44,73	500,00
	федеральный бюджет	209,80	209,80	0,00	0,00	0,00
	краевой бюджет	49,50	49,50	0,00	0,00	0,00
	бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа	627,21	40,00	42,48	44,73	500,00
	внебюджетные источники	14,97	14,97	0,00	0,00	0,00