Статья 4. Порядок создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в нестационарных объектах на территории городского округа

Статья 4. Порядок создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в нестационарных объектах на территории городского округа

1. Условия для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в нестационарных объектах на территории городского округа осуществляются с соблюдением законодательства Российской Федерации в области земельных, градостроительных правоотношений, требований технических регламентов, санитарных норм и правил, сводов правил в области пожарной безопасности, градостроительства, Правил землепользования и застройки городского округа, Правил благоустройства территории городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Под нестационарным объектом общественного питания, торговли и бытового обслуживания (далее - нестационарный объект) в настоящем Решении понимается временное сооружение или временная конструкция, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к инженерным коммуникациям, в том числе передвижное сооружение, возведение которых не требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов; объекты развозной и разносной торговли.

Под развозной торговлей в целях настоящего Решения понимается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством (торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, автоцистерны, передвижного торгового автомата).

Под разносной торговлей в целях настоящего Решения понимается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организации, на транспорте, на дому или на улице (торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек).

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2016 г. N 422-нд в часть 2 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Общие требования к нестационарным объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема), за исключением передвижных сооружений, объектов развозной и разносной торговли, определяются типовыми архитектурными решениями (далее - архитектурное решение), утверждаемыми Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление). Архитектурные решения нестационарных объектов размещаются на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для использования при разработке и согласования колерного паспорта нестационарного объекта.

Форма колерного паспорта, порядок его согласования и заполнения устанавливаются постановлением администрации городского округа.

Колерный паспорт для передвижных сооружений, объектов развозной и разносной торговли не разрабатывается.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 ноября 2014 г. N 272-нд в часть 3 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Камчатского края, за исключением случаев, установленных абзацами пятым, седьмым настоящей части.

Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Камчатского края.

Рассмотрение предложений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется Комиссией по размещению нестационарных объектов на территории городского округа, в состав которой входят депутаты Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, представители администрации городского округа в области земельных, градостроительных правоотношений, торговли, благоустройства, владельцев инженерных сетей и коммуникаций, представители некоммерческих организаций, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Состав и порядок работы Комиссии по размещению нестационарных объектов на территории городского округа утверждается постановлением администрации городского округа.

Размещение нестационарных объектов на территориях рынков и ярмарок осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Камчатского края.

Размещение нестационарных объектов в границах полос отвода автомобильных дорог осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода" в порядке, установленном постановлением администрации городского округа.

Размещение нестационарных объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, имеющих временный характер, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2016 г. N 422-нд в часть 4 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Основанием для размещения нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, за исключением случаев, установленных абзацами пятым - седьмым части 3 настоящей статьи, являются:

1) договор аренды земельного участка;

2) договор на размещение нестационарного объекта.

Выбор основания для размещения нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, осуществляется владельцем нестационарного объекта самостоятельно с учетом требований, установленных настоящим Решением.

Договор аренды земельного участка заключается Управлением в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Договор на размещение нестационарного объекта заключается Управлением путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта с субъектами предпринимательской деятельности, не имеющими преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта, либо без проведения аукциона - с субъектами предпринимательской деятельности, имеющими преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта. С субъектами предпринимательской деятельности, имеющими преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта, договор заключается по цене, равной начальной цене права на заключение договора на размещение нестационарного объекта, определяемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, которая засчитывается в счет платы по договору.

Договор на размещение нестационарного объекта заключается на срок не более 5 лет и определяется схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением договора на размещение объектов развозной и разносной торговли. Срок договора на размещение объекта развозной или разносной торговли заключается на срок не более года и определяется схемой размещения нестационарных торговых объектов.

По договору на размещение нестационарного объекта взимается плата, рассчитываемая в соответствии с приложением к настоящему Решению. Плата взимается со дня начала эксплуатации нестационарного объекта либо со дня заключения договора на размещение нестационарного объекта для субъектов предпринимательской деятельности, имеющих преимущественное право на заключение договора, и подлежит зачислению в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа).

Преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона имеют субъекты малого или среднего предпринимательства - владельцы нестационарных объектов, размещенных на момент вступления в силу настоящего Решения на основании правоустанавливающих документов, выданных уполномоченными органами администрации городского округа (включая правоустанавливающие документы с истекшим сроком действия), местоположение которых соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов, и субъекты малого или среднего предпринимательства - владельцы нестационарных объектов, размещенных на основании договоров аренды торговых мест, заключенных с эксплуатирующими рынки и микрорынки организациями до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", местоположение которых соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов. Субъекты малого или среднего предпринимательства - владельцы размещенных на основании договоров аренды торговых мест, заключенных с эксплуатирующими рынки и микрорынки организациями до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", имеют преимущественное право на заключение договоров на размещение нестационарных объектов только в месте их прежнего нахождения на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", при условии если место для размещения нестационарного объекта совпадает с местом прежнего нахождения на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", подтверждено схемой размещения торгового места, являющейся приложением к договору аренды торгового места, и свободно от прав третьих лиц.

В случае изменения типа и (или) площади нестационарного объекта, субъект предпринимательской деятельности - владелец указанного нестационарного объекта сохраняет право на размещение нестационарного объекта в месте, предусмотренном договором на размещение нестационарного объекта, при условии внесения соответствующих изменений в схему размещения нестационарных объектов. В этом случае к действующему договору на размещение нестационарного объекта оформляется дополнительное соглашение, предусматривающее положения об изменении типа и (или) площади нестационарного объекта, а также размера платы по договору на размещение нестационарного объекта.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2015 г. N 371-нд часть 5 статьи 4 настоящего решения изложена в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Аукцион проводится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Организатором аукциона выступает Управление.

Предметом аукциона является право заключения договора на размещение нестационарного объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Начальная цена права на заключение договора на размещение нестационарного объекта устанавливается равной размеру годовой платы по договору на размещение нестационарного объекта. Шаг аукциона составляет 5 процентов от начальной цены права на заключение договора на размещение нестационарного объекта.

Плата за право заключения договора на размещение нестационарного объекта, состоящая из начальной цены права на заключение договора на размещение нестационарного объекта и суммы денежных средств, предложенных победителем аукциона по шагу (шагам) аукциона, подлежит зачислению в доход бюджета городского округа. При этом начальная цена права на заключение договора на размещение нестационарного объекта засчитывается в счет платы по договору.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2015 г. N 371-нд часть 6 статьи 4 настоящего решения изложена в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

6. К участию в аукционе допускаются субъекты предпринимательской деятельности (далее - участники аукциона).

7. Управление:

1) определяет дату, время и место проведения аукциона;

2) публикует извещение о проведении аукциона;

3) принимает заявки, документы от претендентов;

4) регистрирует заявки от претендентов в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о претендентах и содержания представленных заявок и документов до момента их оглашения при проведении аукциона;

5) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

6) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе и уведомляет претендентов о принятом решении;

7) определяет существенные условия договора на размещение нестационарного объекта;

8) определяет победителя аукциона и оформляет протокол о результатах аукциона;

9) осуществляет иные функции, возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Решением.

8. Извещение о проведении аукциона публикуется в газете "Град Петра и Павла" и на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения аукциона. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора аукциона;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 ноября 2014 г. N 272-нд в пункт 2 части 8 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) предмет аукциона с указанием адресного ориентира размещения нестационарного объекта, тип (вид), максимально допустимая площадь нестационарного объекта, архитектурное решение, срок действия договора на размещение нестационарного объекта, специализация;

3) начальная цена права на заключение договора на размещение нестационарного объекта;

4) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

5) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в аукционе;

6) место, дата и время проведения аукциона и подведения его итогов;

7) срок со дня подписания протокола аукциона, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора на размещение нестационарного объекта;

8) реквизиты счета для перечисления платы от продажи права на заключение договора на размещение нестационарного объекта, предложенной по результатам аукциона;

9) форма, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений извещения о проведении аукциона;

10) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от его проведения.

К извещению о проведении аукциона прилагается проект договора на размещение нестационарного объекта.

9. Управление вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 рабочих дня до наступления даты проведения аукциона, если иное не предусмотрено в извещении о проведении аукциона. Информационное сообщение об отказе от проведения аукциона опубликовывается в газете "Град Петра и Павла" и на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения Управлением направляются уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе. Управление возвращает претендентам заявки с приложенными документами в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2015 г. N 371-нд часть 10 статьи 4 настоящего решения изложена в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

10. Победителем аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее высокую плату за право заключения договора на размещение нестационарного объекта.

По результатам аукциона между победителем аукциона и Управлением после внесения победителем аукциона платы за право заключения договора на размещение нестационарного объекта заключается договор на размещение нестационарного объекта. Плата за право заключения договора на размещение нестационарного объекта вносится в бюджет городского округа в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона.

Управление в течение 3 рабочих дней со дня внесения победителем аукциона платы за право заключения договора на размещение нестационарного объекта подготавливает проект договора на размещение нестационарного объекта и направляет его победителю аукциона для подписания. Победитель аукциона в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает договор и представляет его в Управление.

При невнесении платы за право заключения договора на размещение нестационарного объекта в установленный срок, уклонении или отказе победителя аукциона от заключения договора на размещение нестационарного объекта победитель аукциона утрачивает право на заключение указанного договора.

Предложение о заключении договора на размещение нестационарного объекта направляется Управлением участнику аукциона, предложение которого о плате за право заключения указанного договора содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В случае согласия данного участника заключить договор на размещение нестационарного объекта указанный участник признается победителем аукциона.

В случае если участник аукциона, указанный в абзаце третьем настоящей части, отказывается или уклоняется от заключения договора на размещение нестационарного объекта, результаты аукциона аннулируются Управлением.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2015 г. N 371-нд часть 11 статьи 4 настоящего решения изложена в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

11. В случае если к участию в аукционе допущен один участник аукциона, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частью 10 настоящей статьи, договор на размещение нестационарного объекта заключается с субъектом предпринимательской деятельности, который являлся единственным участником аукциона по начальной цене права на заключение указанного договора.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2016 г. N 422-нд в часть 12 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

12. Эксплуатация установленного нестационарного объекта допускается в случае, если нестационарный объект размещен в соответствии с требованиями, установленными настоящим Решением, правоустанавливающим документом на размещение нестационарного объекта при наличии утвержденного акта Комиссии по приемке готовности к эксплуатации нестационарных объектов (далее - приемочная комиссия).

Приемочная комиссия создается постановлением администрации городского округа в целях осмотра нестационарного объекта на предмет соответствия требованиям настоящего Решения. В состав комиссии включаются представители Управления, Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Нестационарный объект, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в настоящем Решении, правоустанавливающем документе на его размещение и колерном паспорте, должен быть не позднее 6 месяцев с даты начала действия правоустанавливающего документа предъявлен для осмотра приемочной комиссией.

Для осмотра нестационарного объекта приемочной комиссией владелец нестационарного объекта либо его доверенное лицо (далее - владелец нестационарного объекта) направляет стороне по договору на размещение нестационарного объекта обращение о готовности нестационарного объекта к осмотру. Приемочная комиссия в целях осмотра нестационарного объекта созывается в течение 10 календарных дней со дня поступления обращения.

По результатам осмотра нестационарного объекта приемочной комиссией составляется акт осмотра нестационарного объекта, который утверждается председателем приемочной комиссии в течение 10 календарных дней со дня осмотра нестационарного объекта. Утвержденный акт подтверждает готовность нестационарного объекта к началу его эксплуатации.

В случае если нестационарный объект эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии, нестационарный объект подлежит демонтажу в срок не позднее 15 календарных дней со дня установления данного факта.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 3 марта 2015 г. N 301-нд в часть 13 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2015 г.

См. текст части в предыдущей редакции

13. Владелец нестационарного объекта, размещенного на основании договора на размещение нестационарного объекта, вправе обратиться в Управление не ранее чем за 90 календарных дней, но не позднее, чем за 30 календарных дней до дня истечения срока действия договора на размещение нестационарного объекта с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного объекта на новый срок, а также не позднее, чем за 60 календарных дней до дня внесения изменений в договор на размещение нестационарного объекта, - с заявлением о необходимости внесения изменений в указанный договор.

Приемочная комиссия в течение 15 календарных дней со дня поступления указанных заявлений осуществляет осмотр нестационарного объекта и места его размещения на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Решением и условиям договора на размещение нестационарного объекта. По результатам осмотра приемочная комиссия в течение 2 рабочих дней составляет акт осмотра нестационарного объекта.

При соблюдении владельцем нестационарного объекта установленных настоящим Решением требований и условий договора на размещение нестационарного объекта Управление и владелец нестационарного объекта заключают договор на размещение нестационарного объекта на новый срок, определенный схемой размещения нестационарного торгового объекта либо, в случае изменения условий договора, с учетом принятых сторонами изменений, о чем между сторонами заключается дополнительное соглашение.

В случае выявления приемочной комиссией нарушений владельцем нестационарного объекта требований настоящего Решения, условий договора на размещение нестационарного объекта, приемочной комиссией устанавливается разумный срок для устранения нарушений. При устранении выявленных нарушений в установленный приемочной комиссией срок, Управление и владелец нестационарного объекта заключают договор на размещение нестационарного объекта на новый срок, предусмотренный схемой размещения нестационарных торговых объектов, о чем заключается дополнительное соглашение между сторонами.

14. Действие договора на размещение нестационарного объекта прекращается досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

1) подача владельцем нестационарного объекта уведомления о досрочном расторжении договора;

2) передача прав на нестационарный объект его владельцем иному лицу без уведомления Управления;

3) эксплуатация нестационарного объекта без утвержденного председателем приемочной комиссии акта осмотра нестационарного объекта;

4) выявление несоответствия нестационарного объекта в натуре колерному паспорту (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей), в том числе невыполнение в установленный срок условия по приведению внешнего вида, размера нестационарного объекта в соответствие колерному паспорту;

5) невнесение платы по договору на размещение нестационарного объекта в течение двух периодов оплаты, установленных договором;

6) исключение места размещения нестационарного объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 ноября 2014 г. N 272-нд в пункт 7 части 14 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) изменение правообладателя земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2015 г. N 371-нд в часть 15 статьи 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

15. В случае досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного объекта в одностороннем порядке, уведомление о расторжении договора направляется в течение 10 календарных дней со дня возникновения оснований для досрочного расторжения договора в одностороннем порядке, установленных частью 14 настоящей статьи.

В случае досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного объекта по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 14 настоящей статьи, субъект малого или среднего предпринимательства - владелец нестационарного объекта при прочих равных условиях имеет преимущественное право на размещение нестационарного объекта на свободном месте, предусмотренном схемой нестационарных торговых объектов, без проведения аукциона на право заключения договора.

Предложение о выборе свободного места, предусмотренного схемой размещения нестационарных торговых объектов, либо о включении нового места в схему размещения нестационарных торговых объектов вносится владельцем нестационарного объекта в Комиссию по размещению нестационарных объектов на территории городского округа при рассмотрении вопроса об исключении места размещения нестационарного объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

16. По окончании срока действия договора на размещение нестационарного объекта нестационарный объект подлежит демонтажу (вывозу) владельцем нестационарного объекта в течение 15 календарных дней со дня окончания срока действия договора, за исключением случая, если владелец нестационарного объекта в установленный договором срок подал заявление на заключение договора на новый срок.

В случае досрочного прекращения действия договора нестационарный объект подлежит демонтажу (вывозу) владельцем нестационарного объекта в течение 15 календарных дней со дня получения им уведомления о расторжении договора на размещение нестационарного объекта.

В случае неисполнения в добровольном порядке владельцем нестационарного объекта сроков демонтажа нестационарного объекта по истечении срока действия договора на его размещение или досрочном прекращении договора, освобождение места размещения нестационарного объекта осуществляется в порядке, установленном Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.02.2012 N 490-нд "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" с последующим взысканием понесенных затрат с владельца нестационарного объекта.